L 140 - svar på spm. 25 om, hvad ændringerne i inddragelse af opholdstilladelse konkret betyder i forhold til børns tilknytning til Danmark, fra udlændinge- og integrationsministeren

Ministeren
Side 1/2
1. februar 2019
Asyl og Visum
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Tel. 6198 4000
Mail uim@uim.dk
Web www.uim.dk
CVR-nr. 36977191
Sags nr. 2019 - 1945
Akt-id 645868
Udlændinge- og Integrationsudvalget
Folketinget
Christiansborg
1240 København K
Udlændinge- og Integrationsudvalget har den 29. januar 2019 stillet følgende
spørgsmål nr. 25 til L 140 efter ønske fra Carolina Magdalene Maier (ALT) til ud-
lændinge- og integrationsministeren, som hermed besvares.
Spørgsmål nr. 25 til L 140:
Hvad betyder ændringerne i inddragelse af opholdstilladelse konkret i forhold til
betydningen af børns tilknytning til Danmark?
Svar:
Det foreslås med lovforslaget, at der indsættes en ny bestemmelse i udlændinge-
loven, hvorefter inddragelse af en opholdstilladelse til flygtninge og familiesam-
menførte til flygtninge alene skal undlades, hvis dette vil være i strid med Dan-
marks internationale forpligtelser. Den foreslåede ordning vil bl.a. indebære, at
betydningen af børns selvstændige tilknytning til Danmark i inddragelsessager
bliver reduceret.
Det fremgår af lovforslagets pkt. 2.1.6.1., at det følger af Udlændingestyrelsens
nuværende praksis, at små børn under 6 år som udgangspunkt ikke har opnået
selvstændig tilknytning til det danske samfund.
Det fremgår endvidere af lovforslagets pkt. 2.3.2.1.1.5., at barnets alder i praksis
tillægges væsentlig betydning. Hvis barnet f.eks. har opholdt sig her i landet fra sit
1. til 5. leveår, har gået i en dansk daginstitution og kun kan tale dansk, lægges der
i almindelighed ikke vægt på barnets tilknytning til Danmark. Det lægges der ikke
op til at ændre med dette lovforslag for så vidt angår andre børn end flygtninge-
børn og børn, der er familiesammenført til flygtninge.
Det er imidlertid ministeriets vurdering, at hensynet til flygtningebørn og børn
familiesammenført til en flygtnings selvstændige tilknytning til Danmark kan vur-
deres anderledes, end tilfældet er i dag.
I forhold til børns selvstændige tilknytning har den Europæiske Menneskeret-
tighedsdomstol således i sagen Salija mod Schweiz vurderet, at to børn, der var 4-
5 og 8-9 år gamle, og som gik i børnehave og skole, let kunne tilpasse sig hjemlan-
Udlændinge- og Integrationsudvalget 2018-19
L 140 endeligt svar på spørgsmål 25
Offentligt
Side 2/2
dets sprog og kultur var i en ”adaptable age” , hvilket havde betydning for alvor-
ligheden af de vanskeligheder, som barnet med sandsynlighed ville blive mødt
med.
På den baggrund vurderes det, at der, i al fald indtil barnet fylder 8 år, kan lægges
yderligere vægt på, at barnet let vil kunne tilpasse sig hjemlandets sprog og kultur
med den konsekvens, at barnet som udgangspunkt ikke kan anses for at have
opnået selvstændig tilknytning til Danmark, før barnet fylder 8 år. Det vil betyde,
at den tilknytning, som barnet har opnået til Danmark i en situation, hvor barnet
er under 8 år, ikke i udgangspunktet skal indgå i vurderingen af, om der kan ske
inddragelse af opholdstilladelsen for barnet og medlemmerne af barnets familie.
Det bemærkes i den forbindelse, at den ændrede vægt på barnets tilknytning i
disse situationer ikke ændrer på, at der kan være andre forhold, f.eks. handikap
eller helbredstilstand, som fortsat vil skulle inddrages som en del af vurderingen.
Hvis barnet er fyldt 8 år, har det betydning for, om der skal foretages en vurdering
af barnets selvstændige tilknytning, hvor stor en del af de formative år af barn- og
ungdommen, som barnet har tilbragt i Danmark, hvor lang tid barnet har gået i
skole i de formative år, og hvor længe barnet har opholdt sig i Danmark.
Jeg kan i øvrigt henvise til min tidligere besvarelse af 19. december 2018 af
spørgsmål nr. 8 til L 1 til Finansudvalget.
Inger Støjberg
/
Inge Fabricius


Ministeren
Side 1/2
19. december 2018
Asyl og Visum
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Tel. 6198 4000
Mail uim@uim.dk
Web www.uim.dk
CVR-nr. 36977191
Sags nr. 2018 - 20786
Akt-id 593098
Finansudvalget
Folketinget
Christiansborg
1240 København K
Finansudvalget har den 4. december 2018 stillet følgende spørgsmål nr. 8 til L 1
efter ønske fra ikkemedlem af udvalget (MFU) Søren Søndergaard (EL) til
udlændinge- og integrationsministeren, som hermed besvares.
Spørgsmål nr. 8 til L 1:
Det fre går af ”Aftale elle regeri ge og Da sk Folkeparti: Fi a slove for
”, side ederst, at ”de tilk yt i g, so et bar har opnået til Danmark
indtil det er fyldt 8 år, vil ikke i udgangspunktet skulle indgå i vurderingen af, om
der ka ske i ddragelse eller ægtelse af forlæ gelse af opholdstilladelser”.
Samtidig fremgår det med en standardformulering i en række afgørelser fra
Udlæ di ge æv et efter de hidtidige praksis på o rådet, at ”bør først efter
seks til syv års fast ophold, lovligt ophold i Danmark, hvor børnene har gået i
dansk institution og/eller skole, kan anses for at have opnået en sådan
selvstændig tilknytning til Da ark, at e i ddragelse vil ku e u dlades”.
Indebærer formuleringen i finanslovsaftalen, at der efter de kommende regler
skal gå otte plus sekssyv år, før et barn kan anses for at have opnået en sådan
selvstændig tilknytning til Danmark, at en inddragelse vil kunne undlades?
Svar:
Af ”Aftale elle regeri ge og Da sk Folkeparti: Fi a slove for ”, fremgår
det, at den tilknytning, som et barn har opnået til Danmark indtil det er fyldt 8 år, i
udgangspunktet ikke vil skulle indgå i vurderingen af, om der kan ske inddragelse
eller nægtelse af forlængelse af opholdstilladelser.
Det bemærkes, at det pågældende afsnit alene relaterer sig til flygtningebørn og
børn familiesammenført til udlændinge, der er meddelt opholdstilladelse efter
udlændingelovens § 7 eller § 8 (flygtninge).
Det er på baggrund af praksis fra Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol
vurderingen, at der, indtil et barnet fylder 8 år, kan lægges yderligere vægt på, at
barnet let vil kunne tilpasse sig hjemlandets sprog og kultur med den konsekvens,
at barnet som udgangspunkt ikke kan anses for at have opnået selvstændig
tilknytning til Danmark, før barnet fylder 8 år. Det vil betyde, at den tilknytning,
som barnet har opnået til Danmark i en situation, hvor barnet er under 8 år, i
udgangspunktet ikke skal indgå i vurderingen af, om der kan ske inddragelse af
Udlændinge- og Integrationsudvalget 2018-19
L 140 endeligt svar på spørgsmål 25
Offentligt
Side 2/2
opholdstilladelser til barnet og medlemmerne af barnets familie. Den ændrede
vægt på barnets tilknytning i disse situationer ikke ændrer på, at der kan være
andre forhold, f.eks. handikap eller helbredstilstand, som fortsat vil skulle
inddrages som en del af vurderingen af barnets bedste interesser.
Hvis barnet er fyldt 8 år, vil det som i dag have betydning for, om der skal
foretages en vurdering af barnets selvstændige tilknytning, hvor stor en del af de
formative år af barn- og ungdommen, som barnet har tilbragt i Danmark, om og
hvor lang tid barnet har gået i skole i de formative år, og hvor længe barnet har
opholdt sig i Danmark.
Inger Støjberg
/
Lars Lichtenstein