Betænkning afgivet af Miljø- og Fødevareudvalget den 19. maj 2021

Betænkning afgivet af Miljø- og Fødevareudvalget den 19. maj 2021
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om naturbeskyttelse, lov om skove,
dyrevelfærdsloven, lov om mark- og vejfred og færdselsloven
(Adgang til at etablere naturnationalparker og obligatorisk digital kommunikation m.v.)
[af miljøministeren (Lea Wermelin)]
1. Ændringsforslag
Venstres medlemmer af udvalget har stillet 2 ændrings‐
forslag til lovforslaget.
2. Indstillinger
Et flertal i udvalget (S, SF, RV, EL, LA og Susanne Zim‐
mer (UFG)) indstiller lovforslaget til vedtagelse uændret.
Et mindretal i udvalget (V, DF og KF) vil ved 3. behand‐
ling af lovforslaget redegøre for sin stilling til lovforsla‐
get. Mindretallet vil stemme for de stillede ændringsforslag.
Et andet mindretal i udvalget (NB) indstiller lovforslaget
til forkastelse ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme for
de stillede ændringsforslag.
Alternativet, Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit, Si‐
umut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ved
betænkningsafgivelsen ikke medlemmer i udvalget og der‐
med ikke adgang til at komme med indstillinger eller politi‐
ske bemærkninger i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
3. Politiske bemærkninger
Venstre
Venstres medlemmer af udvalget bakker grundlæggen‐
de op om intentionen bag lovforslaget om etablering af
naturnationalparker med ønsket om at skabe store sammen‐
hængende naturarealer og bedre rammer for biodiversite‐
ten. Venstre er positiv omkring det faktum, at naturnational‐
parkerne vil give spændende naturoplevelser og øget turis‐
me. Venstre er dog skeptisk over for en række punkter i
lovforslaget, som Venstre ikke kan bakke op om. Det gælder
bl.a., at der gives mulighed for at dispensere fra dyrevel‐
færdsloven i naturnationalparkerne, så tilsynet med dyr skal
ske på bestandsniveau og ikke ud fra en individuel vurde‐
ring af de enkelte dyrs sundhedsmæssige tilstand. Sådan en
lempelse af dyrevelfærdsloven kan Venstre ikke bakke op
om.
Venstre bemærker desuden ud fra høringssvarene, at en
række organisationer som Det Dyreetiske Råd, Dyrenes Be‐
skyttelse osv. heller ikke anbefaler, at man dispenserer fra
dyrevelfærdsloven. Derfor har Venstre stillet ændringsfor‐
slag til denne del af lovforslaget. Ligeledes foreslås det, at
naturnationalparkerne generelt vil blive friholdt for jagt, og
det er uklart, hvordan de lokale borgere vil blive inddraget
i processen med etablering af parkerne. Derfor er Venstre
positiv over for lovforslagets grundlæggende intention, men
Venstre vil hverken gå på kompromis med dyrevelfærd eller
med borgerinddragelse.
Dansk Folkeparti
Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget mener, at det
er positivt med styrkede rammer for udviklingen af mere
vild natur i Danmark, herunder også i forhold til antallet af
naturnationalparker. Der er et behov for store sammenhæn‐
gende naturområder i Danmark. Dansk Folkeparti anerken‐
der, at der er skaffet finansiering til at starte de store pro‐
jekter op. Dansk Folkeparti ønsker, at naturnationalparkerne
bliver en succes.
Dansk Folkeparti er dog bekymret for de dispensatio‐
ner fra dyrevelfærdsloven, som forslaget giver mulighed
for. Der har tidligere været eksempler på dårlig dyrevelfærd
i naturplejeprojekter på statslige arealer, senest i national‐
park Mols Bjerge, hvor Naturstyrelsen er blevet sigtet for
overtrædelse af dyrevelfærdsloven. Det er fuldstændig afgø‐
rende, at udviklingen af mere vild natur i Danmark er til
gavn for hele paletten af biodiversitet, og dette skal og bør
går hånd i hånd med høje og stringente krav til dyrevelfær‐
den.
Til lovforslag nr. L 229 Folketinget 2020-21
AX026423
Det Konservative Folkeparti
Det Konservative Folkepartis medlemmer af udvalget
støtter etableringen af naturnationalparker, idet Det Konser‐
vative Folkeparti samtidig lægger afgørende vægt på, at der
sikres god dyrevelfærd i parkerne.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af et mindretal (V), tiltrådt af et mindretal (DF, KF og NB):
Til titlen
1) I titlen udgår », dyrevelfærdsloven«.
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 2]
Af et mindretal (V), tiltrådt af mindretal (DF, KF og NB):
Til § 3
2) Paragraffen udgår.
[De foreslåede ændringer af dyrevelfærdsloven udgår]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Med ændringsforslag nr. 2 foreslås det, at de foreslåede
ændringer af dyrevelfærdsloven udgår af lovforslaget. Som
konsekvens heraf foreslås det med ændringsforslaget, at
»dyrevelfærdsloven« udgår af lovforslagets titel. Der henvi‐
ses i øvrigt til bemærkningerne til ændringsforslag nr. 2.
Til nr. 2
Med lovforslagets § 3 foreslås det, at dyrevelfærdsloven
ændres, så ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri –
for at imødekomme hensynet til natur og biodiversitet i en
naturnationalpark omfattet af en tilladelse efter den med
lovforslagets § 1, nr. 1, foreslåede bestemmelse i § 61 a i lov
om naturbeskyttelse – vil kunne undtage bestemte dyrehold,
der udsættes i en sådan naturnationalpark, og dyrenes afkom
fra bestemmelserne i dyrevelfærdslovens § 3 og § 9, stk. 1
og 2, og fastsætte vilkår for dispensationen. Endvidere fore‐
slås en ændring af strafbestemmelsen i dyrevelfærdslovens
§ 58, stk. 4, hvormed det vil være strafbart at tilsidesætte et
vilkår for en sådan dispensation.
Med ændringsforslaget foreslås det, at de foreslåede æn‐
dringer af dyrevelfærdsloven udgår af lovforslaget. Dette in‐
debærer, at der ikke indgår ændringer af dyrevelfærdsloven
i lovforslaget, og at de gældende regler i dyrevelfærdsloven
dermed vil gælde uændret i naturnationalparkerne.
5. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 29. april 2021 og var til
1. behandling den 4. maj 2021. Lovforslaget blev efter 1.
behandling henvist til behandling i Miljø- og Fødevareud‐
valget.
Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter
Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud‐
valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin‐
gets hjemmeside www.ft.dk.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.
Høringssvar
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og den 29. april 2021 sendte miljøministeren
høringssvarene og et høringsnotat til udvalget.
Bilag
Under udvalgsarbejdet er der omdelt 8 bilag på lovforsla‐
get.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 4 skriftlige
henvendelser om lovforslaget.
Deputationer
Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 1 deputa‐
tion, der mundtligt har redegjort for sin holdning til lovfor‐
slaget.
Samråd
Udvalget har stillet 1 spørgsmål til miljøministeren til
mundtlig besvarelse, som denne har besvaret i et åbent sam‐
råd med udvalget den 19. maj 2021.
Miljøministeren har efterfølgende sendt udvalget det tale‐
papir, der dannede grundlag for ministerens besvarelse af
spørgsmålet.
Spørgsmål
Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 44 spørgsmål
til miljøministeren til skriftlig besvarelse, som ministeren
har besvaret.
Anders Kronborg (S) Karin Gaardsted (S) Bjarne Laustsen (S) Camilla Fabricius (S) Kasper Roug (S) nfmd.
Malte Larsen (S) Mette Gjerskov (S) Troels Ravn (S) Zenia Stampe (RV) Kathrine Olldag (RV) Carl Valentin (SF)
Rasmus Nordqvist (SF) Signe Munk (SF) Søren Egge Rasmussen (EL) Rasmus Vestergaard Madsen (EL)
Susanne Zimmer (UFG) Erling Bonnesen (V) Hans Christian Schmidt (V) Thomas Danielsen (V)
Torsten Schack Pedersen (V) Anni Matthiesen (V) Jacob Jensen (V) René Christensen (DF) fmd. Pia Kjærsgaard (DF)
Lise Bech (DF) Mona Juul (KF) Per Larsen (KF) Peter Seier Christensen (NB) Henrik Dahl (LA)
2
Alternativet, Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke
medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 49
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 39
Dansk Folkeparti (DF) 16
Socialistisk Folkeparti (SF) 15
Radikale Venstre (RV) 14
Enhedslisten (EL) 13
Det Konservative Folkeparti (KF) 13
Nye Borgerlige (NB) 4
Liberal Alliance (LA) 3
Alternativet (ALT) 1
Kristendemokraterne (KD) 1
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 7
3