Fremsat den 9. december 2020 af transportministeren (Benny Engelbrecht)

Fremsat den 9. december 2020 af transportministeren (Benny Engelbrecht)
Forslag
til
Lov om ændring af taxiloven
(Afskaffelse af bopælskrav i EU/EØS ved tilladelser til erhvervsmæssig persontransport og kørselskontorer, godkendelse af
ansvarlige ledere og chaufførkort)
§ 1
I taxiloven, jf. lov nr. 1538 af 19. december 2017, som
ændret ved lov nr. 557 af 7. maj 2019, foretages følgende
ændringer:
1. § 3, stk. 2, nr. 2, ophæves.
Nr. 3-7 bliver herefter nr. 2-6.
2. § 3, stk. 3, nr. 1, ophæves.
Nr. 2-6 bliver herefter nr. 1-5.
3. I § 3, stk. 5, ændres »nr. 5« til: »nr. 4«.
4. I § 3, stk. 6, ændres »nr. 7« til: »nr. 6«.
5. I § 3, stk. 11, ændres »nr. 6« til: »nr. 5«.
6. § 5, stk. 2, nr. 2, ophæves.
Nr. 3-7 bliver herefter nr. 2-6.
7. § 5, stk. 3, nr. 1, ophæves.
Nr. 2-6 bliver herefter nr. 1-5.
8. I § 5, stk. 5, ændres »nr. 5« til: »nr. 4«.
9. I § 5, stk. 6, ændres »nr. 7« til: »nr. 6«.
10. I § 5, stk. 8, ændres »nr. 6« til: »nr. 5«.
11. I § 6, stk. 1, ændres »nr. 6« til: »nr. 5«.
12. § 7, stk. 2, nr. 1, ophæves.
Nr. 2-8 bliver herefter nr. 1-7.
13. I § 7, stk. 3, ændres »nr. 5« til: »nr. 4«.
14. I § 7, stk. 5, 2. pkt., ændres »nr. 7« til: »nr. 6«.
15. I § 7, stk. 6, ændres »nr. 7« til: »nr. 6«, og »nr. 8« til:
»nr. 7«.
16. I § 12, stk. 1, nr. 1, ændres »nr. 7« til: »nr. 6«.
17. I § 12, stk. 1, nr. 3, ændres »nr. 6« til: »nr. 5«.
18. I § 13, stk. 1, nr. 1, ændres »nr. 7« til: »nr. 6«.
19. I § 13, stk. 1, nr. 3, ændres »nr. 6« til: »nr. 5«.
20. I § 14, stk. 1, ændres »nr. 6« til: »nr. 5«.
21. I § 17, stk. 1,1. pkt., ændres »§ 3, stk. 2, nr. 5, 6 eller 7, §
3, stk. 3, nr. 4 eller 6, § 5, stk. 2, nr. 5, 6 eller 7, § 5, stk. 3,
nr. 4, eller 6, eller § 7, stk. 2, nr. 6« til: »§ 3, stk. 2, nr. 4, 5
eller 6, § 3, stk. 3, nr. 3 eller 5, § 5, stk. 2, nr. 4, 5 eller 6, §
5, stk. 3, nr. 3 eller 5, eller § 7, stk. 2, nr. 5«.
22. I § 17, stk. 2, ændres »§ 3, stk. 3, nr. 5, § 5, stk. 3, nr. 5,
eller § 7, stk. 2, nr. 5« til: »§ 3, stk. 3, nr. 4, § 5, stk. 3, nr. 4,
eller § 7, stk. 2, nr. 4«.
23. I § 17, stk. 3, 1. pkt., ændres »§ 3, stk. 2, nr. 7, § 3, stk.
3, nr. 5 eller 6, § 5, stk. 2, nr. 7, 5, stk. 3, nr. 5 eller 6, eller §
7, stk. 2, nr. 5 eller 6« til: » § 3, stk. 2, nr. 6, § 3, stk. 3, nr. 4
eller 5, § 5, stk. 2, nr. 6, 5, stk. 3, nr. 4 eller 5, eller § 7, stk.
2, nr. 4 eller 5«.
24. I § 17, stk. 4, 1. pkt., ændres »§ 3, stk. 2, nr. 5 eller 6, §
3, stk. 3, nr. 4, § 5, stk. 2, nr. 5 eller 6, eller § 5, stk. 3, nr.4«
til: »3, stk. 2, nr. 4 eller 5, § 3, stk. 3, nr. 3, § 5, stk. 2, nr. 4
eller 5, eller § 5, stk. 3, nr. 3«.
25. I § 18, stk. 1, ændres »§ 3, stk. 2, nr. 2, 3 eller 4, § 3, stk.
3, nr. 1, 2 eller 3, § 5, stk. 2, nr. 2, 3 eller 4, § 5, stk. 3, nr.
1, 2 eller 3, eller § 7, stk. 2, nr. 1 eller 3« til: » § 3, stk. 2, nr.
Lovforslag nr. L 117 Folketinget 2020-21
Transport- og Boligmin., j.nr. 2020-2226
CZ000439
2 eller 3, § 3, stk. 3, nr. 1 eller 2, § 5, stk. 2, nr. 2, eller 3, 5,
stk. 3, nr. 1 eller 2, eller § 7, stk. 2, nr. 1 eller 2«.
26. I § 30, stk. 1, ændres »nr. 7« til: »nr. 6«.
27. I § 30, stk. 2, ændres »nr. 7« til: »nr. 6«.
§ 2
Loven træder i kraft ved bekendtgørelsen i Lovtidende.
2
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
1. Indledning
Ved lov nr. 1538 af 19. december 2017 om taxi (herefter
benævnt taxiloven) blev der gennemført en modernisering af
reguleringen af erhvervsmæssig persontransport, som bl.a.
udfasede antalsbegrænsningen på tilladelser og ophævede
den geografiske begrænsning for brugen af udstedte tilladel‐
ser. Hensigten med moderniseringen var at give den enkel‐
te vognmand og det enkelte kørselskontor mulighed for at
vokse og udnytte virksomhedsmodeller på linje med andre
erhverv. Ændringen gjorde det i overensstemmelse hermed
bl.a. muligt at drive taxivirksomhed i selskabsform.
En række af betingelserne for udstedelse af tilladelser efter
loven blev i den forbindelse videreført enten direkte eller i
tilpasset form fra den tidligere lovgivning.
Bopælskravet blev i forbindelse med moderniseringen af
taxiloven bl.a. videreført i den nye lovs § 3, stk. 2, nr. 2,
og § 5, stk. 2, nr. 2, som et krav om, at en virksomhed
skal have en ejerkreds, der har bopæl i EU eller EØS, for
at virksomheden kan få en udstedt en tilladelse til erhvervs‐
mæssig persontransport eller en tilladelse til at drive kørsels‐
kontor. Formålet med bopælskravet var at gøre det muligt at
føre tilsyn med, hvorvidt virksomheden lever op til kravene
om, at virksomheden udøves i overensstemmelse med god
skik inden for branchen.
I forbindelse med en tilsynssag blev det i december 2019
konstateret, at bopælskravet dels havde vidtgående konse‐
kvenser, når virksomheden blev drevet i selskabsform, og
dels ikke var velegnet til at opnå formålet med at lette til‐
synet med virksomhedens vandel. Bl.a. på denne baggrund
blev der af virksomheden rejst spørgsmål om, hvorvidt bo‐
pælskravet var i overensstemmelse med EUF-Traktatens be‐
stemmelser om etableringsfrihed og kapitalens fri bevæge‐
lighed. Efter en nærmere undersøgelse af dette spørgsmål
besluttede transportministeren efter aftale med forligskred‐
sen bag taxiloven (Venstre, Dansk Folkeparti, Det Konser‐
vative Folkeparti, Liberal Alliance, Radikale Venstre, So‐
cialdemokratiet og Socialistisk Folkeparti) i december 2019
at indstille håndhævelsen af bopælskravet i overensstemmel‐
se med princippet om EU-rettens forrang. Bopælskravet er
siden december 2019 ikke blevet håndhævet i forbindelse
med behandling af ansøgninger om tilladelse til erhvervs‐
mæssig persontransport og tilladelser til at drive et kørsels‐
kontor.
Dette lovforslag tilsigter at bringe loven i overensstemmelse
med den retstilstand, der i praksis har været gældende siden
december 2019 for så vidt angår betingelsen om ejerkred‐
sens bopæl i EU for tilladelse til erhvervsmæssig person‐
transport eller en tilladelse til at drive kørselskontor.
Efterfølgende er ministeriet blevet opmærksomme på, at bo‐
pælskrav for så vidt angår chauffører og ansvarlige ledere
på samme måde kan have for vidtgående konsekvenser i
forhold til formålet, og at der tilsvarende kan rejses tvivl om
disses kravs forenelighed med EU-retten, og af den grund
foreslås det, at også disse krav udgår af loven
2. Lovforslagets hovedpunkter
2. 1. Kravet om bopæl i EU eller EØS for ejerkredsen bag
en taxivirksomhed eller et kørselskontor
2.1.1. Gældende ret
Af taxilovens § 3, stk. 2, nr. 2, og § 5, stk. 2, nr. 2, fremgår
det som et krav, at en virksomhed skal have en ejerkreds,
der har bopæl i EU eller EØS, for at virksomheden kan få
udstedt en tilladelse til erhvervsmæssig persontransport eller
en tilladelse til at drive kørselskontor. Kravet om bopæl i
EU eller EØS er ét blandt i alt 7 krav, der skal være opfyldt
for at kunne få udstedt en tilladelse til at udføre erhvervs‐
mæssig persontransport eller til at drive et kørselskontor. De
øvrige krav findes i § 3, stk. 2, nr. 1, og nr. 3-7, og i § 5, stk.
2, nr. 1, og nr. 3-7. Kravene er identiske i § 3, stk. 2, og § 5,
stk. 2, bortset fra, at kravet til størrelsen af egenkapitalen er
forskelligt, alt efter om der er tale om en ansøgning om tilla‐
delse til erhvervsmæssig persontransport eller en tilladelse
til at drive et kørselskontor.
Kravet om bopæl i EU eller EØS gælder for virksomhedens
ejerkreds, dvs. samtlige ejere af virksomheden uanset ejer‐
andel. Ordlyden af bestemmelserne, som er ens i § 3, stk. 2,
nr. 2, og § 5, stk. 2, nr. 2, er klar og giver ikke anledning til
tvivl om, at det er hele ejerkredsen bag en virksomhed, der
skal have bopæl i EU eller EØS-lande. Det er den virksom‐
hed, der søger om en tilladelse, der skal kunne dokumentere,
at ejerkredsen har bopæl i EU eller EØS-lande.
2.1.2. Transport- og Boligministeriets overvejelser og den
foreslåede ordning
Transport- og Boligministeriet har i forbindelse med de
første tilsynssager efter den nye taxilov erfaret, at kravet
om ejerkredsens bopæl i EU eller EØS i praksis har vidt‐
gående konsekvenser, når virksomheden bliver drevet i sel‐
skabsform. Kravet indebærer således, at virksomheden ud‐
tømmende skal kunne redegøre for kapitalbesiddelser, og
virksomheder etableret i øvrige medlemslande kan blive
tvunget til at gennemføre omfattende ændringer af deres
kapitalstruktur for at etablere sig i Danmark og drive virk‐
somhed med erhvervsmæssig persontransport inden for ram‐
merne af den danske taxilov.
Bopælskravet er begrundet i, at det skal være muligt at føre
3
tilsyn med, hvorvidt virksomheden lever op til kravene om,
at virksomheden udøves i overensstemmelse med god skik
inden for branchen. Det er imidlertid svært at begrunde, at
bopælskravet i sig selv gør det lettere at identificere ejerne,
fordi der ofte er tale om komplicerede selskabskonstruktio‐
ner. Desuden viser erfaringerne, at det er ganske vidtgående
at stille krav om, at alle ejere skal leve op til bopælskravet,
uanset om de på nogen måde har indflydelse på driften af
virksomheden.
EU-Domstolen har desuden i dom af 14. oktober 2004 Kom‐
missionen mod Nederlandene (C-299/02, EU:C:2004:620)
fastslået, at Nederlandene overtrådte artikel 43 TEF (nu
artikel 49 TEUF) og artikel 48 TEF (nu artikel 54 TEUF)
ved at stille lignende krav i forbindelse med registrering af
skibe. Nederlandene havde bl.a. stillet krav om, at et skib
kun kunne registreres med nederlandsk nationalitet, hvis en
bestemt andel af skibets ejere havde statsborgerskab i EU
eller EØS. Derudover var det bl.a. et krav, at rederier, der
ejede søgående skibe, skulle have en direktør med bopæl
i EU eller EØS. Domstolen fandt, at disse krav indebar re‐
striktioner af etableringsfriheden, der ikke var proportionale
til at varetage formålet om at sikre en effektiv kontrol.
Transport- og Boligministeriet vurderer samlet set, at kravet
om alle ejeres bopæl i EU eller EØS på samme måde udgør
en restriktion af etableringsfriheden, som i lyset af moderni‐
seringen af taxiloven kan være vanskelig at begrunde, og
som risikerer at gå ud over, hvad der er nødvendigt for at
kunne opnå formålet med bestemmelsen, nemlig at kunne
føre tilsyn med, at virksomheden udøves på en forsvarlig
måde og i overensstemmelse med god skik inden for bran‐
chen, jf. § 3, stk. 2, nr. 7, og § 5, stk. 2, nr. 7, og at ejerne
lever op til bestemmelserne i § 3, stk. 6, og § 5, stk. 6. Mini‐
steriet vurderer således ikke, at dette tilsyn er vanskeliggjort
eller umuliggjort, selvom ejerne har bopæl uden for EU eller
EØS, idet virksomheden under alle omstændigheder selv er
forpligtet til at tilvejebringe den fornødne dokumentation for
virksomhedens forsvarlige drift på anmodning fra Færdsels‐
styrelsen.
Transport- og Boligministeriet vurderer endvidere, at kravet
om alle ejeres bopæl i EU eller EØS tillige udgør en restrik‐
tion af kapitalens frie bevægelighed, som kan være vanske‐
lig at begrunde. Det skyldes, at den virksomhed, der søger
om en tilladelse, skal kunne dokumentere, at enhver ejer,
uanset hvor stor en ejer besiddelse, vedkommende har, skal
have bopæl i EU/EØS. Dette krav går videre end formålet
med bestemmelsen, nemlig at kunne føre tilsyn med, at virk‐
somheden udøves på en forsvarlig måde og i overensstem‐
melse med god skik inden for branchen. Kravet er således
ikke foreneligt med kapitalens frie bevægelighed, jf. artikel
63 TEUF.
Med nærværende lovforslag bringes taxiloven således på
disse punkter i overensstemmelse med EU-retten og i over‐
ensstemmelse med, hvordan loven er blevet administreret
siden december 2019. Der vil således ikke blive stillet krav
til, hvor ejerne af en virksomhed, der søger om tilladelse
til erhvervsmæssig persontransport eller til at drive et kør‐
selskontor, har bopæl. Derimod vil der bl.a. fortsat blive
stillet krav om, at virksomheden har fast forretningssted på
dansk område samt stillet krav om, at virksomheden kan
sandsynliggøre, at den kan udøves på forsvarlig måde og i
overensstemmelse med god skik inden for branchen.
2.2. Kravet om bopæl i EU eller EØS for den ansvarlige
leder i en taxivirksomhed eller et kørselskontor samt for
chauffører
2.2.1. Gældende ret
Af taxilovens § 3, stk. 2, nr. 1, fremgår, at for at en
virksomhed kan få udstedt en tilladelse til erhvervsmæssig
persontransport, er det et krav, at virksomheden har en god‐
kendt ansvarlig leder, der faktisk og vedvarende skal forestå
virksomhedens drift. Derudover skal virksomheden opfylde
yderligere 6 krav, der fremgår af § 3, stk. 2, nr. 2-7. I taxi‐
lovens § 3, stk. 3, fremgår, at godkendelsen som ansvarlig
leder er betinget af, at vedkommende lever op til en række
krav, der er opremset i § 3, stk. 3, nr. 1-6.
For at få en tilladelse til at drive kørselskontor kræves det
ligeledes, at kørselskontoret har en godkendt ansvarlig leder,
jf. taxilovens § 5, stk. 2, nr. 1. Kravene til den ansvarlige
leder for et kørselskontor er helt tilsvarende de krav, der
gælder for en godkendt ansvarlig leder for en virksomhed,
der søger om tilladelse til at udføre erhvervsmæssig person‐
transport. Kravene fremgår af taxilovens § 5, stk. 2, nr. 1 og
§ 5, stk. 3, nr. 1-6.
Det fremgår af § 3, stk. 3, nr. 1, og § 5, stk. 3, nr. 1, at det er
et krav til den ansvarlige leder for såvel en virksomhed, der
udfører erhvervsmæssig persontransport, som et kørselskon‐
tor, at lederen skal have bopæl i EU eller EØS.
Det fremgår af taxilovens § 7, stk. 2, nr. 1, at det er et krav
for at få udstedt et chaufførkort, at den person, der ansøger,
har bopæl i EU eller EØS. Derudover kræves, at ansøgeren
tillige opfylder de øvrige krav i taxilovens § 7, stk. 2, nr.
2-7.
2.2.2. Transport- og Boligministeriets overvejelser og den
foreslåede ordning.
På samme måde som bopælskravet til virksomhedens ejere
vurderer Transport- og Boligministeriet, at kravene om, at
både den ansvarlige leder og chauffører skal have bopæl i
EU eller EØS, kan være for vidtgående i forhold til EU-ret‐
ten.
Ministeriet lægger navnlig vægt på, at det i alle tilfælde på‐
hviler virksomheden at dokumentere, at den har en ansvarlig
leder, der lever op til betingelserne i loven og herunder
faktisk og vedvarende forestår virksomhedens drift. Det er
principielt ikke afgørende for muligheden for at føre tilsyn,
om den pågældende har bopæl uden for EU eller EØS, så
længe den pågældende faktisk er tilgængelig og kan optræde
på virksomhedens vegne i bl.a. tilsynssammenhænge.
4
For så vidt angår det bopælskrav, der stilles som betingelse
for udstedelse af chaufførkort, er det tilsvarende ministeriets
opfattelse, at der i mange tilfælde kan være tale om en for
vidtgående restriktion af dels chaufførens rettigheder efter
TEUF artikel 45 om arbejdskraftens fri bevægelighed, og
dels af virksomhedens etableringsfrihed efter TEUF artikel
43. Chaufførens bopæl er endvidere principielt ikke afgøren‐
de for muligheden for at føre tilsyn med vedkommende. Det
følger af bekendtgørelsen om taxikørsel (bekendtgørelse nr.
1244 af 26. november 2019) § 7, stk. 2, at en ansøger, der
har eller har haft bopæl i udlandet i en eller flere perioder
forud for ansøgningen, under alle omstændigheder selv skal
tilvejebringe straffeattest fra tidligere opholdslande. Det er
dog et krav, at attesterne sendes direkte fra de udenlandske
myndigheder til Færdselsstyrelsen. Den kontrol med chauf‐
førens vandel, som er forudsat i reglerne, synes således ikke
at være vanskeliggjort eller umuliggjort af, at den pågælden‐
de har bopæl i et tredjeland.
Transport- og Boligministeriet foreslår på den baggrund, at
kravet om bopæl i EU eller EØS for ansvarlige ledere og
chauffører ligeledes udgår af loven.
Fremover vil der ikke blive stillet krav til, hvor en ansvarlig
leder for en virksomhed, der udfører erhvervsmæssig per‐
sontransport eller en ansvarlig leder for et kørselskontor, har
bopæl eller til, hvor en person, der ansøger om chaufførkort,
har bopæl. De øvrige krav til henholdsvis ansvarlige ledere
og chauffører er fortsat gældende.
3. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekven‐
ser for det offentlige
Lovforslaget har ingen økonomiske konsekvenser for det
offentlige.
Lovforslaget medfører mindre tidskrævende arbejdsgange i
forbindelse med behandlinger af ansøgninger om tilladelser
i henhold til taxiloven, idet det ikke længere skal kontrol‐
leres, hvor ejerkredsen bag en virksomhed, der søger om
tilladelse, har bopæl, eller hvor den ansvarlige leder eller en
chauffør har bopæl.
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervs‐
livet m.v.
Lovforslaget medfører ingen økonomiske konsekvenser for
erhvervslivet.
Det er en administrativ lettelse, at virksomheder, der søger
om tilladelse efter taxiloven ikke længere skal redegøre for,
hvor samtlige ejere bag virksomheden har bopæl. Bopæls‐
kravet er siden december 2019 ikke blevet håndhævet i
forbindelse med behandling af ansøgninger om tilladelse til
erhvervsmæssig persontransport og tilladelser til at drive et
kørselskontor.
Principperne for agil erhvervsrettet regulering er ikke rele‐
vante for de konkrete ændringer i dette lovforslag.
5. Administrative konsekvenser for borgerne
Lovforslaget medfører ingen administrative konsekvenser
for borgerne.
6. Klima- og miljømæssige konsekvenser
Lovforslaget har ikke klima- og miljømæssige konsekven‐
ser.
7. Forholdet til EU-retten
Lovforslaget tilsigter bl.a. at bringe taxiloven i overensstem‐
melse med EU-retten, herunder den frie etableringsret, jf.
navnlig Domstolens dom af 14. oktober 2004 Kommissi‐
onen mod Nederlandene (C-299/02, EU:C:2004:620). Det
følger af denne dom, at et formål om effektivt tilsyn ikke ge‐
nerelt kan begrunde et krav om bopæl i EU eller EØS. Med
lovforslaget bringes taxiloven i overensstemmelse hermed,
jf. nærmere afsnit 2.1.2 og 2.2.2 ovenfor.
8. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
Et udkast til lovforslag har i perioden 14. september 2020 til
16. oktober 2020 været sendt i høring hos følgende myndig‐
heder og organisationer:
Ankenævnet for Bus, Tog og Metro, ATAX Arbejdsgiver‐
forening for persontransport, Brancheforeningen for Forret‐
ningslimousiner, Brancheforeningen Taxiførere i Danmark,
Brintbranchen, Bytaxiernes interesseorganisation, Dansk El‐
bil Alliance, Dansk Erhverv, Dansk Erhvervsfremme, Dansk
Persontransport, Danske Handicaporganisationer, Danske
Regioner, Danske Taxivognmænds Arbejdsgiverforening,
Dansk Transport og Logistik – DTL, DI Transport, Det
Centrale Handicapråd, Det Økologiske Råd, Fagligt Fælles
Forbund (3F), Forbrugerrådet Tænk, Horesta, KL, Landsor‐
ganisationen i Danmark, NOAH-Trafik, Rigspolitiet, Rådet
for Sikker Trafik, Trafikforbundet og Trafikselskaberne i
Danmark.
5
9. Sammenfattende skema
Positive konsekvenser/mindreudgif‐
ter(hvis ja, angiv omfang/hvis nej, an‐
før ”Ingen”)
Negative konsekvenser/merudgifter
(hvis ja, angiv omfang/hvis nej, anfør
”Ingen”)
Økonomiske konsekvenser for stat,
kommuner og regioner
Ingen Ingen.
Implementeringskonsekvenser
for stat, kommuner og
regioner
Ingen Ingen
Økonomiske konsekvenser for er‐
hvervslivet
Ingen Ingen
Administrative konsekvenser for er‐
hvervslivet
Ingen Ingen
Administrative konsekvenser for bor‐
gerne
Ingen Ingen
Klima- og miljømæssige konsekvenser Ingen Ingen
Forholdet til EU-retten Lovforslaget tilsigter bl.a. at bringe taxiloven i overensstemmelse med EU-ret‐
ten, herunder den frie etableringsret, jf. navnlig Domstolens dom af 14. oktober
2004 Kommissionen mod Nederlandene (C-299/02, EU:C:2004:620). Det føl‐
ger af denne dom, at et formål om effektivt tilsyn ikke generelt kan begrunde et
krav om bopæl i EU eller EØS. Med lovforslaget bringes taxiloven i overens‐
stemmelse hermed, jf. nærmere afsnit 2.1.2 og 2.2.2 ovenfor.
Går videre end minimumskrav i EU-re‐
gulering (sæt x)
JA NEJ
X
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1
Af den gældende taxilovs § 3, stk. 2, nr. 2, fremgår, at
det er et krav for, at en virksomhed kan få en tilladelse til
erhvervsmæssig persontransport, at den har en ejerkreds, der
har bopæl i EU eller EØS. Dette krav er et blandt 7 krav
i taxilovens § 3, stk. 2, som alle skal være opfyldt for, at
virksomhed kan få udstedt en tilladelse til erhvervsmæssig
persontransport.
Det har imidlertid vist sig at kravet om, at ejerkredsen skal
have bopæl i EU eller EØS er i strid med EU-rettens krav
om etableringsfrihed og kapitalens frie bevægelighed og for‐
bud mod restriktioner mod de to friheder, se afsnit 2.1.2 i de
almindelig bemærkninger.
Det foreslås, at § 3, stk. 2, nr. 1, om at en virksomhed
skal have en ejerkreds, som har bopæl i EU eller EØS,
ophæves. De øvrige seks krav i § 3, stk. 2, ændres ikke
indholdsmæssigt.
Herefter vil der, i overensstemmelse med hvordan loven er
blevet administreret siden december 2019, ikke blive stillet
krav til, hvor ejerne af en virksomhed, der søger om tilladel‐
se til erhvervsmæssig persontransport, har bopæl. Derimod
vil der bl.a. fortsat blive stillet krav om, at virksomheden har
fast forretningssted på dansk område samt stillet krav om,
at virksomheden kan sandsynliggøre, at den kan udøves på
forsvarlig måde og i overensstemmelse med god skik inden
for branchen. Ved vurderingen af god skik-kravet vil der
blive lagt vægt på de forhold, der fremgår af § 3, stk. 6.
Til nr. 2
Af den gældende taxilovs § 3, stk. 2, nr. 1, fremgår, at for at
en virksomhed kan få udstedt en tilladelse til erhvervsmæs‐
sig persontransport, er det et krav, at virksomheden har en
godkendt ansvarlig leder, der faktisk og vedvarende skal
forestå virksomhedens drift. Derudover skal virksomheden
opfylde yderligere 6 krav, der fremgå af taxilovens § 3, stk.
2, nr. 2-7.
I taxilovens § 3, stk. 3, fremgår, at godkendelsen som an‐
svarlig leder er betinget af, at vedkommende lever op til en
række krav, der er opremset i § 3, stk. 3, nr. 1-6.
Det fremgår af § 3, stk. 3, nr. 1, at det er et krav til den an‐
svarlige leder for en virksomhed, der udfører erhvervsmæs‐
sig persontransport, at lederen skal have bopæl i EU eller
EØS.
Det har imidlertid vist sig, at kravet om, at den ansvarlige
6
leder skal have bopæl i EU eller EØS er i strid med EU-
rettens krav om etableringsfrihed og kapitalens frie bevæge‐
lighed og forbud mod restriktioner mod de to friheder, se
nærmere i afsnit 2.2.2 i de almindelige bemærkninger.
Det foreslås, at § 3, stk. 3, nr. 1, om den ansvarlige leder
for en virksomhed, der søger om tilladelse til erhvervsmæs‐
sig persontransport skal have bopæl i EU eller EØS, ophæ‐
ves. De øvrige fem krav i § 3, stk. 3, ændres ikke indholds‐
mæssigt.
Herefter vil der ikke blive stillet krav til, hvor den ansvar‐
lige leder for en virksomhed, der udfører erhvervsmæssig
persontransport, har bopæl. Det vil fortsat være et krav, at
den ansvarlige leder faktisk og vedvarende leder virksom‐
heden og de øvrige krav i taxilovens § 3, stk. 3, nr. 2-6,
vil ligeledes fortsat skulle opfyldes. Desuden er det fortsat
et krav, at en virksomhed der har tilladelse til at udføre
erhvervsmæssig persontransport, har et fast forretningssted
på dansk område. Den ansvarlige leder skal således forestå
den daglige drift af virksomheden og tegner med godkendel‐
sen som ansvarlig leder virksomheden over for den tilladel‐
sesudstedende myndighed. Det betyder, at den ansvarlige
leder ansøger om udstedelse af tilladelser, både førstegangs‐
udstedelse af tilladelser, udstedelse af yderligere tilladelser
og fornyelse af tilladelser når disse udløber. Herudover vil
Færdselsstyrelsens henvendelser være rettet til den ansvarli‐
ge leder, som den der repræsenterer virksomheden i forbin‐
delse med eksempelvis tilsynssager.
Færdselsstyrelsen vil, hvis den ansvarlige leder ikke er virk‐
somhedsindehaveren, stille krav om at der fremsendes en
ansættelseskontrakt, der beskriver den ansvarlige leders ar‐
bejdsopgaver og vederlag. Ved et tilsyn af, om en ansvarlig
leder nu faktisk og vedvarende forestår virksomhedens drift,
jf. taxilovens § 11, kan Færdselsstyrelsen anmode SKAT om
oplysninger om den ansvarlige leders aflønningsforhold fra
den enkelte virksomhed.
Såfremt en person, der søger om at blive godkendt som
ansvarlig leder ikke har bopæl i Danmark, vil Færdselssty‐
relsen, anmode pågældende om yderligere oplysninger til
sagens behandling, eksempelvis en straffeattest fra det eller
de bopælslande den pågældende ansvarlige leder har boet
i. Såfremt en ansøger har bopæl i Danmark indhenter Færd‐
selsstyrelsen straffeattest til offentlig brug og eventuel ud‐
skrift fra Det Centrale Kriminalregister.
Når Færdselsstyrelsen anmoder personer, der ikke har bopæl
i Danmark om oplysninger til sagens behandling, er det et
krav, at oplysningerne er tilsvarende de oplysninger der ind‐
hentes fra danske myndigheder, og at oplysningerne kom‐
mer direkte fra myndigheden. Styrelsen godtager således
ikke oplysninger, som ansøgeren selv har fremskaffet. Til‐
svarende proces sker i forbindelse med periodiske tilsyn, jf.
taxilovens § 11, når en allerede godkendt ansvarlig leder
ikke har bopæl i Danmark eller ikke har haft bopæl i Dan‐
mark, siden tilladelsens udstedelse eller sidste tilsyn.
Såfremt Færdselsstyrelsen ikke modtager de påkrævede op‐
lysninger, vil styrelsen ikke kunne foretage en vurdering af,
om en ansøger lever op til kravene og der vil blive meddelt
afslag på ansøgningen. Tilsvarende vil der i forbindelse med
en tilsynssag, jf. taxilovens § 11, hvor det undersøges om
en tilladelsesindehaver fortsat opfylder betingelserne, blive
påbegyndt en tilbagekaldelsessag såfremt tilladelsesindeha‐
veren ikke gør det antageligt at kravene fortsat er opfyldt.
Hvis en ansvarlig leder får tilbagekaldt sin tilladelse, vil
virksomheden/virksomhederne med den pågældende ansvar‐
lige leder, få oplyst, at de skal finde en ny ansvarlig leder
inden en frist på 6 måneder, idet deres tilladelser ellers bort‐
falder i henhold til taxilovens § 18, stk. 4, jf. § 18, stk. 2.
Til nr. 3-5
Det foreslås, at i § 3, stk. 5, ændres »nr. 5« til: »nr. 4«, i § 3,
stk. 6, ændres »nr. 7« til: »nr. 6» og i § 3, stk. 11, ændres »nr.
6« til: »nr. 5«.
Forslagene er konsekvensrettelser, som følge af de foreslåe‐
de ændringer i lovforslagets § 1, nr. 1 og 2, således at hen‐
visningerne i § 3, stk. 5, 6 og 11 til henholdsvis § 3, stk. 2
og 3 henviser til de nye numre, der sker ved, at henholdsvis
§ 3, stk. 2, nr. 2 og § 3, stk. 3, nr. 1, ophæves.
Til nr. 6
Af den gældende taxilovs § 5, stk. 2, nr. 2, fremgår, at det er
et krav for en virksomhed, for at kunne få en tilladelse til at
drive kørselskontor, at den har en ejerkreds, der har bopæl i
EU eller EØS. Dette krav er et blandt 7 krav i taxilovens §
5, stk. 2, som alle skal være opfyldt for at virksomhed kan
få udstedt en tilladelse til drive kørselskontor. Det fremgår
af bemærkningerne til bestemmelsen, at virksomheden skal
have en ejerkreds, som har bopæl i EU eller EØS. Ved
indgivelse af en ansøgning, skal der således afgives oplys‐
ninger om, hvor ejerkredsen har bopæl. Der sikres således
mulighed for at føre tilsyn med personer med væsentlige
interesser samt bestyrelses- og direktionsmedlemmer, jf. § 5,
stk. 6, i den gældende taxilov, i virksomheder, som drives i
selskabsform. Betingelserne i § 5 for at være i besiddelse af
tilladelse til at drive et kørselskontor skal til enhver tid være
opfyldt. Tilsynet vil blive udført dels i form af et risikobase‐
ret tilsyn, dels i form af et tilsyn baseret på stikprøver.
Det har imidlertid vist sig at kravet om, at ejerkredsen skal
have bopæl i EU eller EØS er i strid med EU-rettens krav
om etableringsfrihed og kapitalens frie bevægelighed og for‐
bud mod restriktioner mod de to friheder, se afsnit 2.1.2 i de
almindelig bemærkninger.
Det foreslås, at § 5, stk. 2, nr. 2, om at en virksomhed
skal have en ejerkreds, som har bopæl i EU eller EØS,
ophæves. De øvrige seks krav i § 5, stk. 2, ændres ikke
indholdsmæssigt.
Herefter vil der, i overensstemmelse med hvordan loven er
blevet administreret siden december 2019, ikke blive stillet
7
krav til, hvor ejerne af en virksomhed, der søger om tilla‐
delse til at drive et kørselskontor, har bopæl. Derimod vil
der bl.a. fortsat blive stillet krav om, at virksomheden har
fast forretningssted på dansk område samt stillet krav om,
at virksomheden kan sandsynliggøre, at den kan udøves på
forsvarlig måde og i overensstemmelse med god skik inden
for branchen. Ved vurderingen af god skik- kravet vil der
blive lagt vægt på de forhold, der fremgår af § 5, stk. 6.
Til nr. 7
Af den gældende taxilovs § 5, stk. 2, nr. 1, fremgår, at for
at en virksomhed kan få udstedt en tilladelse til at drive
et kørselskontor, er det et krav, at virksomheden har en god‐
kendt ansvarlig leder, der faktisk og vedvarende skal forestå
virksomhedens drift. Derudover skal virksomheden opfylde
yderligere 6 krav, der fremgår af taxilovens § 5, stk. 2, nr.
2-7.
I taxilovens § 5, stk. 3, fremgår, at godkendelsen som an‐
svarlig leder er betinget af, at vedkommende lever op til en
række krav, der er opremset i § 5, stk. 3, nr. 1-6.
Det fremgår af § 5, stk. 3, nr. 1, at det er et krav til den an‐
svarlige leder for en virksomhed, der udfører erhvervsmæs‐
sig persontransport, at lederen skal have bopæl i EU eller
EØS.
Det har imidlertid vist sig, at kravet om, at den ansvarlige
leder skal have bopæl i EU eller EØS er i strid med EU-
rettens krav om etableringsfrihed og kapitalens frie bevæge‐
lighed og forbud mod restriktioner mod de to friheder, se
nærmere i afsnit 2.2.2 i de almindelige bemærkninger.
Det foreslås, at § 5, stk. 3, nr. 1, om den ansvarlige leder
for en virksomhed, der søger om tilladelse til at drive et
kørselskontor skal have bopæl i EU eller EØS, ophæves. De
øvrige fem krav i § 5, stk. 3, ændres ikke indholdsmæssigt.
Herefter vil der ikke blive stillet krav til, hvor den ansvarli‐
ge leder for en virksomhed, der driver et kørselskontor, har
bopæl. Det vil fortsat være et krav, at den ansvarlige leder
faktisk og vedvarende leder virksomheden og de øvrige krav
i taxilovens § 5, stk. 3, nr. 2-6, vil ligeledes fortsat skulle
opfyldes. Desuden er det fortsat et krav, at en virksomhed
der har tilladelse til at drive et kørselskontor, har et fast
forretningssted på dansk område. Den ansvarlige leder skal
således forestå den daglige drift af virksomheden, og tegner
med godkendelsen som ansvarlig leder virksomheden over
for den tilladelsesudstedende myndighed. Det betyder, at
den ansvarlige leder ansøger om udstedelse af tilladelser,
både førstegangsudstedelse af tilladelser, udstedelse af yder‐
ligere tilladelser og fornyelse af tilladelser når disse udlø‐
ber. Herudover vil Færdselsstyrelsens henvendelser være
rettet til den ansvarlige leder, som den, der repræsenterer
virksomheden i forbindelse med eksempelvis tilsynssager.
Færdselsstyrelsen vil, hvis den ansvarlige leder ikke er virk‐
somhedsindehaveren, stille krav om, at der fremsendes en
ansættelseskontrakt, der beskriver den ansvarlige leders ar‐
bejdsopgaver og vederlag. Ved et tilsyn af, om en ansvarlig
leder nu faktisk og vedvarende forestår virksomhedens drift,
jf. taxilovens § 11, kan Færdselsstyrelsen anmode SKAT om
oplysninger, om den ansvarlige leders aflønningsforhold fra
den enkelte virksomhed.
Såfremt en person, der søger om at blive godkendt som
ansvarlig leder, ikke har bopæl i Danmark, vil Færdsels‐
styrelsen anmode pågældende om yderligere oplysninger
til sagens behandling, eksempelvis en straffeattest fra det
eller de bopælslande den pågældende ansvarlige leder har
boet i. Såfremt en ansøger har bopæl i Danmark indhenter
Færdselsstyrelsen straffeattest til offentlig brug og eventuel
udskrift fra Det Centrale Kriminalregister.
Når Færdselsstyrelsen anmoder personer, der ikke har bopæl
i Danmark om oplysninger til sagens behandling, er det et
krav, at oplysningerne er tilsvarende de oplysninger, der ind‐
hentes fra danske myndigheder, og at oplysningerne kom‐
mer direkte fra myndigheden. Styrelsen godtager således
ikke oplysninger, som ansøgeren selv har fremskaffet. Til‐
svarende proces sker i forbindelse med periodiske tilsyn, jf.
taxilovens § 11, når en allerede godkendt ansvarlig leder
ikke har bopæl i Danmark eller ikke har haft bopæl i Dan‐
mark, siden tilladelsens udstedelse eller sidste tilsyn.
Såfremt Færdselsstyrelsen, ikke modtager de påkrævede op‐
lysninger, vil styrelsen ikke kunne foretage en vurdering af,
om en ansøger lever op til kravene, og der vil blive meddelt
afslag på ansøgningen. Tilsvarende vil der i forbindelse med
en tilsynssag, jf. taxilovens § 11, hvor det undersøges om
en tilladelsesindehaver fortsat opfylder betingelserne, blive
påbegyndt en tilbagekaldelsessag såfremt tilladelsesindeha‐
veren ikke gør det antageligt, at kravene fortsat er opfyldt.
Hvis en ansvarlig leder får tilbagekaldt sin tilladelse, vil
virksomheden/virksomhederne med den pågældende ansvar‐
lige leder, få oplyst, at de skal finde en ny ansvarlig leder
inden en frist på 6 måneder, idet deres tilladelser ellers bort‐
falder i henhold til taxilovens § 18, stk. 4, jf. § 18, stk. 2.
Til nr. 8-11
Det foreslås, at i § 5, stk. 5, ændres »nr. 5« til: »nr. 4 «, i § 5,
stk. 6, ændres »nr. 7« til: »nr. 6«, i § 5, stk. 8, ændres »nr. 6«
til: »nr. 5« og i § 6, stk. 1, ændres »nr. 6« til: »nr. 5«.
Forslagene er konsekvensrettelser, som følge af de foreslå‐
ede ændringer i lovforslagets § 1, nr. 6 og 7, således at
henvisningerne i § 5, stk. 5, 6 og 8 og i § 6, stk. 1.til
henholdsvis § 5, stk. 2 og 3 henviser til de nye numre, der
sker ved, at henholdsvis § 5, stk. 2, nr. 2 og § 5, stk. 3, nr. 1,
ophæves.
Til nr. 12
Af den gældende taxilovs § 7, stk. 2, nr. 1, fremgår at det
er et krav for at få udstedt et chaufførkort, at ansøgeren
har bopæl i EU eller EØS. Derudover kræves, at ansøgeren
8
tillige opfylder de øvrige krav i taxilovens § 7, stk. 2, nr.
2-7.
Det har imidlertid vist sig, at kravet om bopæl i EU eller
EØS for at kunne erhverve et chaufførkorter er i strid med
EU-rettens krav om etableringsfrihed og arbejdskraftens frie
bevægelighed og forbud mod restriktioner mod de to frihe‐
der, se nærmere i afsnit 2.2.2 i de almindelige bemærknin‐
ger.
Det foreslås, at § 7, stk. 2, nr. 1, om kravet om bopæl i
EU eller EØS for at kunne erhverve et chaufførkort, ophæ‐
ves. De øvrige syv krav i § 7, stk. 2, ændres ikke indholds‐
mæssigt.
Herefter vil der ikke blive stillet krav til, hvor en ansøger
om chaufførkort har bopæl. De øvrige krav i taxilovens § 7,
stk. 2, nr. 2-8, vil fortsat skulle opfyldes.
En ansøger skal bl.a. leve op til nogle krav om vandel og
god skik. Det fremgår af taxilovens § 7, stk. 2, nr. 5, at
en ansøger ikke må være dømt for et strafbart forhold, der
begrunder nærliggende fare for misbrug af chaufførkortet, jf.
straffelovens § 78, stk. 2. For så vidt angår en ansøger, der
har eller har haft bopæl i udlandet i en eller flere perioder
forud for ansøgningen, skal vedkommende selv tilvejebringe
straffeattest fra tidligere opholdslande, jf. taxibekendtgørel‐
sens (bekendtgørelse nr. 1244 af 26. november 2019) § 7,
stk. 2. Det er dog et krav, at attestene sendes direkte fra de
udenlandske myndigheder til Færdselsstyrelsen. Den kontrol
med chaufførens vandel, som er forudsat i reglerne, synes
således ikke at være vanskeliggjort eller umuliggjort af, at
den pågældende har bopæl i fx et tredjeland.
Såfremt Færdselsstyrelsen ikke modtager den dokumenta‐
tion, som styrelsen har anmodet om i forbindelse med be‐
handling af en ansøgning om udstedelse af et chaufførkort
eller i en fornyelsessag, vil styrelsen ikke være i stand til at
vurdere om ansøgeren opfylder kravene i § 7, stk. 2, og vil
derfor meddele afslag på ansøgningen eller fornyelsen.
Til nr. 13-15
Det foreslås, at i § 7, stk. 3, ændres »nr. 5« til: »nr. 4«, i §
7, stk. 5, 2. pkt., ændres »nr. 7« til: »nr. 6« og i § 7, stk. 6,
ændres »nr. 7« til: »nr. 6«, og »nr. 8« til: »nr. 7«.
Forslagene er konsekvensrettelser, som følge af de foreslåe‐
de ændringer i lovforslagets § 1, nr. 12, således at henvisnin‐
gerne i § 7, stk. 3, 5 og 6 til § 7, stk. 2 henviser til de nye
numre, der sker ved, at § 7, stk. 2, nr. 1, ophæves.
Til nr. 16-17
Det foreslås, i § 12, stk. 1, nr. 1, at »nr. 7« ændres til: »nr. 6«
og i § 12, stk. 1, nr. 3, ændres »nr. 6« til: »nr. 5«.
Forslagene er konsekvensrettelser, som følge af de foreslå‐
ede ændringer i lovforslagets § 1, nr. 1 og 2, således at
henvisningerne i § 12, stk. 1, til henholdsvis § 3, stk. 2 og 3
henviser til de nye numre, der sker ved, at henholdsvis § 3,
stk. 2, nr. 2 og § 3, stk. 3, nr. 1, ophæves.
Til nr. 18-19
Det foreslås i § 13, stk. 1, nr. 1, at »nr. 7« ændres til: »nr. 6«
og at i § 13, stk. 1, nr. 3, ændres »nr. 6« til: »nr. 5«.
Forslagene er konsekvensrettelser, som følge af de foreslå‐
ede ændringer i lovforslagets § 1, nr. 6 og 7, således at
henvisningerne i § 13, stk. 1, til § 5, stk. 2 henviser til de
nye numre, der sker ved, at henholdsvis § 5, stk. 2, nr. 2 og §
5, stk. 3, nr. 1, ophæves.
Til nr. 20
Det foreslås i § 14, stk. 1, at »nr. 6« ændres til: »nr. 5«.
Forslaget er konsekvensrettelser, som følge af de foreslåede
ændringer i lovforslagets § 1, nr. 12, således at henvisningen
i § 14, stk. 1 til § 7, stk. 2, henviser til de nye numre, der
sker ved, at § 7, stk. 2, nr. 1, ophæves.
Til nr. 21-25
Det foreslås. at i § 17, stk. 1,1. pkt., ændres »§ 3, stk. 2. nr.
5, 6 eller 7, § 3, stk. 3, nr. 4 eller 6, § 5, stk. 2, nr. 5, 6 eller
7, § 5, stk. 3, nr. 4, eller 6, eller § 7, stk. 2, nr. 6« til: »§ 3,
stk. 2. nr. 4, 5 eller 6, § 3, stk. 3, nr. 3 eller 5, § 5, stk. 2, nr.
4, 5 eller 6, § 5, stk. stk. 3, nr. 3 eller 5, eller § 7, stk. 2, nr.
5«, at i § 17, stk. 2, ændres »§ 3, stk. 3, nr. 5, § 5, stk. 3, nr.
5, eller § 7, stk. 2, nr. 5« til: »§ 3, stk. 3, nr. 4, § 5, stk. 3,
nr. 4, eller § 7, stk. 2, nr. 4«, at i § 17, stk. 3, 1. pkt., ændres
»§ 3, stk. 2, nr. 7, § 3, stk. 3, nr. 5 eller 6, § 5, stk. 2, nr. 7,
5, stk. 3, nr. 5 eller 6, eller § 7, stk. 2, nr. 5 eller 6« til: »§ 3,
stk. 2, nr. 6, § 3, stk. 3, nr. 4 eller 5, § 5, stk. 2, nr. 6, 5, stk.
3, nr. 4 eller 5, eller § 7, stk. 2, nr. 4 eller 5« og at i § 17, stk.
4, 1. pkt., ændres »§ 3, stk. 2, nr. 5 eller 6, § 3, stk. 3, nr. 4,
§ 5, stk. 2, nr. 5 eller 6, eller § 5, stk. 3, nr.4« til: »§ 3, stk. 2,
nr. 4 eller 5, § 3, stk. 3, nr. 3, § 5, stk. 2, nr. 4 eller 5, eller §
5, stk. 3, nr. 3«.
Desuden foreslås, at i § 18, stk. 1, ændres »§ 3, stk. 2, nr. 2,
3 eller 4, § 3, stk. 3, nr. 1, 2 eller 3, § 5, stk. 2, nr. 2, 3 eller
4, § 5, stk. 3, nr. 1, 2 eller 3, eller § 7, stk. 2, nr. 1 eller 3« til:
» § 3, stk. 2, nr. 2 eller 3, § 3, stk. 3, nr. 1 eller 2, § 5, stk. 2,
nr. 2, eller 3, 5, stk. 3, nr. 1 eller 2, eller § 7, stk. 2, nr. 1 eller
2«.
Forslagene er konsekvensrettelser, som følge af de foreslåe‐
de ændringer i lovforslagets § 1, nr. 1, 2, 6, 7 og 12, således
at henvisningerne i §§ 17 og 18, til henholdsvis § 3, stk.
2 og 3, § 5, stk. 2 og 3 og § 7, stk. 2, henviser til de nye
numre, der sker ved, at henholdsvis § 3, stk. 2, nr. 2 og § 3,
stk. 3, nr. 1, § 5, stk. 2, nr. 2, § 5, stk. 3, nr. 1 og § 7, stk. 2,
nr. 1, ophæves.
Til nr. 26-27
Det foreslås, at i § 30, stk. 1, ændres »nr. 7« til: »nr. 6« og i
§ 30, stk. 2, ændres »nr. 7« til: »nr. 6«.
9
Forslagene er konsekvensrettelser, som følge af de foreslåe‐
de ændringer i lovforslagets § 1, nr. 12, således at henvisnin‐
gen i § 30, stk. 1 til § 7, stk. 2 henviser til de nye numre, der
sker ved, at § 7, stk. 2, nr. nr. 1, ophæves.
Til § 2
Det foreslås, at loven træder i kraft umiddelbart efter be‐
kendtgørelsen i Lovtidende. Lovens formål er at bringe lo‐
ven i overensstemmelse med EU-retten og derfor foreslås, at
loven træder i kraft hurtigst muligt.
Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, idet den gæl‐
dende taxilov, jf. § 46, ikke gælder for Færøerne og Grøn‐
land og ikke kan sættes i kraft for Færøerne og Grønland.
10
Bilag
Lovforslaget sammenholdt med gældende lov
Gældende formulering Forslag
til
Lov om ændring af taxiloven
(Afskaffelse af bopælskrav i EU/EØS ved
tilladelser til erhvervsmæssig persontransport og
kørselskontorer, godkendelse af ansvarlige ledere
og chaufførkort)
§ 1
I taxiloven, jf. lov nr. 1538 af 19. december 2017,
som ændret ved lov nr. 557 af 7. maj 2019, foreta‐
ges følgende ændringer:
§ 3. ---
Stk. 1. ---
Stk. 2. Transport-, bygnings- og boligministeren
udsteder efter ansøgning tilladelse til erhvervs‐
mæssig persontransport til virksomheder, der
1) 1. § 3, stk. 2, nr. 2, ophæves.
2) har en ejerkreds, som har bopæl i EU eller
EØS,
Nr. 2-6 bliver herefter nr. 1-5.
Nr. 3-7
Stk. 3. Godkendelse som ansvarlig leder, jf. stk. 2,
nr. 1, er betinget af, at vedkommende
1) har bopæl i EU eller EØS, 2. § 3, stk. 3, nr. 1, ophæves.
Nr. 3-6 --- Nr. 2-6 bliver herefter nr. 1-5.
Stk. 4 ---
Stk. 5. Afslag på udstedelse af tilladelse begrundet
i, at lederen ikke opfylder betingelsen i stk. 3,
nr. 5, skal på begæring af ansøgeren indbringes
for domstolene af anklagemyndigheden. Sagen be‐
handles i strafferetsplejens former.
3. I § 3, stk. 5, ændres »nr. 5« til: »nr. 4«.
Stk. 6. Ved vurdering af, om en virksomhed, der
drives i selskabsform, opfylder betingelserne i stk.
2, nr. 7, kan der indgå oplysning om, at medlem‐
mer af bestyrelsen eller direktionen eller andre
personer med væsentlige interesser inden for sel‐
skabet inden for de seneste 5 år
4. I § 3, stk. 6, ændres »nr. 7« til: »nr. 6«.
Stk. 7-10. ---
11
Stk. 11. Transport-, bygnings- og boligministeren
fastsætter nærmere regler om krav til indholdet af
ansøgninger, herunder den digitale løsning, jf. stk.
7, og krav til egenkapital, jf. stk. 2, nr. 6.
5. I § 3, stk. 11, ændres »nr. 6« til: »nr. 5«
§ 5. ---
Stk. 1. ---
Stk. 2. Transport-, bygnings- og boligministeren
udsteder efter ansøgning tilladelse til at drive et
kørselskontor til virksomheder, der
6. § 5, stk. 2, nr. 2, ophæves.
Nr. 3-7 bliver herefter nr. 2-6.
1)
2) har en ejerkreds, som har bopæl i EU eller
EØS,
Nr. 3-7---
Stk. 3. Godkendelse som ansvarlig leder, jf. stk. 2,
nr. 1, er betinget af, at vedkommende
7. § 5, stk. 3, nr. 1, ophæves.
Nr. 2-6 bliver herefter nr. 1-5.
1) har bopæl i EU eller EØS,
Nr. 3-6 ---
Stk. 4. -
Stk. 5. Afslag på udstedelse af tilladelse begrundet
i, at lederen ikke opfylder betingelsen i stk. 3,
nr. 5, skal på begæring af ansøgeren indbringes
for domstolene af anklagemyndigheden. Sagen be‐
handles i strafferetsplejens former.
8. I § 5, stk. 5, ændres »nr. 5« til: »nr. 4 «.
Stk. 6. Ved vurdering af, om en virksomhed, der
drives i selskabsform, opfylder betingelserne i stk.
2, nr. 7, kan der indgå oplysning om, at medlem‐
mer af bestyrelsen eller direktionen eller andre
personer med væsentlige interesser inden for sel‐
skabet inden for de seneste 5 år
9. I § 5, stk. 6, ændres »nr. 7« til: »nr. 6«.
Stk. 7. -
Stk. 8. Transport-, bygnings- og boligministeren
fastsætter nærmere regler om krav til indholdet af
ansøgninger, herunder den digitale løsning, jf. stk.
7, og krav til egenkapital, jf. stk. 2, nr. 6.
10. I § 5, stk. 8, ændres »nr. 6« til: »nr. 5«.
§ 6. Ved ansøgninger fra et kørselskontor med
fast forretningssted i et landdistrikt kan egenkapi‐
talkravet i § 5, stk. 2, nr. 6, efter en konkret vurde‐
ring nedsættes til 40.000 kr.
11. I § 6, stk. 1, ændres »nr. 6« til: »nr. 5«.
12
§ 7. Der kræves chaufførkort for at føre en bil, der
benyttes til erhvervsmæssig persontransport.
Stk. 2. Transport-, bygnings- og boligministeren
udsteder efter ansøgning chaufførkort til personer,
der 12. § 7, stk. 2, nr. 1, ophæves.
1) har bopæl i EU eller EØS, Nr. 2-8 bliver herefter nr. 1-7.
Nr.2-8----
Stk. 3. Afslag på udstedelse af chaufførkort be‐
grundet i, at ansøgeren ikke opfylder betingelsen
i stk. 2, nr. 5, skal på begæring af ansøgeren
indbringes for domstolene af anklagemyndighe‐
den. Sagen behandles i strafferetsplejens former.
13. I § 7, stk. 3, ændres »nr. 5« til: »nr. 4«.
Stk. 4. -
Stk. 5. En chauffør, som er ved at gennemføre en
erhvervsuddannelse godkendt af Undervisnings‐
ministeriet som redder eller ambulancebehandler,
er fritaget fra kravet om chaufførkort i forbindelse
med udførelse af erhvervsmæssig persontransport
for offentlige myndigheder.
Det er en betingelse, at chaufføren har gennemført
og bestået det i stk. 2, nr. 7, nævnte kursus. Under
kørslen skal medbringes dokumentation fra ud‐
dannelsesstedet for, at den pågældende er ved at
gennemføre en erhvervsuddannelse som redder el‐
ler ambulancebehandler.
14. I § 7, stk. 5, 2. pkt., ændres »nr. 7« til: »nr. 6«.
Stk. 6. Transport-, bygnings- og boligministeren
fastsætter nærmere regler om kursuskravet, herun‐
der den teoretiske og praktiske prøve, jf. stk. 2, nr.
7, helbredskravene, jf. stk. 2, nr. 8, og til indholdet
af ansøgninger, herunder den digitale løsning, jf.
stk. 4.
15. I § 7, stk. 6, ændres »nr. 7« til: »nr. 6«, og »nr.
8« til: »nr. 7«.
§ 12. En tilladelse til erhvervsmæssig persontrans‐
port kan tilbagekaldes, hvis indehaveren
1) må antages ikke længere at opfylde betingel‐
serne i § 3, stk. 2, nr. 7, som følge af at
vedkommende i forbindelse med udførelsen
af erhvervet groft eller gentagne gange har
overtrådt bestemmelser i
16. I § 12, stk. 1, nr. 1, ændres »nr. 7« til: »nr. 6«.
a) loven eller forskrifter udstedt i medfør
heraf,
b) færdselslovgivningen om hastighed, kør‐
sel uden kørekort og bilens indretning,
udstyr og tilbehør,
c) arbejdsmiljølovens kapitel 9 om hvilepe‐
riode og fridøgn,
13
d) lovgivningen om euforiserende stoffer,
e) skatte- og afgiftslovgivningen eller
f) udlændingeloven om menneskesmugling,
2)---- 17. I § 12, stk. 1, nr. 3, ændres »nr. 6« til: »nr. 5«.
3) ikke længere har den påkrævede egenkapital, jf.
§ 3, stk. 2, nr. 6, eller.
§13. En tilladelse til at drive kørselskontor kan
tilbagekaldes, hvis indehaveren
1) må antages ikke længere at opfylde betin‐
gelserne i § 5, stk. 2, nr. 7, som følge af
at vedkommende i forbindelse med udførel‐
sen af erhvervet groft eller gentagne gange
har overtrådt vilkårene for tilladelsen eller
bestemmelser i
18. I § 13, stk. 1, nr. 1, ændres »nr. 7« til: »nr. 6«.
a) denne lov eller forskrifter udstedt i med‐
før heraf,
b) lovgivningen om euforiserende stoffer,
c) skatte- og afgiftslovgivningen eller
d) udlændingeloven om menneskesmugling,
2) --
3) ikke længere har den påkrævede egenkapital, jf.
§ 5, stk. 2, nr. 6.
19. I § 13, stk. 1, nr. 3, ændres »nr. 6« til: »nr. 5«.
§ 14. Chaufførkort kan tilbagekaldes, hvis inde‐
haveren må antages ikke længere at opfylde be‐
tingelserne i § 7, stk. 2, nr. 6, som følge af at
vedkommende i forbindelse med udførelsen af er‐
hvervet groft eller gentagne gange har overtrådt
bestemmelser i
20. I § 14, stk. 1, ændres »nr. 6« til: »nr. 5«.
1) denne lov eller forskrifter udstedt i medfør
heraf,
2) færdselslovgivningen om hastighed, kørsel
uden kørekort og bilens indretning, udstyr
og tilbehør,
3) lovgivningen om euforiserende stoffer,
4) skatte- og afgiftslovgivningen eller
5) udlændingeloven om menneskesmugling.
14
§ 17. En afgørelse om afslag på fornyelse af tilla‐
delser og godkendelser efter § 3, stk. 2, nr. 5, 6
eller 7, § 3, stk. 3, nr. eller 6, § 5, stk. 2, nr. 5,
6 eller 7, § 5, stk. 3, nr. 4 eller 6, eller § 7, stk.
2, nr. 6, kan af den, afgørelsen vedrører, forlanges
indbragt for domstolene. ----
21. I § 17, stk. 1,1. pkt., ændres »§ 3, stk. 2, nr. 5,
6 eller 7, § 3, stk. 3, nr. 4 eller 6, § 5, stk. 2, nr. 5,
6 eller 7, § 5, stk. 3, nr. 4, eller 6, eller § 7, stk. 2,
nr. 6« til: »§ 3, stk. 2, nr. 4, 5 eller 6, § 3, stk. 3, nr.
3 eller 5, § 5, stk. 2, nr. 4, 5 eller 6, § 5, stk. 3, nr.
3 eller 5, eller § 7, stk. 2, nr. 5«.
Stk. 2. En afgørelse om afslag på fornyelse efter
§ 3, stk. 3, nr. 5, § 5, stk. 3, nr. 5, eller § 7 stk.
2, nr. 5, kan, inden 4 uger efter at den er meddelt
den pågældende, forlanges indbragt for domstole‐
ne af anklagemyndigheden efter fremgangsmåden
i straffelovens § 78, stk. 3, hvor sagen behandles i
strafferetsplejens former.
22. I § 17, stk. 2, ændres »§ 3, stk. 3, nr. 5, § 5,
stk. 3, nr. 5, eller § 7, stk. 2, nr. 5« til: »§ 3, stk. 3,
nr. 4, § 5, stk. 3, nr. 4, eller § 7, stk. 2, nr. 4«.
Stk. 3. Anmodning om sagsanlæg i forbindelse
med afgørelser om afslag på fornyelse af tilladel‐
ser og godkendelser, hvis indehaveren af tilladel‐
sen eller godkendelsen ikke længere opfylder be‐
tingelserne i § 3, stk. 2, nr. 7, § 3, stk. 3, nr. eller
6, § 5, stk. 2, nr. 7, § 5, stk. 3, nr. 5 eller 6, eller
§ 7, stk. 2, nr. 5 eller 6, har opsættende virkning,
medmindre retten bestemmer andet. Findes næg‐
telsen af fornyelse lovlig ved dommen, kan det i
dommen bestemmes, at anke ikke har opsættende
virkning.
23. I § 17, stk. 3, 1. pkt., ændres »§ 3, stk. 2, nr. 7,
§ 3, stk. 3, nr. 5 eller 6, § 5, stk. 2, nr. 7, 5, stk. 3,
nr. 5 eller 6, eller § 7, stk. 2, nr. 5 eller 6« til: » §
3, stk. 2, nr. 6, § 3, stk. 3, nr. 4 eller 5, § 5, stk. 2,
nr. 6, 5, stk. 3, nr. 4 eller 5, eller § 7, stk. 2, nr. 4
eller 5«.
Stk. 4. Anmodning om sagsanlæg i forbindelse
med afgørelser om afslag på tilladelser og godken‐
delser, hvis indehaveren af tilladelsen eller god‐
kendelsen ikke længere opfylder betingelserne i
§ 3, stk. 2, nr. 5 eller 6, § 3, stk. 3, nr. 4, § 5,
stk. 2, nr. 5 eller 6, eller § 5, stk. 3, nr. 4, har
ikke op sættende virkning, men retten kan ved
kendelse bestemme, at den pågældende under sa‐
gens behandling skal have adgang til at udøve den
virksomhed, tilladelsen vedrører. ----
24. I § 17, stk. 4, 1. pkt., ændres »§ 3, stk. 2, nr. 5
eller 6, § 3, stk. 3, nr. 4, § 5, stk. 2, nr. 5 eller 6,
eller § 5, stk. 3, nr.4« til: »3, stk. 2, nr. 4 eller 5, §
3, stk. 3, nr. 3, § 5, stk. 2, nr. 4 eller 5, eller § 5,
stk. 3, nr. 3«.
§ 18. Tilladelse eller godkendelse efter denne lov
bortfalder, hvis indehaveren af tilladelsen eller
godkendelsen afgår ved døden eller ophører med
at opfylde betingelserne i § 3, stk. 2, nr. 2, 3 eller
4, § 3, stk. 3, nr. 1, 2 eller 3, § 5, stk. 2, nr. 2, 3
eller 4, § 5, stk. 3, nr. 1, 2, eller 3, eller § 7, stk. 2,
nr. 1 eller 3.
25. I § 18, stk. 1, ændres »§ 3, stk. 2, nr. 2, 3 eller
4, § 3, stk. 3, nr. 1, 2 eller 3, § 5, stk. 2, nr. 2, 3
eller 4, § 5, stk. 3, nr. 1, 2 eller 3, eller § 7, stk. 2,
nr. 1 eller 3« til: » § 3, stk. 2, nr. 2 eller 3, § 3, stk.
3, nr. 1 eller 2, § 5, stk. 2, nr. 2, eller 3, 5, stk. 3,
nr. 1 eller 2, eller § 7, stk. 2, nr. 1 eller 2«.
15
§ 30. Transport-, bygnings- og boligministeren
godkender de uddannelsessteder, der tilbyder kur‐
sus som nævnt i § 7, stk. 2, nr. 7. Der kan knyttes
vilkår til godkendelsen.
26. I § 30, stk. 1, ændres »nr. 7« til: »nr. 6«.
Stk. 2. Transport-, bygnings- og boligministeren
fastsætter regler om adgangsbetingelser til kursus
som nævnt i § 7, stk. 2, nr. 7, herunder sprogkrav,
om indholdet af kurset, krav til prøver og krav
til godkendelse af uddannelsessteder efter stk. 1,
herunder krav til undervisere og udstyr.
27. I § 30, stk. 2, ændres »nr. 7« til: »nr. 6«.
16