Henvendelse af 17/5-20 fra Andelsboligforeningen Milebuen vedr. udvalgsbehandlingen af L177 forslag til lov om ændring af lov om leje, lov om midlertidig regulering af boligforholdene og lov om andelsboligforeninger og andre boligfællesskaber

Folketinget Boligudvalg
Folketinget
Christiansborg
1240 København K Albertslund, den 17. maj 2020.
Vedr. Udvalgsbehandlingen af L177 Forslag til lov om ændring af lov om leje, lov om
midlertidig regulering af boligforholdene og lov om andelsboligforeninger og andre
boligfællesskaber
Andelsboligforeningen Milebuen, der på eget initiativ har afgivet høringssvar vedr. ovennævnte
lovforslag, følger med interesse udvalget behandling af dette.
Vi har i den forbindelse noteret os, at Boligministeren fredag den 15. maj 2020 har afgivet
endeligt svar på spørgsmål 22: ”Ministeren bedes kommentere henvendelse af 7. maj 2020 fra
ABF vedrørende betragtninger ift. flertalskrav ved forslag om opløsning af andelsboligforening, jf.
L 176, L 177 og L 178 - bilag 7.”
Boligministeren skriver i svaret (side 2 sidste afsnit):
”En beslutning om at ændre tilslutningskravet til opløsning fra et krav om 4/5 tilslutning til
et lavere tilslutningskrav vil efter normalvedtægten for andelsboligforeninger og
almindelig foreningsretlig praksis kræve 4/5 tilslutning fra andelshaverne. Eksisterende
foreninger, der har ændret tilslutningskravet vil derfor have haft 4/5 flertal for ændringen
og må formodes at kunne opnå dette flertal også selvom kravet blev skærpet til at gælde
foreninger med konkret vedtagne lavere tilslutningskrav. Nyere foreninger, der ved
stiftelsen har fastsat lavere tilslutningskrav til opløsning, vil typisk været stiftet med en
relativt høj ejendomsværdi og som sådan ikke have stort incitament til opløsning.”
Boligministeren tager dermed udgangspunkt i, at andelsboligforeninger er født med et 4/5’s krav
ved stiftelsen. Dette er ganske enkelt ikke rigtigt.
Det er rigtigt at den nugældende ministerielt fastsatte normalvedtægt for andelsboligforeninger
har et 4/5’s krav, men denne er imidlertid dateret 27. december 2006, og har derfor tidligst været
anvendt ved stiftelse af andelsboligforeninger fra og med 2007.
Inden da var den gældende normalvedtægt Boligstyrelsens normalvedtægt for en privat
andelsboligforening 1988, der i § 27 stk. 2 kræver 2/3 flertal med 2/3 fremmødte ved foreningens
opløsning eller salg af foreningens ejendom, eller en del deraf.
Tilsvarende gør sig gældende i 1991, 2000-2001 og 2002-2004 udgaverne af ABF-håndbogen
hvor der i standardvedtægten er en ¾ regel, først i 2008 udgaven af håndbogen bliver dette til en
4/5 regel.
Der blev stiftet en hel del andelsboligforeningerne i perioden mellem 1988 og udgangen af 2006,
hvoraf mange har anvendt Boligstyrelsens normalvedtægt eller ABF’s tidligere standard
vedtægter som udgangspunkt.
En del af disse foreninger har, som Milebuen, hvis vedtægter ved stiftelsen i 1990 var baseret på
Boligstyrelsens normalvedtægt 1988, efterfølgende foretaget ændring til en 4/5 regel eller
lignende.
Boligudvalget, Boligudvalget, Boligudvalget 2019-20
L 178 Bilag 10, L 176 Bilag 10, L 177 Bilag 10
Offentligt
På den anden side vil der også være en lang række foreninger, der ikke har tænkt på opløsning
eller salg – hvilket vel stort set er det sidste man tænker på ved stiftelsen af en
andelsboligforening (svarer jo til at tænke på skilsmissen ved brylluppet) – og som derfor fortsat
har en 2/3 eller ¾ regel ved foreningens opløsning eller salg af foreningens ejendom, eller en del
deraf.
I disse foreninger har man på intet tidspunkt aktivt vedtaget en nedsættelse af kravet ved en 4/5
dels beslutning og Boligministeren kan derfor ikke med rimelighed formode at et sådan flertal har
kunnet opnås eller vil kunne opnås.
Der skal i den forbindelse erindres om, at reglen er dobbelt således at der kræves 2/3, ¾ eller 4/5
dels flertal ved et fremmøde på minimum henholdsvis 2/3, ¾ eller 4/5 af andelshaverene. Det
betyder ”worst case” at ved 2/3 er det muligt at 4/9, altså et absolut mindretal opløser en forening,
mens det ved ¾ kan være 9/16, altså et marginalt flertal, mens det ved 4/5 vil være minimum
16/25 eller i runde tal et 2/3’s flertal, der skal til for at opløse en forening.
Boligministeren skriver, 2. afsnit side 3, i svaret på spørgsmål 22 at man ikke finder ”…grundlag
for et indgreb i andelsboligforeningers selvbestemmelsesret ved at fastsætte regler om indgreb i
allerede trufne vedtægtsbestemmelser.”
I den sammenhæng må det påpeges, at det langt overvældende flertal af dem, der køber en
andel i en andelsboligforening gør det som en aktiv tilslutning til andelsboligtanken og et ønske
om at deltage i det fællesskab en andelsboligforening udgør – specielt i storbyerne ville det have
været langt lettere at finde en ejer- eller lejebolig som alternativ.
En fastsættelse af et minimums krav på 4/5 flertal ved opløsning af en andelsboligforeningen kan
godt opfattes som et indgreb i foreningens selvbestemmelsesret, men på den anden side, er den
manglende fastsættelse af dette minimums krav et særdeles alvorligt indgreb i andelshavernes
selvbestemmelsesret.
De andelshavere, der er imod opløsningen af foreningen og ønsker at fortsætte som
andelshavere, og det kan, som dokumenteret ovenfor, være et stort mindretal eller sågar et
absolut flertal, fratages retten til at forblive i deres hjem som andelshavere, og påtvinges et salg
af deres andel og kan kun forblive i hjemmet som lejere.
Andelsboligforeningen Milebuen finder det langt vigtigere at beskytte andelshavernes end
andelsboligforeningens selvbestemmelsesret. Det står trods alt de andelshavere, der ikke ønsker
at fortsætte som andelshavere, frit for at afhænde deres andel til fordel for en ejer- eller lejebolig.
Milebuen ønsker principielt, i lighed med ABF, at flertalskravet bliver 9/10, men finder det
samtidigt essentielt at andelshavernes selvbestemmelsesret bevares. Vi skal derfor opfordre til af
§ 3 stk. 3 i Lovforslag L177, der lyder:
”Stk. 3. § 7, stk. 2, i lov om andelsboligforeninger og andreboligfællesskaber, som affattet
ved denne lovs § 2, nr. 1, finder ikke anvendelse på andelsboligforeninger, der før
lovforslagets fremsættelse den 22. april 2020, på generalforsamlingen gyldigt har
vedtaget lavere flertalskrav end det i dette lovforslags § 2, nr. 1, krav om 4/5 tilslutning til
forslag om salg af fast ejendom eller om opløsning af andelsbolig-foreningen.”
Udgår af loven, hvorved kravet om 4/5 tilslutning i lovens § 2, nr. 1 bliver et minimumskrav
gældende for alle andelsboligforeninger.
I håb om Boligudvalgets velvillige behandling
Med venlig hilsen
Andelsboligforeningen Milebuen
Jan Saltoft Andersen
Formand
Kopi af henvendelsen er sendt til Boligministeren og ABF.