L 162 - svar på spm. 49, om der knyttes ekstern gældsrådgivning til ift. ændringsforslaget om økonomisk kontrol, således at den unge også får hjælp til sin privatøkonomi, fra justitsministeren

Side 1/3
Besvarelse af spørgsmål nr. 49 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende
forslag til lov om ændring af lov om politiets virksomhed, straffeloven,
lov om vagtvirksomhed, lov om social service og lov om fuldbyrdelse af
straf m.v. (Styrket indsats mod utryghedsskabende adfærd og krimina-
litet) (L 162)
Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 49 vedrørende forslag til lov om
ændring af lov om politiets virksomhed, straffeloven, lov om vagtvirksom-
hed, lov om social service og lov om fuldbyrdelse af straf m.v. (Styrket ind-
sats mod utryghedsskabende adfærd og kriminalitet) (L 162), som Folketin-
gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 9. maj 2022. Spørgsmålet
er stillet efter ønske fra Karina Lorentzen Dehnhardt (SF).
Mattias Tesfaye
/
Thomas Højgaard
Folketinget
Retsudvalget
Christiansborg
1240 København K
DK Danmark
Dato: 16. maj 2022
Kontor: Politikontoret
Sagsbeh: Pierre Nydal
Sagsnr.: 2022-0037-0146
Dok.: 2433146
Slotsholmsgade 10
1216 København K.
T +45 3392 3340
F +45 3393 3510
www.justitsministeriet.dk
jm@jm.dk
Offentligt
L 162 - endeligt svar på spørgsmål 49
Retsudvalget 2021-22
Side 2/3
Spørgsmål nr. 49 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende forslag til lov
om ændring af lov om politiets virksomhed, straffeloven, lov om vagt-
virksomhed, lov om social service og lov om fuldbyrdelse af straf m.v.
(Styrket indsats mod utryghedsskabende adfærd og kriminalitet) (L
162):
”Vil ministeren redegøre for, om han vil sikre, at der knyttes
ekstern gældsrådgivning til i forhold til ændringsforslaget om
økonomisk kontrol, således at den unge også får hjælp til at me-
stre sin privatøkonomi?”
Svar:
Jeg kan indledningsvis henvise til min besvarelse af 9. maj 2022 af spørgs-
mål nr. 26 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende forslag til lov om æn-
dring af lov om politiets virksomhed, straffeloven, lov om vagtvirksomhed,
lov om social service og lov om fuldbyrdelse af straf m.v. (Styrket indsats
mod utryghedsskabende adfærd og kriminalitet) (L 162), hvor der er ydet
teknisk bistand til et ændringsforslag, der ændrer betingelserne for at
idømme et særvilkår om økonomisk kontrol, således at det er en betingelse,
at særvilkåret findes formålstjenligt for den unge.
I den forbindelse bemærkes det, at der med ændringsforslaget er lagt op til,
at særvilkåret om økonomisk kontrol skal have et tilsvarende indhold som
det, der er lagt op til med den foreslåede ordning i det fremsatte lovforslag.
Som der også er redegjort nærmere for i min besvarelse af 9. maj 2022 af
spørgsmål nr. 18 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende forslag til lov om
ændring af lov om politiets virksomhed, straffeloven, lov om vagtvirksom-
hed, lov om social service og lov om fuldbyrdelse af straf m.v. (Styrket ind-
sats mod utryghedsskabende adfærd og kriminalitet) (L 162), afholdes der
ved særvilkårets etablering en indledende samtale med den unge, hvorefter
der løbende holdes opfølgende samtaler med den unge.
Kriminalforsorgen og den unge skal som led i den indledende samtale i fæl-
lesskab lægge en plan for den unges økonomi. Det kan f.eks. ske ved, at
kriminalforsorgen taler med den unge om, hvilke faste udgifter pågældende
afholder hver måned, og at der på den baggrund lægges et samlet måneds-
budget, som den unge kan følge fremadrettet.
Side 3/3
I samme forbindelse kan det afklares, om den unge påtænker at foretage
større økonomiske dispositioner, der vil kræve kriminalforsorgens godken-
delse. Endvidere skal kriminalforsorgen tale med den unge om dennes even-
tuelle gæld til det offentlige, og der kan, eventuelt med vejledning fra
Gældsstyrelsen, lægges en plan for, hvordan gælden mest hensigtsmæssigt
indfries, jf. pkt. 3.5.3.3 i de almindelige bemærkninger til lovforslaget.
Da det således er forudsat, at kriminalforsorgen løbende taler med den unge
om dennes økonomi, herunder privatøkonomi, er der ikke lagt op til en ord-
ning med ekstern gældsrådgivning som en del af særvilkåret, og der er såle-
des heller ikke afsat midler hertil.


Side 1/4
Besvarelse af spørgsmål nr. 18 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende
forslag til lov om ændring af lov om politiets virksomhed, straffeloven,
lov om vagtvirksomhed, lov om social service og lov om fuldbyrdelse af
straf m.v. (Styrket indsats mod utryghedsskabende adfærd og krimina-
litet) (L 162)
Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 18 vedrørende forslag til lov om
ændring af lov om politiets virksomhed, straffeloven, lov om vagtvirksom-
hed, lov om social service og lov om fuldbyrdelse af straf m.v. (Styrket ind-
sats mod utryghedsskabende adfærd og kriminalitet) (L 162), som Folketin-
gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 25. april 2022. Spørgs-
målet er stillet efter ønske fra Karina Lorentzen Dehnhardt (SF).
Mattias Tesfaye
/
Thomas Højgaard
Folketinget
Retsudvalget
Christiansborg
1240 København K
DK Danmark
Dato: 9. maj 2022
Kontor: Politikontoret
Sagsbeh: Pierre Nydal
Sagsnr.: 2022-0037-0146
Dok.: 2414058
Slotsholmsgade 10
1216 København K.
T +45 3392 3340
F +45 3393 3510
www.justitsministeriet.dk
jm@jm.dk
Offentligt
L 162 - endeligt svar på spørgsmål 18
Retsudvalget 2021-22
Offentligt
L 162 - endeligt svar på spørgsmål 49
Retsudvalget 2021-22
Side 2/4
Spørgsmål nr. 18 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende forslag til lov
om ændring af lov om politiets virksomhed, straffeloven, lov om vagt-
virksomhed, lov om social service og lov om fuldbyrdelse af straf m.v.
(Styrket indsats mod utryghedsskabende adfærd og kriminalitet) (L
162):
”Vil ministeren beskrive processen med den økonomiske kon-
trol i forbindelse med tilsynssamtalerne, herunder hvordan myn-
dighederne konkret vil arbejde med at bibringe den unge øko-
nomisk forståelse og få sin økonomi til at slå til?”
Svar:
1. Med lovforslaget lægges der op til at indføre et nyt særvilkår i straffelo-
vens § 57 a, der er målrettet unge mellem 18 og 25 år, som idømmes en
betinget dom for visse former for utryghedsskabende kriminalitet.
Som det fremgår af pkt. 3.5.2 i lovforslagets almindelige bemærkninger, er
det regeringens opfattelse, at retssystemet i endnu højere grad kan bidrage
til at resocialisere unge mennesker, der står på kanten til at fortsætte en kri-
minel tilværelse. Det kan ske ved, at den unge understøttes i og vejledes om
væsentlige livsforhold, herunder økonomiske forhold. Formålet med at ind-
føre et nyt særvilkår om økonomisk kontrol er således navnlig at sikre, at
den unge, der bliver dømt for visse former for utryghedsskabende krimina-
litet, i forbindelse med sit møde med retssystemet, støttes i at leve på en
økonomisk ansvarlig og hensigtsmæssig måde. Velordnede økonomiske
forhold er et godt fundament for en mere stabil livsførelse, der i sidste ende
kan være afgørende for, at den unge ikke fortsætter en levevej med krimi-
nalitet. Det foreslåede særvilkår har således et klart resocialiserende og kri-
minalitetsforebyggende sigte.
2. Den konkrete gennemførelse af særvilkåret om økonomisk kontrol er
nærmere beskrevet i pkt. 3.5.3.3 i de almindelige bemærkninger til lov-
forslaget. Det fremgår bl.a. heraf, at den foreslåede ordning indebærer, at
der mellem kriminalforsorgen og den unge afholdes en indledende samtale
i relation til vilkåret om økonomisk kontrol, og at der herefter løbende hol-
des opfølgende samtaler med den unge.
Formålet med den indledende samtale er dels at vejlede den unge om sær-
vilkårets indhold, dels at skabe et overblik over den unges økonomiske for-
hold. Det forudsættes i den forbindelse, at kriminalforsorgen taler med den
Side 3/4
unge om, hvad pågældende aktuelt har af indtægter og formue, og hvad på-
gældende har af forventninger til sin økonomi fremadrettet, herunder om der
aktuelt er udsigt til, at de økonomiske forhold vil ændre sig. Det kan være
relevant, at den unge medbringer lønsedler m.v. med henblik på nærmere at
belyse pågældendes økonomiske forhold.
Kriminalforsorgen og den unge skal som led i den indledende samtale i fæl-
lesskab lægge en plan for den unges økonomi. Det kan f.eks. ske ved, at
kriminalforsorgen taler med den unge om, hvilke faste udgifter pågældende
afholder hver måned, og at der på den baggrund lægges et samlet måneds-
budget, som den unge kan følge fremadrettet.
I samme forbindelse kan det afklares, om den unge påtænker at foretage
større økonomiske dispositioner, der vil kræve kriminalforsorgens godken-
delse. Endvidere skal kriminalforsorgen tale med den unge om dennes even-
tuelle gæld til det offentlige, og der kan, eventuelt med vejledning fra
Gældsstyrelsen, lægges en plan for, hvordan gælden mest hensigtsmæssigt
indfries.
3. Kriminalforsorgen skal løbende følge med i den unges økonomi. Den lø-
bende kontakt har til formål dels at sikre, at den unge løbende får den vej-
ledning og støtte, der er nødvendig for, at den unge bliver understøttet i at
leve på en økonomisk mere ansvarlig og hensigtsmæssig måde, dels at kri-
minalforsorgen kan føre kontrol med, at den unge overholder særvilkårets
bestemmelser.
Den unge skal som udgangspunkt ved månedlige samtaler med kriminalfor-
sorgen kunne redegøre for sine økonomiske dispositioner i den forudgående
måned. Det vil f.eks. kunne ske ved, at den unge enten fremlægger konto-
udskrifter eller fremviser oplysninger fra sin netbank, så kriminalforsorgen
kan kontrollere, at den pågældende har overholdt vilkåret, herunder at den
pågældende ikke har foretaget økonomiske dispositioner, der overstiger den
fastsatte beløbsgrænse, uden forinden at have opnået kriminalforsorgens
godkendelse.
Hvis den unge i den foregående måned har foretaget flere kontanthævnin-
ger, der tilsammen overstiger den fastsatte beløbsgrænse, vil den unge lige-
ledes skulle dokumentere, hvad pengene er anvendt til. Dette er med henblik
på, at kriminalforsorgen kan efterse, at kontanthævningerne ikke er foreta-
get for at omgå særvilkårets bestemmelser.
Side 4/4
Hvis den unge ikke medvirker til at fremlægge oplysninger om sine økono-
miske forhold eller i øvrigt ikke kan dokumentere, hvad kontanthævninger
er anvendt til, vil det kunne udgøre en vilkårsovertrædelse, som i sidste ende
kan føre til, at den idømte fængselsstraf skal fuldbyrdes, jf. straffelovens §
60, stk. 1, nr. 3.
I forbindelse med særvilkår bestemmer retten normalt, at den dømte under-
gives tilsyn, jf. straffelovens § 57, stk. 1, 1. pkt. Det foreslås således, at den
unge, foruden særvilkåret om økonomisk kontrol, undergives tilsyn i prøve-
tiden eller en del af denne, jf. den foreslåede bestemmelse i straffelovens §
57 a, stk. 2. De løbende samtaler med den unge om økonomi, og kontrollen
hermed, vil således kunne varetages samtidig med de almindelige tilsyns-
samtaler.
Hensigten med at kombinere særvilkåret om økonomisk kontrol med et al-
mindeligt vilkår om tilsyn er, at den unge vil opleve at blive understøttet af
kriminalforsorgen med hensyn til både beskæftigelsesmæssige, sociale,
økonomiske og personlige forhold. Formålet med ordningen er således, at
den unge vil opleve at blive understøttet i flere af livets væsentlige forhold
og vil dermed få forbedret sine muligheder for at leve en kriminalitetsfri
tilværelse fremover.


Side 1/5
Besvarelse af spørgsmål nr. 26 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende
forslag til lov om ændring af lov om politiets virksomhed, straffeloven,
lov om vagtvirksomhed, lov om social service og lov om fuldbyrdelse af
straf m.v. (Styrket indsats mod utryghedsskabende adfærd og krimina-
litet) (L 162)
Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 30 vedrørende forslag til lov om
ændring af lov om politiets virksomhed, straffeloven, lov om vagtvirksom-
hed, lov om social service og lov om fuldbyrdelse af straf m.v. (Styrket ind-
sats mod utryghedsskabende adfærd og kriminalitet) (L 162), som Folketin-
gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 26. april 2022. Spørgs-
målet er stillet efter ønske fra Karina Lorentzen Dehnhardt (SF).
Mattias Tesfaye
/
Thomas Højgaard
Folketinget
Retsudvalget
Christiansborg
1240 København K
DK Danmark
Dato: 9. maj 2022
Kontor: Politikontoret
Sagsbeh: Pierre Nydal
Sagsnr.: 2022-0037-0146
Dok.: 2423460
Slotsholmsgade 10
1216 København K.
T +45 3392 3340
F +45 3393 3510
www.justitsministeriet.dk
jm@jm.dk
Offentligt
L 162 - endeligt svar på spørgsmål 26
Retsudvalget 2021-22
Offentligt
L 162 - endeligt svar på spørgsmål 49
Retsudvalget 2021-22
Side 2/5
Spørgsmål nr. 26 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende forslag til lov
om ændring af lov om politiets virksomhed, straffeloven, lov om vagt-
virksomhed, lov om social service og lov om fuldbyrdelse af straf m.v.
(Styrket indsats mod utryghedsskabende adfærd og kriminalitet) (L
162):
”Vil ministeren øge teknisk bistand til et ændringsforslag, som
målretter økonomisk kontrol mod de unge, hvor man kan be-
grunde et behov for hjælp?”
Svar:
1. Med lovforslaget lægges der op til at indføre et nyt særvilkår i straffelo-
vens § 57 a, der er målrettet unge mellem 18 og 25 år, som idømmes en
betinget dom for visse former for utryghedsskabende kriminalitet.
Som det fremgår af pkt. 3.5.2 i lovforslagets almindelige bemærkninger, er
det regeringens opfattelse, at retssystemet i endnu højere grad kan bidrage
til at resocialisere unge mennesker, og at dette kan ske ved, at den unge
understøttes i og vejledes om væsentlige livforhold, herunder økonomiske
forhold. Samfundet har således et ansvar for, at den unge – når retssystemet
løsner sit greb, og den unge igen står på egne ben – er tilbageladt med de
rette forudsætninger for at leve et godt liv uden kriminalitet.
Alt efter den konkrete sags omstændigheder vil unge, der første gang døm-
mes for utryghedsskabende kriminalitet, kunne blive mødt af en betinget
fængselsstraf. I visse tilfælde vil der til den betingede dom være fastsat et
vilkår om f.eks. tilsyn eller udførelse af samfundstjeneste. Det er regerin-
gens opfattelse, at den betingede dom ikke nødvendigvis i tilstrækkeligt om-
fang giver den unge den støtte, der er nødvendig for at sikre, at den unge
ikke falder tilbage i kriminalitet, og samtidig afspejler alvoren af den utryg-
hedsskabende kriminalitet, der er begået.
Justitsministeriet finder på den baggrund, at der er behov for at indføre et
nyt særvilkår om økonomisk kontrol, der er målrettet unge lovovertrædere
mellem 18 og 25 år, som har begået visse former for utryghedsskabende
kriminalitet, og som står på kanten til at fortsætte en kriminel tilværelse.
Som det fremgår af pkt. 3.5.1 i de almindelige bemærkninger til lovforsla-
get, kan retten efter straffelovens § 57, 2. pkt., fastsatte vilkår til en betinget
dom, som findes formålstjenlige (såkaldte særvilkår). Bestemmelsen
Side 3/5
indeholder i nr. 1-10 eksempler på særvilkår, som retten kan fastsætte. Den
angivne opregning er ikke udtømmende, og der er således mulighed for at
fastsætte andre vilkår end de nævnte, hvis det vurderes formålstjenligt.
Efter straffelovens § 57, nr. 7, kan retten fastsætte vilkår om, at den dømte
retter sig efter tilsynsmyndighedens (dvs. kriminalforsorgens) bestemmelser
om indskrænkninger i rådigheden over indtægter og formue og opfyldelse
af økonomiske forpligtelser.
Særvilkåret indebærer, at tilsynsmyndigheden kan forbyde, at den dømtes
indtægt eller formue anvendes på bestemte måder. Det kan f.eks. ske ved, at
tilsynsmyndigheden meddeler et forbud mod, at den dømte indgår afbeta-
lingshandler uden tilsynsmyndighedens godkendelse. Særvilkåret indebæ-
rer endvidere, at tilsynsmyndigheden kan pålægge den dømte at opfylde
økonomiske forpligtelser, f.eks. at betale underholdsbidrag.
Som det endvidere er beskrevet i pkt. 3.5.1 i lovforslagets almindelige be-
mærkninger, fremgår det af betænkning nr. 82 af 1953 om forsorgsdomme
og betingede domme, s. 34, at baggrunden for, at Folketinget indførte det
gældende særvilkår om økonomisk administration i straffelovens § 57, nr.
7, var, at mange lovovertrædere har dårlige økonomiske forhold eller – trods
gode indtægter – savner evne til at føre en ordnet økonomi.
Særvilkåret om økonomisk administration anvendes imidlertid kun i ganske
få tilfælde i praksis. Rigsadvokaten og Direktoratet for Kriminalforsorgen
har således oplyst, at det ikke har været muligt at identificere sager fra de
seneste fem år, hvor en person er idømt et sådant særvilkår.
2. For at sikre, at unge får bedre forudsætninger for at fravælge et liv med
kriminalitet på den anden side af dommen, er der derfor i lovforslaget lagt
op til at indføre et nyt særvilkår om økonomisk kontrol, der er målrettet
unge, og som det klare udgangspunkt vil skulle idømmes ved betingede
domme for visse typer af utryghedsskabende kriminalitet. Det skal sikre, at
særvilkåret bliver anvendt, og at unge dermed får den fornødne støtte til at
komme på ret kurs igen.
Det er Justitsministeriets vurdering, at hvis nedenstående ændringsforslag,
vedtages, vil det foreslåede særvilkår om økonomisk kontrol antageligt blive
anvendt i samme begrænsede omfang som det gældende særvilkår om øko-
nomisk administration efter straffelovens § 57, nr. 7.
Side 4/5
2. Et ændringslovforslag som ønsket af spørgeren kan udformes på følgende
måde:
Æ n d r i n g s f o r s l a g
til
Forslag til lov om ændring af lov om politiets virksomhed, straffelo-
ven, lov om vagtvirksomhed, lov om social service og lov om fuldbyr-
delse af straf m.v.
(Styrket indsats mod utryghedsskabende adfærd og kriminalitet) (L 162)
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af (…) tiltrådt af (…)
Til § 2
1) I den under nr. 2 foreslåede § 57 a affattes stk. 1 således:
»§ 57 a. For personer, der på gerningstidspunktet var mellem 18 og 25 år,
og som idømmes en betinget dom, kan retten, når det findes formålstjenligt,
som vilkår for udsættelsen bestemme, at den dømte skal opnå tilsynsmyn-
dighedens godkendelse af økonomiske dispositioner, der overstiger en be-
løbsgrænse, der fastsættes af retten, og rette sig efter tilsynsmyndighedens
bestemmelser om at anvende indtægter og formue til at indfri gæld til det
offentlige.«
[Ændring af betingelser for at idømme særvilkåret om økonomisk kontrol]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Med ændringsforslaget foreslås det at ændre betingelserne for at idømme
særvilkåret om økonomisk kontrol. Det foreslås, at personer, der på ger-
ningstidspunktet var mellem 18 og 25 år, kan idømmes et særvilkår om øko-
nomisk kontrol, når det findes formålstjenligt. Der stilles ikke krav om, at
der skal være overtrådt specifikke bestemmelser i straffeloven eller anden
lovgivning.
Side 5/5
Det vil bero på domstolenes konkrete vurdering i det enkelte tilfælde, om
fastsættelsen af et særvilkår om økonomisk kontrol er formålstjenlig for den
dømte. Der kan almindeligvis lægges vægt på, om særvilkåret vurderes at
kunne bidrage til at forebygge den dømtes tilbagefald til ny kriminalitet. I
den forbindelse kan der navnlig lægges vægt på oplysningerne om den til-
taltes personlige forhold, herunder om der foreligger oplysninger om, at den
tiltalte har vanskeligt ved at føre en ordnet økonomi. Det kan f.eks. være
tilfældet, hvor der foreligger oplysninger om, at den tiltalte er uden fast ind-
komst, har ikke ubetydelig gæld til det offentlige eller andre eller i øvrigt
har et uforholdsmæssigt forbrug i forhold til sin indkomst, og at den pågæl-
dende derfor har svært ved at få sin økonomi til at hænge sammen.
Endvidere kan der lægges vægt på typen af kriminalitet, som er begået. Hvis
den pågældende er dømt for berigelseskriminalitet, f.eks. indbrudstyveri el-
ler bedrageri, og kriminaliteten vurderes at være motiveret af den pågælden-
des økonomiske forhold, herunder pengenød, vil der være en formodning
for, at den pågældende har vanskeligt ved at føre en ordnet økonomi, og at
et særvilkår om økonomisk kontrol dermed kan være formålstjenligt med
henblik på at forebygge den pågældendes tilbagefald til ny kriminalitet.
Den foreslåede ordning omfatter ikke dom til anden strafferetlig retsfølge af
frihedsberøvende karakter i medfør af straffelovens §§ 68 og 69 eller forva-
ring efter straffelovens § 70. Endvidere omfatter ordningen ikke kombinati-
onsdomme i medfør af straffelovens § 58 eller betingede domme, hvor der
fastsættes vilkår om samfundstjeneste, jf. straffelovens 62, stk. 1.
Det forudsættes, at der ikke fastsættes særvilkår om økonomisk kontrol i
relation til en udlænding, der ikke har opholdstilladelse eller fast bopæl i
Danmark. Endvidere skal der ikke fastsættes vilkår om økonomisk kontrol i
relation til en udlænding, der skal udvises.
Ved ændringsforslaget tilsigtes ingen ændring i forhold til, hvornår der i
almindelighed idømmes henholdsvis en betinget dom, en betinget dom med
vilkår om samfundstjeneste eller ubetinget dom for lovovertrædelser. Der er
således ikke med den foreslåede ordning tilsigtet en udvidelse af anvendel-
sesområdet for betingede domme.