B 139 - svar på spm. 7 om den konkrete vurdering og begrundelse fra regeringens statsstøtteudvalg i forhold til etableringen af ATP PEP VII-fonden og parallelfonden, fra beskæftigelsesministeren

Folketingets Beskæftigelsesudvalg
lov@ft.dk
Torsten Schack Pedersen (V)
Torsten.Schack.Pedersen@ft.dk
Beskæftigelsesministeriet
Holmens Kanal 20
1060 København K
T +45 72 20 50 00
E bm@bm.dk
www.bm.dk
CVR 10172748
J.nr. 2022 - 4418
1. juni 2022
Beskæftigelsesudvalget har i brev af 30. maj 2022 stillet følgende spørgsmål nr. 7
(B 139), som hermed besvares. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Torsten
Schack Pedersen (V).
Spørgsmål nr. 7:
” Vil ministeren oversende den konkrete vurdering og begrundelse fra regeringens
statsstøtteudvalg, således at Folketinget ikke blot skal nøjes med postulatet om, at
etableringen af ATP PEP VII-fonden og parallelfonden er udtryk for markedsvil-
kår, jf. ministerens brev med orientering til BEU og ERU af 7. marts 2022, ERU
alm. del. - bilag 217?”
Svar:
Statsstøttesekretariatet holder til i Erhvervsministeriets departement og fungerer
bl.a. som sekretariat for Statsstøtteudvalget. Til brug for besvarelse af spørgsmålet
har jeg derfor indhentet bidrag fra Erhvervsministeriets statsstøttesekretariat, der
oplyser følgende:
”Statsstøtteudvalget er et rådgivende udvalg, som rådgiver centraladministrationen
og regeringen, når der er i tvivl om, hvorvidt et påtænkt initiativ indeholder stats-
støtte. Der er imidlertid ikke tale om, at der i den forbindelse udarbejdes en skriftlig
afgørelse.”
Som jeg også tidligere har orienteret Beskæftigelsesudvalget og Erhvervsudvalget
om den 7. marts 2021, har statsstøtteudvalget vurderet, at der ikke er nogen indika-
tioner på, at ATP yder statsstøtte i forbindelse med etableringen og forvaltningen af
PEP-fond VII og parallelfonden. Vurderingen er foretaget på baggrund af fortrolige
oplysninger om ATP. Kammeradvokaten har på baggrund af statsstøtteudvalgets
vurdering udarbejdet en erklæring, hvori det fremgår, at ATP ikke udøver stats-
støtte. Erklæringen er vedlagt til orientering.
Venlig hilsen
Peter Hummelgaard
Beskæftigelsesminister
Offentligt
B 139 - endeligt svar på spørgsmål 7
Beskæftigelsesudvalget 2021-22


3. MARTS 2022
4015965 RHO/GROL
KØBENHAVN
KALVEBOD BRYGGE 32
DK-1560 KØBENHAVN V
AARHUS
ÅBOULEVARDEN 49
DK-8000 AARHUS C
T +45 33 15 20 10
@ MAIL@POULSCHMITH.DK
W WWW.POULSCHMITH.DK
Erklæring om, at ATP ikke yder
statsstøtte ved etableringen og
forvaltningen af PEP-fond VII og
parallelfonden
Der har i offentligheden været rejst tvivl om, hvorvidt ATP yder statsstøtte til private investorer i forbin-
delse med etableringen og forvaltningen af den parallelfond, ATP vil oprette i tilknytning til PEP-fond
VII. ATP har på den baggrund anmodet os om at foretage en vurdering af, om ATP yder statsstøtte. Vi
har til brug for vurderingen bl.a. gennemgået de konkrete vilkår, der gives private investorer i parallel-
fonden, samt ATP’s begrundelser for vilkårene.
Vores samlede vurdering er, at ATP ikke yder statsstøtte i medfør af TEUF artikel 107, stk. 1, ved etab-
leringen og forvaltningen af PEP-fond VII og parallelfonden.
Navnlig er det vores vurdering, at ATP ikke yder nogen en økonomisk fordel i statsstøtteretlig forstand i
forbindelse med etableringen af fondene. Etableringen sker uden statslige myndigheders indblanding og
på grundlag af en business case, der viser, at parallelfonden vil bidrage til at reducere ATP’s omkost-
ningsbase og dermed optimere ATP’s afkast. ATP’s investeringer foretages mere generelt inden for lov-
givningens rammer og på markedsvilkår med henblik på at optimere ATP-pensionsmidlerne. Vores ana-
lyse af de konkrete vilkår for fondene underbygger, at ATP konkret handler som en sammenlignelig mar-
kedsøkonomisk privat aktør ville gøre i samme situation. Hertil kommer, at det er vores umiddelbare
vurdering, at ATP ikke disponerer over statsmidler på en måde, som kan tilregnes staten, og at ATP også
af den grund ikke yder statsstøtte i forbindelse med etableringen af PEP-fond VII og parallelfonden.
Beskæftigelsesministeriet har i lyset af den konkrete tvivl, der har været rejst, anmodet regeringens
Statsstøtteudvalg om en vurdering af sagen. Statsstøtteudvalget er et rådgivende udvalg, der består af
repræsentanter fra Erhvervsministeriet (formand), Justitsministeriet, Udenrigsministeriet og Finansmi-
nisteriet. Udvalget har til brug for behandling af sagen bl.a. modtaget vores vurderinger.
Statsstøtteudvalget har, ligesom vi, konkluderet, at der ikke er nogen indikationer på, at ATP yder stats-
støtte i forbindelse med etableringen og forvaltningen af PEP-fond VII og parallelfonden. Udvalget har i
den forbindelse navnlig lagt vægt på, at etableringen af PEP-fond VII og parallelfonden er udtryk for
markedsvilkår, ligesom investeringerne generelt foretages på markedsvilkår med henblik på at optimere
Offentligt
B 139 - endeligt svar på spørgsmål 7
Beskæftigelsesudvalget 2021-22
3. MARTS 2022
4015965 RHO/GROL
Side 2 / 2
ATP-pensionsmidlerne. Udvalget har endvidere vurderet, at det er tvivlsomt, om etableringen og forvalt-
ningen af PEP-fond VII og parallelfonden er dispositioner, der foretages med statsmidler, som kan tilreg-
nes den danske stat.
København, den 1. marts 2022
Rass Holdgaard
– Partner. Advokat (H)