Svar på spm. nr. S 1651: Deler ministeren Akademiraadets holdning som beskrevet i brev til bl.a. kulturministeren af 11. juni, om at momslovens definition på et kunstværk er forældet, og vil ministeren i så fald arbejde for at ændre definitionen?

Til Folketingets Lovsekretariat
Hermed sendes svar på spørgsmål S 1651 af 21. juni 2021, indleveret af Jan E. Jørgensen
(V).
Morten Bødskov
/Jacob Vastrup
29. juni 2021
J.nr. 2021-5182
Skatteudvalget, Kulturudvalget 2020-21
Offentligt
Side 2 af 3
Spørgsmål
Deler ministeren Akademiraadets holdning som beskrevet i brev til bl.a. kulturministeren
af 11. juni, om at momslovens definition på et kunstværk er forældet, og vil ministeren i
så fald arbejde for at ændre definitionen?
Svar
Indledningsvis skal jeg bemærke, at Akademirådet i deres henvendelse af 11. juni 2021 til
kulturministeren og mig m.fl. henviser til en konkret sag. Sagen er omtalt i den til spørgs-
målet vedlagte artikel af 16. juni 2021 i Netavisen Pio. Jeg kan som Skatteminister ikke gå
ind i konkrete sager, der er verserende ved Landsskatteretten.
Generelt kan jeg dog bemærke følgende om momslovens regler om kunstneriske ydelser
og kunstgenstande.
Kunstneriske ydelser og kunstgenstande er omfattet af særregler i momsloven, således at
kunstnerne ikke skal betale 25 pct. i salgsmoms. Særreglerne skal ses i lyset af, at momslo-
vens regler generelt bygger på fælles EU-momsregler. Danmark har dog i vidt omfang, og
hvor det i henhold til EU-reglerne er muligt, fastsat begunstigende regler for kunstnerisk
virksomhed. Danmark har fx fastholdt en særlige momsfritagelse for ydelser leveret af
forfatter- og komponistvirksomhed samt anden kunstnerisk virksomhed, ligesom Dan-
mark har en særlig høj momsregistreringsgrænse på 300.000 kr. for kunstneres eller disses
arvingers førstegangssalg af kunstnerens egne kunstgenstande. Endelig har Danmark ud-
nyttet muligheden i momsdirektivet, for at lade kunstnere eller disses arvingers første-
gangssalg af kunstnerens egne kunstgenstande være omfattet af et reduceret momsgrund-
lag, hvilket reelt svarer til en nedsat momssats på 5 pct.
Det betyder, at kunstneres førstegangssalg af visse kunstgenstande er momspligtigt, men
kan sælges med et reduceret afgiftsgrundlag samtidig med, at kunstneren har fradragsret
for sin købsmoms. Kunstneriske ydelser kan derimod sælges momsfrit. Altså uden moms,
men også uden fradragsret for kunstnernes købsmoms. I det omfang en kunstner har re-
lativt store indkøb til fx materialer, vil salg med et reduceret afgiftsgrundlag og fradragsret
ofte være at foretrække for kunstneren fremfor en momsfritagelse uden fradragsret.
Momsdirektivet indeholder en definition af, hvad der momsmæssigt forstås ved kunst-
genstande. Momsdefinitionen henviser i den forbindelse i vidt omfang til de såkaldte KN-
koder på toldområdet til at definere kunstgenstande. Som eksempel herpå er en type
kunstgenstande i momsdirektivet fx »Tapisserier (KN–kode 5805 00 00) og vægtekstiler
(KN–kode 6304 00 00) udført i hånden på grundlag af kunstneres originale tegninger, så-
fremt der ikke findes mere end otte eksemplarer af hver«.
Det er således ikke muligt for Danmark at ændre definitionen af kunstgenstande i moms-
loven. En ændring af definitionen af kunstgenstande forudsætter, at EU-Kommissionen
fremsætter et forslag herom, som alle EU-lande kan blive enige om.
Side 3 af 3
Jeg har forståelse for, at anvendelsen af så faste definitioner i nogle situationer kan virke
uhensigtsmæssigt set fra en kunstnerisk synsvinkel. De faste definitioner sikrer dog en
ensartet anvendelse af momsreglerne, der skal virke på tværs af EU. Jeg finder det derfor
ikke hensigtsmæssigt at ændre definitionerne, herunder at lade det afhænge af mere sub-
jektive vurderinger fra fx nationale kunstråd.


25.6.2021 Gakgak i Skat: Dette er ikke en skulptur! | Netavisen Pio
https://piopio.dk/gakgak-i-skat-dette-er-ikke-en-skulptur 1/5
Gakgak i Skat: Dette er ikke en skulptur!
Kunstnere og Venstre mener, at Skats manglende accept af
skulptur skyldes en forældet kunstopfattelse. Men
Skatteministeriet mener, at en ændring kræver ændrede
EU-regler.
Ny Carlsbergfondet har doneret billedkunstneren FOS, eller Thomas
Poulsens, omstridte skulptur til HF-Centret Efterslægten.
Kim Kristensen
16. juni 2021 - 14:28
Han har selv kaldt sin kunst for Social Design eller krydsfeltet mellem skulptur,
design, arkitektur og performance.
Men er FOS’, med det borgerlige navn Thomas Poulsen, værk foran HF-Centret
Efterslægten i Utterslev, i det nordvestlige København, også en skulptur?
Det spørgsmål opfordrer Akademiraadet nu regeringen og Folketinget til at svare
bekræftende på, efter at Skat netop har afvist at godkende værket, der hedder Your
Success is Your Amnesia, som værende en skulptur i momslovens forstand.
Nyheder
Foto: Pressefoto
☰
Netavisen Pio
Skatteudvalget, Kulturudvalget 2020-21
Offentligt
25.6.2021 Gakgak i Skat: Dette er ikke en skulptur! | Netavisen Pio
https://piopio.dk/gakgak-i-skat-dette-er-ikke-en-skulptur 2/5
Tilmeld dig Pios nyhedsbrev Din e-mail S
Hvilket i praksis betyder, at FOS ikke slipper med at betale den særlig lave
kunstnermoms, eller reduceret moms, på “kunstnerens egne kunstgenstande.” De
tre bogstaver i navnet står ikke for noget.
“I de seneste 15 år er man blevet vænnet til, på udstillinger og alle mulige andre
steder, at se på andre typer af kunst, så man nu er velkendt med dem,” siger
næstformanden for Akademiraadet, Peter Holst Henckel, til Netavisen Pio.
Peger på noget mere principielt
“Derfor kan det faktisk overraske en, at et værk som FOS´/ Thomas Poulsens falder
uden for de nitionen. Hvilket var Akademiraadets reaktion, da vi blev gjort bekendt
med problemet. For normalt går vi ikke ind og forholder os til et konkret værk, men
det peger på noget mere principielt i forhold til de nitionen af et kunstværk i loven.
Der er noget, som er forældet her, og det er vigtigt, at lovgivningen følger med og
ikke er med til at bremse udviklingen.”
Brevet til politikerne
I et brev til kulturminister Joy Mogensen (S) og skatteminister Morten Bødskov (S),
samt medlemmerne af Folketingets kultur- og skatteudvalg, konkluderer
Akademiraadet, at det er rådets "klare kunstfaglige opfattelse, at
udsmykningsværket kan og bør de neres som en skulptur", og at skulpturen er et
eksempel på, hvad som kunstfagligt og kunsthistorisk betegnes som en såkaldt
social skulptur.
Ifølge Akademiraadet peger dette på, at “momslovens kunstde nition ikke er fulgt
med med tiden og den kunstneriske udvikling”. Senest blev momslovens de nition
på kunst i 2006 udvidet til også at omfatte “kunstfotogra ”, som på det tidspunkt
var blevet en kunstfagligt accepteret del af det billedkunstneriske praksisfelt.
"Akademiraadet mener, at den speci kke skattesag gør det tydeligt, at momslovens
kunstde nition igen bør revideres og udvides, så lovgivningen bliver tidssvarende
og befordrende for billedkunstens fortsatte udvikling" hedder det i brevet fra rådet,
som er statens rådgiver i kunstneriske spørgsmål inden for billedkunst og
arkitektur. Det kan være udsmykninger af det offentlige rum, arkitektoniske
ændringer eller tiltag inden for kunstverdenens struktur og støttesystem, de
videregående kunstneriske uddannelser eller lokalplaner.
Favoriserer mere traditionelle kunstneriske værktyper
“Akademiraadet er af den opfattelse, at momslovens nuværende kunstde nition
favoriserer mere traditionelle kunstneriske værktyper og praksisformer og dermed
er med til at bremse den naturlige udvikling og fornyelse af billedkunsten, som er
afgørende for, at billedkunsten kan vedblive med at have relevans og betydning for
samfundet som helhed” skriver rådet
25.6.2021 Gakgak i Skat: Dette er ikke en skulptur! | Netavisen Pio
https://piopio.dk/gakgak-i-skat-dette-er-ikke-en-skulptur 3/5
samfundet som helhed,” skriver rådet.
Kunstnermoms
Kunstværker er kun belagt med fem procent moms, hvilket selvfølgelig skal gøre
det billigere - og lettere - at sælge værkerne, samtidig med at kunstneren stadig kan
fratrække 25 procent i moms af materialer og andet denne bruger til at skabe sit
værk.
I FOS' tilfælde mener Skat imidlertid, at der er tale om en såkaldt kunstnerisk
ydelse, hvilket ellers normalt er forfatter- eller komponistvirksomhed, med det
resultat, at der ganske vist ikke slet ikke er moms på salget af skulpturen. Men til
gengæld mister FOS så fradragsretten, hvilket summa summarum koster
kunstneren en kvart million kroner i tabt indtægt.
➜ Læs også:
En afgørelse som FOS - med hjælp fra Billedkunstnernes Forbund - har klaget over
til Landsskatteretten.
Ligesom ”mand til hest”, som man kan møde på torvet
“Det her er en moderne skulptur ligesom ”mand til hest”, som man kan møde på
torvet,” siger Klaus Pedersen, sekretariatsleder i Billedkunstnernes Forbund, til
Netavisen Pio.
“Hvis man undtager den skulptur fra kunstnermoms, så har man stort set kun de
klassiske skulpturer, som ”mand til hest”, tilbage. Og det har vel aldrig været
meningen med reglerne for kunstnermoms.”
Oplysningstiden
Det var Ny Carlsbergfondet, som i 2016 donerede det store, terrakottafarvede, værk
til HF-Centret Efterslægten. Her kan unge og ældre tage en en højere
forberedelseseksamen eller HF-enkeltfag.
Værket strækker sig ud på pladsen mellem skolens nye og nyrenoverede bygninger
som en serie pavilloner, med gotiske spidsbuer og modernistisk arkitektur,
kirkegulve og asfalt, en klokke og en dryppende, skrottet motorcykel. Som
arkitektur er værket designet som et mødested for kursisterne, med blandt andet
indbyggede bænke, træer og et vandbassinet, og inviterer samtidig kvarterets
beboere indenfor på skolens område. Ved den lejlighed udtalte FOS selv om værket:
En mere generel idé om en fælles hukommelse
”Uddannelse stadig et så væsentligt grundelement for vort demokrati. Da disse
institutioner sås i oplysningstidens klare lys, blev de repræsenteret og respekteret
Kulturminister sætter luppen på kunstneriske
uddannelser
25.6.2021 Gakgak i Skat: Dette er ikke en skulptur! | Netavisen Pio
https://piopio.dk/gakgak-i-skat-dette-er-ikke-en-skulptur 4/5
gennem deres arkitektur. Med Your Success is Your Amnesia har jeg gerne villet
pege på disse betydninger og også på en mere generel idé om en fælles
hukommelse”
I dag henviser FOS til, at når et samfund er i konstant udvikling, så er kunsten det
nødvendigvis også.
“Så de nitionen på kunst har det også med at udvide sig, og der skal skattereglerne
- og de generelle regler - som følger resten af samfundet selvfølgelig også følge
billedkunstens udvikling,” siger FOS til Netavisen Pio.
“Billedkunsten er ikke en stabil størrelse, som er olie på et lærred. Det kan være
mange forskellige elementer, som sammen danner et rum og en social skulptur.
Som pludselig også indeholder piloteringer og kloakering. Men når jeg samler det i
mit regi, så bliver det til et værk.”
➜ Læs også:
Politisk strid
Venstres kulturordfører, Jan E. Jørgensen, vil nu bede regeringen om at ændre
reglerne. Staten skal støtte kunsten – det er ikke kunsten, der skal støtte staten,
lyder det.
"Det virker som en helt forældet kunstopfattelse," siger Jan E. Jørgensen til
Netavisen Pio.
Kommer alle til gavn og glæde
"Kunstnerisk udsmykning af det åbne rum skal da stimuleres og støttes. Det er jo
kunst, der kommer alle til gavn og glæde, uden at man behøver købe billet til et
museum. Kunst til folket, om man vil. Jeg bebrejder ikke myndighedernes
fortolkning af gældende ret, men jeg forventer, at regeringen får gjort lovgrundlaget
tidssvarende."
Ifølge Skatteministeriet er dette dog lettere sagt end gjort.
”Skatteministeriet kan ikke kommentere på en konkret sag, men kan oplyse, at
momsloven baserer sig på fælles EU-momsregler," hedder det i en skriftlig
kommentar til Netavisen Pio.
"De nitionen af kunstgenstande i momsloven stammer således fra
momssystemdirektivet og er ens i alle EU-lande. En ændring af
momssystemdirektivet vil forudsætte, at EU-Kommissionen fremsætter et forslag
herom, som alle EU-lande kan blive enige om.”
Fakta om Your Success is Your Amnesia
Museum tør ikke påpege racistisk kunsts åbenlyse
kvalitet
25.6.2021 Gakgak i Skat: Dette er ikke en skulptur! | Netavisen Pio
https://piopio.dk/gakgak-i-skat-dette-er-ikke-en-skulptur 5/5
Fakta om Your Success is Your Amnesia
700m2 i grundareal
40m3 terrakottafarvet beton
320m2 beton til belægning
120m2 klinker
220m2 asfalt
1 Quercus Robur (stilkeg), 2 Serrulata Kanzan (Kirsebær)
1 motorcykel
1 knallert
1 klokke
5 lamper
1 renoveret karnap
Kim Kristensen er redaktør på Netavisen Pio.
kim@piopio.dk
Kim Kristensen