2. udkast til betænkning

Betænkning afgivet af Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget den [28. april 2016]
2. udkast
til
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af revisorloven og forskellige andre love
(Gennemførelse af ændringer i revisordirektivet og valgmuligheder i forordningen om særlige krav til revision af virksomheder
af interesse for offentligheden)
[af erhvervs- og vækstministeren (Troels Lund Poulsen)]
1. Ændringsforslag
Erhvervs- og vækstministeren har stillet 18 ændringsfor-
slag til lovforslaget.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 2. marts 2016 og var til 1.
behandling den 31. marts 2016. Lovforslaget blev efter 1.
behandling henvist til behandling i Erhvervs-, Vækst- og
Eksportudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i <> møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og erhvervs- og vækstministeren sendte den
21. december 2015 dette udkast til udvalget, jf. ERU alm.
del – bilag 101. Den 2. marts 2016 sendte erhvervs- og
vækstministeren de indkomne høringssvar og et notat herom
til udvalget.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget
skriftlige henvendelser fra Komitéen for god selskabsledelse
og DI som ministeren har kommenteret over for udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 47 spørgsmål til erhvervs- og vækst-
ministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.
3. Indstillinger <og politiske bemærkninger>
<>
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin
var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræ-
senteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke
adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalel-
ser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af erhvervs- og vækstministeren, tiltrådt af <>:
Til § 1
1) I nr. 4, indsættes som 2. pkt.:
»1. pkt. finder ikke anvendelse på kommunale fællesska-
ber, jf. § 60 i lov om kommunernes styrelse, som opfylder
kriterierne i § 1 a, stk. 1, nr. 4.«
[Fjernelse af mulighed for at fastsætte yderligere krav til
små kommunale fællesskaber]
2) Efter nr. 9 indsættes som nyt nummer:
»01. I § 4, stk. 2, 2. pkt., ændres »§ 21, stk. 3.« til: »§ 1 a,
stk. 1, nr. 3«.«
[Præcisering af henvisning]
3) I den under nr. 40 foreslåede affattelse § 24 b, stk.1,
indsættes efter »undtagelsesvist«: »og hvis helt ekstraordi-
nære forhold taler for det«.
Til lovforslag nr. L 146 Folketinget 2015-16
Journalnummer
DokumentId
Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2015-16
L 146 Bilag 8
Offentligt
[Kvalificering af undtagelsesomstændighed]
4) I den under nr. 40 foreslåede affattelse af § 24 b, stk. 2,
ændres »to regnskabsår«: til »et regnskabsår«.
[Ændring af undtagelsesmulighed fra 2 til 1 år]
5) Nr. 41 affattes således:
»41. § 25 affattes således:
Ȥ 25. Revisionsvirksomheden og revisor skal sikre, at
den eller de revisorer, der underskriver revisionspåtegningen
for virksomheder som nævnt i stk. 2, senest 7 år efter, at de
er udpeget til opgaven, udskiftes for en periode af mindst 3
år.
Stk. 2. Virksomheder, der i to på hinanden følgende regn-
skabsår overstiger to eller flere af følgende kriterier er om-
fattet af stk. 1, indtil de ikke længere opfylder kriterierne:
a) En medarbejderstab på 2.500 personer,
b) en balancesum på 5 mia. kr., eller
c) en nettoomsætning 5 mia. kr.
Stk. 3. § 1 a, stk. 2 og 3, finder anvendelse ved beregning
af størrelserne efter stk. 2.««
[Krav om partnerrotation i store unoterede virksomheder]
6) I den under nr. 106 foreslåede affattelse af § 54, stk. 1,
indsættes efter »24 c,«: »25,«.
[Konsekvensændring i medfør af ændringsforslag nr. 5 om
krav om partnerrotation]
Til § 2
7) Indledningen affattes således:
»I selskabsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1089 af 14.
september 2015, som ændret ved § 1 i lov nr. 262 af 16.
marts 2016 foretages følgende ændringer:«
[Præcisering af henvisning]
Til § 3
8) Indledningen affattes således:
»I lov om visse erhvervsdrivende virksomheder, jf. lov-
bekendtgørelse nr. 1295 af 15. november 2013, som senest
ændret ved § 2 i lov nr. 262 af 16. marts 2016, foretages føl-
gende ændringer:«
[Præcisering af henvisning]
9) Efter nr. 1 indsættes:
»01. Lovens fodnote affattes på tidspunktet for ikrafttrædel-
sen af § 2 i lov nr. 262 af 16. marts 2016 om ændring af sel-
skabsloven, lov om visse erhvervsdrivende virksomheder,
lov om erhvervsdrivende fonde og forskellige andre love:
»Loven indeholder bestemmelser, der gennemfører dele af
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2006/43/EF af 17.
maj 2006 om lovpligtig revision af årsregnskaber og konso-
liderede regnskaber, om ændring af Rådets direktiv
78/660/EØF og 83/349/EØF og om ophævelse af Rådets di-
rektiv 84/253/EØF, EU-Tidende 2006, nr. L 157, side 87,
som ændret ved Europa-Parlamentets og Rådets direktiv
2014/56/EU af 16. april 2014 om ændring af direktiv
2006/43/EF om lovpligtig revision af årsregnskaber og kon-
soliderede regnskaber, EU-Tidende 2014, nr. L 158, side
196, og dele af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv
2015/849/EU af 20. maj 2015 om forebyggende foranstalt-
ninger mod anvendelse af det finansielle system til hvidvask
af penge eller finansiering af terrorisme, om ændring af Eu-
ropa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 648/2012
og om ophævelse af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv
2005/60/EF samt Kommissionens direktiv 2006/70/EF, EU-
Tidende 2015, nr. L 141, side 73.««
[Præcisering af lovens fodnote]
10) Den under nr. 2 foreslåede § 11 a affattes således:
»§ 11 a. Bestemmelser i en virksomheds vedtægter eller i
anden aftale, der begrænser valget af en eller flere godkend-
te revisorer, der skal revidere årsregnskabet i en virksomhed
omfattet af denne lov, samt eventuelle suppleanter for disse,
til bestemte kategorier af eller lister over revisorer eller revi-
sionsfirmaer, er ugyldige.«
[Præcisering af bestemmelse]
Til § 4
11) Indledningen affattes således:
[Præcisering af henvisning]
12) Efter § 6 indsættes som ny paragraf:
Ȥ 01
I lov om finansiel virksomhed, jf. lovbekendtgørelse nr.
182 af 18. februar 2015, som ændret ved § 1 i lov nr. 308 af
28. marts 2015, § 1 i lov nr. 334 af 31. marts 2015, § 2 i lov
nr. 532 af 29. april 2015, § 4 i lov nr. 1563 af 15. december
2015 og senest ved § 7 i lov nr. 262 af 16. marts 2016,
foretages følgende ændringer:
1. § 344, stk. 1, 4. pkt., ophæves.
2. I § 354, stk. 3, nr. 17, ændres »Erhvervsstyrelsen, Revi-
sortilsynet og Revisornævnet« til: »Erhvervsstyrelsen og
Revisornævnet«.
3. I § 354, stk. 3, nr. 18, ændres »Erhvervsstyrelsen, Revi-
sortilsynet, Revisornævnet« til: »Erhvervsstyrelsen, Revi-
sornævnet«.
4. I § 372, stk. 1, udgår »revisorlovens § 31, stk. 8,«.
§ 02
I lov om tilsyn med firmapensionskasser, jf.
lovbekendtgørelse nr. 953 af 14. august 2015, som ændret
ved § 8 i lov nr. 262 af 16. marts 2016, foretages følgende
ændringer:
1. I § 66, stk. 6, nr. 13, ændres »og Erhvervsstyrelsen, Revi-
sortilsynet og Revisornævnet« til: »og Erhvervsstyrelsen og
Revisornævnet«
2
2. I § 66, stk. 6, nr. 14, ændres »Erhvervsstyrelsen, Revisor-
tilsynet, Revisornævnet« til: »Erhvervsstyrelsen, Revisor-
nævnet«
§ 03
I lov om forvaltere af alternative investeringsfonde, jf. lov
nr. 598 af 12. juni 2013, som ændret ved § 7 i lov nr. 532 af
29. april 2015 og senest ved § 9 i lov nr. 262 af 16. marts
2016, foretages følgende ændringer:
1. I § 170, stk. 7, nr. 13, ændres »og Erhvervsstyrelsen, Re-
visortilsynet og Revisornævnet« til: »og Erhvervsstyrelsen
og Revisornævnet«
2. I § 170, stk. 7, nr. 14, ændres »Erhvervsstyrelsen, Revi-
sortilsynet, Revisornævnet« til: »Erhvervsstyrelsen, Revi-
sornævnet«
§ 04
I lov om investeringsforeninger m.v., jf.
lovbekendtgørelse nr. 1051 af 25. august 2015, som ændret
ved § 10 i lov nr. 262 af 16. marts 2016, foretages følgende
ændringer:
1. I § 161, stk. 1, ophæves 3. pkt. 4. og 5. pkt. bliver herefter
3. og 4. pkt.
2. I § 175, stk. 6, nr. 12, ændres »og Erhvervsstyrelsen, Re-
visortilsynet og Revisornævnet« til: »og Erhvervsstyrelsen
og Revisornævnet«
3. I § 175, stk. 6, nr. 13, ændres »Erhvervsstyrelsen, Revi-
sortilsynet, Revisornævnet« til: »Erhvervsstyrelsen, Revi-
sornævnet«
§ 05
I lov om værdipapirhandel m.v., jf. lovbekendtgørelse nr.
1530 af 2. december 2015, som ændret ved § 3 i lov nr.
1563 af 15. december 2015, foretages følgende ændringer:
1. I § 83, stk. 1, ophæves 2. pkt. 3. og 4. pkt. bliver herefter
2. og 3. pkt.
2. I § 84 a, stk. 6, nr. 13, ændres »og Erhvervsstyrelsen, Re-
visortilsynet og Revisornævnet« til: »og Erhvervsstyrelsen
og Revisornævnet«
3. I § 84 a, stk. 6, nr. 14, ændres »Erhvervsstyrelsen, Revi-
sortilsynet, Revisornævnet« til: »Erhvervsstyrelsen, Revi-
sornævnet«««
[Konsekvensændringer]
Til § 7
13) I stk. 2 ændres »§ 1, nr. 46 og 47« til: »§ 1, nr.
45-47«.
[Præcisering af ikrafttrædelsestidspunkt]
14) I stk. 3 ændres »jf. forslaget § 1, nr. 4« til: »jf. § 1, nr.
6«
[Ændret henvisning]
15) Efter stk. 6 indsættes som nyt stykke:
»Stk. 7 Administrative forskrifter udstedt i medfør af §
33, stk. 1, i lov om godkendte revisorer og revisionsvirk-
somheder, som affattet ved lov nr. 468 af 17. juni 2008, op-
retholdes, indtil de bortfalder efter deres indhold eller ophæ-
ves.«
Stk. 7 bliver herefter stk. 8.
[Opretholdelse af bemyndigelsesbestemmelse i overgangs-
periode]
16) I stk. 7, 2. pkt., der bliver stk. 8, 2. pkt., indsættes efter
», der skal revidere årsregnskabet,«: »samt eventuelle sup-
pleanter for disse,«
[tekst mangler]
Til § 8
17) I stk. 1, 3. pkt., ændres »udføres« til: »gennemføres«
[Sproglig præcisering]
18) Efter stk. 1 indsættes som nyt stykke:
»Stk. 2 En revisionsvirksomhed, der udfører revision af
årsregnskaber m.v. for virksomheder omfattet af revisorlo-
vens § 1 a, stk. 1, nr. 3, som affattet ved § 1, nr. 6, skal for
regnskabsår, der påbegyndes før den 17. juni 2016, inden 3
måneder efter regnskabsårets udløb offentliggøre en årlig
rapport om gennemsigtighed på sin hjemmeside. Rapporten,
for hvis rigtighed af indholdet revisionsvirksomhedens øver-
ste ansvarlige ledelse har ansvaret, skal indeholde følgende:
1) En beskrivelse af den juridiske struktur og ejerskabet,
2) en beskrivelse af revisionsvirksomhedens ledelses-
struktur,
3) hvis revisionsvirksomheden tilhører et netværk, en be-
skrivelse af netværket og revisionsvirksomhedens retli-
ge og strukturelle aftaler med netværket,
4) oplysninger om grundlaget for partnernes vederlag,
5) en beskrivelse af revisionsvirksomhedens interne kvali-
tetsstyringssystem, herunder en angivelse af politikker-
ne for henholdsvis uafhængighed og efteruddannelse,
6) en angivelse af, hvornår den seneste kvalitetskontrol, jf.
revisorlovens § 29, fandt sted,
7) en erklæring fra revisionsvirksomhedens øverste an-
svarlige ledelse om, at kvalitetsstyringssystemet funge-
rer effektivt og uafhængighedspolitikken overholdes,
8) regnskabsoplysninger, der viser revisionsvirksomhe-
dens størrelse, herunder samlet omsætning fordelt på
honorarer for revision af regnskaber, honorarer for an-
dre erklæringsopgaver med sikkerhed, skatterådgivning
og andre ydelser, og
3
9) en liste over virksomheder omfattet af revisorlovens §
1 a, stk. 1, nr. 3, som affattet ved § 1, nr. 6, for hvilke
revisionsvirksomheden i det foregående regnskabsår
har udført opgaver efter revisorlovens § 1, stk. 2.«
Stk. 2 bliver herefter stk. 3.
[Konsekvensændring]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Ændringsforslaget indebærer, at der ikke kan fastsættes
yderligere regler til fremme af revisionens uafhængighed,
kvalitet og sagkundskab og om kontrollen med denne revi-
sion for små kommunale fællesskaber. Små kommunale fæl-
lesskaber defineres, jf. henvisningen til § 1 a, stk. 1, nr. 4,
som kommunale fællesskaber, som i to på hinanden følgen-
de regnskabsår på balancetidspunktet ikke overskrider to af
følgende størrelsesgrænser:
1) En balancesum på 44 mio. kr.,
2) en nettoomsætning på 89 mio. kr. og
3) et gennemsnitligt antal heltidsbeskæftigede i løbet af
regnskabsåret på 50.
Ved afgørelsen af, om kommunale fællesskaber, der kun
aflægger regnskab efter reglerne i det kommunale budget-
og regnskabssystem, opfylder kriterierne for at være små
virksomheder, anvendes i stedet for nettoomsætning i lovens
§ 1 a, stk. 1, nr. 4, litra b, de samlede bruttodrifts- og an-
lægsudgifter. Det skyldes, at begrebet »nettoomsætning« ik-
ke er defineret i det kommunale budget- og regnskabssy-
stem.
Til nr. 2
Ændringsforslaget er en konsekvensændring af lovforsla-
gets § 1, nr. 6, om ændret definition af virksomheder af inte-
resse for offentligheden.
Til nr. 3
Indsættelsen af kvalificeringen »og hvis helt ekstraordi-
nære forhold taler for det« skal tydeliggøre, at der skal være
helt ekstraordinære omstændigheder til stede, for at Er-
hvervsstyrelsen kan give dispensationen. F.eks. kan der op-
stå situationer, hvor en virksomhed pludseligt får et ekstra-
ordinært behov for rådgivning, f.eks. i forbindelse med en
større omstrukturering af virksomheden, og hvor virksomhe-
den kan være i risiko for at lide betydelig skade. I dette til-
fælde vil det ikke være muligt for virksomheden at benytte
sin faste revisor som rådgiver, da det vil indebære, at revi-
sors rådgivningshonorar overstiger 70 pct. af revisionshono-
raret. I sådan et tilfælde kan det være hensigtsmæssigt, at
Erhvervsstyrelsen har mulighed for at udstede en dispensa-
tion, da det for virksomheden vil være forbundet med ekstra
omkostninger at skulle finde en ny rådgiver til håndtering af
denne ekstraordinære problemstilling.
Til nr. 4
Ændringsforslaget indebærer, at muligheden for at dis-
pensere fra forordningens loft på 70 pct., med hensyn til
hvor stor en andel af revisors honorar fra en revisionskunde,
der må komme fra ikke-revisionsydelser, ændres fra to til et
regnskabsår.
Til nr. 5
Den gældende § 25 i revisorloven fastsætter, at en revisi-
onsvirksomhed skal sikre, at den eller de revisorer, der un-
derskriver revisionspåtegningen for en virksomhed, der op-
fylder kriterierne for at blive anset for en virksomhed af in-
teresse for offentligheden (PIE-virksomheder), senest 7 år
efter, at de er udpeget til opgaven, udskiftes for en periode
af mindst 2 år.
For PIE-virksomheder findes denne forpligtigelse fremo-
ver i forordningen. Forordningen har dog forlænget perio-
den, hvor en tidligere revisor ikke kan være revisor (cool-of
perioden), fra 2 til 3 år.
Det foreslås, at forpligtigelsen til, at den ansvarlige revi-
sor udskiftes efter maksimalt 7 år, også skal gælde for store,
unoterede virksomheder, som opfylder de kriterier, der er
angivet i stk. 2. For at skabe lighed til forordningen foreslås
det samtidigt, at cool-of perioden bliver 3 år. 7-årsperioden
skal regnes fra udpegningstidspunktet. Det præciseres i for-
slaget, at forpligtigelsen til at sikre skiftet påhviler både re-
visionsvirksomheden og revisor.
For at blive omfattet af pligten til intern rotation skal en
virksomhed, der er opgjort efter størrelse, i to på hinanden
følgende regnskabsår opfylde to eller flere af de i stk. 2
nævnte kriterier. Pligten indtræder så umiddelbart herefter,
og den eller de valgte revisorer skal således udskiftes senest
7 år efter pligtens indtræden. Opfylder en virksomhed ikke
længere de nævnte kriterier, ophører pligten til rotation.
Kravet vil omfatte ca. 125 virksomheder. De løbende ad-
ministrative byrder udgør 375.000 kr.pr. år. Virksomhederne
er med den gældende lov allerede pålagt kravet, og der er
således ikke tale om en ny byrde.
For så vidt angår beregning af størrelserne efter det fore-
slåede stk. 2 henvises til bemærkningerne til den foreslåede
§ 1 a, stk. 2 og 3, jf. lovforslagets § 1 nr. 6.
Til nr. 6
Ændringsforslaget er en konsekvens af ændringsforslag
nr. 5, og betyder, at manglende overholdelse af kravet om
partnerrotation i revisorlovens § 25 kan straffes med bøde i
lighed med andre overtrædelser i revisorloven.
Til nr. 7
Ændringsforslaget er en konsekvens af, at selskabsloven
senest er ændret ved § 1 i lov nr. 262 af 16. marts 2016.
Til nr. 8
Ændringsforslaget er en konsekvens af, at lov om visse
erhvervsdrivende virksomheder senest er ændret ved § 2 i
lov nr. 262 af 16. marts 2016.
Til nr. 9
Ændringsforslaget er en konsekvensændring af vedtagel-
sen af lov nr. 262 af 16. marts 2016 om ændring af selska-
bsloven, lov om visse erhvervsdrivende virksomheder, lov
om erhvervsdrivende fonde og forskellige andre love, hvor-
efter der indsættes en fodnote til loven. Erhvervs- og vækst-
4
ministeren fastsætter efter § 13 i lov nr. 262 af 16. marts
2016 tidspunktet for denne lovs ikrafttræden.
Til nr. 10
Ændringsforslaget er en præcisering af bestemmelsen, så
denne er i overensstemmelse med det tilsvarende forslag om
ændring af selskabsloven, jf. lovforslagets § 2, nr. 4.
Til nr. 11
Ændringsforslaget er en konsekvens af, at lov om er-
hvervsdrivende fonde senest er ændret ved § 3 i lov nr. 262
af 16. marts 2016.
Til nr. 12
Forslaget til § 01, nr. 1, er en konsekvensændring af lov-
forslagets § 1, nr. 53, om affattelsen af revisorlovens § 31,
hvorefter den hidtidige bemyndigelsesbestemmelse i § 31,
stk. 8, ophæves.
Forslaget til § 01, nr. 2 og 3, er en konsekvensændring af
lovforslagets § 1, nr. 58 og 59, om ændring af organiserin-
gen af det offentlige tilsyn med revisorerne, hvorefter Revi-
sortilsynet nedlægges. Ved ændringsforslaget udgår »Revi-
sortilsynet« af de nævnte bestemmelser.
Forslaget til § 01, nr. 4, er en konsekvensændring af lov-
forslagets § 1, nr. 53, om affattelsen af revisorlovens § 31,
hvorefter den hidtidige bemyndigelsesbestemmelse i revi-
sorlovens § 31, stk. 8, ophæves.
Forslaget til §§ 02 og 03 om ændring af lov om tilsyn
med firmapensionskasser og lov om forvaltere af alternative
investeringsfonde er ligeledes en konsekvensændring af lov-
forslagets § 1, nr. 58 og 59, om ændring af organiseringen af
det offentlige tilsyn med revisorerne, hvorefter Revisortilsy-
net nedlægges. Ved ændringsforslaget udgår »Revisortilsy-
net« af de nævnte bestemmelser.
Forslaget til §§ 04 og 05 om ændring af lov om investe-
ringsforeninger m.v. og lov om værdipapirhandel m.v. er en
konsekvensændring af lovforslagets § 1, nr. 53, om affattel-
sen af revisorlovens § 31, hvorefter den hidtidige bemyndi-
gelsesbestemmelse i § 31, stk. 8, ophæves, samt lovforsla-
gets § 1, nr. 58 og 59, om ændring af organiseringen af det
offentlige tilsyn med revisorerne, hvorefter Revisortilsynet
nedlægges.
Til nr. 13
Ændringsforslaget medfører, at lovforslagets § 1, nr. 45,
om ændring af kapiteloverskriften til kapitel 6, ligesom de
bestemmelser, der indsættes i kapitel 6 ved lovforslagets §
1, nr. 46 og 47, med ikrafttræden den 1. januar 2017, ligele-
des træder i kraft den 1. januar 2017.
Til nr. 14
Der er tale om ændring af henvisningen, så denne korrekt
henviser til lovforslagets § 1, nr. 6.
Til nr. 15
Ændringsforslaget medfører, at bekendtgørelse nr. 665 af
26. juni 2008 om forretningsorden for Revisorkommissio-
nen, der er udstedt i medfør af den gældende § 33, stk. 1, i
revisorloven, i en overgangsperiode finder anvendelse i for-
bindelse med Revisorkommissionens bistand til Erhvervs-
styrelsen til prøver og eksamener jf. forslagets § 8, stk. 2.
Til nr. 16
Ved ændringsforslaget skabes der overensstemmelse
mellem affattelsen af de foreslåede bestemmelser i lovfor-
slagets § 2, nr. 4, og § 3, nr. 2, jf. ændringsforslag nr. 10.
Til nr. 17
Ændringsforslaget er en sproglig præcisering, så sprog-
brugen svarer til bestemmelsens 1. pkt.
Til nr. 18
Ændringsforslaget er en konsekvensændring af, at revi-
sorlovens kapitel 5 indeholdende § 27 om en revisionsvirk-
somheds forpligtelse til udarbejdelse af en gennemsigtig-
hedsrapport ophæves ved lovforslagets § 1, nr. 44, som føl-
ge af, at kravet om en sådan rapport er indeholdt i forordnin-
gen om specifikke krav til revision af virksomheder af inte-
resse for offentligheden, jf. herved bemærkningerne til lov-
forslagets § 1, nr. 44.
Stk. 2 medfører, at revisionsvirksomheder, der udfører
revision af årsregnskaber m.v. for virksomheder omfattet af
revisorlovens § 1 a, stk. 1, nr. 3, som affattet ved lovforsla-
gets § 1, nr. 6, for regnskabsår, der påbegyndes før den 17.
juni 2016, skal offentliggøre en årlig rapport om gennemsig-
tighed svarende til den gældende revisorloves § 27. Det er
den ændrede PIE definition som affattet ved lovforslagets §
1, nr. 6, der anvendes, i stedet for den hidtidige i den gæl-
dende § 21, stk. 3.
Med ændringsforslaget sikres det, at revisionsvirksomhe-
der, der udfører revision af årsregnskaber m.v. for PIE virk-
somheder omfattet af revisorlovens § 1 a, stk. 1, nr. 3, som
affattet ved lovforslagets § 1, nr. 6, også skal udarbejde en
gennemsigtighedsrapport efter udløbet af det igangværende
regnskabsår.
Forordningen om specifikke krav til revision af virksom-
heder af interesse for offentligheden indeholder i artikel 13
bestemmelser om afgivelse af en gennemsigtighedsrapport.
Forpligtelsen efter denne artikel vil være gældende for revi-
sionsvirksomheder, der udfører revision af årsregnskaber
m.v. for virksomheder omfattet af revisorlovens § 1 a, stk. 1,
nr. 3, som affattet ved lovforslagets § 1, nr. 6, hvor revisi-
onsvirksomhedens regnskabsår påbegyndes den 17. juni
2016 eller senere.
Indholdet af gennemsigtighedsrapporten som angivet i
pkt. 1-9 er en videreførelse af § 27 i den gældende revisorlo-
ves § 27, idet der alene er foretaget en ændret henvisning til
den nye affattelse i revisorlovens § 1 a, stk. 1, nr. 3, vedrø-
rende definitionen af virksomheder af interesse for offentlig-
heden.
5
Hans Kristian Skibby (DF) Dennis Flydtkjær (DF) Jan Rytkjær Callesen (DF) Lise Bech (DF) Ib Poulsen (DF)
Dorthe Ullemose (DF) Torsten Schack Pedersen (V) Preben Bang Henriksen (V) Eva Kjer Hansen (V) Jacob Jensen (V)
Erling Bonnesen (V) Jane Heitmann (V) Christina Egelund (LA) Joachim B. Olsen (LA) nfmd. Brian Mikkelsen (KF)
Erik Christensen (S) Karin Gaardsted (S) Kirsten Brosbøl (S) Mette Reissmann (S) Morten Bødskov (S) fmd.
Rasmus Horn Langhoff (S) Anne Paulin (S) Rune Lund (EL) Henning Hyllested (EL) Rasmus Nordqvist (ALT)
Christian Poll (ALT) Ida Auken (RV) Lisbeth Bech Poulsen (SF) Jonas Dahl (SF)
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 47
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 9
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
6
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 146
Bilagsnr. Titel
1 Høringssvar og høringsnotat, fra erhvervs- og vækstministeren
2 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
3 Høringssvar fra Revisornævnet
4 Henvendelse af 11/4-16 fra Komitéen for god selskabsledelse
5 Henvendelse af 12/4-16 fra DI
6 1. udkast til betænkning
7 Ændringsforslag, fra erhvervs- og vækstministeren
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 146
Spm.nr. Titel
1 Spm., om tilladt skatterådgivning er omfattet af 70-procentgrænsen, til
erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå
2 Spm., om lovforslaget vil betyde, at skatterådgivning er tilladt, hvis
skatterådgivningen samtidigt udgør en absolut forbudt ydelse, til er-
hvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå
3 Spm., om ministeren kan bekræfte, at når revisor er revisor for en
virksomhed af offentlighedens interesse, så kan revisor ikke samtidig
repræsentere virksomheden som partsrepræsentant over for skatte-
myndighederne, idet forordningens regler om absolut forbudte ydelser
har forrang, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar her-
på
4 Spm., om ministeren vil levere teknisk bistand til ændringsforslag,
hvorefter den foreslåede bemyndigelsesbestemmelse til ministeren i
lovforslagets § 1, nr. 4 tages ud af lovforslaget, til erhvervs- og vækst-
ministeren, og ministerens svar herpå
5 Spm., om ministeren vil sikre, at store unoterede virksomheder der,
som følge af den nye PIE-definition, vil være fritaget for en række re-
visionskrav, også vil være underlagt regler om partnerrotation, til er-
hvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå
6 Spm., om teknisk bistand til ændringsforslag, til erhvervs- og vækst-
ministeren, og ministerens svar herpå
7 Spm. om, hvorvidt store andelsselskaber og store fondsejede virksom-
heder som med lovforslaget vil blive undtaget fra definitionen af virk-
somheder af interesse for offentligheden ikke er af offentlig interesse,
til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå
8 Spm., om ministeren ikke mener, at statslige aktieselskaber er af inte-
resse for offentligheden, til erhvervs- og vækstministeren, og ministe-
rens svar herpå
7
9 Spm., om ministeren er enig i, at virksomheder omfattet af offentlig-
hedsloven ikke er af offentlig interesse, til erhvervs- og vækstministe-
ren, og ministerens svar herpå
10 Spm., om ministeren er enig i, at der vil være mangel på kvalificerede
revisorer til at revidere alle virksomheder omfattet af definition, så-
fremt antallet forøges i forhold til de af lovforslaget omfattede, til er-
hvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå
11 Spm. om ministerens kommentar til EU-Kommissionens konsekvens-
vurdering af revisorforordningen, til erhvervs- og vækstministeren, og
ministerens svar herpå
12 Spm., om det er muligt, at vi i Danmark med flere virksomheder af in-
teresse for offentligheden vil få forøget konkurrencen blandt revisi-
onsvirksomhederne, når det kommer til revision af disse virksomhe-
der, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå
13 Spm., om ministeren vil give eksempler på konsulentopgaver, der dels
ligger i naturlig forlængelse af den lovpligtige revision, dels ikke lig-
ger i naturlig forlængelse af den lovpligtige revision, til erhvervs- og
vækstministeren, og ministerens svar herpå
14 Spm., om ministeren kan bekræfte, at det er statens generelle politik,
at revisor ikke samtidig med udførelse af revisionsopgaven for statsli-
ge selskaber/virksomheder kan påtage sig konsulentopgaver for sel-
skabet/virksomheden, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens
svar herpå
15 Spm., om ministeren vil kommentere artiklen i Revision & Regn-
skabsvæsen 2011, nr. 5, side 70 ff., og er ministeren enig i artiklens
konklusioner, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar
herpå
16 Spm., om ministeren vil oplyse, om der ved brugen af ordet »skatte«
er ment, at udarbejdelse af momsblanketter, bistand i forbindelse med
momskontroller og momsrådgivning er forbudte ikke-revisionsydel-
ser, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå
17 Spm. om den foreslåede § 24 a, stk. 1, nr. 1, litra c, hvorefter revisor
kan udføre »bistand i forbindelse med skattekontroller«, til erhvervs-
og vækstministeren, og ministerens svar herpå
18 Spm., om revisor efter den foreslåede bestemmelse i revisorlovens §
24 a enten på eget eller virksomhedens brevpapirer er afskåret fra at
begære syn og skøn, jf. retsplejelovens § 343 for en revisionskunde, til
erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå
19 Spm., om begrebet »bistand i forbindelse med skattekontroller« også
giver revisor mulighed for at repræsentere den reviderede virksomhed
ved en forhandling med SKAT om bødestraf i en skattestraffesag, til
erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå
20 Spm., om ministeren kan bekræfte, at transfer pricing-ydelser ikke er
omfattet af den foreslåede bestemmelse i revisorlovens § 24 a, og at
revisor for en virksomhed af interesse for offentligheden således ikke
kan udføre sådanne ydelser, til erhvervs- og vækstministeren, og mini-
sterens svar herpå
8
21 Spm., om der eksisterer skatteydelser, der efter forslaget betragtes som
en integreret del af revisionsydelsen, og som derfor ikke er omfattet af
de foreslåede bestemmelser i revisorlovens § 24 a, stk. 1, til erhvervs-
og vækstministeren, og ministerens svar herpå
22 Spm. om, hvordan de i den foreslåede bestemmelse i revisorlovens §
24 a, stk. 1, opregnede ydelser forholder sig til IFACs »Code of Ethics
for Professional Accountants«, til erhvervs- og vækstministeren, og
ministerens svar herpå
23 Spm., om ministeren vil give eksempler på, hvornår der kan foreligge
aggressiv skatteplanlægning, til erhvervs- og vækstministeren, og mi-
nisterens svar herpå
24 Spm. om, hvornår udførte opgaver efter den foreslåede bestemmelse i
§ 24 a, stk. 1, hver for sig eller samlet, ikke har nogen eller kun har en
uvæsentlig indvirkning på de reviderede regnskaber, jf. den foreslåede
bestemmelse i § 24 a, stk. 2, til erhvervs- og vækstministeren, og mi-
nisterens svar herpå
25 Spm. om, hvornår udførte opgaver efter den foreslåede bestemmelse i
§ 24 a, stk. 1, hver for sig eller samlet har nogen eller væsentlig ind-
virkning på de reviderede regnskaber, jf. den foreslåede bestemmelse i
§ 24 a, stk. 2, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar
herpå
26 Spm., om ministeren kan redegøre for, om de større danske familie-
og fondsejede virksomheder har haft særlige økonomiske problemer
under og efter finanskrisen sammenlignet med andre virksomheder, til
erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå
27 Spm., om ministeren kan bekræfte, at de store danske virksomheder
skal offentliggøre tal for hvor meget rådgivning revisor yder, således
at offentligheden altid kan følge med, uanset om virksomheden er om-
fattet af PIE-definitionen eller ej, til erhvervs- og vækstministeren, og
ministerens svar herpå
28 Spm. om den nye fondslovgivning, til erhvervs- og vækstministeren,
og ministerens svar herpå
29 Spm. om, hvor stor forøgelsen af antallet af virksomheder af interesse
for offentligheden vil blive, hvis Revisorkommissionens forslag om
tærskelværdi(er) på 7 mia. kr. indføres, til erhvervs- og vækstministe-
ren, og ministerens svar herpå
30 Spm., om større virksomheder skal være omfattet af definitionen på
virksomheder af interesse for offentligheden, jf. Revisorkommissio-
nens rapport fra 2015, til erhvervs- og vækstministeren, og ministe-
rens svar herpå
31 Spm. om oplysninger om en række forholdstal, vedrørende virksom-
heder omfattet af PIE definitionen, til erhvervs- og vækstministeren,
og ministerens svar herpå
32 Spm. om de tilsvarende forholdstal for Tyskland, Holland og Sverige,
jf. spørgsmål 31 til lovforslaget, til erhvervs- og vækstministeren, og
ministerens svar herpå
33 Spm. om ministeren er enig i, at erhvervsstrukturen i Danmark med
store fonds- og andelsejede selskaber kan begrunde, at kredsen af
9
virksomheder af interesse for offentligheden defineres anderledes end
i Tyskland, Holland og Sverige, til erhvervs- og vækstministeren, og
ministerens svar herpå
34 Spm. om, hvorfor det i 2003 blev fundet hensigtsmæssigt, at virksom-
heder af en vis størrelse målt på antal ansatte, balance og omsætning
skulle omfattes af revisorlovens § 21, stk. 3, nr. 5, som følge af deres
samfundsmæssige betydning, til erhvervs- og vækstministeren, og mi-
nisterens svar herpå
35 Spm., om ministeren vil oplyse, om Finanstilsynets tilsyn med virk-
somheder, der ikke omfattes af lovforslagets definition af virksomhe-
der af interesse for offentligheden, men som efter gældende ret er om-
fattet af revisorlovens § 21, stk. 3, nr. 4, vil blive ændret, hvis lovfor-
slaget vedtages, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar
herpå
36 Spm., om ministeren vil oplyse, hvilke forskelle der er på et reguleret
marked og en multilateral handelsfacilitet, hvor optagelse til handel
ikke bevirker, at der er tale om virksomhed af interesse for offentlig-
heden i medfør af lovforslaget m.v., til erhvervs- og vækstministeren,
og ministerens svar herpå
37 Spm., om ministeren er enig i, at en stor dansk virksomhed, som har
kapitalandele optaget til handel dels på NASDAQ OMX i København,
dels på et reguleret marked uden for EU, med lovforslaget ikke længe-
re vil være en virksomhed af interesse for offentligheden, hvis kapita-
landelene ikke længere er optaget til handel på NASDAQ OMX, til er-
hvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå
38 Spm., om ministeren vil bekræfte, at en virksomhed, der planlægger at
lade sig børsnotere, i planlægningsfasen ikke er omfattet af definitio-
nen om virksomheder af interesse for offentligheden, til erhvervs- og
vækstministeren, og ministerens svar herpå
39 Spm., om ministeren vil videregive oplysninger om ministeriets kend-
skab til, hvordan andre medlemsstater har implementeret eller agter at
implementere artikel 1, nr. 2, litra f, i direktiv 2014/56/EU, til er-
hvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå
40 Spm., om ministeren vil medgive, at de andelsejede virksomheder Ar-
la Food og Danish Crown har en meget stor samfundsmæssig betyd-
ning, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå
41 Spm., om ministeren kan bekræfte, at en revisor for en virksomhed af
interesse for offentligheden i medfør af EU-reglerne vil være forhin-
dret i samtidig at yde nærmere bestemte ydelser til den samme virk-
somhed, fordi reglerne om forbudte ydelser har forrang, til erhvervs-
og vækstministeren, og ministerens svar herpå
42 Spm., om ministeren er enig i, at tilladt skatterådgivning kan sætte
spørgsmålstegn ved revisors uafhængighed af ledelsen, selvom ledel-
sens private skatteforhold ikke har en direkte påvirkning på regnska-
bet, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå
43 Spm. om kommentar til henvendelse af 11/4-16 fra Komitéen for god
selskabsledelse, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar
herpå
10
44 Spm. om kommentar til henvendelsen af 12/4-16 fra DI, til erhvervs-
og vækstministeren, og ministerens svar herpå
45 Spm., om der er blevet pålagt straffe til de virksomheder, der ikke le-
ver op til 70 pct. reglen, til erhvervs- og vækstministeren, og ministe-
rens svar herpå
46 Spm. om, hvordan ministeren vurderer, at tilsynet med virksomheder-
nes revision fungerer, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens
svar herpå
47 Spm. om, hvorfor det er formålstjenligt at indføre dispensationsmulig-
heder for 70% reglen, når et nyt studie fra SDU peger på, at ekspert-
brugere af revision mener, at grænsen for anden rådgivning burde lig-
ge omkring 40%, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens
svar herpå
11