Betænkning afgivet af Transport-, Bygnings- og Boligudvalget den 30. november 2017

Betænkning afgivet af Transport-, Bygnings- og Boligudvalget den 30. november 2017
Betænkning
over
Forslag til taxilov
[af transport-, bygnings- og boligministeren (Ole Birk Olesen)]
1. Ændringsforslag
Der er stillet 20 ændringsforslag til lovforslaget. Enheds-
listens medlemmer af udvalget har stillet ændringsforslag nr.
1 og 4. Transport-, bygnings- og boligministeren har stillet
ændringsforslag nr. 2, 3 og 5-20.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 4. oktober 2017 og var til
1. behandling den 26. oktober 2017. Lovforslaget blev efter
1. behandling henvist til behandling i Transport-, Bygnings-
og Boligudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 4 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og transport-, bygnings- og boligministeren
sendte den 30. juni 2017 dette udkast til udvalget, jf. (folke-
tingsåret 2016-17) TRU alm. del – bilag 392. Den 5. oktober
2017 sendte transport-, bygnings- og boligministeren de ind-
komne høringssvar og et notat herom til udvalget.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget
skriftlige henvendelser fra:
Arbejdsgiverforeningen KA,
ATAX, Arbejdsgiverforening for persontransport,
Brancheforeningen for Forretningslimousiner,
Business Car Denmark,
Det Faglige Hus,
Taxinævnet i Region Hovedstaden,
Taxi 4 x 27 og
3F Fagligt Fælles Forbund.
Transport-, bygnings- og boligministeren har over for ud-
valget kommenteret de skriftlige henvendelser til udvalget.
Deputationer
Endvidere har følgende mundtligt over for udvalget rede-
gjort for deres holdning til lovforslaget:
ATAX, Arbejdsgiverforening for persontransport,
3F Fagligt Fælles Forbund,
Brancheforeningen for Forretningslimousiner og
Taxinævnet i Region Hovedstaden
Spørgsmål
Udvalget har stillet 24 spørgsmål til transport-, bygnings-
og boligministeren til skriftlig besvarelse. Transport-, byg-
nings- og boligministeren har besvaret spørgsmål 1-23.
Spørgsmål 24 forventes besvaret inden 2. behandling af lov-
forslaget. 1 af udvalgets spørgsmål og ministerens svar her-
på er optrykt som bilag 2 til betænkningen.
3. Udtalelse fra transport-, bygnings- og boligministeren
Transport-, bygnings- og boligministeren har over for ud-
valget oplyst følgende:
»Med L 24, § 25, foreslås, at under kørsel i biler, der er
godkendt og registreret til taxikørsel, skal taxameter og an-
det kontroludstyr altid være i funktion.
Transport-, bygnings- og boligministeren bemærker, at
ændringsforslag nr. 9 (forslaget til § 28, stk. 2), giver mini-
steren bemyndigelse til at implementere EU-regulering om
taxametre i den danske regulering. For nærværende fastsæt-
ter erhvervsministeren med Bekendtgørelse af lov om er-
hvervsfremme og regional udvikling (LBK nr. 820 af
26/06/2016) bl.a. regler om måleteknik og måleinstrumenter
samt deres anvendelse i henhold til nationale regler og EU-
retten. Ændringsforslaget har således til hensigt at overflytte
denne bemyndigelse til transport-, bygnings- og boligmini-
steren for så vidt angår taxametre.
Med ændringsforslaget tænkes særligt på det såkaldte
MID-direktiv (Europa-Parlamentets og Rådets direktiv
2014/32/EU af 26. februar 2014 om harmonisering af med-
Til lovforslag nr. L 24 Folketinget 2017-18
AX020755
Transport-, Bygnings- og Boligudvalget 2017-18
L 24 Bilag 16
Offentligt
lemsstaternes love om tilgængeliggørelse på markedet af
måleinstrumenter).
MID-direktivet er et produktdirektiv, der fastsætter de
krav, som måleinstrumenter skal opfylde med henblik på til-
gængeliggørelse på markedet. Taxametre er et måleinstru-
ment omfattet af direktivet. En fabrikant skal sikre, at må-
leinstrumenter er konstrueret og fremstillet i overensstem-
melse med de fastsatte krav, før han bringer et måleinstru-
ment i omsætning eller lader det tage i brug.
Et taxameter defineres således i MID-direktivet:
»En anordning, som fungerer sammen med en signalge-
nerator og udgør et måleinstrument. Denne anordning må-
ler varighed og beregner distance på grundlag af et signal,
der gives af distancesignalgeneratoren. Derudover beregner
og angiver den det beløb, der skal betales for en tur, på
grundlag af den beregnede distance og/eller turens målte
varighed «
Formålet med MID-direktivet er at regulere måleinstru-
mentets nøjagtighed, herunder at taxametret er fremstillet ef-
ter et højt kvalitetsniveau med hensyn til måleteknologi og
måledatas sikkerhed. Med ovenstående sikres det, at et taxa-
meter altid måler og afregner korrekt over for forbrugerne.
MID-kravene ændrer dermed ikke kravene til anvendelse
af taxametre, men sikrer derimod forbrugerbeskyttelsen, idet
MID-kravene sikrer taxametre, der fungerer efter hensigten.
Det følger af MID-direktivet, at hvis medlemsstaterne
ønsker at regulere et måleinstrument, vil det være kravene i
MID-direktivet, som måleinstrumentet skal leve op til.
Bemyndigelsesbestemmelsen er nødvendig, hvis det skal
være transport-, bygnings- og boligministeren der imple-
menterer MID-direktivet for så vidt angår taxametre.
En implementering af MID-direktivet vil være i overens-
stemmelse med den politiske aftale.«
4. Indstillinger
Et flertal i udvalget (DF, V, LA, RV og KF) indstiller
lovforslaget til vedtagelse med de af transport-, bygnings-
og boligministeren stillede ændringsforslag.
Flertallet vil stemme imod de af Enhedslisten stillede æn-
dringsforslag.
Et mindretal i udvalget (S og SF) indstiller lovforslaget
til vedtagelse med de stillede ændringsforslag.
Et andet mindretal i udvalget (EL) indstiller lovforslaget
til forkastelse ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme for
de stillede ændringsforslag.
Et tredje mindretal i udvalget (ALT) indstiller lovforsla-
get til forkastelse ved 3. behandling. Mindretallet vil stem-
me for de af transport-, bygnings- og boligministeren stille-
de ændringsforslag. Mindretallet vil stemme for ændrings-
forslag nr. 4 stillet af Enhedslisten. Mindretallet vil stemme
imod ændringsforslag nr. 1 stillet af Enhedslisten.
5. Politiske bemærkninger
Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget bemær-
ker, at SF er en del af aftalen bag den nye taxilov, og at SF
derfor også støtter lovforslaget. SF understreger dog, at par-
tiet er opmærksom på, at lovforslagets § 10 om aflønning af
chauffører er en videreførelse af den gældende bestemmelse
i § 5, stk. 5, i taxiloven, og at en konsekvens af Højesterets
dom af 4. februar 2015 i den såkaldte NORTRA-sag er, at
enhver kollektiv overenskomst for chauffører lever op til be-
stemmelsen. I lyset af NORTRA-dommens konsekvenser,
som også nævnes i 3F’s høringssvar, mener SF, at det havde
været hensigtsmæssigt for det danske arbejdsmarked, så-
fremt lovforslagets § 10 var formuleret således, at der ved
begrebet kollektive overenskomster skulle forstås kollektive
overenskomster indgået af de mest repræsentative arbejds-
markedsparter i Danmark. Som nævnt ovenfor, er SF dog en
del af aftalen bag den nye taxilov og støtter derfor lovforsla-
get.
Enhedslistens medlemmer af udvalget bemærker, at EL
står uden for den politiske aftale om en ny taxilov. Det gør
EL hovedsagelig af to årsager: Den ene hovedårsag er den
voldsomme liberalisering, der finder sted med taxilovens
ophævelse af begrænsningen i antallet af tilladelser, ophæ-
velsen af den geografiske begrænsning på tilladelserne samt
den lempeligere adgang til erhvervet både for vognmænd og
chauffører, som indføres. EL tror, at denne liberalisering af
erhvervet vil medføre et stigende pres på løn- og arbejdsvil-
kår for taxichauffører og forringede muligheder for ordentli-
ge vognmænd til at drive en (økonomisk) sund forretning
under ordnede forhold. EL tror, antallet af konkursryttere og
lykkeriddere vil stige og dermed bidrage til at presse ar-
bejdsforholdene for chauffører og vognmænd yderligere, og
kaste erhvervet tilbage til tidligere tiders wildwesttilstande.
Den anden hovedårsag til, at EL står uden for aftalen om
en ny taxilov er, at den fastholder den bestående tilstand for
overenskomstforhold i form af en videreførelse af § 5, stk.
5, i den nuværende taxilov. En tilstand, der efter den kata-
strofale højesteretsdom i NORTRA-sagen af 4. februar
2015, hvor Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsens hidtidige
praksis for udstedelse af tilladelser til erhvervsmæssig per-
sontransport blev underkendt, har ført til kaotiske tilstande
inden for flextrafikken med underbetaling, arme og ben-fir-
maer, chauffører, der kører 16 timer i døgnet, snyd med kø-
rebogen m.m.
For at rette op på sidstnævnte forhold foreslår EL derfor
en ændring af lovforslagets § 10 til en formulering, som er
næsten enslydende med en paragraf i Beskæftigelsesministe-
riets cirkulære om arbejdsklausuler i offentlige kontrakter.
Formuleringen går nogenlunde tilsvarende igen i ILO-kon-
vention nr. 94 og EU’s udstationeringsdirektiv (direktiv
94/71/EF).
Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på
tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret
med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til
at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be-
tænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
6. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af et mindretal (EL), tiltrådt af et mindretal (S og SF):
2
Til § 3
1) Efter stk. 8 indsættes som nyt stykke:
»Stk. 9. En tilladelse, jf. stk. 1, bortfalder, hvis den ikke er
benyttet senest 3 måneder efter udstedelsen.«
Stk. 9-11 bliver herefter stk. 10-12.
[Krav om benyttelse af tilladelse]
Af transport-, bygnings- og boligministeren, tiltrådt af ud-
valget:
Til § 4
2) I stk. 1, nr. 2, litra b, indsættes efter »500.000 kr.«:
»og«.
[Sproglig justering]
Til § 7
3) Efter stk. 4 indsættes som nyt stykke:
»Stk. 5. En chauffør, som er ved at gennemføre en er-
hvervsuddannelse godkendt af Undervisningsministeriet
som redder eller ambulancebehandler, er fritaget fra kravet
om chaufførkort i forbindelse med udførelse af erhvervs-
mæssig persontransport for offentlige myndigheder. Det er
en betingelse, at chaufføren har gennemført og bestået det i
stk. 2, nr. 7, nævnte kursus. Under kørslen skal medbringes
dokumentation fra uddannelsesstedet for, at den pågældende
er ved at gennemføre en erhvervsuddannelse som redder el-
ler ambulancebehandler.«
Stk. 5 bliver herefter stk. 6.
[Fritagelse fra kravet om chaufførkort for elever på redder-
og ambulancebehandleruddannelsen]
Af et mindretal (EL), tiltrådt af et mindretal (S, ALT og
SF):
Til § 10
4) Overskriften før paragraffen og paragraffen affattes så-
ledes:
»Krav til løn- og arbejdsvilkår
§ 10. Indehaveren af en tilladelse til erhvervsmæssig per-
sontransport skal følge de bestemmelser, der sikrer de ansat-
te løn, herunder særlige ydelser, samt arbejdstid og andre ar-
bejdsvilkår, som ikke er mindre gunstige end dem, der gæl-
der for arbejde af samme art i henhold til en kollektiv over-
enskomst, indgået af de inden for det pågældende faglige
område mest repræsentative arbejdsmarkedsparter i Dan-
mark, og som gælder på hele det danske område.«
[Præcisering af løn- og arbejdsvilkår og forholdet til over-
enskomster]
Af transport-, bygnings- og boligministeren, tiltrådt af ud-
valget:
Til § 13
5) I stk. 2 udgår », jf. § 5,«.
[Korrektion]
Til § 15
6) Henvisningen »§ 14, stk. 1, nr. 1,« ændres til: »§ 14,
stk. 1«.
[Korrektion]
Til § 17
7) I stk. 4 indsættes efter »§ 3, stk. 3, nr. 4,«: »§ 5, stk. 2,
nr. 5 eller 6,«.
[Præcisering]
Til § 18
8) I stk. 1 ændres »§ 7, stk. 2, nr. 1, 3 eller 4« til: »§ 7, stk.
2, nr. 1 eller 3«.
[Korrektion]
Til § 28
9) Som stk. 2 indsættes:
»Stk. 2. Transport-, bygnings- og boligministeren fastsæt-
ter regler med henblik på gennemførelse af EU-regulering
om taxametre.«
[Bemyndigelse til at gennemføre EU-regulering om taxame-
tre]
Til § 33
10) I stk. 1 ændres »vognmandsvirksomhed« til: »virk-
somhed«.
[Sproglig præcisering]
11) Stk. 4 affattes således:
»Stk. 4. Transport-, bygnings- og boligministeren fastsæt-
ter gebyrer for behandling af ansøgning om og udstedelse af
tilladelse til at drive kørselskontor, udstedelse af chauffør-
kort og godkendelse af uddannelsessteder samt nærmere
regler om opkrævning m.v. af afgifter og gebyrer, herunder
regler om betaling for rykkerskrivelser.«
[Præcisering]
Til § 35
12) I stk. 1, nr. 1, ændres »§ 25, stk. 1-4« til: »§ 25«, og
»§ 38, stk. 1, 2 eller 3« ændres til: »§ 38«.
[Korrektion]
Til § 36
13) I stk. 2 udgår »og 4«.
[Præcisering]
Til § 37
14) I stk. 4 indsættes som 3. pkt.:
3
»Transport-, bygnings- og boligministeren kan dog i sær-
lige situationer acceptere at overtage forpligtelsen fra en
myndighed med et kortere varsel end ½ år.«
[Mulighed for overtagelse af tilsynsforpligtelse med kortere
varsel end ½ år i særlige situationer]
Til § 39
15) I stk. 1, 2. pkt., indsættes efter »taxikørsel«: », der er
udstedt i henhold til lov om taxikørsel«.
[Korrektion]
Til § 41
16) I stk. 1, 1. pkt., indsættes efter »kvartal«: », jf. dog stk.
01«.
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 17]
17) Efter stk. 1 indsættes som nyt stykke:
»Stk. 01. I 2018 udstedes 650 nye tilladelser til erhvervs-
mæssig persontransport i henhold til § 3 fordelt med 200 i
første kvartal og 150 i de tre følgende kvartaler. Ansøges
der inden for et kvartal om flere tilladelser end det antal, der
kan udstedes i henhold til 1. pkt., sker fordelingen ved lod-
trækning. En ansøger kan maksimalt ansøge om tildeling af
20 tilladelser pr. kvartal.«
[Udstedelse af 650 nye tilladelser i 2018]
18) I stk. 2, 1. pkt., indsættes efter »stk. 1«: » og 01«.
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 17]
19) I stk. 4 ændres »tilladelser i henhold til § 3, stk. 1« til:
»tilladelser i henhold til § 3«.
[Korrektion]
20) I stk. 4 ændres »og 3« til: »01 og 3«.
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 17]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Det foreslås, at en tilladelse til at udføre erhvervsmæssig
persontransport i biler skal benyttes senest 3 måneder efter
udstedelsen. Hvis ikke tilladelsen benyttes, vil den bortfalde
automatisk.
På den måde sikres det, at det altovervejende vil være
virksomheder, som både har en bil til rådighed og et reelt
ønske om at udføre erhvervsmæssig persontransport, der sø-
ger tilladelse til at udføre erhvervsmæssig persontransport.
Desuden skabes der en forudsætning for, at markedet for er-
hvervsmæssig persontransport ikke pludselig bliver mættet,
hvis mange ubenyttede tilladelser tages i brug på en gang.
Til nr. 2
Det foreslås, at der indsættes ordet og efter »500.000
kr.«, således at det klart fremgår, at en tilladelse til erhvervs-
mæssig persontransport kan anvendes til både kørsel for en
offentlig myndighed, til limousinekørsel og til taxikørsel.
Der er dog nogle yderligere betingelser, som skal være
opfyldt for at benytte tilladelsen til erhvervsmæssig person-
transport til henholdsvis limousinekørsel og taxikørsel. For
så vidt angår limousinekørsel, stilles der særlige krav til bi-
len. For så vidt angår taxikørsel, må kørslen kun sælges af et
kørselskontor, og der stilles særlige krav til bilens indretning
og udstyr, bl.a. krav om taxameter og andet kontroludstyr.
Til nr. 3
Det foreslås i 1. pkt., at en chauffør, som er ved at gen-
nemføre en erhvervsuddannelse godkendt af Undervisnings-
ministeriet som redder eller ambulancebehandler, er fritaget
fra kravet om chaufførkort i forbindelse med udførelse af er-
hvervsmæssig persontransport for offentlige myndigheder.
Den foreslåede bestemmelse har baggrund i, at det i be-
kendtgørelse om erhvervsuddannelsen til redder (bekendtgø-
relse nr. 256 af 14. marts 2016) er fastsat, at eleverne på er-
hvervsuddannelse til redder skal udføre siddende og liggen-
de patientbefordringer. Der er derfor krav om, at eleverne
skal erhverve kørekort til erhvervsmæssig personbefordring
til bil. Tilsvarende gør sig også gældende for elever på den
kommende erhvervsuddannelse til ambulancebehandler.
Med lovforslaget indføres krav om chaufførkort for at
udføre erhvervsmæssig persontransport med bil. Kravet om
kørekort til erhvervsmæssig personbefordring til bil afskaf-
fes i denne forbindelse.
Det er bl.a. et krav for at få udstedt chaufførkort, at ansø-
geren er 21 år og har haft kørekort til kategori B (almindelig
bil) i mindst 3 år. Sidstnævnte krav stilles ikke i dag for få
kørekort til erhvervsmæssig personbefordring til bil.
For at redderelever også tidligt i deres uddannelsesforløb
skal kunne udføre de relevante arbejdsfunktioner, selv om
de ikke har haft kørekort til almindelig bil i mindst 3 år,
foreslås det, at eleverne i forbindelse med kørsel, der vedrø-
rer deres uddannelse, fritages fra kravet om chaufførkort.
Fritagelsen fra kravet om chaufførkort gælder kun for
kørsel for offentlige myndigheder i forbindelse med uddan-
nelsen. Eleverne vil således ikke i deres fritid lovligt kunne
udføre anden erhvervsmæssig persontransport, f.eks. taxi-
kørsel, medmindre de har fået udstedt et chaufførkort efter
at have dokumenteret at opfylde samtlige betingelserne her-
for.
Det bemærkes, at der til elevernes eventuelle udførelse af
ambulancekørsel ikke kræves chaufførkort. Ambulancekør-
sel er ikke omfattet af taxilovgivningen, der alene er regule-
ret i sundhedslovgivningen.
Det foreslås i 2. pkt., at det er en betingelse for at fritage
eleverne fra kravet om chaufførkort, at chaufføren har gen-
nemført og bestået kvalifikationskursus for chauffører.
Eleverne vil således først kunne udføre kørsel i forbindel-
se med deres uddannelse, når kurset af 2 ugers varighed,
som er betingelse for at få udstedt chaufførkort, er gennem-
ført og bestået. Det sikres på denne måde, at eleverne har
opnået de grundlæggende færdigheder i at udføre erhvervs-
mæssig persontransport.
Det foreslås i 3. pkt., at eleverne under kørslen skal med-
bringe dokumentation fra uddannelsesstedet for, at den på-
gældende er ved at gennemføre en erhvervsuddannelse som
redder eller ambulancebehandler.
4
Dokumentationen vil have form af en særlig blanket, som
erhvervsskolen skal udfylde og underskrive. Blanketten vil
have gyldighed, indtil erhvervsuddannelsen afsluttes.
Efter afslutning af uddannelsen skal eleverne have et
chaufførkort for lovligt at kunne fortsætte den erhvervsmæs-
sige persontransport. Ifølge Undervisningsministeriet vil alle
eleverne opfylde erfaringskravet, når de er færdige med de-
res erhvervsuddannelse.
Til nr. 4
Formålet med ændringsforslaget er at genskabe retstil-
standen for løn- og arbejdsvilkår for erhvervsmæssig per-
sontransport fra før Højesterets NORTRA-dom af 4. februar
2015 og dermed sikre, at der benyttes repræsentative over-
enskomster på området. Affattelsen af § 10 er næsten ensly-
dende med § 3 i Beskæftigelsesministeriets cirkulære nr.
9471 af 30. juni 2014 om arbejdsklausuler i offentlige kon-
trakter, som har til formål at sikre gennemførelse af ILO-
konvention nr. 94 om anvendelse af arbejdsklausuler i of-
fentlige kontrakter.
Til nr. 5-7, 12, 13, 15 og 19
Der er tale om lovtekniske justeringer, og disse ændrin-
ger har ikke materiel betydning for den foreslåede retstil-
stand.
Til nr. 8
Det foreslås, at der i stk. 1 ikke længere henvises til § 7,
stk. 1 nr. 4, idet kravet om, at en ansøger skal have haft kø-
rekort til almindelig bil i mindst 3 år kun er et krav, der stil-
les første gang, der ansøges om tilladelse til erhvervsmæssig
persontransport. Såfremt en chauffør frakendes kørekortet,
er vedkommende som en naturlig konsekvens heraf afskåret
fra at anvende sit chaufførkort. Men når chaufføren gene-
rhverver sit kørekort, har den pågældende mulighed for på
ny at benytte sit chaufførkort.
Til nr. 9
Det foreslås, at der indsættes et nyt stykke i § 28, som gi-
ver transport-, bygnings- og boligministeren bemyndigelse
til at fastsætte regler med henblik på gennemførelse af EU-
regulering om taxametre.
Som beskrevet i de almindelige bemærkninger til lovfor-
slaget i punkt 2.8.2 vil nye eller brugte biler, der registreres
til taxikørsel efter lovens ikrafttrædelsestidspunkt, forvente-
lig skulle leve op til de krav, der gælder for taxametre i Eu-
ropa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/32/EU af 26. fe-
bruar 2014 (MID) om harmonisering af medlemsstaternes
love om tilgængeliggørelse på markedet af måleinstrumen-
ter.
Bemyndigelsen vil blive anvendt til at fastsætte regler
med henblik på at gennemføre de dele af Europa-Parlamen-
tets og Rådets direktiv 2014/32/EU af 26. februar 2014 om
harmonisering af medlemsstaternes love om tilgængeliggø-
relse på markedet af måleinstrumenter og senere ændringer
af dette direktiv, som omhandler taxametre, herunder nød-
vendige regler i forhold til anvendelse af direktivets bestem-
melser, f.eks. udpegning af bemyndigede organer og hånd-
hævelse.
Til nr. 10
Det foreslås, at ordet vognmandsvirksomhed erstattes af
ordet virksomhed, som er anvendt andre steder i lovforsla-
get. Der er således alene tale om en sproglig præcisering og
ikke en ændring i retstilstanden.
Til nr. 11
Det foreslås, at transport-, bygnings- og boligministeren
fastsætter gebyrer for behandling af ansøgning om og udste-
delse af tilladelse til at drive kørselskontor, udstedelse af
chaufførkort og godkendelse af uddannelsessteder og nær-
mere regler om opkrævning m.v. af afgifter og gebyrer, her-
under regler om betaling for rykkerskrivelser.
Der er tale om en sproglig præcisering af bestemmelsens
ordlyd, således at det klart fremgår, for hvilke ydelser der
kan opkræves gebyrer.
Gebyrerne skal dække behandling af ansøgning om og
udstedelse af tilladelse til at drive kørselskontor, udstedelse
af chaufførkort, tilsyn med chauffører og godkendelse af og
tilsyn med uddannelsessteder. Afbrydes behandlingen af en
ansøgning om tilladelse til at drive kørselskontor eller om
godkendelse af et uddannelsessted, skal der betales et gebyr
beregnet på grundlag af tidsforbruget ved det allerede udfør-
te arbejde.
Der vil i bekendtgørelsesform blive fastsat gebyrer for
ansøgning om og udstedelse af tilladelse til at drive kørsels-
kontor, for udstedelse af chaufførkort og for godkendelse af
uddannelsessteder.
Gebyret for ansøgning om og udstedelse af tilladelse til at
drive kørselskontor og for godkendelse af uddannelsessteder
vil være efter regning med en timepris på 800 kr. Gebyret
for udstedelse af chaufførkort vil være på 600 kr. og vil tilli-
ge dække omkostninger i forbindelse med tilsyn med chauf-
fører og uddannelsessteder. Gebyrerne reguleres årligt, jf.
reglerne i Finansministeriets budgetvejledning.
Der vil endvidere i bekendtgørelsesform blive fastsat
nærmere regler om, hvordan opkrævningen foregår, frister
for, hvornår rykkere skal betales, hvor mange rykkerskrivel-
ser, der vil blive udsendt, med hvilke betalingsfrister osv.
Til nr. 14
Det foreslås, at transport-, bygnings- og boligministeren i
særlige situationer kan acceptere at overtage forpligtelsen
fra en myndighed med et kortere varsel end ½ år.
Der kan opstå en særlig situation de steder i landet, hvor
udstedelsen af tilladelser er foregået via en fælleskommunal
enhed, f.eks. Taxinævnet i Region Hovedstaden, hvor der
har været ansat medarbejdere, der kun har varetaget denne
specifikke opgave. Hvis f.eks. de fleste eller samtlige med-
arbejdere i en sådan enhed opsiger deres stilling, kan det
være svært for myndigheden at tiltrække nye medarbejdere
med de nødvendige kompetencer, da ansættelsen vil være
meget kortvarig, idet enheden nedlægges, når tilsynsforplig-
telsen overdrages til transport-, bygnings- og boligministe-
ren. Der vil således kunne opstå en situation, hvor det vil
være meget vanskeligt for myndigheden at løfte tilsynsopga-
ven i forhold de tilladelser, der er udstedt efter den gælden-
de taxilov.
5
En myndighed har således i henhold til 2. pkt. i § 37, stk.
4, ret til at kunne overdrage tilsynsforpligtelsen med ½ års
varsel, mens det foreslåede 3. pkt. alene er en mulighed, der
kan benyttes i særlige situationer, og som kræver, at trans-
port-, bygnings- og boligministeren accepterer det kortere
varsel.
Til nr. 16-18 og 20
Det foreslås, at der i 2018 udstedes 650 nye tilladelser til
erhvervsmæssig persontransport i henhold til § 3 fordelt
med 200 i første kvartal og 150 i de tre følgende kvartaler.
Ansøges der inden for et kvartal om flere tilladelser end det
antal, der kan udstedes, sker fordelingen ved lodtrækning.
En ansøger kan maksimalt ansøge om tildeling af 20 tilla-
delser pr. kvartal.
Den foreslåede bestemmelse beror på en vurdering af, at
der mangler taxier i Hovedstaden, samt det forhold, at det
har været Taxinævnet i Region Hovedstadens vurdering, at
nævnet ikke har kunnet nå at udstede nye tilladelser i slut-
ningen af 2017. For at imødegå dette problem og for at und-
gå, at taxier fra det øvrige land flytter til Region Hovedsta-
den i perioden frem til den 31. december 2020, øges antallet
af nye tilladelser i henhold til § 3 til 650 i det første år i den
3-årige overgangsperiode. Med 650 nye tilladelser i 2018 er
det forventningen, at behovet for taxier vil kunne imøde-
kommes både i Region Hovedstaden og i resten af landet.
Kim Christiansen (DF) nfmd. Merete Dea Larsen (DF) Claus Kvist Hansen (DF) Mette Hjermind Dencker (DF)
Jan Erik Messmann (DF) Henrik Brodersen (DF) Kristian Pihl Lorentzen (V) Hans Andersen (V)
Hans Christian Schmidt (V) Jane Heitmann (V) Louise Schack Elholm (V) Britt Bager (V) May-Britt Kattrup (LA)
Villum Christensen (LA) Rasmus Jarlov (KF) Christian Rabjerg Madsen (S) Erik Christensen (S) Julie Skovsby (S)
Lennart Damsbo-Andersen (S) fmd. Magnus Heunicke (S) Rasmus Prehn (S) Mette Reissmann (S) Daniel Toft Jakobsen (S)
Henning Hyllested (EL) Søren Egge Rasmussen (EL) Nikolaj Amstrup (ALT) Andreas Steenberg (RV) Karsten Hønge (SF)
Kirsten Normann Andersen (SF)
Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 46
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 10
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
6
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 24
Bilagsnr. Titel
1 Høringssvar og høringsnotat fra transport-, bygnings- og boligministe-
ren
2 Henvendelse af 16/10-17 fra Taxinævnet i Region Hovedstaden
3 Henvendelse af 17/10-17 fra Business Car Denmark
4 Henvendelse af 18/10-17 fra Fagligt Fælles Forbund 3F og ATAX,
Arbejdsgiverforening for persontransport
5 Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
6 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
7 Henvendelse af 6/11-17 fra Brancheforeningen for Forretningslimou-
siner
8 Talepapir fra 3F Fagligt Fælles Forbund og ATAX, Arbejdsgiverfor-
ening for persontransports foretræde for udvalget 9/11-17
9 Ændringsforslag fra transport-, bygnings- og boligministeren
10 1. udkast til betænkning
11 Brev fra udvalget til Krifa vedrørende lovforslaget
12 Henvendelse af 27/11-17 fra Arbejdsgiverforeningen KA
13 Henvendelse af 28/11-17 fra Det Faglige Hus
14 Henvendelse af 29/11-17 fra TAXI 4 x 27
15 Udtalelse til betænkningen fra transport-, bygnings- og boligministe-
ren
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 24
Spm.nr. Titel
1 Spm. om kommentar til henvendelse af 16/10-17 fra Taxinævnet i Re-
gion Hovedstaden, til transport-, bygnings- og boligministeren, og mi-
nisterens svar herpå
2 Spm. om kommentar til henvendelse af 17/10-17 fra Business Car
Denmark, til transport-, bygnings- og boligministeren, og ministerens
svar herpå
3 Spm. om kommentar til henvendelse af 18/10-17 fra 3F Fagligt Fælles
Forbund og ATAX, Arbejdsgiverforening for persontransport, til
transport-, bygnings- og boligministeren, og ministerens svar herpå
4 MFU spm., om der med lovforslagets § 10 forstås, at der ved kollekti-
ve overenskomster forstås kollektive overenskomster indgået af de
mest repræsentative arbejdsmarkedsparter i Danmark, og som gælder
på hele det danske område, til transport-, bygnings- og boligministe-
ren, og ministerens svar herpå
5 Spm. om kommentar til henvendelse af 6/11-17 fra Brancheforenin-
gen for Forretningslimousiner, til transport-, bygnings- og boligmini-
steren, og ministerens svar herpå
6 Spm. om kommentar til talepapir fra 3F Fagligt Fælles Forbund og
ATAX, Arbejdsgiverforening for persontransports foretræde for ud-
7
valget den 9/11-17, til transport-, bygnings- og boligministeren, og
ministerens svar herpå
7 Spm., om ministeren vil redegøre for ændringerne vedrørende limou-
sinekørsel i L 24 om taxiloven set i forhold til den gældende taxilov,
til transport-, bygnings- og boligministeren, og ministerens svar herpå
8 Spm. om, at ministeren har varslet et ændringsforslag, hvor det bliver
muligt for ministeren i særlige tilfælde at overtage tilsynsforpligtelsen
fra en myndighed med et kortere varsel end et halvt år, til transport-,
bygnings- og boligministeren, og ministerens svar herpå
9 Spm., om ministeren kan bekræfte, at der ikke er nogen forhindring
for, at et bestillingskontor i en overgangsperiode også kan fungere
som kørselskontor, til transport-, bygnings- og boligministeren, og mi-
nisterens svar herpå
10 Spm., om ministeren er enig i, at der efter NORTRA-dommen afsagt
af Højesteret i februar 2015 er behov for at skabe klarhed over retstil-
standen i forhold til § 10 i lovforslaget, til transport-, bygnings- og bo-
ligministeren, og ministerens svar herpå
11 Spm., om ministeren ser det som en mulighed at genoprette retstilstan-
den, der var gældende på taxikørselsområdet indtil NORTRA-dom-
men afsagt af Højesteret i februar 2015, ligesom det er foreslået af
bl.a. DI Transport og TiD i forbindelse med overenskomstforhandlin-
gerne i 2017, til transport-, bygnings- og boligministeren, og ministe-
rens svar herpå
12 Spm., om ministeren mener, at man som foreslået af 3F i sit hørings-
svar til lovforslaget kan præcisere § 10 ved at definere kollektive
overenskomster som overenskomster indgået af de mest repræsentati-
ve arbejdsmarkedsparter i Danmark, og som gælder på hele det danske
område, til transport-, bygnings- og boligministeren, og ministerens
svar herpå
13 Spm., om ministeren mener, at man som foreslået af ATAX i sit hø-
ringssvar kan præcisere § 10 ved at anvende teksten fra cirkulære nr.
9471 af 30. juni 2014, hvor der sikres løn, arbejdstid og andre arbejds-
vilkår, som ikke er mindre gunstige end dem, der gælder for arbejde af
samme art og i henhold til en overenskomst på området indgået af de
mest repræsentative arbejdsmarkedsparter i Danmark, til transport-,
bygnings- og boligministeren, og ministerens svar herpå
14 Spm., om ministeren kan bekræfte, at en taxivognmand ikke kan und-
drage sig de kontraktmæssige forpligtelser vedrørende opsigelsesvar-
sel m.v. med et bestillingskontor ved blot at ombytte sin nuværende
taxitilladelse til en tilladelse til erhvervsmæssig persontransport i hen-
hold til L 24, til transport-, bygnings- og boligministeren, og ministe-
rens svar herpå
15 Spm., om ministeren kan bekræfte, at med L 24 vil et landsdækkende
kørselskontor, der servicerer flere steder i landet med taxikørsel, have
mulighed for at benytte sig af differentierede lokale takster rundt om i
landet alt efter, hvor de opererer, hvis de holder sig inden for det fast-
satte nationale prisloft, til transport-, bygnings- og boligministeren, og
ministerens svar herpå
8
16 Spm., om ministeren vil redegøre for, hvorfor forbrugerbeskyttelse af
virksomheder med et cvr-nr. er nødvendig, til transport-, bygnings- og
boligministeren, og ministerens svar herpå
17 Spm., om en kvalifikationsuddannelse til buskørsel vil kunne gælde
som et godkendt kursus i forhold til opnåelse af chaufførkort, jf. lov-
forslaget, til transport-, bygnings- og boligministeren, og ministerens
svar herpå
18 Spm., om en tilladelse udstedt til én bil kan flyttes til en anden bil i
samme selskab fra den ene dag til den anden, jf. § 3, stk. 8, til trans-
port-, bygnings- og boligministeren, og ministerens svar herpå
19 Spm. om, hvad de juridiske konsekvenser er i forhold til andre fagfor-
eninger og arbejdsgiverforeninger end den største fagforening og ar-
bejdsgiverorganisation på taxichaufførområdet ved ændringsforslag
nr. 4, hvor § 10 foreslås ændret, til transport-, bygnings- og boligmini-
steren, og ministerens svar herpå
20 Spm. om, hvilken afledt effekt Enhedslistens ændringsforslag vil få
for andre dele af transportområdet, herunder i forhold til busloven og
godskørselsloven, til transport-, bygnings- og boligministeren, og mi-
nisterens svar herpå
21 Spm., om ministeren vil tage initiativ til at sikre, at elementerne om
handicaptilgængelighed, jf. afsnit 6 i stemmeaftalen om taxiloven, bli-
ver en del af lovforslaget, til transport-, bygnings- og boligministeren,
og ministerens svar herpå
22 Spm. om kommentar til henvendelsen af 27/11-17 fra Arbejdsgiver-
foreningen KA, til transport-, bygnings- og boligministeren, og mini-
sterens svar herpå
23 Spm. om kommentar til henvendelsen af 28/11-17 fra Det Faglige
Hus, til transport-, bygnings- og boligministeren, og ministerens svar
herpå
24 Spm. om kommentar til henvendelsen af 29/11-17 fra TAXI 4 x 27, til
transport-, bygnings- og boligministeren
9
Bilag 2
Et af udvalgets spørgsmål til transport-, bygnings- og boligministeren og dennes svar herpå
Spørgsmål 21 og svaret herpå er optrykt efter ønske fra S.
Spørgsmål nr. 21:
Vil ministeren tage initiativ til at sikre, at elementerne om handicaptilgængelighed, jf. afsnit 6 i stemme-
aftalen om taxiloven, bliver en del af lovforslaget? Og vil ministeren oplyse, hvordan de enkelte elemen-
ter i afsnit 6, som skal sikre bedre handicaptilgængelighed, konkret vil kunne indgå i lovforslaget?
Svar:
Jeg er af den opfattelse, at alle elementer i den politiske aftale om modernisering af taxiloven er medta-
get i lovforslaget.
Der fremgår følgende om handicaptilgængelighed i afsnit 6 i den politiske aftale om modernisering af
taxiloven, som danner grundlaget for lovforslaget: »Med universaltilladelser vil de mange storvogne, der
i dag kører lovpligtig handicapkørsel for trafikselskaberne på OST-tilladelser, have mulighed for at køre
taxikørsel på de tidspunkter, hvor de ikke kører for trafikselskabet under forudsætning af at de er indret-
tet dertil.
Udbuddet af storvogne med lift, der kan køre taxikørsel, vil dermed – med overgangen til universaltilla-
delser – kunne øges væsentlig i forhold til i dag, når også de nuværende OST-tilladelser således bliver en
del af dette marked.
Som et led i den nye chaufføruddannelse indgår undervisning i befordring af særlige grupper.«
Der er tillige aftalt en 3 årig overgangsperiode, hvor indehavere af en taxitilladelse udstedt efter den
gældende taxilov kan få ombyttet denne tilladelse til en tilladelse til erhvervsmæssig transport efter den
nye lov, jf. lovforslagets § 39, jf.§ 3.
De øvrige tilladelser udstedt efter den gældende taxilov – sygetransport-, limousine- og OST-tilladelser
har ikke denne ombytningsret, medmindre den eksisterende tilladelse udløber i overgangsperioden. Det
drejer sig om 459 til-ladelser, heraf 21 OST-tilladelser, jf. § 42 i lovforslaget.
Det er med andre ord først efter overgangsperiodens udløb, at det er muligt for de vognmænd, der i dag
kører på grundlag af en OST-tilladelse, at få denne erstattet med en tilladelse efter § 3 i den ny taxilov.
Det vil sige, at det først er fra 2021, at den situation, der refereres til i første sætning i den politiske aftales
afsnit 6 om handicaptilgængelighed, vil blive mulig, og det under forudsætning af, at storvognene udsty-
res med taxametre, sædefølere mv. og har en aftale med et kørselskontor om at udføre taxikørsel og i øv-
rigt lever op til betingelserne for at få en tilladelse.
Ønskes der at åbne op for, at OST-vognmænd allerede fra den 1. januar 2018 kan køre taxikørsel vil det
kræve, at alle OST-tilladelser (3.279 tilladelser pr. 1/1 2017) fik mulighed for ombytning, svarende til den
der gælder for taxitilla-delser udstedt efter den gamle lov.
Det vil betyde, at taximarkedet åbnes betydeligt mere end aftalt i den politiske aftale.
Som et led i den nye chaufføruddannelse indgår undervisning i befordring af særlige grupper, hvor må-
let er, at chaufføren skal kende til særlige gruppers behov, herunder kendskab til de enkelte grupper af
personer, chaufføren kan komme i kontakt med.
Lovforslaget indeholder, ud over hvad der eksplicit fremgår af den politiske aftale, i § 21, stk. 4, en
bestemmelse om, at der ikke ved taxikørsel kan opkræ-ves betaling for medbragte kørestole, førerhunde
eller lignende.
10