L 13 - svar på spm. 49 om, hvor mange a-kassemedlemmer der pr. 1/12-18 ikke opfylder et opholdskrav på henholdsvis 5, 6 og 7 år fordelt på nationalitet, opholdsgrundlag, bopæl og a-kasse, fra beskæftigelsesministeren

Beskæftigelsesministeriet
Ved Stranden 8
1061 København K
T +45 72 20 50 00
E bm@bm.dk
www.bm.dk
CVR 10172748
J.nr. 2018-2158
Folketingets Beskæftigelsesudvalg
lov@ft.dk
Finn Sørensen (EL)
Finn.S@ft.dk
Beskæftigelsesudvalget har i brev af 29. oktober 2018 stillet følgende spørgsmål
nr. 8 (L 13), som hermed besvares. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Finn Sø-
rensen (EL).
Spørgsmål nr. 8:
”Hvor mange vil miste dagpengeret pr. 1. januar 2019, ud fra et skøn byggende på
hidtidigt indrejse/udrejsemønster og antal år i Danmark? Der ønskes en opgørelse
mht. nationalitet, status i dagpengesystemet, forsørgerstatus, opholdsgrundlag i
Danmark og bopæl, og fordelt på A-kasser”
Svar:
Det følger af lovforslaget, at opholdskravet finder anvendelse for medlemmer, der
indplaceres i en dagpengeperiode den 1. januar 2019 eller senere.
Det betyder, at et medlem, der allerede har påbegyndt et dagpengeforløb før den 1.
januar 2019, først omfattes, når pågældende skal genindplaceres i dagpengesyste-
met. Det betyder også, at et medlem, der allerede er indplaceret i en dagpengeperi-
ode den 1. januar 2019, kan fortsætte med at få dagpenge, selvom pågældende
eventuelt ikke opfylder opholdskravet.
Opholdskravet foreslås indfaset gradvist, hvorfor medlemmer, der søger om dag-
penge i 2019, skal have opholdt sig i Danmark sammenlagt 5 år inden for de sene-
ste 8 år.
På den baggrund forstås spørgsmålet således, at der ønskes oplyst, hvor mange per-
soner, der skønnes at melde sig ledige 1. januar 2019, men ikke skønnes at opfylde
opholdskravet og dermed ikke kan modtage dagpenge, selv om de er medlem af en
A-kasse.
Baseret på en opgørelse over antal personer, der påbegyndte et dagpengeforløb i
første uge af 2018, skønnes det, at omkring 15.000 personer vil påbegynde et dag-
pengeforløb i første uge af 2019. Baseret på de samme antagelser, der ligger til
grund for lovforslagets økonomi, skønnes det, at ca. 100 personer ikke vil opfylde
opholdskravet 1. januar 2019. Dette er i overensstemmelse med forudsætningerne,
der ligger til grund for økonomien i L13. Heri skønnes det, at omkring 1.500 per-
soner vil miste retten til dagpenge under ledighed i 2019 stigende til 4.500 personer
fuldt indfaset.
Beskæftigelsesudvalget 2018-19
L 13 endeligt svar på spørgsmål 49
Offentligt
2
Tabel 1 viser fordeling af berørte opdelt på forsørgerstatus.
Tabel 1. Andel berørte (pct.) opdelt efter forsørgerstatus
Forsørgerstatus Danskere Tredjelandsborgere
Forsørger 38 40
Ikke-forsørger 62 60
Sum 100 100
Anm,: Afrundet til nærmeste hele procent.
Tabel 2 viser fordelingen af berørte opdelt på region.
Tabel 2. Andel berørte (pct.) opdelt efter region.
Region Danskere Tredjelandsborgere
Region Hovedstaden 49 47
Region Sjælland 12 11
Region Syddanmark 17 18
Region Midtjylland 15 18
Region Nordjylland 7 7
Sum 100 100
Anm,: Afrundet til nærmeste hele procent
Tabel 3 viser fordelingen af berørte opdelt efter opholdsgrundlag.
Tabel 3. Andel berørte (pct.) opdelt efter opholdsgrundlag.
Opholdsgrundlag Tredjelandsborgere
Ophold til erhverv 23
Ophold til studie 5
Asyl mv. 33
Familiesammenføring 32
Øvrige 7
Sum 100
Anm,: Afrundet til nærmeste hele procent.
Tabel 4 viser fordelingen af berørte opdelt efter a-kasse.
Tabel 4. Andel berørte (pct.) opdelt efter a-kasse.
A-kasse Danskere Tredjelandsborgere
A-kassen for Journalistik, Kommunikation og Sprog - -
Socialpædagogernes Landsdækkende Arbejdsløshedskasse - -
3F Arbejdsløshedskasse 7 22
Fag og Arbejdes Arbejdsløshedskasse (FOA) - -
Danmarks Læreres Fælles Arbejdsløshedskasse (DLF-A) - -
Det Faglige Hus - A-kasse 6 14
Metalarbejdernes Arbejdsløshedskasse - -
Nærings- og Nydelsesmiddelarbejdernes Arbejdsløshedskasse - -
El-Fagets Arbejdsløshedskasse - -
Byggefagenes Arbejdsløshedskasse - -
3
HK/Danmarks Arbejdsløshedskasse 7 4
Min A-kasse 6 5
Ledernes Arbejdsløshedskasse 8 -
Teknikernes Arbejdsløshedskasse - -
Kristelig Arbejdsløshedskasse 7 17
Danske Sundhedsorganisationers Arbejdsløshedskasse - -
Børne- og Ungdomspædagogernes Landsdækkende A-kasse (BUPL-A) - -
Frie Funktionærers Arbejdsløshedskasse (FLA) - -
Akademikernes Arbejdsløshedskasse (AAK) 23 13
Magistrenes Arbejdsløshedskasse 5 -
Funktionærernes og Tjenestemændenes Fælles-A-kasse (FTF-A) 6 5
Arbejdsløshedskassen for Selvstændige Erhvervsdrivende (ASE) 4 7
DANA Arbejdsløshedskasse for Selvstændige - -
CA A-kasse 5 -
Sum 100 100
Anm.: Afrundet til nærmeste hele procent. Observationer på 3 pct. eller der under oplyses ikke af diskretionshen-
syn.
Venlig hilsen
Troels Lund Poulsen


Beskæftigelsesministeriet
Ved Stranden 8
1061 København K
T +45 72 20 50 00
E bm@bm.dk
www.bm.dk
CVR 10172748
12. december 2018
J.nr. 2018-2158
Folketingets Beskæftigelsesudvalg
lov@ft.dk
Finn Sørensen (EL)
Finn.S@ft.dk
Beskæftigelsesudvalget har i brev af 3. december 2018 stillet følgende spørgsmål
nr. 49 (L 13), som hermed besvares. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Finn Sø-
rensen (EL).
Spørgsmål nr. 49:
”Vil ministeren oplyse, hvor mange nuværende a-kassemedlemmer, beskæftigede
såvel som ledige, der pr. 1. december 2018 ikke opfylder et opholdskrav på hen-
holdsvis 5, 6 og 7 år, fordelt på nationalitet, opholdsgrundlag, bopæl og a-kasser?”
Svar:
Spørger har efterspurgt en række omfattende opgørelser baseret på forudsætninger,
som adskiller sig fra det fremsatte lovforslag om opholdskrav for ret til dagpenge.
For det første vil jeg gerne slå fast, at der ikke indføres et opholdskrav pr. 1. de-
cember 2018. Opholdskravet træder først i kraft den 1. januar 2019, og opholds-
kravet finder således udelukkende anvendelse på medlemmer, der indplaceres i en
dagpengeperiode den 1. januar 2019 eller senere
For det andet indfases opholdskravet gradvist, så opholdskravet ved ikrafttræden
den 1. januar 2019 vil være 5 ud af 8 år – ikke 6 ud af 8 år og heller ikke 7 ud af 8
år.
Da der er tale om omfattende og komplekse opgørelser, og henset til de tidsmæssi-
ge rammer for besvarelsen, forekommer det derfor mest relevant at lave en opgø-
relse over antallet af personer, der opfylder opholdskravet for 5 ud af 8 år, under
antagelse om at opholdskravet skulle være gældende pr. 1. december 2018.
Ændringen har ikke konsekvenser for det samlede antal ledige, der berøres af op-
holdskravet, hvorfor jeg skal henvise til min besvarelse af spørgsmål 6 (L 13).
Hvis der tages udgangspunkt i, at opholdskravet skulle indføres pr. 1. december
2018, vil opgørelsen af berørte ske på grundlag af en opgørelse over personer, der
pr. 1. oktober 2018 er medlem af en a-kasse, men ikke opfylder kravet om ophold i
landet i 5 ud af de seneste 8 år. På baggrund heraf skønnes det, at 10.900 personer
pr. 1. december 2018 ikke vil opfylde et opholdskrav på 5 ud af 8 år, heraf skønnes
37 pct. at være danskere og 63 pct. at være fra et tredjeland. Der er i opgørelsen set
bort fra a-kassemedlemmer, der modtager dagpenge.
Beskæftigelsesudvalget 2018-19
L 13 endeligt svar på spørgsmål 49
Offentligt
2
Som jeg tidligere har oplyst udvalget i min besvarelse af spørgsmål 8 (L 13), så
forventes det, at der i første uge af januar 2019, vil være 100 personer, som er ledi-
ge og ikke har ret til dagpenge på grund af opholdskravet. Antallet af ledige pr. 1.
december 2018, der ikke kan få dagpenge på grund af opholdskravet må antages at
være det samme, som ved en ikrafttræden pr. 1. januar 2019.
Der vil således være 10.800 beskæftigede som ikke opfylder opholdskravet, men
som ikke påvirkes, da de fortsat er i beskæftigelse og 100 ledige, som mister retten
til dagpenge på grund af opholdskravet jf. besvarelsen af spørgsmål 8.
Fordelingen af antallet af berørte fordelt på region fremgår af tabel 1.
Tabel 1. Andel berørte (pct.) opdelt efter region.
Region Danskere Tredjelandsborgere
Region Hovedstaden 49 47
Region Sjælland 12 11
Region Syddanmark 17 18
Region Midtjylland 15 18
Region Nordjylland 7 7
Sum 100 100
Anm.: Afrundet til nærmeste hele procent
Fordelingen af antallet af berørte fordelt på opholdsgrundlag fremgår af tabel 2.
Tabel 2. Andel berørte (pct.) opdelt efter opholdsgrundlag.
Opholdsgrundlag Tredjelandsborgere
Ophold til erhverv 23
Ophold til studie 5
Asyl mv. 33
Familiesammenføring 32
Øvrige 7
Sum 100
Anm.: afrundet til nærmeste hele procent.
Fordelingen af antallet af berørte fordelt på a-kasse fremgår af tabel 3.
Tabel 3. Andel berørte (pct.) opdelt efter a-kasse.
A-kasse Danskere Tredjelandsborgere
A-kassen for Journalistik, Kommunikation og Sprog 2 0
Socialpædagogernes Landsdækkende Arbejdsløshedskasse 1 0
3F Arbejdsløshedskasse 7 22
Fag og Arbejdes Arbejdsløshedskasse (FOA) 3 3
Danmarks Læreres Fælles Arbejdsløshedskasse (DLF-A) 2 0
Det Faglige Hus - A-kasse 6 14
Metalarbejdernes Arbejdsløshedskasse 2 1
Nærings- og Nydelsesmiddelarbejdernes Arbejdsløshedskasse 0 2
El-Fagets Arbejdsløshedskasse 1 0
3
Byggefagenes Arbejdsløshedskasse 0 0
HK/Danmarks Arbejdsløshedskasse 7 4
Min A-kasse 6 5
Ledernes Arbejdsløshedskasse 8 1
Teknikernes Arbejdsløshedskasse 1 0
Kristelig Arbejdsløshedskasse 7 17
Danske Sundhedsorganisationers Arbejdsløshedskasse 3 0
Børne- og Ungdomspædagogernes Landsdækkende A-kasse (BUPL-A) 1 0
Frie Funktionærers Arbejdsløshedskasse (FLA) 1 1
Akademikernes Arbejdsløshedskasse (AAK) 23 13
Magistrenes Arbejdsløshedskasse 5 1
Funktionærernes og Tjenestemændenes Fælles-A-kasse (FTF-A) 6 5
Arbejdsløshedskassen for Selvstændige Erhvervsdrivende (ASE) 4 7
DANA Arbejdsløshedskasse for Selvstændige 1 1
CA A-kasse 5 3
Sum 100 100
Anm.: Afrundet til nærmeste hele procent.
Venlig hilsen
Troels Lund Poulsen


Beskæftigelsesministeriet
Ved Stranden 8
1061 København K
T +45 72 20 50 00
E bm@bm.dk
www.bm.dk
CVR 10172748
J.nr. 2018-2158
Folketingets Beskæftigelsesudvalg
lov@ft.dk
Finn Sørensen (EL)
Finn.S@ft.dk
Beskæftigelsesudvalget har i brev af 29. oktober 2018 stillet følgende spørgsmål
nr. 6 (L 13), som hermed besvares. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Finn Sø-
rensen (EL).
Spørgsmål nr. 6:
”Ministeren bedes redegøre for, hvordan Beskæftigelsesministeriet er nået frem til,
at 4.500 ledige årligt bliver berørt af forslaget og herunder fremsende den bagved-
liggende beregning. Ministeren bedes endvidere oplyse den skønnede fordeling på
A-kasser ”
Svar:
Som det fremgår af bemærkningerne til L 13, skønnes forslaget fuldt indfaset at
medføre en reduktion i antallet af dagpengemodtagere på ca. 1.475 helårspersoner.
Beregningerne beror på en række antagelser om, hvilke lande borgere befinder sig
i, når de ikke opholder sig i Danmark, da CPR-registeret kun indeholder perioder
med bopæl i Danmark. Skønnet er derfor behæftet med betydelig usikkerhed.
Skønnet over antallet af berørte er baseret på en population af dagpengemodtagere
opgjort i 2014. For denne population har man udsøgt de personer, som ikke har op-
holdt sig i Danmark i 7 ud af de seneste 8 år. Der er herefter foretaget antagelser
om, hvor stor en del af målgruppen, der forventes at opfylde opholdskravet.
For så vidt angår danske statsborgere er det beregningsteknisk antaget, at 75 pct.
vil opfylde opholdskravet, fordi de antages at have opholdt sig i EU/EØS-lande el-
ler er undtaget på anden vis. For borgere med statsborgerskab i EU/EØS-lande er
det beregningsteknisk lagt til grund, at alle opfylder opholdskravet, idet ophold i
EU/EØS sidestilles med ophold i Danmark
For borgere med statsborgerskab i tredjelande er det beregningsteknisk lagt til
grund, at 5 pct. vil opfylde opholdskravet eller have gennemført en integrations-
grunduddannelse (IGU).
Skønnet over berørte personer er efterfølgende konjunkturtilpasset med afsæt i Fi-
nansministeriets tidligere skøn over ledighedsudviklingen i perioden, således at ni-
veauet afspejler den forventede lavere ledighed i 2019 sammenlignet med 2014.
Det beregnede niveau for 2019 antages at svare til niveauet fuldt indfaset. Der er i
indfasningsårene 2019 og 2020 taget højde for at ordningen indfases med et op-
Beskæftigelsesudvalget 2018-19
L 13 endeligt svar på spørgsmål 49
Offentligt
2
holdskrav på 5 år ud af 8 år i 2019 og 6 år ud af 8 år i 2020. Fra 2021 gælder optje-
ningskravet for 7 ud af 8 år. Ordningen forventes at være fuldt indfaset i 2023.
Det skønnes på den baggrund, at forslaget vil berøre ca. 4.500 personer fuldt indfa-
set. Omregnet til fuldtidspersoner svarer dette til ca. 1.475 fuldtidspersoner.
Den konkrete beregning fremgår af tabel 1.
Tabel 1: Beregning
2014-
niveau
2014-niveau Fuldt indfaset 2014-niveau 2014-niveau Fuldt indfaset
Statsborger-
skab
Personer Berørte personer
Berørte perso-
ner
Fuldtidsperso-
ner
Fuldtidspersoner
berørt
Fuldtidsperso-
ner berørt
Dansk 9.920 (9.920*0,25)=2.480 (2.480*0,7)=1.750 2.730 (2.730*0,25)=680 (680*0,7)=500
EU og EØS 9.650 0 0 3.630 0 0
Tredjelande 4.180 (4.180*0,95)=3.970 (3.970*0,7)=2.750 1.510 (1.510*0,95)=1.435 (1.435*0,7)=1.000
I alt 23.750 6.450 4.500 7.850 2.100 1.500
Anm: Totalen er afrundet til nærmeste 50 personer.
For så vidt angår fordelingen på a-kasser henviser jeg til min besvarelse af spørgs-
mål 9 (L 13).
Venlig hilsen
Troels Lund Poulsen