Betænkning afgivet den 14. marts 2017

Betænkning afgivet af Undervisningsudvalget den 14. marts 2017
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om elevers og studerendes
undervisningsmiljø og lov om folkeskolen
(Krav om antimobbestrategi, handlingsplan ved problemer med det psykiske undervisningsmiljø, oprettelse af klageinstans,
tilsyn, genindførelse af kommunalbestyrelsens behandling af skolelederens beslutninger m.v.)
[af undervisningsministeren (Merete Riisager)]
1 Ændringsforslag
Der er stillet 2 ændringsforslag til lovforslaget. Undervis-
ningsministeren har stillet ændringsforslag nr. 2, og Enheds-
listens medlemmer af udvalget har stillet ændringsforslag nr.
1.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 26. januar 2017 og var til
1. behandling den 9. februar 2017. Lovforslaget blev efter 1.
behandling henvist til behandling i Undervisningsudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og børne- og undervisningsministeren sendte
den 11. november 2016 dette udkast til Børne- og Undervis-
ningsudvalget, jf. BUU alm. del – bilag 32. Udvalget skifte-
de den 12. december 2016 navn til Undervisningsudvalget.
Den 26. januar 2017 sendte undervisningsministeren de ind-
komne høringssvar og et notat herom til Undervisningsud-
valget.
3. Indstillinger
Et flertal i udvalget (S, DF, V, LA, RV, SF og KF) ind-
stiller lovforslaget til vedtagelse med det af undervisnings-
ministeren stillede ændringsforslag. Flertallet vil stemme
imod det af Enhedslisten stillede ændringsforslag.
Et mindretal i udvalget (EL) indstiller lovforslaget til
vedtagelse med de stillede ændringsforslag.
Et andet mindretal i udvalget (ALT) indstiller lovforsla-
get til forkastelse ved 3. behandling. Mindretallet vil stem-
me for de stillede ændringsforslag.
Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på
tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret
med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til
at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be-
tænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af et mindretal (EL), tiltrådt af et mindretal (ALT):
Til § 1
1) I den under nr. 6 foreslåede § 7 c, stk. 3, udgår ordene
»eller lader tilskuddet helt bortfalde«.
[Udeladelse af mulighed for, at tilskud kan bortfalde]
Af undervisningsministeren, tiltrådt af udvalget:
Til § 3
2) Efter stk. 1 indsættes som nyt stykke:
»Stk. 2. §§ 7 a-7 c i lov om elevers og studerendes under-
visningsmiljø som affattet ved denne lovs § 1, nr. 6, ophæ-
ves den 31. juli 2020.«
Stk. 2 og 3 bliver herefter stk. 3 og 4.
[Indsættelse af solnedgangsklausul for klageinstansen]
Til lovforslag nr. L 123 Folketinget 2016-17
AX019796
Undervisningsudvalget 2016-17
L 123 Bilag 6
Offentligt
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Ændringsforslaget indebærer, at tilskud til selvejende ud-
dannelsesinstitutioner ikke kan bortfalde. Enhedslisten me-
ner ikke, det er hensigtsmæssigt, at uddannelsessteder kan
risikere, at deres tilskud helt bortfalder (op til 100.000 kr.,
som det fremgår af bemærkningerne). Umiddelbart vil ud-
dannelsesstedet skulle finansiere denne økonomiske sank-
tion gennem beskæring af stedets driftsudgifter, hvilket ikke
kan være til hverken elevers eller underviseres fordel.
Til nr. 2
Efter forslaget til nyt § 3, stk. 2, ophæves de foreslåede
bestemmelser i undervisningsmiljølovens §§ 7 a-7 c auto-
matisk den 31. juli 2020. Forslaget indebærer, at klagein-
stansen bliver underlagt en såkaldt solnedgangsklausul. Her-
ved understreges instansens særlige og midlertidige karak-
ter. De øvrige bestemmelser om antimobbestrategi, hand-
lingsplan m.v. berøres ikke af solnedgangsklausulen.
Ophævelsen af bestemmelserne betyder, at klagesagsbe-
handlingen hos DCUM skal ophøre senest den 31. juli 2020,
medmindre Folketinget vurderer, at klageadgangen skal op-
retholdes, og inden da vedtager dette ved lov. Som følge
heraf vil eventuelle klagesager, der ikke er færdigbehandlet
den 31. juli 2020, ikke blive færdigbehandlet (henlagt).
Som det fremgår af lovforslagets almindelige bemærk-
ninger, afsnit 5, vil Undervisningsministeriet som led i lov-
overvågningen senest 2 år efter lovens ikrafttræden gennem-
føre en undersøgelse med det formål at vurdere, om lovens
bestemmelser om antimobning og tilsyn har haft den tilsig-
tede virkning. Resultatet vil blive sendt til Folketingets Un-
dervisningsudvalg senest i folketingsåret 2019-20. På bag-
grund heraf vil der blive taget politisk stilling til en eventuel
fortsættelse af klageordningen, inden klageinstansens auto-
matiske ophør den 31. juli 2020.
Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) nfmd. Pernille Bendixen (DF) Marlene Harpsøe (DF) Dorthe Ullemose (DF)
Alex Ahrendtsen (DF) Marie Krarup (DF) Anni Matthiesen (V) Peter Juel Jensen (V) Jan E. Jørgensen (V)
Louise Schack Elholm (V) Carl Holst (V) Jane Heitmann (V) Henrik Dahl (LA) Laura Lindahl (LA)
Brigitte Klintskov Jerkel (KF) Annette Lind (S) Daniel Toft Jakobsen (S) Jan Johansen (S) Julie Skovsby (S)
Mattias Tesfaye (S) Pernille Rosenkrantz-Theil (S) fmd. Pernille Schnoor (ALT) Bruno Jerup (EL) Jakob Sølvhøj (EL)
Carolina Magdalene Maier (ALT) Torsten Gejl (ALT) Lotte Rod (RV) Marianne Jelved (RV) Jacob Mark (SF)
Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 46
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 10
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
2
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 123
Bilagsnr. Titel
1 Høringssvar og høringsnotat, fra undervisningsministeren
2 Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
3 Tidsplan for udvalget behandling af lovforslaget
4 Ændringsforslag fra undervisningsministeren
5 Udkast til betænkning
3