S 1749: Vil ministeren arbejde for at offentlige myndigheder ved egenproduktion, kontrolbud og bud på andre offentlige opgaver underlægges de samme vilkår som private virksomheder, når det gælder lønsumsafgift og moms ved momsfrie ydelser?

Begrundelse: Når der er tale om momsfrie leverancer fra en privat virksomhed til en offentlig institution/myndighed kan virksomheden ikke fratrække købemomsen fra indkøbte varer o. lign. (det gælder tilsvarende for leverancer til en anden privat virksomhed). Det kan til gengæld ske, hvis f.eks. kommunen selv står for opgaven, eftersom offentlige virksomheder får momsen refunderet via den kommunale momsudligningsordning, uanset om det indkøbte anvendes til momsbelagte formål eller til momsfrie formål. Hvis f.eks. en privat leverandør har vareindkøb for 100 kr., så løber der moms på for 25 kr., som ikke kan fratrækkes. Det kan til gengæld ske, hvis f.eks. kommunen indkøber de pågældende varer. Dermed sker der en konkurrenceforvridning, som bl.a. bremser udlicitering og anvendelse af private leverandører i forskellige offentlige-private samarbejder. Ved en produktion af en ydelse vil der normalt også ske en forarbejdning eller forædling. Det vil typisk være i form af lønomkostninger. Disse omkostninger behandles momsmæssigt ens, eftersom der ikke sker momsning. Hvis der f.eks. er tale om vareindkøb for 100.000 kr. plus moms på 25.000 kr. og lønomkostninger for 300.000 kr., så vil den private leverandør skulle opkræve 425.000 kr. for ydelsen (her ses bort fra fortjeneste, afskrivning af driftskapital m.m.), mens den tilsvarende ydelse for kommunen ved egenproduktion kun vil koste 400.000 kr. Med andre ord er det 6,25 pct. dyrere at købe den fuldstændig samme ydelse fra en privat leverandør i forhold til selv at producere ydelsen. Tilsvarende problemstilling gælder, når f.eks. en kommune og en privat leverandør byder på en anden offentlig opgave, der er momsfri. Også her kan kommunen fratrække købemomsen, hvilket den private leverandør ikke kan. Når det gælder lønsumsafgift (afgift på ca. 3 pct. af lønsummen), så er offentlige virksomheder fritaget.

Dokumenter