L 101 - svar på spm. 1 om kommentar til henvendelse af 2/2-16 fra Konstruktørforeningen, fra transport- og bygningsministeren

MINISTEREN
Dato
J. nr.
Frederiksholms Kanal 27 F
1220 København K
Telefon 41 71 27 00
Transport- og Bygningsudvalget
Folketinget
17. februar 2016
2016-947
Transport- og Bygningsudvalget har i brev af 4. februar 2016 stillet mig følgen-
de spørgsmål vedrørende L 101 – Forslag til lov om ændring af byggeloven, som
jeg hermed skal besvare. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Transport- og
Bygningsudvalget.
Spørgsmål nr. 1:
Ministeren bedes kommentere henvendelsen af 2. februar 2016 fra Konstruk-
tørforeningen, jf. L 101 - bilag 4.
Svar:
Transport- og Bygningsudvalget har bedt om besvarelse af Konstruktørforenin-
gens henvendelse af d. 2. februar 2016 til Lennart Damsbo-Andersen (S) vedrø-
rende ændringen af byggeloven. I henvendelsen giver Konstruktørforeningen
udtryk for bekymring i forhold til, om lovforslaget vil leve op til formålet om at
forenkle byggeriet. Konstruktørforeningen vurderer, at indførelsen af en certi-
ficeringsordning kan komplicere byggeprocessen, skabe uklarhed om ansvar i
byggeriet samt, at økonomiske hensyn kan tilsidesætte hensynet til kvaliteten i
byggeriet.
Formålet med ændringen af byggeloven er at gøre det lettere og enklere at byg-
ge. En effektiv byggesagsbehandling af høj kvalitet er en vigtig forudsætning for
produktivitet og vækst i byggeriet.
Som led i byggesagsbehandlingen påser kommunerne i dag, at byggeriet over-
holder byggeloven og anden relevant lovgivning fx lokalplanen. For komplice-
ret byggeri, som fx etagebyggeri, godkender kommunerne også de tekniske
løsninger, der er valgt i byggeriet, for eksempel installationer, isolering og pla-
cering af brandtrapper. Denne opgave kræver betydelige tekniske kompetencer
i kommunen, og mange bygherrer oplever stor forskel i sagsbehandling af
komplicerede byggesager i de enkelte kommuner. Det betyder, at der er stor
forskel på, hvilke tekniske løsninger, der tillades fra sag til sag.
Det betyder også, at der kan være store dokumentationskrav og vanskeligheder
forbundet med at få godkendt nye løsninger, som kommunen ikke kender til.
Dette forlænger byggesagsbehandlingen og fordyrer i sidste ende hele bygge-
projektet.
Transport- og Bygningsudvalget 2015-16
L 101 endeligt svar på spørgsmål 1
Offentligt
Side 2/3
Lovforslaget giver derfor mulighed for, at kommunernes tekniske byggesagsbe-
handling kan erstattes af en certificeringsordning. I en certificeringsordning vil
en certificeret virksomhed skulle dokumentere, at de tekniske krav til byggeriet
er opfyldt. Kommunen skal dermed ikke længere godkende de enkelte løsnin-
ger, men blot sikre, at en certificeret virksomhed har erklæret, at projektet lever
op til gældende tekniske krav.
Bygherren er derfor ikke længere afhængig af at skulle have godkendelse fra en
kommunal byggesagsbehandler på, at de tekniske løsninger overholder loven. I
stedet kan bygherren indgå en aftale med den certificerede virksomhed, der
efter bygherrens mening har størst viden om de konkrete løsninger og mulig-
heder, der er relevante for bygherrens projekt.
Certificeringsordningen vil give bygherren bedre mulighed for at anvende nye
og innovative løsninger, som lever op til bestemmelserne i bygningsreglemen-
tet, men som der måske ikke er kendskab til i alle kommunerne.
Byggesagsbehandling af de bebyggelsesregulerende bestemmelser samt lokal-
planer vil fortsat skulle foretages af kommunerne, da det er forhold, der har
betydning lokalt og derfor bedst varetages af kommunerne.
I forhold til byggeloven, er det bygningsejeren, der har ansvaret for bygningens
lovlighed. Ansvarsforholdet vil være uændret ved indførelse af en certifice-
ringsordning. Det vil fortsat være bygningsejeren, der har ansvaret for, at hans
bygning er lovlig. Ansvarsforholdet mellem bygningsejeren og dennes rådgiver
eller entreprenør er i princippet byggeloven uvedkommende, men afhænger af,
hvad der er aftalt internt mellem parterne.
Udgangspunktet ved udmøntning af hjemlen til at indføre en certificeringsord-
ning for dokumentation af tekniske forhold er, at ordningen ikke ændrer på det
nuværende sikkerhedsniveau i bygningsreglementet. Formålet med byggeloven
er at sikre, at bebyggelse udføres og indrettes således, at det frembyder tilfreds-
stillende tryghed i brand-, sikkerheds- og sundhedsmæssig henseende. Dette
formål er uændret ved indførelse af ordningen, og den skal derfor opbygges på
en sådan måde, at der ikke stilles unødvendige administrative krav, men at det
samtidig sikres, at de hensyn, der ligger til grund for det nuværende sikker-
hedsniveau, bevares. I forbindelse med udmøntningen af hjemlen vil branchen
blive inddraget i arbejdet med, hvordan dette sikres i praksis.
Med venlig hilsen
Hans Chr. Schmidt
Side 3/3