Ændringsforslag til 2. behandling, fra udlændinge- og integrationsministeren

Ministeren
Side 1/1
13. februar 2019
Udsendelse
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Tel. 6198 4000
Mail uim@uim.dk
Web www.uim.dk
CVR-nr. 36977191
Sags nr. 2018 - 20616
Akt-id 654580
Udlændinge- og Integrationsudvalget
Folketinget
Christiansborg
1240 København K
Ændringsforslag til L 140
Vedlagt følger ændringsforslag til forslag til lov om ændring af udlændingeloven,
integrationsloven, repatrieringsloven og forskellige andre love (Videre adgang til
inddragelse af opholdstilladelser for flygtninge, loft over antallet af familiesam-
menføringer, skærpet straf for overtrædelse af indrejseforbud og overtrædelse af
opholds-, underretnings- og meldepligt, ydelsesnedsættelse for forsørgere m.v.)
(L 140).
Med venlig hilsen
Inger Støjberg
Udlændinge- og Integrationsudvalget 2018-19
L 140 Bilag 19
Offentligt


Side 1/13
Udlændinge- og Integrationsministeriet, j.nr. 2018-20616
Ændringsforslag
til
Forslag til lov om ændring af udlændingeloven, integrationsloven,
repatrieringsloven og forskellige andre love
(Videre adgang til inddragelse af
opholdstilladelser for flygtninge, loft over antallet af familiesammenføringer,
skærpet straf for overtrædelse af indrejseforbud og overtrædelse af opholds-,
underretnings- og meldepligt, ydelsesnedsættelse for forsørgere m.v.) – L 140
[af udlændinge- og integrationsministeren (Inger Støjberg)]:
Af udlændinge- og integrationsministeren:
Til § 1
1) I det under nr. 20 foreslåede § 59 b, stk. 2, indsættes efter »frihedsberøvelse,«: »for en lovover-
trædelse,«.
[Lovteknisk korrektion]
2) Nr.21 udgår, og i stedet indsættes:
»21. I § 60, stk. 1, 1. pkt., ændres »§ 34, stk. 1-3 og 6« til: »§ 34, stk. 1-3 og 7» og »§ 42 a, stk. 8, 2.
pkt.« til: »§ 42 a, stk. 8, 2. og 5. pkt.«.
[Teknisk ændring]
Til § 2
3) Nr. 1 affattes således:
»1. Overalt i loven ændres »integrationsprogram« til: »selvforsørgelses- og hjemrejseprogram eller
introduktionsprogram«, »integrationsprogrammer« til: »selvforsørgelses- og hjemrejseprogrammer
eller introduktionsprogrammer«, »integrationsprogrammet« til: »selvforsørgelses- og hjemrejsepro-
grammet eller introduktionsprogrammet«, »integrationsprogrammets« til: »selvforsørgelses- og
hjemrejseprogrammets eller introduktionsprogrammets«, »Integrationsprogram« til: »Selvforsørgel-
ses- og hjemrejseprogram eller introduktionsprogram« og »Integrationsprogrammet« til: »Selvfor-
sørgelses- og hjemrejseprogrammet eller introduktionsprogrammet«.«
[Teknisk ændring]
4) Nr. 3 affattes således:
»3. Overalt i loven ændres »integrationskontrakt« til: »kontrakt«, »integrationskontrakten« til:
»kontrakten«, »integrationskontrakter« til: »kontrakter«, »Integrationskontrakt« til: »Kontrakt« og
»Integrationskontrakten« til: »Kontrakten«.«
[Teknisk ændring]
Udlændinge- og Integrationsudvalget 2018-19
L 140 Bilag 19
Offentligt
Side 2/13
5) I det under nr. 32 foreslåede § 45, stk. 5, 2. pkt., ændres »§ 17 a, stk. 3, 4. pkt.« til: »§ 17 a, stk.
3, 3. pkt.«.
[Teknisk ændring]
6) I nr. 36 udgår »og 5« og »og 6«.
[Teknisk ændring]
7) Nr. 40 udgår, og i stedet indsættes:
»40. I § 57, stk. 1, 1. pkt., ændres »§ 2, stk. 2-4« til: »§ 2, stk. 2-4 og 6«, og i stk. 2, 1. pkt., ændres
»§ 16, stk. 7« til: »§ 16, stk. 8«.
01. I § 57, stk. 4, indsættes efter »ikke anvises«: »et midlertidigt opholdssted eller«.«
[Teknisk ændring]
Til § 3
8) I nr. 5 ændres i den indledende tekst »§ 6 a affattes således:« til: »Efter § 6 indsættes i kapitel
2:«.
[Teknisk ændring]
9) Nr. 14 og 15 udgår, og i stedet indsættes:
»14. Efter kapitel 4 indsættes:
»Kapitel 5
Indberetning af afgørelser efter repatrieringsloven
§ 11. Kommunalbestyrelsen indberetter afgørelser efter denne lov til Udlændinge- og Integrations-
ministeriet, eller den som ministeriet har overdraget opgaven til, til brug for forvaltningen af ord-
ningen, herunder tilsyn, statistik og administration.« «
[Teknisk ændring]
Til § 6
10) I nr. 1 ændres »§ 5, stk. 4, 1. pkt.« til: »§ 5, stk. 3«, »§ 13, stk. 2, nr. 5 og nr. 8« ændres til: »§
13 stk. 2, nr. 4 og 7«, og »§ 13 a, stk. 4, 2. pkt.« ændres til: »§ 13 a, stk. 4, 4. pkt.«.
[Teknisk ændring]
11) I nr. 3 ændres »§ 13 a, stk. 1, 3. pkt., og to steder i stk. 2« til: »§ 13 a, stk. 1, 3. pkt., og stk. 2, 1.
pkt.«.
[Teknisk ændring]
12) I nr. 4 udgår »§ 68, stk. 8, 3. pkt.,«
[Teknisk ændring]
Side 3/13
13) I nr. 5 udgår »§§ 10 h, 10 i og 11, stk. 1, ændres »integrationsydelse« til: »selvforsørgelses- og
hjemrejseydelse og overgangsydelse«, og i«, »§ 68, stk. 8, 3. pkt.,« og »§ 71, stk. 5,«.
[Teknisk ændring]
14) I nr. 7 udgår »74 a, stk. 7, 3. pkt.,«
[Teknisk ændring]
15) I den under nr. 11 foreslåede affattelse af § 22, stk. 3, nr. 1, ændres »jf. dog stk. 4, nr. 1, stk. 5,«
til: »jf. dog stk. 4, nr. 1, og stk. 5,«
[Teknisk ændring]
16) Efter nr. 11 indsættes som nye numre:
»01. I § 22, stk. 4, 1. pkt., som bliver stk. 6, 1. pkt., ændres »hjælp efter stk. 2« til: »hjælp efter stk.
3«, og »jf. dog stk. 6« ændres til »jf. dog stk. 8«. «
[Konsekvensændring]
»02. I § 22, stk. 6, 1. pkt., som bliver stk. 8, 1. pkt., ændres »stk. 4« til »stk. 6«.«
[Konsekvensændring]
»03. I § 22, stk. 7, 1. pkt., som bliver stk. 9, 1. pkt., ændres »stk. 6, 1. pkt.« til: »stk. 8, 1. pkt.«, i stk.
7, 2. pkt., som bliver stk. 9, 2. pkt., ændres »stk. 4« til: »stk. 6« og i stk. 7, 3. pkt., der bliver stk. 9,
3. pkt., ændres »stk. 6, 3. pkt.« til: »stk. 8, 3. pkt.«. «
[Konsekvensændring]
»04. I § 22, stk. 8, som bliver stk. 10, ændres tre steder »stk. 4« til: »stk. 6«. «
[Konsekvensændring]
17) I den under nr. 21 foreslåede ændring af § 43, stk. 1, ændres »§ 22, stk. 4, nr. 3 eller 4, stk. 5,
nr. 2,« til: »§ 22, stk. 3, nr. 2, 3 eller 4, eller stk. 4, nr. 2,«, og »§ 22, stk. 4, nr. 3, 4, 5 eller 6, og stk.
6« ændres til: »§ 22, stk. 3, nr. 2, 3 eller 4, og stk. 6«.
[Teknisk ændring]
Til § 11
18) I stk. 1 ændres »stk. 2-7« til: »stk. 2-6«.
[Konsekvensrettelse]
19) Stk. 2 udgår, og i stedet indsættes:
»Stk. 2. Lovens § 1, nr. 23 og § 8, nr. 3, træder i kraft den 1. juni 2019.
Stk. 3. Lovens § 2, nr. 1, 5-9, 15-17, 21-26, 30, 31, 34, 39 og 40, § 5, nr. 1, § 6, nr. 1 og 8, og § 10,
nr. 1, træder i kraft den 1. juli 2019.«
[Tekniske ændringer og udskydelse af lovens ikrafttræden for så vidt angår de nye benævnelser af
programmet og den nye opdeling af integrationslovens målgruppe]
Stk. 3 og 4 bliver herefter til stk. 4 og 5.
Side 4/13
20) I stk. 4, der bliver til stk. 5, indsættes efter »§ 2, nr. 2, 27, 28 og 29,«: »og § 6, nr. 2-7 og 9-21,«.
[Teknisk ændring]
21) Stk. 5 udgår.
[Konsekvensrettelse]
22) Stk. 7 udgår.
[Konsekvensrettelse]
Stk. 8 bliver herefter til stk. 7.
23) Efter stk. 7 indsættes som nyt stykke:
»Stk. 8. For udlændinge, der på tidspunktet for lovens ikrafttræden er meddelt opholdstilladelse
efter udlændingelovens § 7, stk. 1 eller 2, eller § 8, stk. 1 eller 2, gælder lovens § 1, nr. 4, først fra
den 1. juli 2019. Afgørelser om forlængelse af opholdstilladelser til udlændinge, der på tidspunktet
for lovens ikrafttræden er meddelt opholdstilladelse efter § 7, stk. 1 eller 2, eller § 8, stk. 1 eller 2,
samt udlændinge, der er meddelt opholdstilladelse efter § 9, stk. 1, eller § 9 c, stk. 1, som følge af
en familiemæssig tilknytning til en udlænding med opholdstilladelse efter § 7, stk. 1 eller 2, eller §
8, stk. 1 eller 2, meddeles efter lovens ikrafttræden med henblik på midlertidigt ophold«
24) I stk. 9 ændres »efter § 7 eller § 8, stk. 1 eller 2, som har påbegyndt et ophold« til: »efter § 7,
stk. 1 eller 2, eller § 8, stk. 1 eller 2, og som har påbegyndt et ophold«.
[Lovtekniske præciseringer]
25) I stk. 10 indsættes efter »udlændingelovens 35 b«: », jf. lovbekendtgørelse nr. 1117 af 2. okto-
ber 2017,«, efter »straffuldbyrdelseslovens § 8, stk. 5, § 20, stk. 3, nr. 1, § 46, stk. 5 og 6, og § 106,
stk. 2«: », jf. lovbekendtgørelse nr. 1491 af 13. december 2017,« og efter »straffelovens § 124, stk.
5, nr. 2 og 4,«: », jf. lovbekendtgørelse nr. 1156 af 11. september 2018,«.
[Teknisk ændring]
Nye paragraffer
26) Efter § 10 indsættes som nye paragraffer
Ȥ 01
I lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse, jf. lovbekendtgørelse nr. 1269 af 29. november
2017, som ændret ved § 13 i lov nr. 745 af 8. juni 2018, § 40 i lov nr. 1518 af 18. december 2018 og
§ 5 i lov nr. 1736 af 27. december 2018, foretages følgende ændring:
1. I § 15, stk. 5, nr. 1, indsættes efter »er meddelt«: »opholdstilladelse med henblik på midlertidigt
ophold, jf. udlændingelovens § 7, stk. 1 eller 2, eller § 8, stk. 1 eller 2,«.
§ 02
I lov om erhvervsuddannelser, jf. lovbekendtgørelse nr. 282 af 18. april 2018, som ændret ved § 1 i
lov nr. 1692 af 26. december 2017, § 8 i lov nr. 745 af 8. juni 2018, § 7 i lov nr. 1701 af 27. decem-
Side 5/13
ber 2018, § 9 i lov nr. 1736 af 27. december 2018 og § 2 i lov nr. 1737 af 27. december 2018, fore-
tages følgende ændring:
1. I § 19, stk. 2, nr. 1, indsættes efter »er meddelt«: »opholdstilladelse med henblik på midlertidigt
ophold, jf. udlændingelovens § 7, stk. 1 eller 2, eller § 8, stk. 1 eller 2,«.
§ 03
I lov om kombineret ungdomsuddannelse, jf. lovbekendtgørelse nr. 779 af 15. juni 2015, som æn-
dret ved § 30, stk. 6, i lov nr. 745 af 8. juni 2018, foretages følgende ændring:
1. I § 20, stk.1, nr. 1, indsættes efter »er meddelt«: »opholdstilladelse med henblik på midlertidigt
ophold, jf. udlændingelovens § 7, stk. 1 eller 2, eller § 8, stk. 1 eller 2,«.«
[Uændret tilskud til erhvervsuddannelser og kombineret ungdomsuddannelse for personer med op-
holdstilladelse efter udlændingelovens § 7, stk. 1 eller 2, eller § 8, stk. 1 eller 2]
Bemærkninger
Til nr. 1
I den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 59 b, stk. 2, jf. lovforslagets § 1, nr. 20, foreslås
indsat ordene »for en lovovertrædelse,«.
Herved bringes den foreslåede bestemmelses ordlyd i overensstemmelse med andre bestemmelser i
udlændingeloven, der sidestiller frihedsstraf med anden strafferetlig retsfølge, der indebærer eller
giver mulighed for frihedsberøvelse, f.eks. dom til forvaring og dom til anbringelse i hospital for
sindslidende.
Der er alene tale om en rettelse, og forslaget indebærer således ingen indholdsmæssig ændring.
Til nr. 2
Der er tale om, at der i lovforslaget manglede en konsekvensændring i § 60, stk. 1, 1. pkt., som føl-
ge af, at der med loven indsættes et nyt stykke i § 34, jf. lovforslagets § 1, nr. 7. Baggrunden for
ændringen er alene at rette op på dette.
Der er tale om et teknisk ændringsforslag.
Til nr. 3
Der er tale om et teknisk ændringsforslag.
Til nr. 4
Der er tale om et teknisk ændringsforslag.
Side 6/13
Til nr. 5
Der er tale om et teknisk ændringsforslag.
Til nr. 6
Der er tale om et teknisk ændringsforslag.
Til nr. 7
Der er tale om et teknisk ændringsforslag.
Til nr. 8
Der er tale om et teknisk ændringsforslag.
Til nr. 9
Der er tale om et teknisk ændringsforslag.
Til nr. 10
Der er tale om en teknisk korrektion, idet der i lovforslaget fejlagtigt henvises til § 5, stk. 4, 1. pkt. i
lov om aktiv socialpolitik i stedet for til § 5, stk. 3, og til § 13, stk. 2, nr. 5 og 8 i stedet for § 13 stk.
2, nr. 4 og 7 og til § 13 a, stk. 4, 2. pkt. i stedet for § 13 a, stk. 4, 4. pkt. i lov om aktiv socialpolitik.
Til nr. 11
Der er tale om en teknisk korrektion, idet der i lovforslaget fejlagtigt henvises til § 13 a, stk. 1, 3.
pkt. og to steder i stk. 2 i lov om aktiv socialpolitik i stedet for til § 13 a, stk. 1, 3 pkt. og stk. 2, 1.
pkt. i lov om aktiv socialpolitik.
Til nr. 12
Der er tale om en teknisk korrektion, idet der i lovforslaget fejlagtigt henvises til § 68, stk. 8, 3. pkt.
i lov om aktiv socialpolitik.
Til nr. 13
Side 7/13
Der er tale om en teknisk korrektion, idet der i lovforslaget fejlagtigt henvises til »§§ 10 h, og 10 i i
lov om aktiv socialpolitik to gange og til § 11, stk. 1, der er behandlet i nr. 3. Ligeledes henvises der
fejlagtigt til § 68, stk. 8, 3. pkt. og § 71, stk. 5, i lov om aktiv socialpolitik.
Til nr. 14
Der er tale om en teknisk korrektion, idet der i lovforslaget fejlagtigt henvises til 74 a, stk.7, 3. pkt.,
i lov om aktiv socialpolitik.
Til nr. 15
Der er tale om en teknisk korrektion, idet der i den under nr. 11 foreslåede ændring af § 22, stk. 3,
nr. 1, fejlagtig henvises til stk. 4, nr. 1, stk. 5, i lov om aktiv socialpolitik i stedet for stk. 4, nr. 1, og
stk. 5, i lov om aktiv socialpolitik.
Til nr. 16
Der er tale om konsekvensændringer med præcisering af, at der i § 22, stk. 4, 1. pkt., som bliver stk.
6, 1. pkt., skal henvises til stk. 3 i stedet for stk. 2, og til stk. 8 i stedet for stk. 6. Endvidere præcise-
res det, at der i § 22, stk. 6, 1. pkt., som bliver stk. 8, 1. pkt., skal henvises til stk. 6 i stedet for stk.
4. Endvidere sker der i § 22, stk. 7, 1. pkt., som bliver til stk. 9, 1. pkt., en ændring, så stk. 6, 1. pkt.
bliver til stk. 8, 1. pkt., samt at der i stk. 7, 2. pkt., som bliver til stk. 9, 2. pkt. sker en ændring, så
stk. 4 bliver til stk. 6, og endvidere at der i stk. 7, 3. pkt. sker en ændring, så stk. 6, 3. pkt. bliver til
stk. 8, 3. pkt. Endelig præciseres det, at der i stk. 8, som bliver til stk. 10, sker en ændring, så stk. 4
tre steder bliver til stk. 6.
Til nr. 17
Der er tale om en teknisk korrektion, hvor den under nr. 21 foreslåede ændring af § 43, stk. 1, æn-
drer § 22, stk. 4, nr. 3 eller 4, stk. 5, nr. 2, til § 22, stk. 3, nr. 2, 3 eller 4, eller stk. 4, nr. 2, og ændrer
§ 22, stk. 4, nr. 3, 4, 5 eller 6, og stk. 6 til § 22, stk. 3, nr. 2, 3 eller 4, og stk. 6.
Til nr. 18
Der er tale om en konsekvensrettelse.
Til nr. 19
Den foreslåede ændring af stk. 2, hvorved lovforslagets § 11, stk. 2 og 5, samskrives, idet tidspunk-
tet for bestemmelsernes ikrafttrædelse er sammenfaldende, er af teknisk karakter.
Med forslagets stk. 3 præciseres det, at de foreslåede nye benævnelser af integrationsprogrammet og
nye opdeling af integrationslovens målgruppe først skal træde i kraft den 1. juli 2019.
Side 8/13
Baggrunden for forslaget er, at KL i sit høringssvar til lovforslaget har gjort opmærksom på, at den
foreslåede ikrafttrædelsesdato den 1. marts 2019, der gælder for væsentlige dele af de foreslåede
ændringer, er for kort tid til at forberede de administrative og tekniske ændringer, der følger af lov-
forslaget i kommunerne. Dette gælder især for de foreslåede nye benævnelser af integrationspro-
grammet og målgruppeændringer i integrationsloven.
På baggrund af KL´s høringssvar har ministeriet efter fornyet overvejelser fundet, at der er behov
for en justering af ikrafttrædelsesbestemmelsen, således at kommunerne har den fornødne tid til at
forberede implementeringen af de foreslåede nye benævnelser af integrationsprogrammet og den
foreslåede nye opdeling af integrationslovens målgruppe.
Det bemærkes, at den samtidig foreslåede ændring af benævnelserne af ydelserne implementeres
parallelt med nedsættelsen af ydelsen og træder først i kraft den 1. januar 2020. Der henvises herved
til lovforslagets § 11, stk. 4.
Til nr. 20
Med ændringsforslaget præciseres det, at den nye benævnelse af integrationsydelse, som ændres til
selvforsørgelses- og hjemrejseydelse eller overgangsydelse i integrationsloven, træder i kraft i lov
om aktiv socialpolitik den 1. januar 2020.
I lovforslagets § 11, stk. 7, henvises til, at bestemmelserne i lovforslagets § 6, nr. 1, 3-7 og 9-22
træder i kraft den 1. januar 2020. Der er fejlagtigt henvist til § 6, nr. 1, som vedrører de nye benæv-
nelser af integrationsprogrammet. Der burde rettelig i stedet – i overensstemmelse med lovforsla-
gets afsnit 18.2 – have været henvist til § 6, nr. 2, der vedrører de nye benævnelser af integrations-
ydelse. Endvidere har § 6 ikke 22, men alene 21 numre, hvorfor henvisningen til nr. 22 slettes.
Bestemmelserne i § 6, nr. 1 og 8, der vedrører de nye benævnelser af programmet træder således i
kraft den 1. juli 2019, jf. nr. 3 i dette ændringsforslag, mens de resterende bestemmelser i § 6, nr. 2-
7 og 9-21 om ydelser træder i kraft den 1. januar 2020.
Der er således tale om en teknisk ændring og en præcisering af, at benævnelserne af ydelserne im-
plementeres parallelt med nedsættelsen af ydelsen og først træder i kraft den 1. januar 2020. Der
henvises herved til lovforslagets § 11, stk. 4.
Til nr. 21 og 22
Der er tale om konsekvens rettelse som følge af ændringsforslaget.
Til nr. 23
Med ændringsforslaget præciseres det, at den foreslåede ændring af reglerne for ex-officio behand-
ling af ansøgninger om forlængelse af opholdstilladelser meddelt efter udlændingelovens § 7, stk. 1
eller 2, eller § 8, stk. 1 eller 2, først skal gælde fra den 1. juli 2019 for udlændinge, der på tidspunk-
tet for lovens ikrafttræden er meddelt opholdstilladelse efter udlændingelovens § 7, stk. 1 eller 2,
eller § 8, stk. 1 eller 2.
Side 9/13
Med ændringsforslaget anføres det endvidere, at de afgørelser om forlængelse, der træffes efter lo-
vens ikrafttræden, vedrørende udlændinge, der er meddelt opholdstilladelse på tidspunktet for lo-
vens ikrafttræden efter udlændingelovens § 7, stk. 1 eller 2, eller § 8, stk. 1 eller 2, samt udlændin-
ge, der er meddelt opholdstilladelse efter § 9, stk. 1, eller § 9 c, stk. 1, som følge af en familiemæs-
sig tilknytning til en udlænding med opholdstilladelse efter § 7, stk. 1 eller 2, eller § 8, stk. 1 eller 2,
meddeles med henblik på midlertidigt ophold.
Baggrunden for ændringsforslaget er, at det allerede fremgår af bemærkningerne til ikrafttrædelses-
bestemmelsen i lovforslag L 140, at udlændinge, der før den 1. marts 2019 er meddelt opholdstilla-
delse efter § 7, stk. 1 og 2, eller § 8, stk. 1 og 2, samt udlændinge, der er meddelt opholdstilladelse
efter § 9, stk. 1, eller § 9 c, stk. 1, som følge af en familiemæssig tilknytning til en udlænding med
opholdstilladelse efter § 7, stk. 1 eller 2, eller § 8, stk. 1 eller 2, fortsat selv vil skulle indgive en
ansøgning om forlængelse af den meddelte opholdstilladelse.
Det fremgår endvidere, at henset til, at sigtet med lovforslaget er, at midlertidigt ophold for flygt-
ninge mv. reelt skal være midlertidigt, og opholdstilladelser skal inddrages, så snart det er muligt,
skal behandlingen af en ansøgning om forlængelse til disse udlændinge behandles efter reglerne i
lovforslaget.
Det fremgår imidlertid af lovforslagets § 11, stk. 1, at den foreslåede § 1, nr. 4, om ex-officio be-
handling af ansøgninger om forlængelse træder i kraft den 1. marts 2019. Der er således ikke i lov-
forslaget hjemmel til det i bemærkningerne anførte om, at udlændinge, der før den 1. marts 2019 er
meddelt opholdstilladelse efter § 7, stk. 1 eller 2, eller § 8, stk. 1 eller 2, selv vil skulle indgive en
ansøgning om forlængelse af den meddelte opholdstilladelse.
Der indsættes derfor med dette ændringsforslag en hjemmel til, at de pågældende udlændinge først
efter den 1. juli 2019, når deres opholdstilladelse meddelt før lovens ikrafttræden tillige overgår fra
at være meddelt med mulighed for varigt ophold til at være meddelt med henblik på midlertidig
ophold, vil blive omfattet af den foreslåede ændring om ex-officio behandling af ansøgninger om
forlængelse, som affattet ved lovforslagets § 1, nr. 4.
Ændringsforslaget indebærer således, at Udlændingestyrelsen i sager om forlængelse af opholdstil-
ladelser meddelt til udlændinge, der før lovens ikrafttræden er meddelt opholdstilladelse efter § 7,
stk. 1 og 2, og § 8, stk. 1 og 2, fra den 1. juli 2019 af egen drift vil skulle træffe afgørelse om for-
længelse af de pågældende udlændinges opholdstilladelser, såfremt grundlaget herfor fortsat er til
stede.
Som det fremgår af ikrafttrædelsesbestemmelsen, får udlændingelovens § 7, stk. 1 og 2, og § 8, stk.
1 og 2, som affattet ved lovforslagets § 1, nr. 1, virkning fra den 1. juli 2019 for udlændinge, der
allerede er meddelt opholdstilladelse efter § 7, stk. 1 eller 2, eller § 8, stk. 1 eller 2, på tidspunktet
for lovens ikrafttræden. Det fremgår endvidere af ikrafttrædelsesbestemmelsen, at hvis en opholds-
tilladelse efter § 9, stk. 1, eller § 9 c, stk. 1, som er meddelt som følge af en familiemæssig tilknyt-
ning til en udlænding med opholdstilladelse efter § 7, stk. 1 eller 2, eller § 8, stk. 1 eller 2, er med-
delt med mulighed for varigt ophold, anses opholdstilladelsen efter den 1. juli 2019 for at være
meddelt med henblik på midlertidigt ophold.
Disse udlændinge vil således indtil den 1. juli 2019 have ophold i Danmark med mulighed for varigt
ophold. Ved en ansøgning om forlængelse af opholdstilladelsen i perioden fra 1. marts til 1. juli
Side 10/13
2019 vil disse udlændinge derfor få deres ansøgning vurderet efter den foreslåede § 11, stk. 2, 1.
pkt., jf. § 19 a, stk. 2.
Det bemærkes dog, som anført i det fremsatte lovforslags § 11, stk. 8, at alle tidsbegrænsede op-
holdstilladelser meddelt efter § 7, stk. 1 eller 2, eller § 8, stk. 1 eller 2, samt opholdstilladelser med-
delt til udlændinge efter § 9, stk. 1, eller § 9 c, stk. 1, som følge af en familiemæssig tilknytning til
en udlænding med opholdstilladelse efter § 7, stk. 1 eller 2, eller § 8, stk. 1 eller 2, overgår til at
være meddelt med henblik på midlertidig opholdstilladelse fra den 1. juli 2019.
Når den pågældende udlændings opholdstilladelse efter 1. juli 2019 er ændret til at være meddelt
med henblik på midlertidigt ophold, vil en ansøgning om forlængelse derefter skulle behandles efter
reglerne for forlængelse af opholdstilladelser meddelt med henblik på midlertidigt ophold, hvilket
betyder, at hensynene i udlændingelovens § 26, stk. 1, ikke længere finder anvendelse. Vurderingen
om, hvorvidt betingelserne for forlængelse er opfyldt, vil i stedet skulle ske under inddragelse af
Danmarks internationale forpligtelser, herunder relevant praksis fra Den Europæiske Menneskeret-
tighedsdomstol. Det samme vil gælde for udlændinge, der er meddelt opholdstilladelse efter § 9,
stk. 1, eller § 9 c, stk. 1, som følge af en familiemæssig tilknytning til en udlænding med opholdstil-
ladelse efter § 7, stk. 1 eller 2, eller § 8, stk. 1 eller 2.
Baggrunden for det i ændringsforslagets anførte om, at en afgørelse om forlængelse, der træffes
efter lovens ikrafttræden, vedrørende udlændinge, der er meddelt opholdstilladelse på tidspunktet
for lovens ikrafttræden efter udlændingelovens § 7, stk. 1 eller 2, eller § 8, stk. 1 eller 2, samt ud-
lændinge, der er meddelt opholdstilladelse efter § 9, stk. 1, eller § 9 c, stk. 1, som følge af en famili-
emæssig tilknytning til en udlænding med opholdstilladelse efter § 7, stk. 1 eller 2, eller § 8, stk. 1
eller 2, meddeles med henblik på midlertidigt ophold, er bl.a., at den pågældende udlænding, der er
omfattet af afgørelsen, fra den 1. juli 2019, alligevel vil være meddelt ophold med henblik på mid-
lertidigt ophold. Det vurderes derfor mest hensigtsmæssigt, at afgørelsen om forlængelse meddeles
med henblik på midlertidigt ophold, således at oplysningerne på den pågældende udlændings op-
holdskort og forlængelsesbrev pr. 1. juli 2019 vil være retvisende.
Til nr. 24
Der er alene tale om lovtekniske præciseringer.
Til nr. 25
Der er tale om et teknisk ændringsforslag.
Til nr. 26
Som anført i besvarelse af spørgsmål 38 til L 140, er der med lovforslaget ikke tiltænkt nogle æn-
dringer af, hvilket afledte rettigheder konventionsflygtninge og udlændinge med beskyttelsesstatus
har.
Konventionsflygtninge og udlændinge med beskyttelsesstatus, der er omfattet af de foreslåede æn-
dringer i lovforslaget L 140, skal derfor fortsat have adgang til uddannelse uden betaling efter en
ikrafttrædelse af lovforslaget L 140.
Side 11/13
Ad § 01 og § 02 Ændringer af lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse og lov om er-
hvervsuddannelser
Der er i § 15, stk. 5-7, i lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse og § 19, stk. 2-4, i lov om
erhvervsuddannelser bestemmelser, som regulerer i hvilke tilfælde udenlandske elever på erhvervs-
uddannelser kan indgå i beregningen af en række aktivitetsbestemte statslige tilskud til uddannelses-
institutionerne.
Det følger af de nævnte bestemmelser, at udenlandske elever på erhvervsuddannelserne kun kan
indgå i beregningen af tilskud, hvis de
- er meddelt tidsubegrænset opholdstilladelse eller tidsbegrænset opholdstilladelse med mulighed
for varigt ophold i Danmark,
- er meddelet opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9 m, som medfølgende barn af en udlæn-
ding, som dels er statsborger i et land, der ikke er tilsluttet Den Europæiske Union eller omfattet af
EØS-aftalen, dels er meddelt opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9 a (uddannelsen kan fær-
diggøres selvom forældrenes opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9 a ophører efter tidspunk-
tet påbegyndelsen af uddannelsen),
- er udvekslet med danske deltagere efter aftale mellem institutionen og en institutionen i udlandet
eller
- efter EU-retten, herunder EØS-aftalen, eller internationale aftaler, som Danmark har indgået, har
krav på ligestilling med danske statsborgere.
Udenlandske elever på erhvervsuddannelser, der er meddelt opholdstilladelse efter udlændingelo-
vens gældende § 7, stk. 1 og 2, og § 8, stk. 1 og 2, dvs. har tidsbegrænset opholdstilladelse med
mulighed for varigt ophold i Danmark, kan dermed efter de gældende bestemmelser i § 15, stk. 5,
nr. 1, i lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse og § 19, stk. 2, nr. 1, i lov om erhvervsud-
dannelser således indgå i beregningen af de statslige tilskud.
Udbud af erhvervsuddannelser til udenlandske elever, der ikke indgår i beregningen af tilskud til
uddannelsesinstitutionen, skal ske som indtægtsdækket virksomhed.
Der er endvidere en række bestemmelser i lovgivningen, hvor det er af betydning, at en elev opfyl-
der de betingelser, der følger af § 15, stk. 5 og 6, i lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse
og § 19, stk. 2 og 3, i lov om erhvervsuddannelser.
Det følger af § 66 k, stk. 4, i lov om erhvervsuddannelser, at det med hensyn til udenlandske elever
er en betingelse for at opnå ret til skolepraktikydelse efter samme bestemmelses stk. 1, refusion af
lønudgifter m.v. efter bestemmelsens stk. 2 og tilskud virksomheder, som indgår uddannelsesaftale
med en elev, der uforskyldt har mistet en uddannelsesaftale, efter bestemmelsens stk. 3, at eleven
opfylder de betingelser, der er nævnt i § 15, stk. 5 og 6, i lov om institutioner for erhvervsrettet ud-
dannelse og § 19, stk. 2 og 3, i lov om erhvervsuddannelser. Efter § 67 a, stk. 4, i lov om erhvervs-
uddannelser gælder disse betingelser tilsvarende i forhold til udenlandske elevers mulighed for at
udløse ret til tilskud til delvis dækning af de faglige udvalgs udgifter til svendeprøver samt opnå
økonomisk støtte til værktøj, værnemidler, befordring og lignende, i det omfang elever med en ud-
dannelsesaftale i det relevante hovedforløb er berettiget til at modtage sådanne ydelser fra arbejds-
giveren til uddannelser efter kapitlerne 7 a og 7 b i lov om erhvervsuddannelser.
Side 12/13
§ 66 k, stk. 4, og § 67 a, stk. 4, i lov om erhvervsuddannelser skaber sammenhæng mellem retten til
elev-henførbare ydelser fra Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag og de omtalte generelle bestemmel-
ser om udløsning af statstilskud for deltagelse i erhvervsuddannelse, jf. § 19, stk. 2 og 3, i lov om
erhvervsuddannelser og i § 15, stk. 5 og 6, i lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse. Så-
fremt en udenlandsk elev efter erhvervsuddannelsesloven og lov om institutioner for erhvervsrettet
uddannelse ikke kan udløse statstilskud til institutionen, opnår eleven således heller ikke selv ret til
ydelser og kan ikke udløse ret for arbejdsgiveren eller det faglige udvalg til ydelser efter erhvervs-
uddannelsesloven.
Det følger videre af § 17 b, 1. pkt., i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, at det med hensyn
til udenlandske elever er en betingelse for at opnå lønrefusion efter lovens kapitel 2, refusion af
udgifter til elevers ophold på kostafdelinger efter kapitel 2 a, tilskud til befordringsudgifter efter
kapitel 3, mobilitetsfremmende ydelser efter kapitel 4 og præmie og bonus efter kapitel 5 b, at ele-
ven opfylder de betingelser, der er nævnt i § 19, stk. 2 og 3, i lov om erhvervsuddannelser og § 15,
stk. 5 og 6, i lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse. Tilskud m.v. efter lovens kapitel 2,
2 a, 3, 4 og 5 b kan opnås af arbejdsgivere, mens elever, faglige udvalg m.fl. kan modtage ydelser
efter kapitel 4. Det følger endvidere af § 17 b, 2. pkt., i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag,
at det med hensyn til udenlandske elever er en betingelse for at indgå i opgørelsen af praktikårsele-
ver og bonus efter kapitel 5 c og 5 d, at eleven opfylder de betingelser, der er nævnt i § 19, stk. 2 og
3, i lov om erhvervsuddannelser og § 15, stk. 5 og 6, i lov om institutioner for erhvervsrettet uddan-
nelse. Opgørelsen af praktikårselever og bonus efter lovens kapitel 5 c og 5 d er en del af det prak-
tikpladsafhængige AUB-bidrag, som vedrører udbetalinger til og opkrævninger hos arbejdsgivere.
Udenlandske elever på erhvervsuddannelser, der er meddelt opholdstilladelse efter udlændingelo-
vens § 7, stk. 1 og 2, og § 8, stk. 1 og 2, dvs. har tidsbegrænset opholdstilladelse med mulighed for
varigt ophold i Danmark og dermed opfyldt betingelserne i § 19, stk. 2, nr. 1, i lov om erhvervsud-
dannelser og § 15, stk. 5, nr. 1, i lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse, har således hid-
til været omfattet af ovenfor nævnte bestemmelser i § 66 k, stk. 4, og § 67 a, stk. 4, i lov om er-
hvervsuddannelser og § 17 b i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, dvs. kunnet indgå i be-
regningen af de nævnte statstilskud m.v. på ovennævnte uddannelsesinstitutioner og dermed udløse
skolepraktikydelser m.v. for elever i erhvervsuddannelser og tilskud m.v. i henhold til lov om Ar-
bejdsgivernes Uddannelsesbidrag.
De forslåede ændringer af § 15, stk. 5, nr. 1, i lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse og
af § 19, stk. 2, nr. 1, i lov om erhvervsuddannelser er en konsekvens af, at opholdstilladelser til per-
soner omfattet af udlændingelovens § 7, stk. 1 og 2, og § 8, stk. 1 og 2, fremover udstedes med
henblik på midlertidigt ophold og ikke som tidsbegrænset opholdstilladelse med mulighed for varigt
ophold i Danmark. De foreslåede ændringer sikrer, at der ikke sker en ændring af de pågældendes
afledte rettigheder i forhold til adgang til erhvervsuddannelser med statslige tilskud eller rettigheder
vedrørende skolepraktikydelser m.v. for elever i erhvervsuddannelser og tilskud m.v. i henhold til
lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag.
Ad § 03 Ændring af lov om kombineret ungdomsuddannelse
Der er i § 20 i lov om kombineret ungdomsuddannelse bestemmelser, som regulerer i hvilke tilfæl-
de udenlandske elever på kombineret ungdomsuddannelse kan indgå i beregningen af aktivitetsbe-
stemte statslige tilskud til uddannelsesinstitutionerne efter § 17 i lov om kombineret ungdomsud-
dannelse.
Side 13/13
Det følger af § 20 i lov om kombineret ungdomsuddannelse, at udenlandske elever på erhvervsud-
dannelserne kun kan indgå i beregningen af tilskud, hvis de
- er meddelt tidsubegrænset opholdstilladelse eller tidsbegrænset opholdstilladelse med mulighed
for varigt ophold i Danmark,
- er meddelet opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9 m, som medfølgende barn af en udlæn-
ding, som dels er statsborger i et land, der ikke er tilsluttet Den Europæiske Union eller omfattet af
EØS-aftalen, dels er meddelt opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9 a (uddannelsen kan fær-
diggøres selvom forældrenes opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9 a ophører efter tidspunk-
tet påbegyndelsen af uddannelsen) eller
- efter EU-retten, herunder EØS-aftalen, eller internationale aftaler, som Danmark har indgået, har
krav på ligestilling med danske statsborgere.
Udbud af kombineret ungdomsuddannelse til udenlandske elever, der ikke indgår i beregningen af
tilskud til uddannelsesinstitutionen, skal ske som indtægtsdækket virksomhed.
Den forslåede ændring af § 20, stk. 1, nr. 1, i lov om kombineret ungdomsuddannelse er en konse-
kvens af, at opholdstilladelser til personer omfattet af udlændingelovens § 7, stk. 1 og 2, og § 8, stk.
1 og 2, fremover udstedes med henblik på midlertidigt ophold og ikke som tidsbegrænset opholds-
tilladelse med mulighed for varigt ophold i Danmark. Den foreslåede ændring sikrer, at der ikke
sker en ændring af de pågældende afledte rettigheder i forhold til adgang til kombineret ungdoms-
uddannelse med statslige tilskud.
Lov om kombineret ungdomsuddannelse ophæves den 1. august 2019, jf. § 30, stk. 6, i lov nr. 745
af 8. juni 2018 om ændring af avu-loven, lov om befordringsrabat til uddannelsessøgende i ung-
domsuddannelser m.v., lov om Danmarks Evalueringsinstitut, lov om forberedende voksenunder-
visning og ordblindeundervisning for voksne, lov om individuel boligstøtte og forskellige andre
love og om ophævelse af lov om erhvervsgrunduddannelse m.v., lov om kombineret ungdomsud-
dannelse, lov om produktionsskoler og lov om Rådet for Ungdomsuddannelser (Ændringer som
følge af lovgivning om forberedende grunduddannelse m.v.). Tilskudsbestemmelserne i lov om
kombineret ungdomsuddannelse finder dog også efter 1. august 2019 anvendelse med hensyn til de
statslige tilskud til uddannelsesinstitutioner vedrørende elever, der er i gang med en kombineret
ungdomsuddannelse, jf. § 30, stk. 9, i nævnte lov.