Udkast til betænkning

Betænkning afgivet af Børne- og Undervisningsudvalget den 18. maj 2022
Udkast
til
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af dagtilbudsloven, folkeskoleloven, lov om
friskoler og private grundskoler m.v., lov om institutioner for almengymnasiale
uddannelser og almen voksenuddannelse m.v., lov om institutioner
for erhvervsrettet uddannelse og lov om institutioner for forberedende
grunduddannelse
(Særlige pasnings- og undervisningsmuligheder af fordrevne børn og unge fra Ukraine)
[af børne- og undervisningsministeren (Pernille Rosenkrantz-Theil)]
1. Dispensation fra Folketingets forretningsorden
Udvalget indstiller, at der dispenseres fra bestemmelsen i
Folketingets forretningsorden § 8 a, stk. 2, om, at der skal gå
2 dage fra offentliggørelsen af betænkningen, til lovforslaget
kommer til 2. behandling, fra bestemmelsen i § 12, stk. 1,
således at 2. behandling kan finde sted tidligere end 2 dage
efter 1. behandling, fra bestemmelsen i § 13, stk. 1, således
at 3. behandling kan finde sted tidligere end 2 dage efter 2.
behandling, og fra bestemmelsen i § 13, stk. 1, om, at der
skal gå 30 dage fra lovforslagets fremsættelse, til det kan
vedtages ved 3. behandling.
2. Ændringsforslag
Nye Borgerlige har stillet ændringsforslag nr. 1, 3 og 8
om deling af lovforslaget. Børne- og undervisninsgministe-
ren har stillet ændringsforslag nr. 2 og 4-7.
3. Indstillinger
<>
Alternativet, Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit, Si-
umut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ved
betænkningsafgivelsen ikke medlemmer i udvalget og der-
med ikke adgang til at komme med indstillinger eller politi-
ske bemærkninger i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
4. Udtalelsen fra børne- og undervisningsministeren
Jeg fremsender hermed følgende tekstbidrag, som jeg
anmoder om at få optrykt som en udtalelse fra børne- og
undervisningsministeren i betænkningen over lovforslag nr.
L 202 om Forslag til lov om ændring af dagtilbudsloven,
folkeskoleloven, lov om friskoler og private grundskoler
m.v., lov om institutioner for almen-gymnasiale uddannel-
ser og almen voksenuddannelse m.v., lov om institutioner
for erhvervsrettet uddannelse og lov om institutioner for
forberedende grunduddannelse (Særlige pasnings- og under-
visningsmuligheder af fordrevne børn og unge fra Ukraine)
Den foreslåede opdatering af dagtilbudslovens § 99, stk.
1, vil samlet set ikke medføre merudgifter for det offentli-
ge. Af det fremsatte lovforslag nr. L 202 fremgår det imid-
lertid, at lovforslaget ikke har økonomiske konsekvenser
for staten. Børne- og Undervisningsministeriet har over for
udvalget oplyst, at opdateringen af dagtilbudslovens § 99,
stk. 1, vil medføre, at kommunerne kan få statslig refusion
for visse typer af kommunale udgifter for udlændinge med
ophold efter lov om midlertidig opholdstilladelse til person-
er, der er fordrevet fra Ukraine, samt lov om midlertidig
opholdstilladelse til personer fra Afghanistan, der har bistå-
et danske myndigheder mv. Dette vil således medføre en
forskydning af udgifterne forbundet med håndteringen af de
fordrevne fra Ukraine fra kommunerne til staten som følge
af statsrefusionen for visse typer af kommunale udgifter.
Til lovforslag nr. L 202 Folketinget 2021-22
Journalnummer
DokumentId
Offentligt
L 202 - Bilag 6
Børne- og Undervisningsudvalget 2021-22
Forskydningen af udgifterne er ved en fejl ikke angivet
i pkt. 3 om økonomiske konsekvenser og implementerings-
konsekvenser for det offentlige lovforslagets almindelige
bemærkninger. Det vurderes med betydelig usikkerhed, at
forskydningen udgør 23,1 mio. kr. i 2022, 36,4 mio. kr. i
2023 og 5,9 mio. kr. i 2024.
5. Politiske bemærkninger
<Parti/partier>
<>
<Parti/partier>
<>
6. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af Nye Borgerlige, tiltrådt af <>:
a
Ændringsforslag om deling af lovforslaget
1) Lovforslaget deles i to lovforslag med følgende titler
og indhold:
»A. »Forslag til lov om ændring af dagtilbudsloven, fol-
keskoleloven, lov om friskoler og private grundskoler m.v.,
lov om institutioner for almengymnasiale uddannelser og
almen voksenuddannelse m.v., lov om institutioner for er-
hvervsrettet uddannelse og lov om institutioner for forbered-
ende grunduddannelse (Særlige pasnings- og undervisnings-
muligheder af fordrevne børn og unge fra Ukraine)« omfat-
tende §§ 1-8.
B. »Forslag til lov om ændring af dagtilbudsloven (Stats-
lig refusion for visse typer af kommunale udgifter til ud-
lændinge med opholdstilladelse efter lov om midlertidig
opholdstilladelse til personer, der i Afghanistan har bistået
danske myndigheder m.v.)« omfattende § 1, nr. 11, og § 7,
stk. 1.«
[Forslag om deling af lovforslaget]
b
Ændringsforslag til det under A nævnte forslag
Af børne- og undervisningsministeren, tiltrådt af<>:
Til titlen
2) Titlen affattes således:
»Lov om ændring af dagtilbudsloven, lov om folke-
skolen og forskellige andre love
(Særlige pasnings- og undervisningsmuligheder til for-
drevne børn og unge fra Ukraine)«
[Lovteknisk korrektion af lovens titel]
Af Nye Borgerlige, tiltrådt af <>:
Til § 1
3) I det under nr. 11 foreslåede § 99, stk. 1, udgår nr. 10.
[Kommunerne får statslig refusion for visse typer af kom-
munale udgifter til udlændinge med ophold efter lov om
midlertidig opholdstilladelse til personer, der er fordrevet fra
Ukraine]
Af børne- og undervisningsministeren, tiltrådt af<>:
Til § 7
4) I stk. 2 og 3 ændres »§ 27, stk. 2, 2. pkt.« til: »§ 27 c,
stk. 2, 2. pkt.«.
[Lovteknisk korrektion af henvisning til bestemmelse i dag-
tilbudsloven]
5) I stk. 2 og 3 indsættes efter »§ 11 a, stk. 1, 4. pkt.,«: »§
11 a, stk. 2, 4. pkt.,«.
[Tilføjelse i solnedgangsbestemmelse af henvisning til fol-
keskolelovens § 11 a, stk. 2, 4. pkt., som affattet ved lovfor-
slagets § 2, nr. 4]
6) I stk. 2 og 3 ændres »§ 22 a,« til: »og § 22 a«.
[Korrekturrettelse]
7) I stk. 3 udgår »et senere tidspunkt, dog ikke senere end
til«.
[Parallelitet til den foreslåede § 30 i lovforslag nr. L 201]
Af Nye Borgerlige, tiltrådt af <>:
c
Ændringsforslag til det under B nævnte forslag
Til § 1
8) I det under nr. 11 foreslåede § 99, stk. 1, udgår nr. 11.
[Kommuner får statslig refusion for visse typer af kommu-
nale udgifter, der vedrører udlændinge med opholdstilladel-
se efter lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der
i Afghanistan har bistået danske myndigheder m.v.]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Det foreslås at dele lovforslaget op i to forslag.
Det ene forslag (A) vedrører en ændring af dagtilbudslo-
ven, folkeskoleloven og en række andre love om indførelse
af særlige pasnings- og undervisningsmuligheder af fordrev-
ne børn og unge fra Ukraine, herunder en ændring af dagtil-
budsloven, så kommuner alene kan få statslig refusion for
visse typer af udgifter til personer med ophold efter lov om
midlertidig opholdstilladelse til personer, der er fordrevet fra
Ukraine.
Det andet forslag (B) vedrører en ændring af dagtilbuds-
loven, så kommuner får statslig refusion for visse typer af
udgifter til personer med ophold efter lov om midlertidig
opholdstilladelse til personer, der i Afghanistan har bistået
2
danske myndigheder m.v. Der er således alene tale om æn-
dring af forholdet mellem staten og kommunerne hvad angår
statslig refusion.
Lovforslag B vedrører et element, der ikke har noget at
gøre med den politiske aftale, som L 201 og L 202 bygger
på.
Til nr. 2
Ændringsforslaget medfører, at lovens titel affattes i
overensstemmelse med retningslinjerne i Justitsministeriets
Lovkvalitetsvejledning. Der foretages ingen materiel æn-
dring.
Til nr. 3
Der er tale om en konsekvensændring som følge af æn-
dringsforslag nr. 1 om deling af lovforslaget, som indebærer,
at kommuner alene vil kunne få statslig refusion for visse
typer af udgifter til personer med ophold efter lov om mid-
lertidig opholdstilladelse til personer, der er fordrevet fra
Ukraine.
Til nr. 4
Ændringen er en korrekturrettelse, således at der henvises
til den korrekte bestemmelse.
Til nr. 5
Ændringsforslaget medfører, at folkeskolelovens § 11,
stk. 2, 4. pkt., som affattet af lovforslagets § 2, nr. 4, vil
blive ophævet den 17. marts 2024 eller, hvis børne- og
undervisningsministeren fastsætter, at ophævelsen udskydes,
på et senere tidspunkt, dog ikke senere end til den 17. marts
2025.
Det er hensigten, at det alene er lovforslagets § 1, nr. 10
og 11, der forbliver i kraft efter den 17. marts 2024 eller,
hvis børne- og undervisningsministeren fastsætter, at ophæ-
velsen udskydes, på et senere tidspunkt, dog ikke senere end
til den 17. marts 2025.
Til nr. 6
Ændringen er en korrekturrettelse. Der foretages ingen
materiel ændring.
Til nr. 7
Ændringsforslaget skaber parallelitet til den foreslåede
§ 30 i lovforslag nr. L 201 om kommunale særlige grund-
skoler for børn og unge, der er fordrevet fra Ukraine. Æn-
dringen har ikke materiel betydning. Lovens ophævelse vil
fortsat kunne udskydes administrativt til den 17. marts 2025
med henblik på at skulle gælde i den periode, hvor fordrev-
ne personer fra Ukraine er meddelt opholdstilladelse efter
lov nr. 324 af 16. marts 2022 om midlertidig opholdstilladel-
se til personer, der er fordrevet fra Ukraine.
Til nr. 8
Der er tale om en konsekvensændring som følge af æn-
dringsforslag nr. 1 om deling af lovforslaget, som indebærer,
at kommuner får statslig refusion for visse typer af udgifter
til personer med ophold efter lov om midlertidig opholdstil-
ladelse til personer, der i Afghanistan har bistået danske
myndigheder m.v.
7. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 12. maj 2022 og var til
1. behandling den 17. maj 2022. Lovforslaget blev efter
1. behandling henvist til behandling i Børne- og Undervis-
ningsudvalget.
Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter
Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-
valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-
gets hjemmeside www.ft.dk.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i <1> møde.
Høringssvar
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring. Den 12. maj 2022 sendte børne- og undervis-
ningsministeren høringssvarene og et høringsnotat til udval-
get.
Bilag
Under udvalgsarbejdet er der omdelt <4> bilag på lovfor-
slaget.
Spørgsmål
Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 13 spørgsmål
til børne- og undervisningsministeren til skriftlig besvarelse,
som ministeren har besvaret.
Anders Kronborg (S) fmd. Tanja Larsson (S) Brian Bressendorff (S) Jens Joel (S) Jan Johansen (S)
Julie Skovsby (S) Kasper Sand Kjær (S) Orla Hav (S) Charlotte Broman Mølbæk (SF) Ina Strøjer-Schmidt (SF)
Astrid Carøe (SF) Jan Bjergskov Larsen (SF) Lotte Rod (RV) Anne Sophie Callesen (RV) Marianne Jelved (RV)
Jakob Sølvhøj (EL) Pernille Skipper (EL) Susanne Zimmer (FG) Anni Matthiesen (V) Marie Bjerre (V)
Ellen Trane Nørby (V) Kenneth Mikkelsen (V) Marlene Ambo-Rasmussen (V) Stén Knuth (V) nfmd. Marie Krarup (UFG)
Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) Alex Ahrendtsen (DF) Gitte Willumsen (KF) Mai Mercado (KF) Mette Thiesen (NB)
Henrik Dahl (LA)
3
Alternativet, Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke
medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 49
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 39
Socialistisk Folkeparti (SF) 15
Radikale Venstre (RV) 14
Enhedslisten (EL) 13
Det Konservative Folkeparti (KF) 13
Dansk Folkeparti (DF) 10
Nye Borgerlige (NB) 4
Liberal Alliance (LA) 3
Frie Grønne, Danmarks Nye Venstrefløjsparti (FG) 3
Alternativet (ALT) 1
Kristendemokraterne (KD) 1
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 10
4