L 137 - svar på spm. 11 om teknisk bistand til et ændringsforslag om skærpende omstændighed, hvis dyret arbejder i offentlig tjeneste, fra miljø- og fødevareministeren

Miljø- og Fødevareministeriet • Slotsholmsgade 12 • 1216 København K
Tlf. 38 14 21 42 • Fax 33 14 50 42 • CVR 12854358 • EAN 5798000862005 • mfvm@mfvm.dk • www.mfvm.dk
J.nr. 2006 - 4189
Den 11. maj 2016
Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg
Miljø- og fødevareministerens besvarelse af spørgsmål nr. 11 til L 137, forslag til lov om ændring af
dyreværnsloven (Skærpelse af straffen i grove dyreværnssager, meddelelse af påbud og forbud,
ophævelse af krav om tilladelse til æglægningsbure), stillet den 9. maj 2016 af Karina Due (DF).
Spørgsmål nr. 11
”Ministeren bedes yde teknisk bistand til et ændringsforslag med bemærkninger, der indebærer, at det
betragtes som en skærpende omstændighed i relation til strafbestemmelserne i dyreværnsloven, hvis
dyret arbejder i offentlig tjeneste.”
Svar
Det lægges til grund, at hensigten med ændringsforslaget er at sikre en højere straf i tilfælde af
uretmæssig aflivning og overtrædelser af dyreværnsloven som begås mod dyr, der benyttes under
udførelsen af offentlig tjeneste eller hverv eller i anledning af samme.
Med forbehold for den begrænsede tid, der har været til rådighed, kan et ændringsforslag med det
anførte indhold udformes på følgende måde:
Ӯndringsforslag
til
L 137 om ændring af dyreværnsloven
(Skærpelse af straffen i grove dyreværnssager, meddelelse af påbud og forbud, ophævelse af krav om
tilladelse til æglægningsbure)
Af ><, tiltrådt af ><
Til § 1
1) Efter nr. 6 indsættes som nyt nummer:
»01. I § 28, stk. 7, der bliver stk. 9, indsættes som 2. pkt.:
»Tilsvarende gælder, hvis overtrædelsen er begået mod dyr, der benyttes under udførelsen af offentlig
tjeneste eller hverv eller i anledning af samme.«
02. Efter § 28 indsættes:
»§ 28 a. Den, som uretmæssigt afliver et dyr, der benyttes under udførelsen af offentlig tjeneste eller
hverv eller i anledning af samme, straffes med fængsel indtil 2 år, såfremt aflivningen er begået
forsætligt. Dette gælder uanset, at aflivningen er sket i overensstemmelse med § 13, stk. 1.««
Miljø- og Fødevareudvalget 2015-16
L 137 endeligt svar på spørgsmål 11
Offentligt
2
Bemærkninger
Til nr. 1
Med det foreslåede 2. pkt. til § 28, stk. 7, der med lovforslaget bliver stk. 9, foreslås det, at det i relation
til strafudmåling for overtrædelser af dyreværnsloven og for regler fastsat i medfør heraf, skal
betragtes som en skærpende omstændighed, hvis overtrædelsen sker mod et dyr, der benyttes under
udøvelsen af offentlig tjeneste eller hverv eller i anledning af samme.
Bestemmelsens ordlyd om ”under udførelse af offentlig tjeneste eller hverv eller i anledning af samme”
skal forstås i overensstemmelse med straffelovens § 119, stk. 1. Den beskyttede kreds af dyr omfatter
bl.a. hunde og heste, som benyttes under udførelsen af offentlig tjeneste eller hverv hos eksempelvis
forsvaret, politiet, kriminalforsorgen og SKAT. Bestemmelsen vil således bl.a. kunne finde anvendelse i
situationer, hvor en indsat i en af kriminalforsorgens institutioner sparker en hund, som er i færd med
at gennemsøge den pågældendes celle.
Fastsættelsen af straffen vil fortsat bero på domstolenes konkrete vurdering i det enkelte tilfælde af
samtlige omstændigheder i sagen, og det angivne strafniveau vil kunne fraviges i op- og nedadgående
retning, hvis der i den konkrete sag foreligger skærpende eller formildende omstændigheder, jf. herved
de almindelige regler om straffens fastsættelse i straffelovens kapitel 10.
Med den foreslåede § 28 a indsættes en ny bestemmelse i dyreværnsloven om uretmæssig aflivning af
dyr, der benyttes under udførelsen af offentlig tjeneste eller hverv eller i anledning af samme.
»Uretmæssig aflivning« omfatter tilfælde, hvor en person slår et dyr ihjel uden at være berettiget
hertil. Bestemmelsen vil f.eks. kunne finde anvendelse, hvis en person i forbindelse med en
anholdelsessituation, hvor politiet benytter en hund til at sikre pågribelse af den pågældende, slår
hunden ihjel. Dette uanset om aflivningen er sket hurtigt og smertefrit og i øvrigt efter reglerne herom
i dyreværnslovens § 13, stk. 1. Den foreslåede bestemmelse omfatter overtrædelser, der begås
forsætligt.
Den foreslåede bestemmelse tilsigter, at straffen for uretmæssig aflivning sidestilles med straffen for
forhold med karakter af mishandling efter den nugældende dyreværnslovs § 28, stk. 1, 3. pkt. Som det
fremgår af lovforslagets pkt. 2.1.1.4, ligger udgangspunktet for de idømte fængselsstraffe for forhold
med karakter af mishandling af dyr på ca. 30 dage. Med lovforslaget tilsigtes en fordobling af straffen.
Det foreslås, at dette strafniveau også skal finde anvendelse på den foreslåede bestemmelse.
Der vil efter omstændighederne forsat kunne være grundlag for at straffe efter den foreslåede
bestemmelse, andre bestemmelser i dyreværnslovgivningen og straffelovens § 291 om hærværk i
sammenstød.
Fastsættelsen af straffen vil fortsat bero på domstolenes konkrete vurdering i det enkelte tilfælde af
samtlige omstændigheder i sagen, og det angivne strafniveau vil kunne fraviges i op- og nedadgående
retning, hvis der i den konkrete sag foreligger skærpende eller formildende omstændigheder, jf. herved
de almindelige regler om straffens fastsættelse i straffelovens kapitel 10.”
Jeg kan støtte ændringsforslaget.
Jeg har i den forbindelse lagt vægt på, at dyr som benyttes under udførelsen af offentlig tjeneste eller
hverv i særlig grad er udsatte, og der er derfor et behov for særlig strafferetlig beskyttelse af disse dyr.
3
Hensynet til ro og orden i samfundet tilsiger, at der ikke lægges personer i offentlig tjeneste eller hverv
hindringer i vejen for udøvelsen af deres tjeneste eller hverv. Dette omfatter også tilfælde, hvor de
pågældende benytter dyr under udførelsen af offentlig tjeneste eller hverv.
Esben Lunde Larsen / Charlotte Røgild Knudsen