BUU alm. del - svar på spm. 92 om hvilke planer regeringen har for at implementere anbefalingen fra Institut for Menneskerettigheder i rapporten ”Børn med høretab og døve børn” (2015) ift. folkeskolens undervisning i tegnsprog, fra undervisningsministeren

Departementet
Frederiksholms Kanal 21
1220 København K
Tlf. 3392 5000
Fax 3392 5547
E-mail uvm@uvm.dk
www.uvm.dk
CVR nr. 20453044
Børne- og Undervisningsudvalget
Christiansborg
Svar på spørgsmål 92 (Alm. del): 14-12-2016
I brev af 21. november 2016 har udvalget efter ønske fra Jakob Sølvhøj
(EL) stillet følgende spørgsmål:
Spørgsmål 92:
”Vil ministeren redegøre for, hvilke planer regeringen har for at imple-
mentere anbefalingen fra Institut for Menneskerettigheder i rapporten
”Børn med høretab og døve børn” (2015) om, at bekendtgørelse 686 fra
2014 om folkeskolens undervisning i tegnsprog ændres, så det er foræl-
drene, der afgør om deres barn skal have undervisning i tegnsprog?”
Svar:
Jeg mener, at afgørelser om folkeskolens undervisning i tegnsprog og
afgørelser om specialpædagogisk bistand til børn, der ikke har påbegyndt
skolegangen, bør basere sig på en faglig afgørelse på grundlag af en pæ-
dagogisk psykologisk vurdering.
Den pædagogiske psykologiske vurdering skal efter samråd med foræl-
drene suppleres med udtalelser fra andre sagkyndige i fornødent omfang,
herunder sagkyndige fra andre kommuner. Den pædagogiske psykologi-
ske vurdering afgives i samråd med barnet og forældrene, og kan der ikke
opnås enighed med forældrene, skal den pædagogiske psykologiske vur-
dering redegøre herfor.
Jeg mener på den baggrund og i sammenhæng med forældrenes mulig-
hed for at klage over kommunens afgørelser om specialundervisning og
anden specialpædagogisk bistand, at hensynet til forældrenes retssikker-
hed er sikret gennem den eksisterende lovgivning.
Jeg henviser i øvrigt til mit svar på alm. del spørgsmål 90.
Med venlig hilsen
Merete Riisager Andersen
Børne- og Undervisningsudvalget 2016-17
BUU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 92
Offentligt


Departementet
Frederiksholms Kanal 21
1220 København K
Tlf. 3392 5000
Fax 3392 5547
E-mail uvm@uvm.dk
www.uvm.dk
CVR nr. 20453044
Børne- og Undervisningsudvalget
Christiansborg
Svar på spørgsmål 90 (Alm. del): 14-12-2016
I brev af 21. november 2016 har udvalget efter ønske fra Jakob Sølvhøj
(EL) stillet følgende spørgsmål:
Spørgsmål 90:
”Vil ministrene redegøre for, hvilke planer regeringen har for at imple-
mentere anbefalingen fra Institut for Menneskerettigheder i rapporten
”Børn med høretab og døve børn” (2015) om, at nærtstående til børn
med høretab skal have mulighed for at få støtte til at lære tegnsprog.”
Svar:
Det følger af bekendtgørelsen om folkeskolens undervisning i tegnsprog,
at undervisning i tegnsprog skal tilbydes alle elever, der har et så omfat-
tende høretab, at de uanset brug af tekniske hjælpemidler, herunder hø-
reapparat og cochlear implant, afskæres fra eller har meget store vanske-
ligheder med at opnå en sikker kommunikation ved hjælp af tale.
Formålet med undervisningen i tegnsprog er at øge elevernes forståelse
af og færdigheder i at bruge tegnsproget, så eleverne bliver i stand til at
kommunikere med andre tegnsprogsbrugere og i situationer, hvor der er
tolk til rådighed, med personer, som ikke kan tegnsprog.
Specialpædagogisk bistand til førskolebørn
For børn, der ikke har påbegyndt skolegangen, gælder, at de skal tilbydes
specialpædagogisk bistand. Det fremgår af bekendtgørelsen om special-
pædagogisk bistand til børn, der ikke har påbegyndt skolealderen, at fol-
keskolens specialpædagogiske bistand gives til børn, hvis udvikling kræ-
ver en særlig hensyntagen eller støtte.
Formålet med folkeskolens specialpædagogiske bistand til børn, der end-
nu ikke har påbegyndt skolegangen, er så tidligt som muligt at fremme
udviklingen hos børn med særlige behov, således at de på lige fod med
andre børn kan påbegynde skolegangen.
Børne- og Undervisningsudvalget 2016-17
BUU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 92
Offentligt
2
Den specialpædagogiske bistand omfatter specialpædagogisk rådgivning
til forældre eller andre, der udøver daglig omsorg for barnet, særlige pæ-
dagogiske hjælpemidler, som er nødvendige i forbindelse med den speci-
alpædagogiske bistand til barnet og undervisning og træning af barnet,
der er tilrettelagt efter dets særlige forudsætninger og behov.
Kommunalbestyrelsen kan efter bekendtgørelsen træffe beslutning om,
at der tilbydes tegnsprog til et barn med omfattende høretab.
Beslutningen om den specialpædagogiske bistand træffes efter pædago-
gisk psykologisk rådgivning og i samråd med forældrene og barnet på
baggrund af en sagkyndig og helhedspræget vurdering af det enkelte
barns behov.
Specialundervisning for voksne
Det følger af bekendtgørelsen om specialundervisning for voksne, at
specialundervisningen kan omfatte specialpædagogisk bistand, der er
nødvendig i forhold til deltagerens udbytte af tilbuddet, herunder rådgiv-
ning og vejledning af deltageren.
Af ministeriets vejledning om specialundervisning for voksne fremgår
endvidere, at specialundervisningen blandt andet kan omfatte undervis-
ning i kommunikation, anvendelse af tegnsprog og mund-håndsystem
samt anden nonverbal/verbal kommunikation, og at specialundervisning
af pårørende samt rådgivning og vejledning er ofte anvendte støttefor-
mer.
Bidrag fra Børne- og Socialministeriet om dækning af merudgifter efter serviceloven
Af servicelovens § 41 fremgår, at kommunerne skal yde dækning af de
nødvendige merudgifter ved forsørgelse i hjemmet af et barn eller en ung
med betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller
kroniske eller langvarige lidelser. Det er en betingelse, at merudgifterne
er en konsekvens af den nedsatte funktionsevne og ikke kan dækkes efter
andre bestemmelser i serviceloven eller anden lovgivning.
Det følger af vejledningen til servicelovens § 41 (vejledning nr. 3 til ser-
viceloven), at der kan ydes hjælp til forældres og eventuelt andre pårø-
rendes merudgifter som følge af nødvendig deltagelse i kurser, som går
ud på at sætte de pågældende pårørende i stand til at have barnet eller
den unge i hjemmet, passe og pleje, opdrage samt kommunikere med
barnet eller den unge. Det fremgår ligeledes af vejledningen, at disse kur-
ser eksempelvis kan vedrøre børn og unge, der er døve. Et eksempel på
et kursus kan derfor være tegnsprogsundervisning m.v. for pårørende til
personer med betydelig og varigt nedsat hørelse.
3
Etablering af National Koordinationsstruktur
Som det fremgår af svar af 13. maj 2016 på BUU spørgsmål 219 om an-
befalingerne fra Institut for Menneskerettigheder i rapporten ”Børn med
høretab og døve børn” er instituttets rapport udarbejdet i en periode,
hvor der samtidig er iværksat en række større initiativer og indsatser, der
skal understøtte en styrkelse af indsatsen for børn med høretab.
På det specialiserede social- og specialundervisningsområde er der etable-
ret den nationale koordinationsstruktur under Socialstyrelsen. Koordina-
tionsstrukturen skal understøtte, at der eksisterer det nødvendige udbud
af indsatser og tilbud på det mest specialiserede social- og specialunder-
visningsområde. Socialstyrelsens opgave i forhold til specialundervis-
ningsområdet sker i tæt samarbejde med Undervisningsministeriet.
Som led i den nationale koordinationsstruktur på det specialiserede soci-
al- og specialundervisningsområde er der i foråret 2015 udsendt en faglig
forløbsbeskrivelse ”Rehabilitering og Undervisning af børn og unge med
tidligt konstateret høretab 0-18 år” om tilrettelæggelsen af indsatserne til
børn og unge med tidligt konstateret høretab.
Forløbsbeskrivelsen indeholder anbefalinger til kommunerne om tilrette-
læggelsen af indsatserne til børn og unge med tidligt konstateret høretab
baseret på den aktuelt bedste faglige viden.
Den nationale koordinationsstruktur er en udmøntning af den politiske
aftale om en kvalificeret indsats for grupper med særlige behov, der blev
indgået med tilslutning fra samtlige partier i Folketinget i november
2013.
Som en del af aftalen har VISO, Socialstyrelsen, overtaget ansvaret for at
tilvejebringe de specialrådgivningsydelser, der hidrører fra de lands- og
landsdelsdækkende undervisningstilbud, der bl.a. omfatter børn og unge
med hørehandicap.
Samlingen skal sikre en samlet koordination af specialrådgivning og vi-
densudvikling på området og styrke vidensudvikling og vidensmiljøer for
at understøtte fastholdelse, udvikling og udbredelse af den mest speciali-
serede viden på området.
På baggrund af ovenstående vurderer regeringen ikke, at der for tiden er
behov for at iværksætte yderligere nye indsatser på området.
Med venlig hilsen
Merete Riisager Andersen