2. udkast til betænkning

Betænkning afgivet af Retsudvalget den 00. november 2016
2. udkast
(Ændringsforslag fra justitsministeren)
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af straffeloven, lov om fuldbyrdelse af straf m.v. og
forskellige andre love
(Øget respekt for det offentlige rum, offentlige myndigheder og personer i offentlig tjeneste m.v.)
[af justitsministeren (Søren Pind)]
1. Ændringsforslag
Justitsministeren har stillet 2 ændringsforslg til lovforsla-
get.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 9. november 2016 og var
til 1. behandling den 17. november 2016. Lovforslaget blev
efter 1. behandling henvist til behandling i Retsudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i <> møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og justitsministeren sendte den 9. september
2016 dette udkast til udvalget, jf. REU alm. del - bilag 420,
folketingsåret 2015-16. Den 7. november 2016 sendte ju-
stitsministeren de indkomne høringssvar og et notat herom
til udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 10 spørgsmål til justitsministeren til
skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.
3. Indstillinger <og politiske bemærkninger>
<>
Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for be-
tænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i
udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med
indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af justitsministeren, tiltrådt af <>:
Til § 1
1) I den under nr. 1 foreslåede affattelse af § 81, nr. 12,
ændres »samt under undvigelse herfra,« til: »eller af en per-
son under undvigelse herfra,«.
[Sproglig præcisering]
Til § 2
2) Nr. 1 og 2 udgår, og i stedet indsættes:
»1. Kapitel 15 og 15 a affattes således:
»Kapitel 15
Særlige spørgsmål vedrørende sagsbehandlingen ved
fuldbyrdelse af fængselsstraf m.v.
§ 89. Spørgsmålene om tilladelse til udgang, løsladelse på
prøve, overførsel til fortsat straffuldbyrdelse i en anden in-
stitution og andre væsentlige spørgsmål vedrørende den ind-
satte skal af kriminalforsorgsområdet jævnligt tages op til
overvejelse, uanset om den indsatte anmoder herom.
Til lovforslag nr. L 73 Folketinget 2016-17
Journalnummer
DokumentId
Retsudvalget 2016-17
L 73 Bilag 5
Offentligt
Stk. 2. Justitsministeren fastsætter regler om kriminalfor-
sorgsområdernes pligt til sagsbehandling som nævnt i stk. 1.
§ 89 a. Anvendelse af digital kommunikation kan ske,
hvis der er tale om en påmindelse til den, der er tilsagt til af-
soning eller møde m.v. hos kriminalforsorgen, om tid og
sted for fremmøde m.v.
Kapitel 15 a
Forsøgsordning med elektronisk overvågning ved
prøveløsladelse og udgang
§ 89 b. Justitsministeren kan iværksætte en forsøgsord-
ning, hvor det som vilkår for prøveløsladelse eller udgangs-
tilladelse fra en eller flere institutioner kan fastsættes, at den
dømte skal undergive sig elektronisk overvågning af sin fær-
den.
Stk. 2. Ministeren fastsætter nærmere regler om forsøgs-
ordningen.««
[Lovteknisk ændring]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Det foreslås at foretage en sproglig ændring af sidste led i
lovforslagets § 1, nr. 1 (forslaget til straffelovens § 81, nr.
12), således at udtrykket »samt under undvigelse herfra«
ændres til »eller af en person under undvigelse herfra«. Der
er tale om en sprogligt begrundet korrektion, som ikke med-
fører indholdsmæssige ændringer i forhold til det fremsatte
lovforslag nr. L 73 af 9. november 2016.
Til nr. 2
Med det fremsatte lovforslag foreslås det bl.a., at titlen på
straffuldbyrdelseslovens kapitel 15 udvides til at omhandle
særlige spørgsmål vedrørende sagsbehandlingen ved fuld-
byrdelse af fængselsstraf m.v., og at der i straffuldbyrdelses-
lovens § 89 b indsættes en regel om, at kriminalforsorgen
kan anvende digital kommunikation, hvis der er tale om en
påmindelse til den, der er tilsagt til afsoning eller møde m.v.
hos kriminalforsorgen, om tid og sted for fremmøde m.v.
Med ændringsforslaget foreslås det, at forslagene udgår,
og at der i stedet indsættes nyt forslag til affattelse af kapitel
15 og 15 a. Dette indebærer, at der efter § 89 i kapitel 15
indsættes § 89 a, som svarer til den oprindeligt foreslåede §
89 b. Af hensyn til overskueligheden medtages hele kapitel
15 og 15 a. Der er tale om en lovteknisk begrundet korrek-
tion, som ikke medfører indholdsmæssige ændringer i for-
hold til det fremsatte lovforslag nr. L 73 af 9. november
2016.
Peter Skaarup (DF) fmd. Peter Kofod Poulsen (DF) Susanne Eilersen (DF) Hans Kristian Skibby (DF)
Dennis Flydtkjær (DF) Tilde Bork (DF) Preben Bang Henriksen (V) Jan E. Jørgensen (V) Britt Bager (V)
Jakob Engel-Schmidt (V) Carl Holst (V) Michael Aastrup Jensen (V) Henrik Dahl (LA) Christina Egelund (LA)
Naser Khader (KF) Simon Kollerup (S) Lars Aslan Rasmussen (S) Mette Reissmann (S) Mogens Jensen (S) nfmd.
Rasmus Prehn (S) Trine Bramsen (S) Kaare Dybvad (S) Rune Lund (EL) Søren Søndergaard (EL)
Carolina Magdalene Maier (ALT) Sofie Carsten Nielsen (RV) Zenia Stampe (RV) Lisbeth Bech Poulsen (SF)
Aaja Chemnitz Larsen (IA)
Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 46
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 10
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
2
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 73
Bilagsnr. Titel
1 Høringsoversigt og hørringssvar, fra justitsministeren
2 Fastsat tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
3 1. udkast til betænkning
4 Ændringsforslag, fra justitsministeren
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 73
Spm.nr. Titel
1 Spm. om ministerens kommentar til Østre Landsrets høringssvar, til
justitsministeren, og ministerens svar herpå
2 Spm. om ministerens kommentar til Rigsadvokatens bemærkninger, til
justitsministeren, og ministerens svar herpå
3 Spm., om det vil kunne opfattes som chikane af politiets arbejde, hvis
man fotodokumenterer politiets arbejde i forbindelse med demonstra-
tioner, til justitsministeren, og ministerens svar herpå
4 Spm., om det vil kunne opfattes som chikane af politiets arbejde, hvis
man fotodokumenterer ulovlig registrering, foretaget af PET, af lovlig
politisk aktivitet, til justitsministeren, og ministerens svar herpå
5 Spm. om ministeren er enig i, at bøder for udeblivelse fra afsoning kan
få ikke ubetydelige følger for de indsatte, til justitsministeren, og mi-
nisterens svar herpå
6 Spm. om, i hvilket omfang vil ikke-voldelige civil ulydigheds aktio-
ner/happenings skulle vurderes i forhold til lovforslagets afsnit 2.10,
til justitsministeren, og ministerens svar herpå
7 Spm. om, hvorledes vil en leder af en demonstration stå i en situation,
hvor en fredelig demonstration bliver »kuppet« af urostiftere i forhold
til lovforslagets afsnit 2.10, til justitsministeren, og ministerens svar
herpå
8 Spm. om ministeren kan definere »anstifte« nærmere i forhold til lov-
forslagets afsnit 2.10, til justitsministeren, og ministerens svar herpå
9 Spm. om ministeren kan definere »leder« nærmere i forhold til lovfor-
slagets afsnit 2.10, til justitsministeren, og ministerens svar herpå
10 Spm. om det ville kunne indgå i overvejelser om erstatningsansvar for
lederen af en ellers fredelig demonstration, at lederen burde have
vidst, at der kunne være sandsynlighed for, at demonstrationen ville
kunne udvikle sig voldeligt, til justitsministeren, og ministerens svar
herpå
3