Betænkning afgivet af Forsvarsudvalget den 19. november 2015

Betænkning afgivet af Forsvarsudvalget den 19. november 2015
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om Forsvarets Efterretningstjeneste (FE)
(Styrket indsats mod aktiviteter i udlandet, der kan indebære en terrortrussel mod Danmark og danske interesser)
[af forsvarsministeren (Peter Christensen)]
1. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 7. oktober 2015 og var til
1. behandling den 23. oktober 2015. Lovforslaget blev efter
1. behandling henvist til behandling i Forsvarsudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 1 møde.
Høring
Lovforslaget er en genfremsættelse af lovforslag nr. L
200 (folketingsåret 2014-15, 1. samling). Et udkast til lov-
forslaget blev sendt i høring, og den daværende forsvarsmi-
nisteren sendte den 10. april 2015 dette udkast til udvalget,
jf. (folketingsåret 2014-15, 1. samling) FOU alm. del – bilag
73. Den 6. maj 2015 sendte den daværende forsvarsminister
de indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 10 spørgsmål til forsvarsministeren til
skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.
2. Indstillinger og politiske bemærkninger
Et flertal i udvalget (S, DF, V, LA, RV, SF, KF og SIU)
indstiller lovforslaget til vedtagelse uændret.
Et mindretal i udvalget (EL og ALT) indstiller lovforsla-
get til forkastelse ved 3. behandling.
Alternativet bemærker, at besvarelserne af spørgsmålene
stillet til lovforslaget overordnet set har gjort Alternativet
mere positivt indstillet i forhold til lovændringerne. Der er
dog stadig tale om lovgivning, der symptombehandler et
problem, som vi reelt kunne behandle langt bedre gennem
anden lovgivning – og det uden at lade så mange retsikker-
hedsmæssige gråzoner opstå, som det er tilfældet med dette
lovforslag.
For Alternativet er det afgørende, at al overvågning af
danskerne beror på en dommerkendelse, som tilmed er tids-
begrænset, og endvidere, at der sættes klare rammer for de
anvendte overvågningsmetoder, når retskendelsen er i hæn-
de.
Et andet mindretal i udvalget (IA) vil stemme hverken
for eller imod lovforslaget.
Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for be-
tænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i
udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med
indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
Marie Krarup (DF) Søren Espersen (DF) Jan Erik Messmann (DF) Jeppe Jakobsen (DF) Henrik Brodersen (DF)
Ib Poulsen (DF) Peter Juel Jensen (V) Jakob Ellemann-Jensen (V) Marcus Knuth (V) Kristian Pihl Lorentzen (V)
Torsten Schack Pedersen (V) Michael Aastrup Jensen (V) Carsten Bach (LA) Leif Mikkelsen (LA) Rasmus Jarlov (KF) fmd.
Annette Lind (S) Bjarne Laustsen (S) Henrik Dam Kristensen (S) Jan Johansen (S) nfmd. Jesper Petersen (S)
Simon Kollerup (S) Trine Bramsen (S) Eva Flyvholm (EL) Nikolaj Villumsen (EL) René Gade (ALT) Martin Lidegaard (RV)
Holger K. Nielsen (SF) Aaja Chemnitz Larsen (IA) Aleqa Hammond (SIU)
Til lovforslag nr. L 9 Folketinget 2015-16
AX017963
Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 47
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 9
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
2
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 9
Bilagsnr. Titel
1 Høringssvar og høringsnotat fra forsvarsministeren
2 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
3 Udkast til betænkning
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 9
Spm.nr. Titel
1 Spm. om, hvorfor opgaven med at overvåge danskere i udlandet øns-
kes varetaget af FE og ikke PET, til forsvarsministeren, og ministerens
svar herpå
2 Spm. om, hvordan tilsynet med FE styrkes i konsekvens af dette lov-
forslag, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpå
3 Spm., om ministeren kan garantere, at der ikke kan opstå situationer,
hvor FE kan udføre overvågning af en dansker i udlandet uden en
dommerkendelse, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpå
4 Spm. om, hvorfor man ikke anvender den samme formulering som i
paslovens § 2, stk . 1, »grund til at antage«, i stedet for formuleringen
»bestemte grunde til at formode«, til forsvarsministeren, og ministe-
rens svar herpå
5 Spm. om, hvilke typer oplysninger, FE vil kunne indhente, når krave-
ne i § 3, stk. 3, er opfyldt, uden at det indebærer et indgreb i meddelel-
seshemmeligheden, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpå
6 Spm., om FE målrettet vil kunne indhente oplysninger om metadata
angående e-mail, telefonopkald eller anden kommunikation til eller fra
en i Danmark hjemmehørende fysisk person, når kravene i § 3, stk. 3,
er opfyldt, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpå
7 Spm., om FE målrettet vil kunne indhente oplysninger om lokations-
data vedrørende mobiltelefoner, der benyttes af en i Danmark hjem-
mehørende fysisk person, når kravene i § 3, stk. 3, er opfyldt, til for-
svarsministeren, og ministerens svar herpå
8 Spm., om FE målrettet vil kunne søge efter oplysninger i rådata om en
i Danmark hjemmehørende fysisk person, når kravene i § 3, stk. 3, er
opfyldt, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpå
9 Spm. om, hvad der efter nærværende lovforslag definerer et »indgreb i
meddelelseshemmeligheden«, til forsvarsministeren, og ministerens
svar herpå
10 Spm., om FE med en retskendelse vil få adgang til historiske te-
leoplysninger om teleselskabernes kunder, som er gemt efter den så-
kaldte logningsbekendtgørelse, til forsvarsministeren, og ministerens
svar herpå
3