Betænkning afgivet 12/5-16

Betænkning afgivet af Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget den 12. maj 2016
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af revisorloven og forskellige andre love
(Gennemførelse af ændringer i revisordirektivet og valgmuligheder i forordningen om særlige krav til revision af virksomheder
af interesse for offentligheden)
[af erhvervs- og vækstministeren (Troels Lund Poulsen)]
1. Ændringsforslag
Der er stillet 28 ændringsforslag til lovforslaget. Social-
demokratiet og Radikale Venstre har stillet ændringsforslag
nr. 1, 3-6, 8, 13, 14, 16, 17 og 22. Erhvervs- og vækstmini-
steren har stillet ændringsforslag nr. 2, 7, 10-12, 15, 18-21
og 23-27, og Dansk Folketparti har stillet ændringsforslag
nr. 9 og 28.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 2. marts 2016 og var til 1.
behandling den 31. marts 2016. Lovforslaget blev efter 1.
behandling henvist til behandling i Erhvervs-, Vækst- og
Eksportudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 4 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og erhvervs- og vækstministeren sendte den
21. december 2015 dette udkast til udvalget, jf. ERU alm.
del – bilag 101. Den 2. marts 2016 sendte erhvervs- og
vækstministeren de indkomne høringssvar og et notat herom
til udvalget.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget
skriftlige henvendelser fra:
Danske Advokater,
DI,
FSR – danske Revisorer og
Komitéen for god Selskabsledelse.
Erhvervs- og vækstministeren har over for udvalget kom-
menteret de skriftlige henvendelser til udvalget.
Deputationer
Endvidere har FSR danske Revisorer mundtligt over for
udvalget redegjort for deres holdning til lovforslaget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 51 spørgsmål til erhvervs- og vækst-
ministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.
Et af udvalgets spørgsmål til erhvervs- og vækstministe-
ren og dennes svar herpå er optrykt som bilag 2 til betænk-
ningen.
3. Indstillinger og politiske bemærkninger
Et flertal i udvalget (DF, V, LA og KF) indstiller lovfor-
slaget til vedtagelse med de af ministeren og Dansk Folke-
parti stillede ændringsforslag. Flertallet vil stemme imod de
af S og RV stillede ændringsforslag.
Et mindretal (S og RV) indstiller lovforslaget til vedta-
gelse med de af S og RV, de af ministeren under nr. 7, 15,
19, 20, 21, 23-27 og det af DF under nr. 28 stillede æn-
dringsforslag.
Socialdemokratiets og Radikale Venstres medlemmer af
udvalget udtaler, at det af partierne stillede ændringsforslag
nr. 3 til lovforslagets § 1, nr. 6, har den virkning, at virk-
somheder, der efter den gældende revisorlovs § 21, stk. 3,
nr. 5, indirekte defineres som virksomheder af interesse for
offentligheden, fortsat defineres som sådanne virksomheder,
idet der dog sker en regulering af beløbsgrænserne fra 5
mia. kr. til 7 mia. kr., hvilket er i overensstemmelse med det
forslag, som Revisorkommissionen har anført i sin rapport
af 18. september 2015: »Revisorlovgivningen – styrkelse af
revisionskvalitet, uafhængighed og konkurrence«. Partierne
er af den opfattelse, at særlige danske hensyn kan begrunde
en implementering af revisordirektivet og revisorforordnin-
gen, der går videre end minimumskravene, idet den danske
erhvervsstruktur adskiller sig fra vores nabolande på den
Til lovforslag nr. L 146 Folketinget 2015-16
AX018742
Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2015-16
L 146 Bilag 16
Offentligt
måde, at der er et antal betydelige fondsejede, andelsejede
og familieejede virksomheder, som har en sådan størrelse, at
de bør reguleres på samme måde som de virksomheder, der
efter direktivet skal defineres som virksomheder af interesse
for offentligheden. Dette bl.a. henset til, at det i 2003 blev
fundet hensigtsmæssigt, at virksomheder af en vis størrelse
målt på antal ansatte, balance og omsætning indirekte skulle
defineres som virksomheder af interesse for offentligheden
som følge af deres samfundsmæssige betydning. Disse virk-
somheder har efter flertallets opfattelse også i dag, i kraft af
deres størrelse set ud fra danske forhold, en væsentlig sam-
fundsmæssig betydning i relation til beskæftigelse og er-
hvervsudvikling regionalt såvel som nationalt. Partierne me-
ner heller ikke, at der siden 2003 er sket væsentlige ændrin-
ger i relation til sådanne virksomheders samfundsmæssige
betydning. Målt på omsætning er det alene 45 pct. af de
største virksomheder, der er børsnoterede i Danmark. I Sve-
rige gælder det 70 pct. af virksomhederne, og i Storbritanni-
en er det 100 pct. Dette er efter flertallets opfattelse ensbety-
dende med, at der er så betydelige forskelle på den danske
erhvervsstruktur og erhvervsstrukturen i vores nabolande, at
en ren minimumsimplementering ikke er hensigtsmæssig i
Danmark.
Socialdemokratiets og Radikale Venstres medlemmer af
udvalget har endvidere stillet ændringsforslag nr. 8 til lov-
forslagets § 1, nr. 40, med den virkning, at de af ministeren
foreslåede bestemmelser i revisorlovens §§ 24 a og 24 b ud-
går af lovforslaget. Partierne er af den opfattelse, at der ikke
er et udtalt behov for at lempe på den sortliste over forbudte
ikkerevisionsydelser, som er angivet i forordningens artikel
5, stk. 1. Denne sortliste er et udtryk for, at når revisor udfø-
rer de pågældende ikkerevisionsydelser for revisionskunder,
bringes tilliden til revisors uafhængighed i fare. Revisor har
en dobbeltrolle, når revisor udfører lovpligtig revision m.v.
for en kunde og for den samme kunde samtidig udfører ik-
kerevisionsydelser, og det har en uheldig virkning på tilliden
til revisors uafhængighed. Det er derfor også partiernes op-
fattelse, at det er helt unødvendigt at udnytte optionen i for-
ordningens artikel 4, stk. 2, da grænsen på 70 pct. for, hvor
stor en andel af honoraret, der kan komme fra ikkerevisions-
ydelser efter partiernes opfattelse i forvejen er sat ganske
højt. Partierne går ind for, at tilliden til revisors uafhængig-
hed styrkes og ikke forringes, hvilket er baggrund for forsla-
get om helt at lade de foreslåede bestemmelser i §§ 24 a og
24 b udgå af lovforslaget.
Med lovforslaget vil kommuner og regioner m.v. ikke
fremover i revisionsmæssig sammenhæng være defineret
som virksomheder af interesse for det offentlige. Socialde-
mokratiets og Radikale Venstres medlemmer af udvalget
mener, at der også fremover bør stilles særlige krav til den
kommunale og regionale revisions uafhængighed, kvalitet,
sagkundskab og kontrol. Det er partiernes opfattelse, at så-
danne regler ikke alene bør fastsættes administrativt, og der-
for har partierne tillige stillet ændringsforslag nr. 1, 4, 13 og
14, der går ud på at ophæve den foreslåede bemyndigelses-
bestemmelse til erhvervs- og vækstministeren og i stedet fo-
reslå regulering af den kommunale og regionale revision ved
lov i et nyt kapitel i revisorloven.
Et andet mindretal (ALT og SF) indstiller lovforslaget til
vedtagelse med de af S og RV, de af ministeren under nr. 7,
12, 15, 18, 19, 20, 21, 23-27 og det af DF under nr. 28 stille-
de ændringsforslag.
Et tredje mindretal (EL) indstiller lovforslaget til forkas-
telse ved 3. behandling. Mindretallet vil dog stemme for de
af S og RV, de af ministeren under nr. 7, 12, 15, 18, 19, 20,
21, 23-27 og det af DF under nr. 28 stillede ændringsforslag.
Enhedslistens medlemmer af udvalget støtter de af So-
cialdemokratiet og Radikale Venstre stillede ændringsfor-
slag. Enhedslisten er dog ikke enig i den del af ændringsfor-
slaget, der fastsætter beløbsgrænsen til 7 mia. kr., hvad an-
går balancesum og nettoomsætning for virksomheder, der
skal være underlagt PIE-kravene. EL havde hellere set en
beløbsgrænse på 5 mia.. Ikke desto mindre anerkender EL,
at ændringsforslaget forsøger at håndtere en række proble-
matiske forhold ved lovforslaget omkring PIE-kravene og
70 procentsreglen for anden rådgivning, hvorfor partiet støt-
ter ændringsforslaget.
Selve lovforslaget stemmer EL imod. Det er ikke engang
10 år siden, vi blev ramt af en finanskrise, der netop igang-
satte en proces, hvor kontrollen blev skærpet. Dette vil man
nu arbejde imod, hvilket EL finder uansvarligt. En ny under-
søgelse fra Syddansk Universitet peger på, at det ville være
mere hensigtsmæssigt at skærpe kravene til revisors anden
rådgivning frem for at dispensere. Undersøgelsen lander på,
at man i stedet for en 70 procentsregel burde have en 40 pro-
censtregel for anden rådgivning. Det er tankevækkende re-
sultater.
Lovforslaget giver samlet meget beskedne besparelser i
erhvervslivet, der slet ikke står mål med den øgede risiko for
en svagere revision, som lovforslaget indebærer. Derfor
stemmer EL imod selve lovforslaget.
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin
var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræ-
senteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke
adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalel-
ser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Til § 1
Af et mindretal (S og RV), tiltrådt af et mindretal (EL, ALT
og SF):
1) Nr. 4 udgår.
[Den foreslåede bemyndigelsesbestemmelse udgår]
Af erhvervs- og vækstministeren, tiltrådt af et flertal (DF, V,
LA og KF):
2) I den under nr. 4 forslåede afftattelse af § 1, stk. 4,
indsættes som 2. pkt.:
2
»1. pkt. finder ikke anvendelse på kommunale fællesska-
ber, jf. § 60 i lov om kommunernes styrelse, som opfylder
kriterierne i § 1 a, stk. 1, nr. 4.«
[Fjernelse af mulighed for at fastsætte yderligere krav til
små kommunale fællesskaber]
Af et mindretal (S og RV), tiltrådt af et mindretal (EL, ALT
og SF):
3) I den under nr. 6 foreslåede § 1 a indsættes i stk. 1, nr.
3, som litra c:
»c) virksomheder, der i 2 på hinanden følgende regnskabs-
år opfylder mindst to af følgende kriterier:
i. En medarbejderstab på mindst 2.500 personer,
ii. en balancesum på mindst 7 mia. kr. eller
iii. en nettoomsætning på mindst 7 mia. kr.«
[Udvidelse af definitionen af »virksomheder af interesse for
offentligheden«]
4) I den under nr. 6 foreslåede § 1 a indsættes i stk. 1,
som nr. 7:
»7) Kommunal og regional revision:
a) Den revision, der er antaget af kommunalbestyrel-
sen efter § 42, stk. 1, i lov om kommunernes styrel-
se.
b) Den revision, der er antaget af regionsrådet efter §
28, stk. 1, i regionsloven.
c) Den revision, der reviderer årsregnskabet for kom-
munale fællesskaber, jf. § 60 i lov om kommuner-
nes styrelse, der ikke opfylder betingelserne i nr. 4
for at være små virksomheder. Ved afgørelsen af,
om kommunale fællesskaber, der kun aflægger
regnskab efter reglerne i det kommunale budget- og
regnskabssystem, opfylder betingelserne i nr. 4 for
at være små virksomheder, anvendes i stedet for
nettoomsætning efter nr. 4, litra b, de samlede
drifts- og anlægsudgifter.«
[Indsættelse af definition for kommunal og regional revi-
sion]
5) I den under nr. 6 foreslåede § 1 a indsættes i stk. 2
efter »størrelserne efter stk. 1,«: »nr. 3, litra c,«.
[Konsekvensændringer af ændringsforslag nr. 3]
6) I den under nr. 6 foreslåede § 1 a indsættes i stk. 3
efter »heltidsbeskæftigede i regnskabsåret, jf. stk. 1,«: »nr.
3, litra c,«.
[Konsekvensændringer af ændringsforslag nr. 3]
Af erhvervs- og vækstministeren, tiltrådt af udvalget:
7) Efter nr. 9 indsættes som nyt nummer:
»01. I § 4, stk. 2, 2. pkt., ændres »§ 21, stk. 3« til: »§ 1 a,
stk. 1, nr. 3«.«
[Præcisering af henvisning]
Af et mindretal (S og RV), tiltrådt af et mindretal (EL, ALT
og SF):
8) Nr. 40 affattes således:
»40. Efter § 24 indsættes:
Ȥ 24 a. Den eller de revisorer, der underskriver revisi-
onspåtegningen i en virksomhed, må ikke påtage sig en le-
dende stilling eller blive medlem af bestyrelsen eller tilsyns-
organet eller et revisionsudvalg i denne virksomhed, før 1 år
efter at vedkommende er fratrådt som revisor. 1. pkt. finder
ikke anvendelse, hvis revisionen er udført efter Erhvervssty-
relsens erklæringsstandard, jf. årsregnskabslovens § 135,
stk. 1, 2. pkt. Vedrører revisionspåtegningen en virksomhed
af interesse for offentligheden, gælder forbuddet efter 1. pkt.
i 2 år.
Stk. 2. Stk. 1, 1. pkt., finder tilsvarende anvendelse for en-
hver anden revisor, der er tilknyttet revisionsvirksomheden,
og som har været direkte knyttet til revisionen.««
[Bestemmelserne om dispensation til udførelse af ikkerevisi-
onsydelser og overskridelse af 70 procentsgrænsen udgår af
lovforslaget]
Af et mindretal (DF), tiltrådt af et mindretal (V, LA og KF):
9) I den under nr. 40 foreslåede § 24 a affattes stk. 1 så-
ledes:
»Uanset artikel 5, stk. 1, i Europa-Parlamentets og Rådets
forordning (EU) nr. 537/2014 af 16. april 2014 om specifik-
ke krav til revision af virksomheder af interesse for offent-
ligheden kan en revisor eller revisionsvirksomhed, der revi-
derer virksomheder af interesse for offentligheden, udføre
følgende opgaver for revisionskunden og dens moder- og
dattervirksomheder:
1) Skatteydelser relateret til
a) udarbejdelse af skatteblanketter,
b) udpegelse af offentlige tilskud og skatteincitamen-
ter,
c) bistand i forbindelse med skattekontroller og
d) skatterådgivning om anvendelse af skattelovgiv-
ning og
2) vurderingsydelser, herunder vurderinger i forbindelse
med aktuarydelser og støtte til retssager.«
[Indsnævring af revisors adgang til at yde skatterådgivning
til revisionskunder, der er defineret som virksomheder af in-
teresse for offentligheden]
Af erhvervs- og vækstministeren, tiltrådt af et flertal (DF, V,
LA og KF):
10) I den under nr. 40 foreslåede § 24 b indsættes i stk. 1
efter »undtagelsesvist«: »,og hvis helt ekstraordinære for-
hold taler for det,«.
[Kvalificering af undtagelsesomstændighed]
11) I den under nr. 40 foreslåede § 24 b ændres i stk. 2 »to
regnskabsår«: til »1 regnskabsår«.
[Ændring af undtagelsesmulighed fra 2 til 1 år]
Af erhvervs- og vækstministeren, tiltrådt af et flertal (udval-
get med undtagelse af S og RV):
3
12) Nr. 41 affattes således:
»41. § 25 affattes således:
Ȥ 25. Revisionsvirksomheden og revisor skal sikre, at
den eller de revisorer, der underskriver revisionspåtegningen
for virksomheder som nævnt i stk. 2, senest 7 år efter at de
er udpeget til opgaven, udskiftes for en periode af mindst 3
år.
Stk. 2. Virksomheder, der ikke er omfattet af § 1 a, stk. 1,
nr. 3, men som i 2 på hinanden følgende regnskabsår over-
stiger to eller flere af følgende kriterier er omfattet af stk. 1,
indtil de ikke længere opfylder kriterierne:
a) En medarbejderstab på 2.500 personer,
b) en balancesum på 5 mia. kr. eller
c) en nettoomsætning 5 mia. kr.
Stk. 3. § 1 a, stk. 2 og 3, finder anvendelse ved beregning
af størrelserne efter stk. 2.««
[Krav om partnerrotation i store unoterede virksomheder]
Af et mindretal (S og RV), tiltrådt af et mindretal (EL, ALT
og SF):
13) Nr. 44 affattes således:
»44. Overskriften til kapitel 5 affattes således:
»Kapitel 5
Kommunal og regional revision«.«
[Indsættelse af kapiteloverskrift]
14) Efter nr. 44 indsættes som nyt nummer:
»01. § 27 udgår, og i stedet indsættes:
Ȥ 27. For den kommunale og regionale revision finder
følgende bestemmelser i Europa-Parlamentets og Rådets
forordning (EU) nr. 537/2014 af 16. april 2014 om specifik-
ke krav til lovpligtig revision af virksomheder af interesse
for offentligheden tilsvarende anvendelse med de ændringer,
der følger af §§ 27 a-27 b:
1) artikel 4, stk. 1-3,
2) artikel 5, stk. 1, første afsnit, for så vidt angår de i arti-
kel 5, stk. 1, andet afsnit, litra a, nr. i-vi, og litra c, d, g
og h, nævnte ydelser,
3) artikel 5, stk. 4, første afsnit,
4) artikel 6-11,
5) artikel 13-15,
6) artikel 17, stk. 7,
7) artikel 17, stk. 8, for så vidt angår den del af bestem-
melsen, der henviser til artikel 17, stk. 7,
8) artikel 18 og
9) artikel 23-26.
Stk. 2 Endvidere finder artikel 5, stk. 1, første afsnit, i Eu-
ropa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 537/2014
af 16. april 2014 om specifikke krav til lovpligtig revision af
virksomheder af interesse for offentligheden tilsvarende an-
vendelse for den kommunale og regionale revision, for så
vidt angår udarbejdelse af kandidatlister til brug for rekrutte-
ring af medarbejdere til centrale finansielle og administrati-
ve ledelsesstillinger i myndigheden eller tilsvarende delta-
gelse i rekrutteringsproceduren.
§ 27 a. I det omfang de i § 27, stk. 1, nævnte bestemmel-
ser i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr.
537/2014 af 16. april 2014 om specifikke krav til lovpligtig
revision af virksomheder af interesse for offentligheden
nævner et revisionsudvalg, forstås herved, for så vidt angår
den kommunale og regionale revision, henholdsvis kommu-
nen, regionen og det kommunale fællesskab.
§ 27 b. Efter § 27, stk. 1, nr. 4, jf. artikel 6, stk. 1, litra b, i
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr.
537/2014 af 16. april 2014 om specifikke krav til lovpligtig
revision af virksomheder af interesse for offentligheden skal
alene kravene i artikel 17, stk. 7, jf. stk. 8, i den nævnte for-
ordning vurderes og dokumenteres.««
[Indsættelse af regler om revision for kommuner og regioner
i loven]
Af erhvervs- og vækstministeren, tiltrådt af udvalget:
15) I den under nr. 53 foreslåede affattelse af § 31 indsæt-
tes i stk. 1, 3. pkt., efter »udvalgets medlemmer«: », herun-
der formanden,«
[Krav til formanden for en virksomheds revisionsudvalgs af-
hængighed]
Af et mindretal (S og RV), tiltrådt af et mindretal (EL, ALT
og SF):
16) I den under nr. 53 foreslåede affattelse af § 31 ændres
i stk. 3, nr. 5, »§§ 24-24 c« til: »§§ 24 og 24 a«.
[Konsekvensændringer af ændringsforslag nr. 8]
17) I den under nr. 106 foreslåede affattelse af § 54, stk.
1, ændres »24 c« til: »24 a«.
[Konsekvensændringer af ændringsforslag nr. 8]
Af erhvervs- og vækstministeren, tiltrådt af et flertal (udval-
get med undtagelse af S og RV):
18) I den under nr. 106 foreslåede affattelse af § 54, stk.
1, indsættes efter »24 c,«: »25,«.
[Konsekvensændring i medfør af ændringsforslag nr. 12 om
krav om partnerrotation]
Af erhvervs- og vækstministeren, tiltrådt af udvalget:
Til § 3
19) Den under nr. 2 foreslåede § 11 a affattes således:
»§ 11 a. Bestemmelser i en virksomheds vedtægter eller i
anden aftale, der begrænser valget af en eller flere godkend-
te revisorer, der skal revidere årsregnskabet i en virksomhed
omfattet af denne lov, og eventuelle suppleanter for disse, til
bestemte kategorier af eller lister over revisorer eller revisi-
onsfirmaer, er ugyldige.«
[Præcisering af bestemmelse]
4
Nye paragraffer
20) Efter § 6 indsættes:
Ȥ 01
I lov om finansiel virksomhed, jf. lovbekendtgørelse nr.
182 af 18. februar 2015, som ændret bl.a. ved § 1 i lov nr.
308 af 28. marts 2015, § 1 i lov nr. 334 af 31. marts 2015 og
§ 2 i lov nr. 532 af 29. april 2015 og senest ved § 13 i lov nr.
395 af 2. maj 2016, foretages følgende ændringer:
1. § 344, stk. 1, 4. pkt., ophæves.
2. I § 354, stk. 3, nr. 17, ændres »Erhvervsstyrelsen, Revi-
sortilsynet og Revisornævnet« til: »Erhvervsstyrelsen og
Revisornævnet«.
3. I § 354, stk. 3, nr. 18, ændres »Erhvervsstyrelsen, Revi-
sortilsynet, Revisornævnet« til: »Erhvervsstyrelsen, Revi-
sornævnet«.
4. I § 372, stk. 1, udgår »revisorlovens § 31, stk. 8,«.
§ 02
I lov om tilsyn med firmapensionskasser, jf.
lovbekendtgørelse nr. 953 af 14. august 2015, som ændret
ved § 8 i lov nr. 262 af 16. marts 2016, foretages følgende
ændringer:
1. I § 66 a, stk. 6, nr. 13, ændres »og Erhvervsstyrelsen, Re-
visortilsynet og Revisornævnet« til: »og Erhvervsstyrelsen
og Revisornævnet«.
2. I § 66 a, stk. 6, nr. 14, ændres »Erhvervsstyrelsen, Revi-
sortilsynet, Revisornævnet« til: »Erhvervsstyrelsen, Revi-
sornævnet«.
§ 03
I lov om forvaltere af alternative investeringsfonde, jf. lov
nr. 598 af 12. juni 2013, som ændret bl.a. ved § 4, lov nr.
268 af 25. marts 2014 og § 7 i lov nr. 532 af 29. april 2015
og senest ved § 9 i lov nr. 262 af 16. marts 2016, foretages
følgende ændringer:
1. I § 170, stk. 7, nr. 13, ændres »og Erhvervsstyrelsen, Re-
visortilsynet og Revisornævnet« til: »og Erhvervsstyrelsen
og Revisornævnet«.
2. I § 170, stk. 7, nr. 14, ændres »Erhvervsstyrelsen, Revi-
sortilsynet, Revisornævnet« til: »Erhvervsstyrelsen, Revi-
sornævnet«.
§ 04
I lov om investeringsforeninger m.v., jf.
lovbekendtgørelse nr. 1051 af 25. august 2015, som ændret
ved § 8 i lov nr. 532 af 29. april 2015, § 2 i lov nr. 1563 af
15. december 2015 og § 10 i lov nr. 262 af 16. marts 2016,
foretages følgende ændringer:
1. § 161, stk. 1, 3. pkt., ophæves.
2. I § 175, stk. 6, nr. 12, ændres »og Erhvervsstyrelsen, Re-
visortilsynet og Revisornævnet« til: »og Erhvervsstyrelsen
og Revisornævnet«.
3. I § 175, stk. 6, nr. 13, ændres »Erhvervsstyrelsen, Revi-
sortilsynet, Revisornævnet« til: »Erhvervsstyrelsen, Revi-
sornævnet«.
§ 05
I lov om værdipapirhandel m.v., jf. lovbekendtgørelse nr.
1530 af 2. december 2015, som ændret ved § 3 i lov nr.
1563 af 15. december 2015, foretages følgende ændringer:
1. § 83, stk. 1, 2. pkt., ophæves.
2. I § 84 a, stk. 6, nr. 13, ændres »og Erhvervsstyrelsen, Re-
visortilsynet og Revisornævnet« til: »og Erhvervsstyrelsen
og Revisornævnet«.
3. I § 84 a, stk. 6, nr. 14, ændres »Erhvervsstyrelsen, Revi-
sortilsynet, Revisornævnet« til: »Erhvervsstyrelsen, Revi-
sornævnet«.«
[Konsekvensændringer]
Til § 7
21) I stk. 2 ændres »§ 1, nr. 46 og 47« til: »§ 1, nr.
45-47«.
[Præcisering af ikrafttrædelsestidspunkt]
Af et mindretal (S og RV), tiltrådt af et mindretal (EL, ALT
og SF):
22) Efter stk. 2 indsættes som nyt stykke:
»Stk. 3. Ved vurderingen af, om en virksomhed i 2016 op-
fylder kriterierne i revisorlovens § 1 a, stk. 1, nr. 3, litra c,
som affattet ved denne lovs § 1, nr. 6, tages udgangspunkt i
de to senest afsluttede årsregnskaber, startende med regn-
skabsåret 2014.«
Stk. 3-7 bliver herefter stk. 4-8.
[Overgangsbestemmelse, der præciserer, at loven skal have
virkning for alle virksomheder omfattet af definitionen
»virksomheder af interesse for offentligheden« fra lovens
ikrafttræden]
Af erhvervs- og vækstministeren, tiltrådt af udvalget:
23) I stk. 3 ændres »jf. forslaget § 1, nr. 4« til: »jf. § 1, nr.
6«.
[Ændret henvisning]
24) Efter stk. 6 indsættes som nyt stykke:
»Stk. 7. Administrative forskrifter udstedt i medfør af §
33, stk. 1, i lov om godkendte revisorer og revisionsvirk-
5
somheder, som affattet ved lov nr. 468 af 17. juni 2008, op-
retholdes, indtil de bortfalder efter deres indhold eller ophæ-
ves.«
Stk. 7 bliver herefter stk. 8.
[Opretholdelse af bemyndigelsesbestemmelse i overgangs-
periode]
25) I stk. 7, 2. pkt., der bliver stk. 8, 2. pkt., indsættes efter
», der skal revidere årsregnskabet,«: »og eventuelle sup-
pleanter for disse,«
[Præcisering af bestemmelse]
Til § 8
26) I stk. 1, 3. pkt., ændres »udføres« til: »gennemføres«
[Sproglig præcisering]
27) Efter stk. 1 indsættes som nyt stykke:
»Stk. 2. En revisionsvirksomhed, der udfører revision af
årsregnskaber m.v. for virksomheder omfattet af revisorlo-
vens § 1 a, stk. 1, nr. 3, som affattet ved § 1, nr. 6, skal for
regnskabsår, der påbegyndes før den 17. juni 2016, inden 3
måneder efter regnskabsårets udløb offentliggøre en årlig
rapport om gennemsigtighed på sin hjemmeside. Rapporten,
for hvis rigtighed af indholdet revisionsvirksomhedens øver-
ste ansvarlige ledelse har ansvaret, skal indeholde følgende:
1) En beskrivelse af den juridiske struktur og ejerskabet,
2) en beskrivelse af revisionsvirksomhedens ledelses-
struktur,
3) hvis revisionsvirksomheden tilhører et netværk, en be-
skrivelse af netværket og revisionsvirksomhedens retli-
ge og strukturelle aftaler med netværket,
4) oplysninger om grundlaget for partnernes vederlag,
5) en beskrivelse af revisionsvirksomhedens interne kvali-
tetsstyringssystem, herunder en angivelse af politikker-
ne for henholdsvis uafhængighed og efteruddannelse,
6) en angivelse af, hvornår den seneste kvalitetskontrol, jf.
revisorlovens § 29, fandt sted,
7) en erklæring fra revisionsvirksomhedens øverste an-
svarlige ledelse om, at kvalitetsstyringssystemet funge-
rer effektivt og uafhængighedspolitikken overholdes,
8) regnskabsoplysninger, der viser revisionsvirksomhe-
dens størrelse, herunder samlet omsætning fordelt på
honorarer for revision af regnskaber, honorarer for an-
dre erklæringsopgaver med sikkerhed, skatterådgivning
og andre ydelser, og
9) en liste over virksomheder omfattet af revisorlovens §
1 a, stk. 1, nr. 3, som affattet ved § 1, nr. 6, for hvilke
revisionsvirksomheden i det foregående regnskabsår
har udført opgaver efter revisorlovens § 1, stk. 2.«
Stk. 2 bliver herefter stk. 3.
[Konsekvensændring]
Af et mindretal (DF), tiltrådt af udvalget:
28) Efter § 8 indsættes som ny paragraf:
Ȥ 06
Erhvervs- og vækstministeren fremsætter forslag om
revision af hele eller dele af loven 2 år efter lovens
ikrafttræden.«
[Indsættelse af revisionsklausul]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Ændringsforslaget indebærer, at den foreslåede bemyndi-
gelsesbestemmelse til erhvervs- og vækstministeren til at
fastsætte regler til fremme af den kommunale og regionale
revisions uafhængighed, kvalitet og sagkundskab og om
kontrollen med denne revision, udgår.
Regler herom, som supplerer revisorlovens almindelige
regler om revisionen og reglerne i henholdsvis lov om kom-
munernes styrelse og regionsloven om den kommunale og
regionale revision, fastsættes i stedet i revisorlovens kapitel
5.
Til nr. 2
Ændringsforslaget indebærer, at der ikke kan fastsættes
yderligere regler til fremme af revisionens uafhængighed,
kvalitet og sagkundskab og om kontrollen med denne revi-
sion for små kommunale fællesskaber. Små kommunale fæl-
lesskaber defineres, jf. henvisningen til § 1 a, stk. 1, nr. 4,
som kommunale fællesskaber, som i 2 på hinanden følgende
regnskabsår på balancetidspunktet ikke overskrider to af føl-
gende størrelsesgrænser:
1) En balancesum på 44 mio. kr.,
2) en nettoomsætning på 89 mio. kr. og
3) et gennemsnitligt antal heltidsbeskæftigede i løbet af
regnskabsåret på 50.
Ved afgørelsen af, om kommunale fællesskaber, der kun
aflægger regnskab efter reglerne i det kommunale budget-
og regnskabssystem, opfylder kriterierne for at være små
virksomheder, anvendes i stedet for nettoomsætning i lovens
§ 1 a, stk. 1, nr. 4, litra b, de samlede bruttodrifts- og an-
lægsudgifter. Det skyldes, at begrebet nettoomsætning ikke
er defineret i det kommunale budget- og regnskabssystem.
Til nr. 3
Ændringsforslaget indebærer, at en virksomhed, der op-
fylder kriterierne i litra i-iii, defineres som en virksomhed af
interesse for offentligheden (PIE-virksomheder) og skal op-
fylde de skærpede krav i forordningen om specifikke krav til
lovpligtig revision af virksomheder af interesse for offent-
ligheden og i revisorloven. Det drejer sig bl.a. om krav om
revisionsudvalg, eksterne krav til indhold af revisorpåteg-
ningen, inkl. oplysning om risici, krav om revisionsprotokol,
krav om partnerrotation og krav om kvalitetssikringsgen-
nemgang. Med ændringsforslaget udvides definitionen såle-
des til også at omfatte virksomheder, der er omfattet af den
gældende revisorlovs § 21, stk. 3, nr. 5, idet beløbsgrænser-
ne dog foreslås hævet fra 5 mia. kr. til 7 mia. kr., hvilket er i
overensstemmelse med det forslag, som Revisorkommissio-
nen har anført i sin rapport af 18. september 2015: »Revisor-
6
lovgivningen – styrkelse af revisionskvalitet, uafhængighed
og konkurrence«.
Den danske erhvervsstruktur adskiller sig fra vores nabo-
lande på den måde, at der er et betydeligt antal fondsejede,
andelsejede og familieejede virksomheder, som har en sådan
størrelse, at de bør reguleres på samme måde som de virk-
somheder, der efter direktivet skal defineres som virksomhe-
der af interesse for offentligheden. I 2003 blev det fundet
hensigtsmæssigt, at virksomheder af en vis størrelse målt på
antal ansatte, balance og omsætning indirekte skulle define-
res som virksomheder af interesse for offentligheden som
følge af deres samfundsmæssige betydning i relation til be-
skæftigelse og erhvervsudvikling, regionalt såvel som natio-
nalt, og da der ikke siden 2003 er sket væsentlige ændringer
i relation til sådanne virksomheders samfundsmæssige be-
tydning, bør de fortsat defineres sådan.
Med ændringsforslaget sikres således en implementering
af direktiv 2014/56/EU, der matcher den danske erhvervs-
struktur.
Til nr. 4
Med den foreslåede definition af kommunal og regional
revision defineres anvendelsesområdet for det foreslåede ka-
pitel 5 i revisorloven om kommunal og regional revision, jf.
ændringsforslag nr. 14.
Det følger af den foreslåede bestemmelse i revisorlovens
§ 1 a, stk. 1, nr. 7, at bestemmelserne i kapitel 5 i revisorlo-
ven om kommunal og regional revision finder anvendelse på
den revision, der er antaget af kommunalbestyrelsen hen-
holdsvis regionsrådet efter § 42, stk. 1, i lov om kommuner-
nes styrelse henholdsvis § 28, stk. 1, i regionsloven, samt
den revision, der reviderer årsregnskabet for kommunale
fællesskaber, jf. § 60 i lov om kommunernes styrelse, der ik-
ke opfylder betingelserne for at være små virksomheder, jf.
den ved lovforslagets § 1, nr. 6, foreslåede bestemmelse i re-
visorlovens § 1 a, stk. 1, nr. 4, om definitionen af små virk-
somheder, hvorefter små kommunale fællesskaber defineres
som kommunale fællesskaber, som i 2 på hinanden følgende
regnskabsår på balancetidspunktet ikke overskrider to af føl-
gende størrelsesgrænser: 1) En balancesum på 44 mio. kr.,
2) en nettoomsætning på 89 mio. kr. og 3) et gennemsnitligt
antal heltidsbeskæftigede i løbet af regnskabsåret på 50.
Bestemmelsen i den foreslåede § 1 a, stk. 1, nr. 7, 2. pkt.,
indeholder en modifikation af anvendelsen af kriterierne i
den ved lovforslagets § 1, nr. 6, foreslåede bestemmelse i re-
visorlovens § 1 a, stk. 1, nr. 4, ved fastlæggelse af, hvilke
kommunale fællesskaber der ikke er omfattet af det foreslåe-
de kapitel 5. Ved anvendelsen af kriterierne i den foreslåede
i § 1 a, stk. 1, nr. 4, i revisorloven anvendes, når der er tale
om et kommunalt fællesskab, der alene aflægger regnskab
efter det kommunale budget og regnskabssystem, i stedet for
nettoomsætning, jf. bestemmelsens litra b, de samlede drifts-
og anlægsudgifter. Det skyldes, at begrebet nettoomsætning
ikke er defineret i det kommunale budget- og regnskabssy-
stem.
Til nr. 5 og 6
Ændringsforslagene er en konsekvensændring af æn-
dringsforslag nr. 3.
Til nr. 7
Ændringsforslaget er en konsekvensændring af lovforsla-
gets § 1, nr. 6, om ændret definition af virksomheder af inte-
resse for offentligheden.
Til nr. 8
Ændringsforslaget indebærer, at optionerne i henholdsvis
forordningens artikel 4, stk. 2, om dispensation fra 70 pro-
centsgrænsen for honorar for ikkerevisionsydelser og for-
ordningens artikel 5, stk. 3, om at gøre de elles forbudte ik-
kerevisionsydelser tilladte, ikke udnyttes.
Med ændringsforslaget fjernes den i det fremsatte lovfor-
slag foreslåede bemyndigelse til Erhvervsstyrelsen til at dis-
pensere fra forordningens loft på 70 pct., med hensyn til,
hvor stor en andel af revisors honorar fra en revisionskunde
der må komme fra ikkerevisionsydelser.
Samtidig fjernes den foreslåede bestemmelse, der giver
revisor adgang til at udføre en række af de ellers forbudte
ydelser, der fremgår af forordningens artikel 5, stk. 1.
Når revisor udfører lovpligtig revision for en kunde og
samtidig udfører ikkerevisionsydelser for den samme kunde,
har revisor en dobbeltrolle, hvilket kan have en uheldig ind-
virkning på tilliden til revisors uafhængighed. Med æn-
dringsforslaget undgås dette, således at tilliden til revisors
uafhængighed bevares.
Til nr. 9
Ændringsforslaget indebærer at skatteydelser, som vurde-
res ikke at kunne skabe risiko i forhold til revisors uafhæn-
gighed, fortsat vil være tilladt. Særlig i forhold til litra d be-
mærkes, at den foreslåede formulering indebærer, at revisor
i overensstemmelse med de internationale retningslinjer for
revisors etiske adfærd kan rådgive klienten om skattemæssi-
ge konsekvenser af virksomhedens forretningsmæssige dis-
positioner og rådgive om anvendelse af skattelovgivning.
Det vurderes, at en sådan faktuelt baseret rådgivning om
skattemæssige konsekvenser af virksomhedens forretnings-
mæssige dispositioner og anvendelse af skattelovgivningen
ikke generelt behøver at medføre væsentlige trusler mod re-
visors uafhængighed, når rådgivningen klart understøttes af
skattemyndigheder eller anden præcedens eller almindelig
anerkendt praksis eller er baseret på gældende skattelov.
Dette gælder også i forhold til rådgivning om skatteincita-
menter, jf. litra b, der indebærer, at revisor kan gøre op-
mærksom på, at eksempelvis investeringer i miljøforbedrin-
ger eller andre forretningsmæssige dispositioner giver mu-
lighed for skattebegunstigelser eksempelvis i form af fra-
drag efter skattelovgivningen. Det vil derimod ikke være til-
ladt, at revisor yder skatterådgivning i form af aggressiv
skatteplanlægning. Dette betyder bl.a., at revisor ikke må
yde rådgivning, hvor effekten af skatterådgivningen indebæ-
rer etablering af selskaber i andre lande, herunder f.eks. i
skattelylande, med det formål at undgå at skulle betale skat i
Danmark.
7
Ændringsforslaget indebærer endvidere, at revisor ikke
kan rådgive om beregning af direkte og indirekte skatter og
udskudt skat. Herved sikres, at der ikke kan opstå risiko for
selvrevision på dette område, dvs. at revisor efterfølgende
skal revidere forhold, som revisor selv har medvirket til at
udarbejde.
Til nr. 10
Indsættelsen af kvalificeringen »og hvis helt ekstraordi-
nære forhold taler for det« skal tydeliggøre, at der skal være
helt ekstraordinære omstændigheder til stede, for at Er-
hvervsstyrelsen kan give dispensationen. F.eks. kan der op-
stå situationer, hvor en virksomhed pludselig får et ekstraor-
dinært behov for rådgivning, f.eks. i forbindelse med en
større omstrukturering af virksomheden, og hvor virksomhe-
den kan være i risiko for at lide betydelig skade. I dette til-
fælde vil det ikke være muligt for virksomheden at benytte
sin faste revisor som rådgiver, da det vil indebære, at revi-
sors rådgivningshonorar overstiger 70 pct. af revisionshono-
raret. I sådan et tilfælde kan det være hensigtsmæssigt, at
Erhvervsstyrelsen har mulighed for at udstede en dispensa-
tion, da det for virksomheden vil være forbundet med ekstra
omkostninger at skulle finde en ny rådgiver til håndtering af
denne ekstraordinære problemstilling.
Til nr. 11
Ændringsforslaget indebærer, at muligheden for at dis-
pensere fra forordningens loft på 70 pct. med hensyn til,
hvor stor en andel af revisors honorar fra en revisionskunde
der må komme fra ikkerevisionsydelser, ændres fra 2 til 1
regnskabsår.
Til nr. 12
Den gældende § 25 i revisorloven fastsætter, at en revisi-
onsvirksomhed skal sikre, at den eller de revisorer, der un-
derskriver revisionspåtegningen for en virksomhed, der op-
fylder kriterierne for at blive anset for en virksomhed af in-
teresse for offentligheden (PIE-virksomheder), senest 7 år
efter at de er udpeget til opgaven, udskiftes for en periode af
mindst 2 år.
For PIE-virksomheder findes denne forpligtelse fremover
i forordningen. Forordningen har dog forlænget perioden,
hvor en tidligere revisor ikke kan være revisor (karensperio-
den), fra 2 til 3 år.
Det foreslås, at forpligtelsen til, at den ansvarlige revisor
udskiftes efter maksimalt 7 år, også skal gælde for store, un-
oterede virksomheder, som opfylder de kriterier, der er angi-
vet i stk. 2. For at skabe lighed til forordningen foreslås det
samtidig, at karensperioden bliver 3 år. 7-årsperioden skal
regnes fra udpegningstidspunktet. Det præciseres i æn-
dringsforslaget, at forpligtigelsen til at sikre skiftet påhviler
både revisionsvirksomheden og revisor.
For at blive omfattet af pligten til intern rotation skal en
virksomhed, der er opgjort efter størrelse, i 2 på hinanden
følgende regnskabsår opfylde to eller flere af de i stk. 2
nævnte kriterier. Pligten indtræder så umiddelbart herefter,
og den eller de valgte revisorer skal således udskiftes senest
7 år efter pligtens indtræden. Opfylder en virksomhed ikke
længere de nævnte kriterier, ophører pligten til rotation.
Kravet vil omfatte ca. 125 virksomheder. De løbende ad-
ministrative byrder udgør 375.000 kr. pr. år. Virksomheder-
ne er med den gældende lov allerede pålagt kravet, og der er
således ikke tale om en ny byrde.
For så vidt angår beregning af størrelserne efter det fore-
slåede stk. 2, henvises til bemærkningerne til den foreslåede
§ 1 a, stk. 2 og 3, jf. lovforslagets § 1, nr. 6.
Til nr. 13
Med bestemmelsen fastsættes en overskrift til kapitlet,
som dækker dets indhold.
Til nr. 14
Med bestemmelsen indsættes et nyt kapitel i revisorlo-
ven, der fastsætter regler om den kommunale og regionale
revision, som supplerer revisorlovens almindelige regler om
revisionen og reglerne i henholdsvis lov om kommunernes
styrelse og regionsloven om den kommunale og regionale
revision.
Baggrunden for kapitlets bestemmelser er følgende:
I dag er kommuner, regioner og kommunale fællesskaber
efter revisorloven defineret som virksomheder af interesse
for offentligheden (PIE-virksomheder). Revisionen af disse
myndigheder er dermed omfattet af de skærpede krav til re-
visionen, som gælder for PIE-virksomheder. Reglerne her-
om blev fastsat ved lov nr. 510 af 6. juni 2007, der er fulgt
op ved revisorloven fra 2008 (lov nr. 468 af 17. juni 2008).
Baggrunden er, at kommunernes og regionernes økonomi-
ske forvaltning er af stor offentlig interesse, og at de skær-
pede krav til den kommunale og regionale revision vil kun-
ne medvirke til at styrke offentlighedens tillid til og dermed
kontrollen med den kommunale og regionale regnskabsaf-
læggelse.
Med lovforslaget vil kommuner, regioner og kommunale
fællesskaber ikke fremover i revisionsmæssig sammenhæng
være defineret som virksomheder af interesse for offentlig-
heden. Bestemmelsen sikrer, at regler i Europa-Parlamentets
og Rådets forordning (EU) nr. 537/2014 af 16. april 2014
om specifikke krav til lovpligtig revision af virksomheder af
interesse for offentligheden (revisionsforordningen), der kan
fremme uafhængigheden, kvaliteten, sagkundskaben og
kontrollen, for så vidt angår revisionen af kommuner, større
kommunale fællesskaber og regioner, kommer til at gælde
for revisionen af disse. Samtidig sikres, at kravene ikke bli-
ver uforholdsmæssigt eller urimeligt byrdefulde for de revi-
derede myndigheder.
Det foreslåede kapitel 5 gælder ikke for anden revision.
Det gælder f.eks. ikke for revisionen af kommunalt ejede
aktieselskaber. Det gælder heller ikke for revisionen af selv-
ejende institutioner, herunder ikke for selvejende institutio-
ner, der har driftsoverenskomst med en kommune. Om be-
tydningen af kommunens revisions levering af ikkerevisi-
onsydelser til en selvejende institution, der har driftsoveren-
skomst med kommunen, henvises til bemærkningerne til §
27.
Til § 27
8
Bestemmelsen i stk. 1 fastsætter, hvilke bestemmelser i
revisionsforordningen der med de ændringer, der følger af
de foreslåede §§ 27 a og 27 b, finder anvendelse på den
kommunale og regionale revision. Dette gælder:
1) artikel 4, stk. 1-3, om forbud mod betingede honorarer,
begrænsning af omfanget af levering af ikkerevisionsydel-
ser, og størrelsen af det samlede honorar fra samme kunde,
2) artikel 5, stk. 1, første afsnit, for så vidt angår de i arti-
kel 5, stk. 1, andet afsnit, litra a, nr. i-vi, og litra c, d, g og h,
nævnte ydelser, om forbud imod visse ikkerevisionsydelser,
3) artikel 5, stk. 4, første afsnit, om betingelserne for ud-
førelse af tilladte ikkerevisionsydelser,
4) artikel 6 om revisionens forberedelser til den lovpligti-
ge revision og vurdering af trusler mod uafhængigheden,
5) artikel 7 om uregelmæssigheder,
6) artikel 8 om kvalitetssikringsgennemgang,
7) artikel 9 om internationale revisionsstandarder,
8) artikel 10 om revisionspåtegning,
9) artikel 11 om revisionsprotokollatet og dets afgivelse,
10) artikel 13 om revisionens beretning om gennemsig-
tighed,
11) artikel 14 om revisionens oplysninger til de kompe-
tente myndigheder,
12) artikel 15 om registrering, herunder revisionens pligt
til at opbevare dokumenter og oplysninger,
13) artikel 17, stk. 7, jf. stk. 8, om intern rotation (partner
rotation) og om beregningen af revisionsopgavens varighed,
for så vidt angår den interne rotation,
14) artikel 18 om revisionens sagsmappe, herunder den
tidligere revisions pligt til at give den nye revision adgang
til oplysninger, og
15) artikel 23-26 i forordningens afsnit IV, der gælder for
det offentlige tilsyn med revisorer, der reviderer PIE-virk-
somheder.
I tilknytning til bestemmelsen i den foreslåede § 27, stk.
1, nr. 1, hvorefter revisionsforordningens artikel 4, stk. 2,
finder anvendelse på den kommunale og regionale revision,
bemærkes, at det følger af § 42, stk. 2, 1. pkt., i lov om kom-
munernes styrelse og af § 28, stk. 2, 1. pkt., i regionsloven,
at den kommunale og regionale revision omfatter alle under
kommunalbestyrelsen henholdsvis regionsrådet henhørende
regnskabsområder. Dette medfører, at al bogføring og/eller
alt regnskab, som indgår i et regnskab for en kommune, en
region eller et kommunalt fællesskab, revideres af henholds-
vis kommunens, regionens og det kommunale fællesskabs
revision. Regnskabet for selvejende institutioner, der har
driftsoverenskomst med en kommune, en region eller et
kommunalt fællesskab, optages i vedkommende myndig-
heds regnskab og revideres af den kommunale eller regiona-
le revision som led i revisionen af dette regnskab. Derfor
indgår ikkerevisionsydelser ydet af kommunens, regionens
eller det kommunale fællesskabs revision til selvejende in-
stitutioner, der har driftsoverenskomst med kommunen, re-
gionen eller det kommunale fællesskab, i beregningen af
gennemsnittet af de i forordningens artikel 4, stk. 2, nævnte
honorarer for ikkerevisionsydelser leveret til kommunen, re-
gionen eller det kommunale fællesskab.
Derimod indgår ikkerevisionsydelser ydet af kommu-
nens, regionens eller det kommunale fællesskabs revision til
andre private juridiske personer, som kommunen, regionen
eller det kommunale fællesskab måtte være ejermæssigt el-
ler kontraktligt engageret i, ikke i beregningen af gennem-
snittet af de i forordningens artikel 4, stk. 2, nævnte honora-
rer for ikkerevisionsydelser leveret til kommunen, regionen
eller det kommunale fællesskab. Dette gælder f.eks. ydelser
til kommunale aktieselskaber.
Om den i den foreslåede § 27, stk. 1, nr. 1, omhandlede
anvendelse af revisionsforordningens artikel 4, stk. 2, er der
fastsat nærmere regler i § 27 b, hvortil der henvises.
Bestemmelsen i den foreslåede § 27, stk. 1, nr. 2, indebæ-
rer, at revisor ikke må udføre følgende ikkerevisionsydelser
for den reviderede myndighed:
– skatteydelser relateret til:
i) udarbejdelse af skatteblanketter,
ii) lønskat,
iii) told,
iv) udpegelse af offentlige tilskud og skatteincitamenter,
medmindre bistand fra revisoren eller revisionsfirmaet i for-
bindelse med sådanne ydelser er retligt påkrævet,
v) bistand i forbindelse med skattekontroller fra skatte-
myndighedernes side, medmindre bistand fra revisoren eller
revisionsfirmaet i forbindelse med sådanne kontroller er ret-
ligt påkrævet, og
vi) beregning af direkte og indirekte skat og udskudt skat,
– bogføring og udarbejdelse af bogholderi og regnskaber
– ydelser i forbindelse med lønninger og
– ydelser i forbindelse med den reviderede virksomheds
interne revisionsfunktion.
Såfremt en selvejende institution har sædvanlig drifts-
overenskomst med en kommune, region eller et kommunalt
fællesskab omfattet af de med kapitel 5 foreslåede regler, vil
den revision, der reviderer kommunen m.v., som udgangs-
punkt ikke kunne levere de ydelser, der er omfattet af den
foreslåede § 27, stk. 1, nr. 2, til den selvejende institution.
Dette skyldes, at regnskabet for selvejende institutioner, der
har driftsoverenskomst med f.eks. en kommune, optages i
kommunens regnskab og revideres af den kommunale revi-
sion som led i revisionen af dette, jf. herom bemærkninger-
ne ovenfor til den foreslåede § 27, stk. 1, nr. 1.
Bestemmelsen i den foreslåede § 27, stk. 2, fastsætter, at
revisor ikke må udføre visse ikkerevisionsydelser for den re-
viderede myndighed i relation til rekruttering af medarbej-
dere. Fastlæggelsen af de ikketilladte ydelser svarer til, hvad
der i dag gælder ved revisionen af PIE-virksomheder efter §
5, nr. 2, i bekendtgørelse nr. 663 af 26. juni 2008 om god-
kendte revisorers og revisionsvirksomheders uafhængighed.
Til § 27 a
Bestemmelsen indebærer, at der – selv om visse af de i
den foreslåede § 27 nævnte bestemmelser i revisionsforord-
ningen nævner et revisionsudvalg – ikke stilles krav om at
kommuner, regioner og kommunale fællesskaber skal opret-
te et sådant udvalg.
For så vidt angår anvendelse af de i den foreslåede § 27
nævnte bestemmelser i revisionsforordningen, hvorved et
revisionsudvalg tillægges funktioner, træder for kommuners,
9
regioners og kommunale fællesskabers vedkommende som
udgangspunkt henholdsvis kommunalbestyrelsen, regionsrå-
det og det kommunale fællesskabs øverste styrende organ i
stedet for revisionsudvalget, idet de almindelige regler om
intern delegation i kommuner, regioner og kommunale fæl-
lesskaber finder anvendelse.
Til § 27 b
Bestemmelsen fastsætter, at revisor ikke som led i forbe-
redelserne til den lovpligtige revision og vurdering af trusler
mod uafhængigheden efter den foreslåede § 27, stk. 1, nr. 4,
jf. artikel 6, stk. 1, litra b, skal vurdere og dokumentere, om
kravene efter forordningens artikel 17, stk. 1-6, er opfyldt.
Dette skyldes, at forordningens artikel 17, stk. 1-6, ikke
finder anvendelse for den kommunale og regionale revision.
Det gør derimod bestemmelserne i revisionsforordningens
artikel 17, stk. 7, jf. stk. 8, om intern rotation (partnerrotati-
on), jf. de foreslåede § 27, stk. 1, nr. 6 og 7. Revisor skal
derfor som led i den nævnte forberedelse og vurdering do-
kumentere, at kravene efter disse bestemmelser er opfyldt.
Til nr. 15
Tilføjelsen om, at formanden skal være uafhængig af
virksomheden, indsættes for at bringe bestemmelsen i over-
ensstemmelse med artikel 39, stk. 1, 4. afsnit, i Europa-Par-
lamentets og Rådets direktiv 2006/43/EF af 17. maj 2006
som ændret ved Europa-Parlamentets og Rådets direktiv
2014/56/EU af 16. april 2014. Artikel 39, stk. 1, 4. afsnit,
stiller krav om, at formanden for en virksomheds revisions-
udvalg skal være uafhængig af virksomheden. Kravet om
uafhængighed gælder kun, hvis der indgår et eller flere eks-
terne medlemmer i virksomhedens revisionsudvalg, jf.
punktummets andet led.
Til nr. 16 og 17
Ændringsforslagene er en konsekvensændring af æn-
dringsforslag nr. 8.
Til nr. 18
Ændringsforslaget er en konsekvens af ændringsforslag
nr. 11 og betyder, at manglende overholdelse af kravet om
partnerrotation i revisorlovens § 25 kan straffes med bøde i
lighed med andre overtrædelser i revisorloven.
Til nr. 19
Ændringsforslaget er en præcisering af bestemmelsen, så
denne er i overensstemmelse med det tilsvarende forslag om
ændring af selskabsloven, jf. lovforslagets § 2, nr. 4.
Til nr. 20
Forslaget til § 01, nr. 1, er en konsekvensændring af lov-
forslagets § 1, nr. 53, om affattelsen af revisorlovens § 31,
hvorefter den hidtidige bemyndigelsesbestemmelse i § 31,
stk. 8, ophæves.
Forslaget til § 01, nr. 2 og 3, er en konsekvensændring af
lovforslagets § 1, nr. 58 og 59, om ændring af organiserin-
gen af det offentlige tilsyn med revisorerne, hvorefter Revi-
sortilsynet nedlægges. Ved ændringsforslaget udgår »Revi-
sortilsynet« af de nævnte bestemmelser.
Forslaget til § 01, nr. 4, er en konsekvensændring af lov-
forslagets § 1, nr. 53, om affattelsen af revisorlovens § 31,
hvorefter den hidtidige bemyndigelsesbestemmelse i revi-
sorlovens § 31, stk. 8, ophæves.
Forslaget til §§ 02 og 03 om ændring af lov om tilsyn
med firmapensionskasser og lov om forvaltere af alternative
investeringsfonde er ligeledes en konsekvensændring af lov-
forslagets § 1, nr. 58 og 59, om ændring af organiseringen af
det offentlige tilsyn med revisorerne, hvorefter Revisortilsy-
net nedlægges. Ved ændringsforslaget udgår »Revisortilsy-
net« af de nævnte bestemmelser.
Forslaget til §§ 04 og 05 om ændring af lov om investe-
ringsforeninger m.v. og lov om værdipapirhandel m.v. er en
konsekvensændring af lovforslagets § 1, nr. 53, om affattel-
sen af revisorlovens § 31, hvorefter den hidtidige bemyndi-
gelsesbestemmelse i § 31, stk. 8, ophæves, samt lovforsla-
gets § 1, nr. 58 og 59, om ændring af organiseringen af det
offentlige tilsyn med revisorerne, hvorefter Revisortilsynet
nedlægges.
Til nr. 21
Ændringsforslaget medfører, at lovforslagets § 1, nr. 45,
om ændring af kapiteloverskriften til kapitel 6, ligesom de
bestemmelser, der indsættes i kapitel 6 ved lovforslagets §
1, nr. 46 og 47, med ikrafttræden den 1. januar 2017, ligele-
des træder i kraft den 1. januar 2017.
Til nr. 22
Med overgangsbestemmelsen præciseres det, at lovens
ikrafttræden den 17. juni 2016 også gælder for virksomhe-
der omfattet af den foreslåede § 1 a, stk. 1, nr. 3, litra c, der
udvider definitionen af »virksomheder af interesse for of-
fentligheden« til alle virksomheder, der overskrider de i be-
stemmelsen fastsatte grænser i forhold til medarbejderstab,
balancesum og nettoomsætning. En virksomhed er således
omfattet af bestemmelsen allerede fra lovens ikrafttræden,
såfremt virksomheden i årsregnskaberne for 2014 og 2015
opfylder kriterierne.
Til nr. 23
Der er tale om ændring af henvisningen, så denne korrekt
henviser til lovforslagets § 1, nr. 6.
Til nr. 24
Ændringsforslaget medfører, at bekendtgørelse nr. 665 af
26. juni 2008 om forretningsorden for Revisorkommissio-
nen, der er udstedt i medfør af den gældende § 33, stk. 1, i
revisorloven, i en overgangsperiode finder anvendelse i for-
bindelse med Revisorkommissionens bistand til Erhvervs-
styrelsen til prøver og eksamener, jf. forslagets § 8, stk. 2.
Til nr. 25
Ved ændringsforslaget skabes der overensstemmelse
mellem affattelsen af de foreslåede bestemmelser i lovfor-
slagets § 2, nr. 4, og § 3, nr. 2, jf. ændringsforslag nr. 19.
Til nr. 26
Ændringsforslaget er en sproglig præcisering, så sprog-
brugen svarer til bestemmelsens 1. pkt.
10
Til nr. 27
Ændringsforslaget er en konsekvensændring af, at revi-
sorlovens kapitel 5 indeholdende § 27 om en revisionsvirk-
somheds forpligtelse til udarbejdelse af en gennemsigtig-
hedsrapport ophæves ved lovforslagets § 1, nr. 44, som føl-
ge af at kravet om en sådan rapport er indeholdt i forordnin-
gen om specifikke krav til revision af virksomheder af inte-
resse for offentligheden, jf. herved bemærkningerne til lov-
forslagets § 1, nr. 44.
Stk. 2 medfører, at revisionsvirksomheder, der udfører
revision af årsregnskaber m.v. for virksomheder omfattet af
revisorlovens § 1 a, stk. 1, nr. 3, som affattet ved lovforsla-
gets § 1, nr. 6, for regnskabsår, der påbegyndes før den 17.
juni 2016, skal offentliggøre en årlig rapport om gennemsig-
tighed svarende til den gældende revisorlovs § 27. Det er
den ændrede PIE-definition som affattet ved lovforslagets §
1, nr. 6, der anvendes, i stedet for den hidtidige i den gæl-
dende § 21, stk. 3.
Med ændringsforslaget sikres det, at revisionsvirksomhe-
der, der udfører revision af årsregnskaber m.v. for PIE-virk-
somheder omfattet af revisorlovens § 1 a, stk. 1, nr. 3, som
affattet ved lovforslagets § 1, nr. 6, også skal udarbejde en
gennemsigtighedsrapport efter udløbet af det igangværende
regnskabsår.
Forordningen om specifikke krav til revision af virksom-
heder af interesse for offentligheden indeholder i artikel 13
bestemmelser om afgivelse af en gennemsigtighedsrapport.
Forpligtelsen efter denne artikel vil være gældende for revi-
sionsvirksomheder, der udfører revision af årsregnskaber
m.v. for virksomheder omfattet af revisorlovens § 1 a, stk. 1,
nr. 3, som affattet ved lovforslagets § 1, nr. 6, hvor revisi-
onsvirksomhedens regnskabsår påbegyndes den 17. juni
2016 eller senere.
Indholdet af gennemsigtighedsrapporten som angivet i nr.
1-9 er en videreførelse af § 27 i den gældende revisorlovs §
27, idet der alene er foretaget en ændret henvisning til den
nye affattelse i revisorlovens § 1 a, stk. 1, nr. 3, vedrørende
definitionen af virksomheder af interesse for offentligheden.
Til nr. 28
Det foreslås, at der indsættes en bestemmelse om, at er-
hvervs- og vækstministeren fremsætter forslag om revision
af hele eller dele af loven 2 år efter lovens ikrafttræden.
Lovforslaget og den nye forordning vil indebære ændrin-
ger, som vil få stor betydning for revisionsbranchen og bru-
gerne af revisors ydelser. Det er derfor naturligt at evaluere
virkningen af ændringerne efter et par år, så der kan tages
stilling til, om loven bør ændres eller opretholdes uændret.
Efter forordningen skal Erhvervsstyrelsen regelmæssigt
overvåge udviklingen på markedet for lovpligtige revisions-
ydelser til virksomheder af interesse for offentligheden.
Evalueringen vil bl.a. tage udgangspunkt i Erhvervsstyrel-
sens erfaringer fra denne overvågning og styrelsens erfarin-
ger i øvrigt som ansvarlig myndighed for tilsynet med god-
kendte revisorer og revisionsvirksomheder.
Hans Kristian Skibby (DF) Dennis Flydtkjær (DF) Jan Rytkjær Callesen (DF) Lise Bech (DF) Ib Poulsen (DF)
Dorthe Ullemose (DF) Torsten Schack Pedersen (V) Preben Bang Henriksen (V) Eva Kjer Hansen (V) Jacob Jensen (V)
Erling Bonnesen (V) Jane Heitmann (V) Christina Egelund (LA) Joachim B. Olsen (LA) nfmd. Brian Mikkelsen (KF)
Erik Christensen (S) Karin Gaardsted (S) Kirsten Brosbøl (S) Mette Reissmann (S) Morten Bødskov (S) fmd.
Rasmus Horn Langhoff (S) Anne Paulin (S) Pelle Dragsted (EL) Henning Hyllested (EL) Rasmus Nordqvist (ALT)
Christian Poll (ALT) Ida Auken (RV) Lisbeth Bech Poulsen (SF) Jonas Dahl (SF)
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 47
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 9
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
11
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 146
Bilagsnr. Titel
1 Høringssvar og høringsnotat, fra erhvervs- og vækstministeren
2 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
3 Høringssvar fra Revisornævnet
4 Henvendelse af 11/4-16 fra Komitéen for god Selskabsledelse
5 Henvendelse af 12/4-16 fra DI
6 1. udkast til betænkning
7 Ændringsforslag, fra erhvervs- og vækstministeren
8 2. udkast til betænkning
9 Ændringsforslag, fra erhvervs- og vækstministeren
10 3. udkast til betænkning
11 Henvendelse af 26/4-16 fra FSR - danske revisorer
12 Henvendelse af 27/4-16 fra Danske Advokater
13 4. udkast til betænkning
14 Udskydelse af betænkningsafgivelse
15 5. udkast til betænkning
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 146
Spm.nr. Titel
1 Spm., om tilladt skatterådgivning er omfattet af 70-procentgrænsen, til
erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå
2 Spm., om lovforslaget vil betyde, at skatterådgivning er tilladt, hvis
skatterådgivningen samtidig udgør en absolut forbudt ydelse, til er-
hvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå
3 Spm., om ministeren kan bekræfte, at når revisor er revisor for en
virksomhed af offentlighedens interesse, så kan revisor ikke samtidig
repræsentere virksomheden som partsrepræsentant over for skatte-
myndighederne, idet forordningens regler om absolut forbudte ydelser
har forrang, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar her-
på
4 Spm., om ministeren vil levere teknisk bistand til ændringsforslag,
hvorefter den foreslåede bemyndigelsesbestemmelse til ministeren i
lovforslagets § 1, nr. 4, tages ud af lovforslaget, til erhvervs- og
vækstministeren, og ministerens svar herpå
5 Spm., om ministeren vil sikre, at store unoterede virksomheder, der
som følge af den nye PIE-definition vil være fritaget for en række re-
visionskrav, også vil være underlagt regler om partnerrotation, til er-
hvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå
6 Spm. om teknisk bistand til ændringsforslag, til erhvervs- og vækstmi-
nisteren, og ministerens svar herpå
12
7 Spm. om, hvorvidt store andelsselskaber og store fondsejede virksom-
heder, som med lovforslaget vil blive undtaget fra definitionen af virk-
somheder af interesse for offentligheden, ikke er af offentlig interesse,
til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå
8 Spm., om ministeren ikke mener, at statslige aktieselskaber er af inte-
resse for offentligheden, til erhvervs- og vækstministeren, og ministe-
rens svar herpå
9 Spm., om ministeren er enig i, at virksomheder omfattet af offentlig-
hedsloven ikke er af offentlig interesse, til erhvervs- og vækstministe-
ren, og ministerens svar herpå
10 Spm., om ministeren er enig i, at der vil være mangel på kvalificerede
revisorer til at revidere alle virksomheder omfattet af definitionen, så-
fremt antallet forøges i forhold til de af lovforslaget omfattede, til er-
hvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå
11 Spm. om ministerens kommentar til Europa-Kommissionens konse-
kvensvurdering af revisorforordningen, til erhvervs- og vækstministe-
ren, og ministerens svar herpå
12 Spm., om det er muligt, at vi i Danmark med flere virksomheder af in-
teresse for offentligheden vil få forøget konkurrencen blandt revisi-
onsvirksomhederne, når det kommer til revision af disse virksomhe-
der, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå
13 Spm., om ministeren vil give eksempler på konsulentopgaver, der dels
ligger i naturlig forlængelse af den lovpligtige revision, dels ikke lig-
ger i naturlig forlængelse af den lovpligtige revision, til erhvervs- og
vækstministeren, og ministerens svar herpå
14 Spm., om ministeren kan bekræfte, at det er statens generelle politik,
at revisor ikke samtidig med udførelse af revisionsopgaven for statsli-
ge selskaber/virksomheder kan påtage sig konsulentopgaver for sel-
skabet/virksomheden, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens
svar herpå
15 Spm., om ministeren vil kommentere artiklen i Revision & Regn-
skabsvæsen 2011, nr. 5, side 70 ff., og om ministeren er enig i artik-
lens konklusioner, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens
svar herpå
16 Spm., om ministeren vil oplyse, om der ved brugen af ordet »skatte«
er ment, at udarbejdelse af momsblanketter, bistand i forbindelse med
momskontroller og momsrådgivning er forbudte ikkerevisionsydelser,
til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå
17 Spm. om den foreslåede § 24 a, stk. 1, nr. 1, litra c, hvorefter revisor
kan udføre »bistand i forbindelse med skattekontroller«, til erhvervs-
og vækstministeren, og ministerens svar herpå
18 Spm., om revisor efter den foreslåede bestemmelse i revisorlovens §
24 a enten på eget eller virksomhedens brevpapir er afskåret fra at be-
gære syn og skøn, jf. retsplejelovens § 343, for en revisionskunde, til
erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå
19 Spm., om begrebet »bistand i forbindelse med skattekontroller« også
giver revisor mulighed for at repræsentere den reviderede virksomhed
13
ved en forhandling med SKAT om bødestraf i en skattestraffesag, til
erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå
20 Spm., om ministeren kan bekræfte, at transfer pricing-ydelser ikke er
omfattet af den foreslåede bestemmelse i revisorlovens § 24 a, og at
revisor for en virksomhed af interesse for offentligheden således ikke
kan udføre sådanne ydelser, til erhvervs- og vækstministeren, og mini-
sterens svar herpå
21 Spm., om der eksisterer skatteydelser, der efter forslaget betragtes som
en integreret del af revisionsydelsen, og som derfor ikke er omfattet af
de foreslåede bestemmelser i revisorlovens § 24 a, stk. 1, til erhvervs-
og vækstministeren, og ministerens svar herpå
22 Spm. om, hvordan de i den foreslåede bestemmelse i revisorlovens §
24 a, stk. 1, opregnede ydelser forholder sig til IFAC’s »Code of
Ethics for Professional Accountants«, til erhvervs- og vækstministe-
ren, og ministerens svar herpå
23 Spm., om ministeren vil give eksempler på, hvornår der kan foreligge
aggressiv skatteplanlægning, til erhvervs- og vækstministeren, og mi-
nisterens svar herpå
24 Spm. om, hvornår udførte opgaver efter den foreslåede bestemmelse i
§ 24 a, stk. 1, hver for sig eller samlet ikke har nogen eller kun har en
uvæsentlig indvirkning på de reviderede regnskaber, jf. den foreslåede
bestemmelse i § 24 a, stk. 2, til erhvervs- og vækstministeren, og mi-
nisterens svar herpå
25 Spm. om, hvornår udførte opgaver efter den foreslåede bestemmelse i
§ 24 a, stk. 1, hver for sig eller samlet har nogen eller væsentlig ind-
virkning på de reviderede regnskaber, jf. den foreslåede bestemmelse i
§ 24 a, stk. 2, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar
herpå
26 Spm., om ministeren kan redegøre for, om de større danske familie-
og fondsejede virksomheder har haft særlige økonomiske problemer
under og efter finanskrisen sammenlignet med andre virksomheder, til
erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå
27 Spm., om ministeren kan bekræfte, at de store danske virksomheder
skal offentliggøre tal for, hvor meget rådgivning revisor yder, således
at offentligheden altid kan følge med, uanset om virksomheden er om-
fattet af PIE-definitionen eller ej, til erhvervs- og vækstministeren, og
ministerens svar herpå
28 Spm. om den nye fondslovgivning, til erhvervs- og vækstministeren,
og ministerens svar herpå
29 Spm. om, hvor stor forøgelsen af antallet af virksomheder af interesse
for offentligheden vil blive, hvis Revisorkommissionens forslag om
tærskelværdi(er) på 7 mia. kr. indføres, til erhvervs- og vækstministe-
ren, og ministerens svar herpå
30 Spm., om større virksomheder skal være omfattet af definitionen på
virksomheder af interesse for offentligheden, jf. Revisorkommissio-
nens rapport fra 2015, til erhvervs- og vækstministeren, og ministe-
rens svar herpå
14
31 Spm. om oplysninger om en række forholdstal vedrørende virksomhe-
der omfattet af PIE-definitionen, til erhvervs- og vækstministeren, og
ministerens svar herpå
32 Spm. om de tilsvarende forholdstal for Tyskland, Holland og Sverige,
jf. spørgsmål 31 til lovforslaget, til erhvervs- og vækstministeren, og
ministerens svar herpå
33 Spm., om ministeren er enig i, at erhvervsstrukturen i Danmark med
store fonds- og andelsejede selskaber kan begrunde, at kredsen af
virksomheder af interesse for offentligheden defineres anderledes end
i Tyskland, Holland og Sverige, til erhvervs- og vækstministeren, og
ministerens svar herpå
34 Spm. om, hvorfor det i 2003 blev fundet hensigtsmæssigt, at virksom-
heder af en vis størrelse målt på antal ansatte, balance og omsætning
skulle omfattes af revisorlovens § 21, stk. 3, nr. 5, som følge af deres
samfundsmæssige betydning, til erhvervs- og vækstministeren, og mi-
nisterens svar herpå
35 Spm., om ministeren vil oplyse, om Finanstilsynets tilsyn med virk-
somheder, der ikke omfattes af lovforslagets definition af virksomhe-
der af interesse for offentligheden, men som efter gældende ret er om-
fattet af revisorlovens § 21, stk. 3, nr. 4, vil blive ændret, hvis lovfor-
slaget vedtages, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar
herpå
36 Spm., om ministeren vil oplyse, hvilke forskelle der er på et reguleret
marked og en multilateral handelsfacilitet, hvor optagelse til handel
ikke bevirker, at der er tale om virksomhed af interesse for offentlig-
heden i medfør af lovforslaget m.v., til erhvervs- og vækstministeren,
og ministerens svar herpå
37 Spm., om ministeren er enig i, at en stor dansk virksomhed, som har
kapitalandele optaget til handel dels på NASDAQ OMX i København,
dels på et reguleret marked uden for EU, med lovforslaget ikke længe-
re vil være en virksomhed af interesse for offentligheden, hvis kapita-
landelene ikke længere er optaget til handel på NASDAQ OMX, til er-
hvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå
38 Spm., om ministeren vil bekræfte, at en virksomhed, der planlægger at
lade sig børsnotere, i planlægningsfasen ikke er omfattet af definitio-
nen om virksomheder af interesse for offentligheden, til erhvervs- og
vækstministeren, og ministerens svar herpå
39 Spm., om ministeren vil videregive oplysninger om ministeriets
kendskab til, hvordan andre medlemsstater har implementeret eller ag-
ter at implementere artikel 1, nr. 2, litra f, i direktiv 2014/56/EU, til
erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå
40 Spm., om ministeren vil medgive, at de andelsejede virksomheder Ar-
la Food og Danish Crown har en meget stor samfundsmæssig betyd-
ning, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå
41 Spm., om ministeren kan bekræfte, at en revisor for en virksomhed af
interesse for offentligheden i medfør af EU-reglerne vil være forhin-
dret i samtidig at yde nærmere bestemte ydelser til den samme virk-
15
somhed, fordi reglerne om forbudte ydelser har forrang, til erhvervs-
og vækstministeren, og ministerens svar herpå
42 Spm., om ministeren er enig i, at tilladt skatterådgivning kan sætte
spørgsmålstegn ved revisors uafhængighed af ledelsen, selv om ledel-
sens private skatteforhold ikke har en direkte påvirkning på regnska-
bet, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå
43 Spm. om kommentar til henvendelsen af 11/4-16 fra Komitéen for god
selskabsledelse, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar
herpå
44 Spm. om kommentar til henvendelsen af 12/4-16 fra DI, til erhvervs-
og vækstministeren, og ministerens svar herpå
45 Spm., om der er blevet pålagt straffe til de virksomheder, der ikke le-
ver op til 70-procenstreglen, til erhvervs- og vækstministeren, og mi-
nisterens svar herpå
46 Spm. om, hvordan ministeren vurderer, at tilsynet med virksomheder-
nes revision fungerer, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens
svar herpå
47 Spm. om, hvorfor det er formålstjenligt at indføre dispensationsmulig-
heder fra 70-procentsreglen, når et nyt studie fra SDU peger på, at
ekspertbrugere af revision mener, at grænsen for anden rådgivning
burde ligge omkring 40 pct., til erhvervs- og vækstministeren, og mi-
nisterens svar herpå
48 Spm., om ministeren vil levere teknisk bistand til ændringsforslag, der
medfører, at bemyndigelsesbestemmelsen i § 1, nr. 4, i det fremsatte
forslag tages ud af lovforslaget m.v., til erhvervs- og vækstministeren,
og ministerens svar herpå
49 Spm. om kommentar til henvendelsen af 26/4-16 fra FSR - danske re-
visorer, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå
50 Spm. om kommentar til henvendelsen af 27/4-16 fra Danske Advoka-
ter, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå
51 Spm., om ministeren vil sikre – ved et ændringsforslag om nødvendigt
– at Foreningen Danske Revisorer inddrages på lige fod med FSR –
danske revisorer i forbindelse med afholdelsen af revisoreksamener,
til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå
16
Bilag 2
Et af udvalgets spørgsmål til erhvervs- og vækstministeren og dennes svar herpå
Spørgsmål og svar er optrykt efter ønske fra udvalget:
Spørgsmål nr. 51:
Vil ministeren sikre – ved et ændringsforslag om nødvendigt – at Foreningen Danske Revisorer inddra-
ges på lige fod med FSR – danske revisorer i forbindelse med afholdelsen af revisoreksamener?
Svar:
Ifølge lovforslaget vil ansvaret for den praktiske gennemførelse af myndighedsopgaverne i forbindelse
med revisoreksamen som hidtil blive varetaget af Erhvervsstyrelsen.
Det er hensigten at nedsætte et eksamensudvalg under det kommende foreslåede Revisorråd, som skal
bistå Erhvervsstyrelsen med at fastsætte de nærmere retningslinjer for indholdet, tilrettelæggelsen og af-
holdelse af eksamen samt behandle klager over afvikling og bedømmelse af eksamen.
Jeg vil sikre mig, at Erhvervsstyrelsen tilbyder Foreningen Danske Revisorer at blive medlem af eksa-
mensudvalget.
17