Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling den 10. april 2018

Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling den 10. april 2018
Forslag
til
Lov om forretningshemmeligheder1)
Kapitel 1
Lovens anvendelsesområde og definitioner
§ 1. Denne lov indeholder regler om beskyttelse mod
ulovlig erhvervelse, brug og videregivelse af forretnings-
hemmeligheder.
§ 2. I denne lov forstås ved:
1) Forretningshemmelighed: Oplysninger, der
a) er hemmelige i den forstand, at de ikke i deres hel-
hed eller i den præcise udformning eller sammen-
sætning er almindeligt kendt blandt eller umiddel-
bart tilgængelige for personer i de kredse, der nor-
malt beskæftiger sig med den pågældende type op-
lysninger,
b) har handelsværdi, fordi de er hemmelige, og
c) under de givne omstændigheder er blevet underka-
stet rimelige foranstaltninger til hemmeligholdelse
af den person, som lovligt kontrollerer oplysninger-
ne.
2) Forretningshemmelighedshaver: Enhver fysisk eller ju-
ridisk person, som lovligt kontrollerer en forretnings-
hemmelighed.
3) Krænkende part: Enhver fysisk eller juridisk person,
som ulovligt har erhvervet, brugt eller videregivet en
forretningshemmelighed.
4) Krænkende varer: Varer, hvis udformning, karakteri-
stika, funktion, produktionsproces eller markedsføring i
væsentlig grad drager fordel af forretningshemmelighe-
der, som er ulovligt erhvervet, brugt eller videregivet.
Kapitel 2
Erhvervelse, brug og videregivelse af
forretningshemmeligheder
§ 3. Erhvervelse af en forretningshemmelighed betragtes
som en lovlig handling, hvis forretningshemmeligheden er-
hverves ved
1) uafhængig opdagelse eller skabelse,
2) observation, undersøgelse, demontering eller test af et
produkt eller en genstand, som offentligheden har fået
adgang til, eller som den person, der erhverver oplys-
ningerne, lovligt er i besiddelse af, og hvor personen
ikke er bundet af nogen juridisk gyldig forpligtelse til
at begrænse erhvervelsen af forretningshemmelighe-
den,
3) udøvelse af arbejdstageres eller arbejdstagerrepræsen-
tanters ret til information og høring i overensstemmelse
med EU-retten og national ret og praksis eller
4) enhver anden praksis, som under de givne omstændig-
heder er i overensstemmelse med redelig erhvervsprak-
sis.
Stk. 2. Erhvervelse, brug eller videregivelse af en forret-
ningshemmelighed betragtes som lovlig, i det omfang EU-
retten eller national ret kræver eller tillader en sådan erhver-
velse, brug eller videregivelse.
§ 4. Erhvervelse af en forretningshemmelighed uden for-
retningshemmelighedshaverens samtykke betragtes som en
ulovlig handling, hvis forretningshemmeligheden erhverves
ved
1) uautoriseret adgang til, tilegnelse af eller kopiering af
dokumenter, genstande, materialer, stoffer eller elektro-
niske filer, der lovligt kontrolleres af forretningshem-
melighedshaveren, og som indeholder en forretnings-
hemmelighed, eller som en forretningshemmelighed
kan udledes af, eller
1) Loven gennemfører Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2016/943/EU af 8. juni 2016 om beskyttelse af fortrolig knowhow og fortrolige
forretningsoplysninger (forretningshemmeligheder) mod ulovlig erhvervelse, brug og videregivelse, EU-Tidende 2016, nr. L 157/1, side 1.
Til lovforslag nr. L 125 Folketinget 2017-18
Erhvervsmin.,
Patent- og Varemærkestyrelsen, j.nr. 15/00326
AX021294
2) enhver anden adfærd, der under de givne omstændighe-
der betragtes som i strid med redelig erhvervspraksis.
Stk. 2. Brug eller videregivelse af en forretningshemme-
lighed uden forretningshemmelighedshaverens samtykke be-
tragtes som en ulovlig handling, hvis forretningshemmelig-
heden bruges eller videregives af en person, der har
1) erhvervet forretningshemmeligheden ulovligt,
2) misligholdt en fortrolighedsaftale eller enhver anden
pligt til at undlade at videregive forretningshemmelig-
heden eller
3) misligholdt en kontraktlig forpligtelse eller enhver an-
den pligt til at begrænse forretningshemmelighedens
brug.
Stk. 3. Erhvervelse, brug eller videregivelse af en forret-
ningshemmelighed betragtes også som en ulovlig handling,
hvis en person på tidspunktet for erhvervelsen, brugen eller
videregivelsen vidste eller under de givne omstændigheder
burde have vidst, at forretningshemmeligheden var blevet
erhvervet direkte eller indirekte fra en anden person, som
brugte eller videregav forretningshemmeligheden ulovligt,
jf. stk. 2.
Stk. 4. Produktion, udbud til salg eller markedsføring af
krænkende varer eller import, eksport eller oplagring af
krænkende varer med henblik herpå betragtes også som
ulovlig brug af en forretningshemmelighed, hvis den person,
der udfører disse aktiviteter, vidste eller under de givne om-
stændigheder burde have vidst, at forretningshemmelighe-
den var blevet brugt ulovligt, jf. stk. 2.
Undtagelse ved videregivelse
§ 5. En anmodning om foranstaltninger, procedurer og
retsmidler efter §§ 8, 12, 13 og 15 skal afvises, hvis
1) erhvervelsen, brugen eller videregivelsen sker for at
udøve retten til informations- og ytringsfrihed, herun-
der respekt for mediefrihed og mediernes pluralisme,
2) erhvervelsen, brugen eller videregivelsen sker for at af-
dække forseelser, uregelmæssigheder eller ulovlige ak-
tiviteter og sagsøgte handlede med henblik på at be-
skytte den almene offentlige interesse eller
3) der er tale om arbejdstageres videregivelse af forret-
ningshemmeligheden til deres repræsentanter som led i
disse repræsentanters retmæssige varetagelse af deres
opgaver i overensstemmelse med EU-retten eller natio-
nal ret, når videregivelsen er nødvendig for varetagel-
sen af de pågældende opgaver.
Kapitel 3
Beskyttelse af forretningshemmeligheder under en retssag
§ 6. Den, som virker eller har virket i offentlig tjeneste el-
ler hverv, og som medvirker i en retssag vedrørende ulovlig
erhvervelse, brug eller videregivelse af en forretningshem-
melighed, eller som har adgang til dokumenter, der indgår
som led i en sådan retssag, kan pålægges strafansvar efter
straffelovens §§ 152-152 f, hvis den pågældende uberettiget
bruger eller videregiver forretningshemmeligheder eller på-
ståede forretningshemmeligheder, som den pågældende er
blevet bekendt med som følge af deltagelsen i retssagen el-
ler adgangen til dokumenterne, og som retten har identifice-
ret som fortrolige. Dette gælder dog ikke, hvis retten har be-
stemt, at oplysningerne ikke er omfattet af § 2, nr. 1, eller
hvis oplysningerne bliver almindeligt kendte eller umiddel-
bart tilgængelige for personer i de kredse, som normalt be-
skæftiger sig med den type oplysninger.
Stk. 2. Bestemmelsen i stk. 1 finder tilsvarende anvendel-
se på advokater og deres autoriserede fuldmægtige, partnere
og personale og andre, som i øvrigt beskæftiges i advo-
katvirksomheden.
Stk. 3. Den, som uden at være omfattet af stk. 1 eller 2
medvirker i en retssag vedrørende ulovlig erhvervelse, brug
eller videregivelse af en forretningshemmelighed, eller som
har adgang til dokumenter, der indgår som led i en sådan
retssag, og som uberettiget bruger eller videregiver forret-
ningshemmeligheder eller påståede forretningshemmelighe-
der, som den pågældende er blevet bekendt med som følge
af deltagelsen i retssagen eller adgangen til dokumenterne,
og som retten har identificeret som fortrolige, straffes med
bøde. Dette gælder dog ikke, hvis retten har bestemt, at op-
lysningerne ikke er omfattet af § 2, nr. 1, eller hvis oplysnin-
gerne bliver almindeligt kendte eller umiddelbart tilgængeli-
ge for personer i de kredse, som normalt beskæftiger sig
med den type oplysninger.
§ 7. Når retten i sager om ulovlig erhvervelse, brug eller
videregivelse af en forretningshemmelighed træffer afgørel-
se efter retsplejelovens kapitel 2, kapitel 3 a og § 339 a, skal
retten tage hensyn til
1) behovet for at sikre adgangen til effektive retsmidler og
til en retfærdig rettergang,
2) parternes og relevante tredjeparters legitime interesser
og
3) en eventuel skade, som parterne og relevante tredjepar-
ter måtte lide, som følge af at en anmodning om sådan-
ne foranstaltninger efterkommes eller afvises.
Kapitel 4
Midlertidige afgørelser om forbud og påbud
§ 8. I sager om ulovlig erhvervelse, brug eller videregi-
velse af en forretningshemmelighed kan retten efter anmod-
ning fra forretningshemmelighedshaveren meddele forbud
eller påbud efter reglerne i retsplejelovens kapitel 40, jf. dog
stk. 2 og 4.
Stk. 2. Retten kan meddele forbud eller påbud efter stk. 1,
hvis den part, der anmoder om forbuddet eller påbuddet,
godtgør eller sandsynliggør, at
1) der foreligger en forretningshemmelighed,
2) sagsøgeren er forretningshemmelighedshaveren og
3) forretningshemmeligheden er blevet erhvervet ulovligt,
forretningshemmeligheden bruges eller videregives
ulovligt eller der er en umiddelbar risiko for ulovlig er-
hvervelse, brug eller videregivelse af forretningshem-
meligheden.
Stk. 3. Retten skal ved vurderingen af, om forbud eller på-
bud kan meddeles efter stk. 1, tage hensyn til de særlige om-
stændigheder i sagen, herunder, hvis det er relevant,
2
1) forretningshemmelighedens værdi eller andre specifik-
ke træk ved forretningshemmeligheden,
2) de foranstaltninger, der er truffet for at beskytte forret-
ningshemmeligheden,
3) den sagsøgtes adfærd ved erhvervelse, brug eller vide-
regivelse af forretningshemmeligheden,
4) konsekvenserne af den ulovlige brug eller videregivelse
af forretningshemmeligheden,
5) parternes legitime interesser og de konsekvenser, det
kan få for parterne, hvis anmodningen om forbud eller
påbud efterkommes eller afvises,
6) tredjemands legitime interesse,
7) offentlighedens interesse og
8) beskyttelse af grundlæggende rettigheder.
Stk. 4. Retten kan helt eller delvis ophæve forbud eller på-
bud meddelt efter stk. 1, når de oplysninger, der har dannet
grundlag for forbuddet eller påbuddet, ikke længere udgør
en forretningshemmelighed efter § 2, nr. 1, og det skyldes
årsager, der ikke kan tilregnes sagsøgte. Retten kan endvide-
re helt eller delvis ophæve forbud eller påbud meddelt efter
stk. 1 i medfør af retsplejelovens § 426, stk. 2, nr. 2 og 3, og
stk. 3.
Stk. 5. Retten kan som alternativ til at meddele forbud el-
ler påbud efter retsplejelovens kapitel 40 bestemme, at den
påståede krænkende part kan fortsætte med brug af forret-
ningshemmeligheden, mod at vedkommende stiller sikker-
hed for kompensation til den påståede krænkede part.
§ 9. Meddeler retten forbud eller påbud i medfør af § 8,
kan retten efter anmodning fra forretningshemmelighedsha-
veren samtidig træffe afgørelse om udlevering til denne af
de formodet krænkende varer, hvis der er bestemte grunde
til at antage, at de vil blive anvendt til overtrædelse af for-
buddet eller påbuddet.
Stk. 2. Under behandlingen af en anmodning om udleve-
ring finder retsplejelovens § 423, stk. 1, 2. pkt., og stk. 4, til-
svarende anvendelse.
§ 10. Bistand til opretholdelse af et forbud eller påbud
meddelt efter § 8 ydes af fogedretten efter reglerne i retsple-
jelovens kapitel 57.
Stk. 2. Efter anmodning fra forretningshemmelighedsha-
veren kan fogedretten træffe afgørelse om udlevering af de
formodet krænkende varer til forretningshemmelighedsha-
veren, hvis der er bestemte grunde til at antage, at de vil bli-
ve anvendt til overtrædelse af forbuddet eller påbuddet.
§ 11. I sager om ulovlig erhvervelse, brug eller videregi-
velse af en forretningshemmelighed finder retsplejelovens §
428 tilsvarende anvendelse i forhold til tredjemand, der har
lidt skade i forbindelse med forbud eller påbud.
Kapitel 5
Domme om forbud og påbud
§ 12. Når retten har fastslået, at der er sket ulovlig erhver-
velse, brug eller videregivelse af forretningshemmeligheden,
jf. § 4, kan retten ved dom fastsætte følgende foranstaltnin-
ger i forhold til en forretningshemmelighed:
1) Ophør med eller i givet fald tidsbegrænset forbud mod
brug eller videregivelse af forretningshemmeligheden.
2) Forbud mod produktion, udbud til salg, markedsføring
eller brug af krænkende varer eller import, eksport eller
oplagring af krænkende varer med henblik herpå.
3) Tilbagekaldelse af de krænkende varer fra markedet.
4) Fratagelse af krænkende egenskaber hos de krænkende
varer.
5) Tilintetgørelse af de krænkende varer eller i givet fald
tilbagekaldelse af varerne fra markedet, forudsat at en
sådan tilbagekaldelse ikke hindrer beskyttelsen af den
pågældende forretningshemmelighed.
6) Tilintetgørelse af dele af eller hele dokumenter, gen-
stande, materialer, stoffer eller elektroniske filer, der
indeholder eller udgør forretningshemmeligheden, eller
i givet fald udlevering til sagsøgeren af alle eller dele af
disse dokumenter, genstande, materialer, stoffer eller
elektroniske filer.
Stk. 2. Når retten tager stilling til, om foranstaltninger ef-
ter stk. 1 kan meddeles, og vurderer proportionaliteten af så-
danne foranstaltninger, skal retten tage hensyn til de særlige
omstændigheder i sagen, herunder
1) forretningshemmelighedens værdi eller andre specifik-
ke træk,
2) de foranstaltninger, der er truffet for at beskytte forret-
ningshemmeligheden,
3) den krænkende parts adfærd ved erhvervelse, brug eller
videregivelse af forretningshemmeligheden,
4) konsekvenserne af den ulovlige brug eller videregivelse
af forretningshemmeligheden,
5) parternes legitime interesser og de konsekvenser, det
kan få for parterne, hvis foranstaltningerne efterkom-
mes eller afvises,
6) tredjeparters legitime interesser,
7) offentlighedens interesse og
8) beskyttelse af grundlæggende rettigheder.
Stk. 3. Når retten begrænser varigheden af foranstaltnin-
ger efter stk. 1, nr. 1 og 2, skal denne varighed være til-
strækkelig til at fjerne enhver forretningsmæssig eller øko-
nomisk fordel, som den krænkende part måtte have opnået
som følge af ulovlig erhvervelse, brug eller videregivelse af
forretningshemmeligheden. Foranstaltningerne ophører, når
de ikke længere er omfattet af § 2, nr. 1, og det skyldes for-
hold, der ikke direkte eller indirekte kan tilregnes sagsøgte.
Stk. 4. Foranstaltninger efter stk. 1, nr. 3-6, foretages på
den krænkende parts bekostning, medmindre særlige grunde
taler herimod. Foranstaltningerne berører ikke en mulig er-
statning til forretningshemmelighedshaveren for den ulovli-
ge erhvervelse, brug eller videregivelse af forretningshem-
meligheden.
§ 13. Retten kan i stedet for at træffe foranstaltninger ef-
ter § 12 efter anmodning fra den, der vil kunne pålægges
disse foranstaltninger, bestemme, at denne skal betale den
krænkede part godtgørelse, hvis
1) den pågældende person på tidspunktet for brugen eller
videregivelsen hverken vidste eller under de givne om-
stændigheder burde have vidst, at forretningshemme-
3
ligheden var erhvervet fra en anden person, der brugte
eller videregav forretningshemmeligheden ulovligt,
2) gennemførelsen af de pågældende foranstaltninger vil
skade den pågældende person uforholdsmæssigt meget
og
3) en kontant godtgørelse til den krænkede part forekom-
mer rimelig.
Stk. 2. Godtgørelse efter stk. 1, der træder i stedet for for-
anstaltninger efter § 12, stk. 1, nr. 1 og 2, må ikke overstige
de gebyrer eller afgifter, som den, der er dømt til at betale
godtgørelse, skulle have betalt i den periode, hvor brug af
forretningshemmeligheden kunne have været forbudt, hvis
vedkommende havde anmodet om tilladelse til at anvende
den pågældende forretningshemmelighed.
Kapitel 6
Søgsmål
§ 14. Anmodning om meddelelse af forbud eller påbud i
medfør af § 8 skal være indgivet til retten, inden 6 måneder
efter at forretningshemmelighedshaveren har fået et sådant
kendskab til den ulovlige erhvervelse, brug eller videregi-
velse af forretningshemmeligheden, at forretningshemmelig-
hedshaveren har tilstrækkeligt grundlag for indgivelse af an-
modningen.
Stk. 2. Sagsanlæg med påstand om fastsættelse af foran-
staltninger i medfør af § 12, stk. 1, skal være indgivet til ret-
ten, inden 6 måneder efter at forretningshemmelighedshave-
ren har fået et sådant kendskab til den ulovlige erhvervelse,
brug eller videregivelse af forretningshemmeligheden, at
forretningshemmelighedshaveren har tilstrækkeligt grundlag
for sagsanlæg.
Kapitel 7
Erstatning
§ 15. Den, som forsætligt eller uagtsomt har foretaget en
ulovlig handling som nævnt i § 4, skal erstatte den skade,
som forretningshemmelighedshaveren har lidt som følge
heraf.
Stk. 2. Erstatningens størrelse fastsættes bl.a. på baggrund
af forretningshemmelighedshaverens tab af fortjeneste og
den krænkende parts uberettigede fortjeneste.
Stk. 3. Uanset stk. 2 kan erstatningen fastsættes til et be-
løb, som mindst svarer til et rimeligt vederlag for udnyttel-
sen af forretningshemmeligheden.
Stk. 4. Der kan ud over erstatning fastsættes en godtgørel-
se til forretningshemmelighedshaveren for ikkeøkonomisk
skade.
Kapitel 8
Tvangsbøder
§ 16. I tilfælde af manglende overholdelse af et forbud el-
ler påbud meddelt efter § 8 og ved fuldbyrdelse af domme,
hvorved der er fastsat foranstaltninger i medfør af § 12, kan
fogedretten efter anmodning fra forretningshemmeligheds-
haveren pålægge den, som forbuddet, påbuddet eller foran-
staltningen er rettet imod, tvangsbøder.
Stk. 2. Tvangsbøder fastsættes som daglige eller ugentlige
bøder, der løber, indtil forbuddet, påbuddet eller foranstalt-
ningen overholdes. Fogedretten kan dog, hvis det findes
hensigtsmæssigt, beslutte, at der fastsættes en enkelt bøde,
der forfalder, når en bestemmelse om, at forbuddet, påbud-
det eller foranstaltningen skal være overholdt på et nærmere
angivet tidspunkt, ikke efterkommes.
Kapitel 9
Offentliggørelse af retsafgørelser
§ 17. I en dom, hvorved nogen dømmes for ulovlig er-
hvervelse, brug eller videregivelse af en forretningshemme-
lighed, kan retten bestemme, at dommen på den krænkede
parts anmodning skal offentliggøres i sin helhed eller i ud-
drag.
Stk. 2. Pligten til offentliggørelse påhviler den krænkende
part. Offentliggørelse skal ske på den krænkende parts be-
kostning og på en så fremtrædende måde, som det med ri-
melighed kan forlanges. Ved offentliggørelse efter stk. 1
skal forretningshemmeligheden beskyttes.
Stk. 3. Når retten træffer bestemmelse om offentliggørelse
efter stk. 1 og vurderer proportionaliteten heraf, skal retten, i
det omfang det er relevant, tage hensyn til
1) forretningshemmelighedens værdi,
2) den krænkende parts adfærd ved erhvervelse, brug eller
videregivelse af forretningshemmeligheden,
3) konsekvenserne af den ulovlige brug eller videregivelse
af forretningshemmeligheden,
4) sandsynligheden for den krænkende parts yderligere
ulovlige brug eller videregivelse af forretningshemme-
ligheden, og
5) om oplysningerne om den krænkende part vil være af
en sådan art, at en fysisk person vil kunne identificeres,
og hvis dette er tilfældet, om offentliggørelse af disse
oplysninger er berettiget, navnlig på baggrund af den
mulige skade, som offentliggørelsen kan medføre for
privatlivets fred og den krænkende parts omdømme.
Kapitel 10
Sanktioner
§ 18. Overtrædelse af § 4 straffes med bøde eller fængsel
i indtil 1 år og 6 måneder, medmindre højere straf er for-
skyldt efter straffelovens § 299 a, hvis den pågældende
1) står i tjeneste- eller samarbejdsforhold til den krænkede
eller udfører et hverv for denne,
2) har lovlig adgang til den krænkedes virksomhed eller
3) i anledning af udførelse af arbejde eller i øvrigt i er-
hvervsøjemed er blevet betroet tekniske tegninger, be-
skrivelser, opskrifter, modeller el.lign.
Stk. 2. Påtale finder kun sted efter den forurettedes begæ-
ring.
Stk. 3. Der kan pålægges selskaber m.v. (juridiske perso-
ner) strafansvar efter reglerne i straffelovens 5. kapitel.
4
Kapitel 11
Ikrafttræden
§ 19. Loven træder i kraft den 9. juni 2018.
Stk. 2. Fristerne i § 14 udløber tidligst 6 måneder efter lo-
vens ikrafttræden.
Kapitel 12
Ændring af anden lovgivning
§ 20. I lov nr. 426 af 3. maj 2017 om markedsføring fore-
tages følgende ændringer:
1. Overskriften før § 23 ophæves.
2. § 23 ophæves.
3. § 37, stk. 5, ophæves.
Stk. 6 og 7 bliver herefter stk. 5 og 6.
§ 21. I straffeloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 977 af 9. au-
gust 2017, som ændret ved § 1 i lov nr. 1402 af 5. december
2017, § 1 i lov nr. 1680 af 26. december 2017, § 1 i lov nr.
140 af 28. februar 2018 og lov nr. 141 af 28. februar 2018,
foretages følgende ændring:
1. I § 299 a, 1. pkt., ændres »markedsføringslovens § 23« til:
»§ 4, jf. § 18, stk.1, nr. 1-3, i lov om forretningshemmelig-
heder«.
Kapitel 13
Territorialbestemmelser
§ 22. Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.
Folketinget, den 10. april 2018
PIA KJÆRSGAARD
/ Bent Bøgsted
5