Betænkning afgivet af Retsudvalget den 31. marts 2016

Betænkning afgivet af Retsudvalget den 31. marts 2016
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om udlevering af lovovertrædere, lov om
fuldbyrdelse af visse strafferetlige afgørelser i Den Europæiske Union, lov om
international fuldbyrdelse af straf m.v. og retsplejeloven
(Overførsel af kompetence fra Justitsministeriets departement til anklagemyndigheden i sager om udlevering og fuldbyrdelse
af visse strafferetlige afgørelser m.v.)
[af justitsministeren (Søren Pind)]
1. Ændringsforslag
Justitsministeren har stillet 1 ændringsforslag til lovfor-
slaget.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 27. januar 2016 og var til
1. behandling den 11. februar 2016. Lovforslaget blev efter
1. behandling henvist til behandling i Retsudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og justitsministeren sendte den 14. december
2015 dette udkast til udvalget, jf. REU alm. del – bilag 95.
Den 27. januar 2016 sendte justitsministeren de indkomne
høringssvar og et notat herom til udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 16 spørgsmål til justitsministeren til
skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.
3. Indstillinger og politiske bemærkninger
Udvalget indstiller lovforslaget til vedtagelse med det
stillede ændringsforslag.
Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget har stillet en
række spørgsmål i forbindelse med udvalgsarbejdet for at
afdække konsekvenserne af omfanget af udleveringer og
hæfter sig særlig ved svaret på spørgsmål 10, hvor ministe-
ren svarer, at Rigsadvokaten vil orientere ministeriet om ud-
viklingen på området, og at Rigsadvokaten besidder de nød-
vendige faglige kompetencer til at kunne behandle udleve-
ringssager.
DF's støtte til lovforslaget er alene en støtte til den kon-
krete kompetenceoverdragelse og er ikke en støtte til even-
tuelle fremtidige forslag om harmoniseringer inden for den
europæiske arrestordre.
Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for be-
tænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i
udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med
indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Af justitsministeren, tiltrådet af udvalget:
Ny paragraf
1) Efter § 4 indsættes som ny paragraf:
Ȥ 01
I forbindelse med en landsdommers varetagelse af hver-
vet som formand for Undersøgelseskommissionen i sagen
om politiets indgriben over for demonstrationer i forbindelse
med kinesiske statsbesøg m.v. kan der udnævnes yderligere
1 landsdommer i den pågældende landsret. Stillingen bort-
falder, første gang en fast landsdommerstilling bliver ledig i
den pågældende landsret, efter at den pågældende lands-
dommer er vendt tilbage.«
Til lovforslag nr. L 108 Folketinget 2015-16
AX018572
[Udpegelse af yderligere 1 landsdommer som følge af 1
landsdommers varetagelse af hvervet som formand for en
undersøgelseskommission]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Antallet af dommere fastsættes ved lov, jf. i den forbin-
delse, for så vidt angår landsdommere, retsplejelovens § 5.
Der er praksis for, at der i forbindelse med en landsdom-
mers varetagelse af et hverv som formand for en undersø-
gelseskommission udnævnes yderligere en landsdommer i
den pågældende landsret. Dette sker sædvanligvis, ved at
der medtages en tekstanmærkning herom på finansloven.
Sådan bestemmelse er ikke medtaget i finansloven for
2016 i relation til Undersøgelseskommissionen i sagen om
politiets indgriben over for demonstrationer i forbindelse
med kinesiske statsbesøg m.v., som blev nedsat den 23. de-
cember 2015. Da udnævnelse af yderligere 1 landsdommer i
forbindelse med 1 landsdommers varetagelse af hvervet som
formand for den pågældende undersøgelseskommission ikke
kan afvente vedtagelsen af næste års finanslov, fremsættes
forslag herom i dette lovforslag.
Udnævnelse af den pågældende yderligere landsdommer
vil ske efter sædvanlig procedure.
Som det også er praksis, foreslås det, at den yderligere
landsdommerstilling bortfalder, første gang en landsdom-
merstilling bliver ledig i den pågældende landsret, efter at
den pågældende landsdommer er vendt tilbage.
Peter Skaarup (DF) fmd. Peter Kofod Poulsen (DF) Susanne Eilersen (DF) Kenneth Kristensen Berth (DF)
Martin Henriksen (DF) Tilde Bork (DF) Preben Bang Henriksen (V) Jan E. Jørgensen (V) Britt Bager (V)
Jakob Engel-Schmidt (V) Carl Holst (V) Michael Aastrup Jensen (V) Henrik Dahl (LA) Simon Emil Ammitzbøll (LA)
Søren Pape Poulsen (KF) Simon Kollerup (S) Kaare Dybvad (S) Mette Reissmann (S) Mogens Jensen (S) nfmd.
Rasmus Prehn (S) Trine Bramsen (S) Søren Søndergaard (EL) Henning Hyllested (EL) Josephine Fock (ALT)
Sofie Carsten Nielsen (RV) Emrah Tuncer (RV) Karsten Hønge (SF) Aleqa Hammond (SIU) Aaja Chemnitz Larsen (IA)
Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 47
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 9
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
2
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 108
Bilagsnr. Titel
1 Høringssvar og høringsnotat, fra justitsministeren
2 Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
3 Ændringsforslag fra justitsministeren
4 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
5 Udkast til betænkning
6 2. udkast til betænkning
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 108
Spm.nr. Titel
1 Spm. om udarbejdelse af talmateriale, der for årene efter 1990 angiver
udviklingen i antal udleveringer fra Danmark til udlandet, til justitsmi-
nisteren, og ministerens svar herpå
2 Spm. om, hvor stor en del af udleveringerne, der sker på grundlag af
Den Europæiske Arrestordre henholdsvis på andet hjemmelsgrundlag,
til justitsministeren, og ministerens svar herpå
3 Spm. om, i hvilket omfang danske domstole har været involveret i ud-
leveringssager efter 2002, til justitsministeren, og ministerens svar
herpå
4 Spm. om typetilfælde og eksempler på, hvornår dansk domstolskon-
trol med udleveringer vil kunne forekomme, hvis lovforslaget vedta-
ges, til justitsministeren, og ministerens svar herpå
5 Spm., om ministeriet har modtaget andre udtalelser eller tilkendegivel-
ser om udleveringslovgivningen generelt eller om lovforslaget, til ju-
stitsministeren, og ministerens svar herpå
6 Spm. om, hvilken konkret sagsbehandling der i dag foregår i Justits-
ministeriet, når en udleveringsbegæring indgår, til justitsministeren,
og ministerens svar herpå
7 Spm., om der i de udleveringssager, der behandles, er forhold, der ta-
ler for en fortsat central behandling, til justitsministeren, og ministe-
rens svar herpå
8 Spm. om, i hvilket omfang der efter 2002 er forekommet afslag på an-
modning om udlevering, til justitsministeren, og ministerens svar her-
på
9 Spm., om ministeriet påtænker nogen form for garantier for retssikker-
heden, i forbindelse med at så vigtige beslutninger som udlevering
overgår til lavere administrative myndigheder, til justitsministeren, og
ministerens svar herpå
10 Spm. om, i hvilken form Justitsministeriet kan eller vil holde øje med
udviklingen i udleveringssager, hvis forslaget vedtages, til justitsmini-
steren, og ministerens svar herpå
11 Spm. om, hvilke reale og konkrete grunde der er afgørende, når det
betegnes som »hensigtsmæssigt« at flytte kompetencen i udleverings-
sager, til justitsministeren, og ministerens svar herpå
3
12 Spm. om, hvilke informationssystemer, sikkerhedsforanstaltninger el-
ler kontrolrutiner den enkelte politikreds disponerer over, til justitsmi-
nisteren, og ministerens svar herpå
13 Spm. om eksempler på situationer, hvor der også i fremtiden kan være
behov for domstolskontrol i Danmark i forbindelse med udlevering til
udlandet, til justitsministeren, og ministerens svar herpå
14 Spm. om, hvilke rettigheder borgeren har i forbindelse med den under-
ordnede administrative myndigheds frihedsberøvelse i forbindelse
med udleveringen, til justitsministeren, og ministerens svar herpå
15 Spm., om Justitsministeriet er bekendt med forestående anmodninger
om udlevering, til justitsministeren, og ministerens svar herpå
16 Spm. om, hvordan vidensdelingen kommer til at foregå i transitions-
perioden, jf. Institut for Menneskerettigheders høringsvar, til justitsmi-
nisteren, og ministerens svar herpå
4