Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministeren

NOT AT
7. april 2015
J.nr. 2014-3715
CAL
Høringsnotat efter høring over forslag til lov om an-
sættelsesklausuler
1. Indledning
Forslag til lov om ændring af lov om retsforholdet mellem arbejdsgivere og
funktionærer blev sendt i høring onsdag den 1. oktober 2014 med frist onsdag
den 29. oktober 2014. Følgende høringsberettigede organisationer og myndig-
heder har afgivet høringssvar:
1. Indledning
Forslag til lov om ansættelsesklausuler blev sendt i høring den 19. marts 2015 med
frist den 1. april 2015. Følgende høringsberettigede organisationer, myndigheder
og andre har afgivet høringssvar:
 Dansk Arbejdsgiverforening (DA),
 Finanssektorens Arbejdsgiverforening (FA),
 KL,
 Danske Regioner,
 Kristelig Arbejdsgiverforening (KA),
 Gartneri-, Land- og Skovbrugets Arbejdsgivere (GLS-A),
 Landsorganisationen i Danmark (LO),
 Funktionærernes og Tjenestemændenes Fællesråd (FTF),
 Akademikerne (AC),
 Kristelig Fagbevægelse (KRIFA),
 Lederne,
 Business Danmark,
 Advokatrådet,
 Danske Advokater og
 Den Danske Dommerforening.
Herudover er der afgivet høringssvar fra Dahl advokatfirma og Horten. Team Ef-
fektiv Regulering (Erhvervs- og Vækstministeriet) har afgivet bemærkninger i for-
hold til lovforslagets forventede konsekvenser.
2. Generelle bemærkninger til de indkomne høringssvar
En række af de høringsberettigede organisationer har ingen bemærkninger til lov-
forslaget, som KL, Danske Regioner og Den Danske dommerforening.
Flere af de høringsberettigede er positive i forhold til, at der med lovforslaget bli-
ver en samlet regulering af ansættelsesklausuler, og at loven kommer til at angå al-
le ansættelsesforhold.
DA og LO udtrykker tilfredshed med, at deres forslag til en konkret udmøntning af
de nye regler er blevet efterkommet i lovforslaget. Parterne har hver især nogle øn-
sker til videregående lovgivning til fordel for deres medlemsgrupper.
Flere arbejdsgiverorganisationer såsom FA og GLS-A synes, at lovforslaget på vis-
se punkter indfører unødvendigt restriktive krav for arbejdsgiverne bl.a. i form af
Beskæftigelsesudvalget 2014-15
L 196 Bilag 2
Offentligt
Beskæftigelsesudvalget 2015-16
L 25 Bilag 1
Offentligt
2
skriftlige oplysningsforpligtelser over for lønmodtagerne. Arbejdsgiverside udtryk-
ker desuden kritik af at indføre et forbud mod jobklausuler.
Flere lønmodtagerorganisationer såsom Krifa, Lederne og Business Danmark kvit-
terer positivt for hele eller dele af lovforlaget, herunder nogle af de nye krav til ar-
bejdsgiverne. Nogle lønmodtagerorganisationer såsom LO, FTF og Akademikerne
mener, at lovforslaget er uambitiøst, og de gerne havde set et decideret forbud mod
at indgå aftaler om ansættelsesklausuler og alternativt, at aftalerne kun kan indgås
med en meget afgrænset gruppe af lønmodtagere.
I det følgende adresserer Beskæftigelsesministeriet bemærkninger og forslag fra
høringssvarene i afsnit med kommentarer.
3. Bemærkninger fra organisationer på arbejdsgiverside
3.1.Dansk Arbejdsgiverforening
DA kvitterer positivt for, at DA’s aftale med LO om en konkret udmøntning af de
nye regler om ansættelsesklausuler har fundet opbakning hos aftalepartierne bag
den politiske aftale om at lave en ny lov med henblik på at begrænse brugen af an-
sættelsesklausuler.
DA påpeger, at bemærkningerne til lovforslagets ikrafttrædelsesbestemmelse § 15,
stk. 3 angående jobklausuler er uklart formuleret.
DA bemærker, at bestemmelsen i lovforslagets § 4, stk. 3, om at en konkurrence-
klausul alene er gyldig, hvis der er angivet en korrekt begrundelse for at aftale en
erhvervsbegrænsende konkurrenceklausul, vil være svært at håndtere i praksis.
DA ønsker, at der skal indføres en særlig bestemmelse om, at en arbejdsgiver kan
forfølge en illoyal medarbejder, som ikke oplyser arbejdsgiveren om sine kundere-
lationer i forbindelse med udarbejdelsen af en liste over, hvilke konkrete kunder en
kundeklausul angår, jf. lovforslagets § 5, stk. 3.
DA mener, at en ugyldig eller uvirksom klausul ikke bør udløse et engangsbeløb.
DA mener ikke, at hele indholdet af aftalelovens § 38 bør flyttes til lovforslaget,
idet bestemmelsen også angår andre grupper end lønmodtagere.
I forhold til muligheden for at fravige lovforslaget ved kollektiv overenskomst øn-
sker DA, at gældende overenskomster skal kunne videreføres. DA ønsker desuden
at det skal være muligt at fravige lovforslaget i situationer, hvor lønmodtagerside er
en kollektivitet i form af fx en personaleforening.
DA mener, at det ikke skal være muligt for en lønmodtager at opfylde tabsbe-
grænsningsforpligtelsen ved oprettelse af selvstændig virksomhed, jf. lovforslagets
§ 8, stk. 5.
DA mener, at lovforslaget vil medføre væsentlige administrative konsekvenser for
erhvervslivet, idet arbejdsgiverne bl.a. skal udarbejde skriftlige aftaler om ansættel-
sesklausulerne. Der angives ikke yderligere, som understøtter dette.
3
Kommentar
DA’s kommentar angående bemærkningerne til lovforslagets ikrafttrædelsesbe-
stemmelse § 15, stk. 3 angående jobklausuler er taget til efterretning og teksten ju-
steres.
Der er i bemærkningerne til lovforslagets § 4, stk. 3, en beskrivelse af, hvad der
vurderes, at skulle til for, at en arbejdsgiver opfylder kravet i bestemmelsen. Det er
ikke hensigten med bestemmelsen, at en arbejdsgiver løbende skal sørge for at ju-
stere begrundelsen i aftalen overfor lønmodtageren for at kunne opretholde en
konkurrenceklausul.
Idet en lønmodtager allerede er omfattet af en loyalitetsforpligtelse over for ar-
bejdsgiveren, vurderes der ikke at være grundlag for at ændre lovforslagets § 5,
stk. 3 om kundelister. Det er desuden arbejdsgivers ansvar at sørge for at kundeli-
sten er udformet korrekt, hvilket vedkommende kan sikre med lønmodtagerens bi-
drag. Dette er behandlet i bemærkningerne til bestemmelsen.
Hvis en klausul bliver ugyldig, fordi omstændighederne i ansættelsesforholdet har
ændret sig, sidestilles det med, at arbejdsgiveren har opsagt aftalen om en klausul,
hvilket vil udløse et engangsbeløb men ikke den løbende kompensation.
Overførslen af indholdet af aftalelovens § 38 til lovforslaget indgår i det aftale-
grundlag om udmøntning af en ny regulering af ansættelsesklausuler, som DA og
LO er blevet enige om at præsentere for regeringen og aftalepartierne bag vækst-
pakken. Overførslen sker i nært samarbejde med Justitsministeriet, som er ressort-
ansvarlig for aftaleloven. I lovforslagets § 12, stk. 3, anføres det, at bestemmelsen,
som skal videreføre retstilstanden efter aftalelovens § 38, har et bredere anvendel-
sesområde end resten af loven.
Der er en mulighed for, at eksisterende kollektive overenskomster kan videreføres,
jf. lovforslagets § 15, stk. 4. Det vurderes ikke at være hensigtsmæssigt, at en løn-
modtagerbeskyttelseslov, som har til formål at begrænse brugen af ansættelses-
klausuler kan fraviges i sin helhed, hvis lønmodtagerside fx er en personalefor-
ening. Muligheden for at fravige loven, kan ske til både lønmodtagernes fordel og
ulempe. Der er derfor i lovforslaget stillet krav om, at det alene er arbejdsmar-
kedsparter med et vist organisatorisk niveau, der har adgang til at fravige loven.
Denne praksis har også været benyttet på andre ansættelsesretlige områder.
Indførelsen af en tabsbegrænsningsforpligtelse er en del af DA’s aftale med LO,
som regeringen og aftalepartierne bag vækstpakken har tilsluttet sig i forbindelse
med udmøntning af aftalen om begrænsning af ansættelsesklausuler. Afhængigt af
formuleringen af en ansættelsesklausul vurderes det at være muligt for en lønmod-
tager at opfylde tabsbegrænsningsforpligtelsen ved at varetage en selvstændig
virksomhed, som falder inden for definitionen af ”andet passende arbejde” i lov-
forslagets § 1, stk. 3 [redaktionel kommentar: efter lovteknisk gennemgang bliver
bestemmelsen til § 1, stk. 2, nr. 3.]
4
Lovforslagets forventede administrative konsekvenser vurderes bl.a. af Erhvervs-
og Vækstministeriets Team Effektiv Regulering, og bemærkningerne vil blive juste-
ret i overensstemmelse hermed. Der er en fast praksis for, hvornår et lovforslag
vurderes at medføre væsentlige administrative konsekvenser. Det bemærkes, at der
også efter de gældende regler om kunde- og konkurrenceklausuler er et krav for
arbejdsgiverne til at udarbejde skriftlige aftaler herom med lønmodtagerne.
3.2.Finanssektorens Arbejdsgiverforening (FA)
FA havde gerne set, at ændringen af området om ansættelsesklausuler var blevet til
ved et udvalgsarbejde med inddragelse af arbejdsmarkedets parter, og at der havde
været en længere høringsfrist. FA påpeger, at der mangler faktuel viden om udbre-
delsen af jobklausuler, hvilket også fremgår af bemærkningerne til lovforslaget.
FA kan støtte, at reglerne om ansættelsesklausuler samles i en lovgivning, og har
ikke bemærkninger til, at alle ansættelsesforhold blive omfattet af den nye lov. FA
er bekymret for, om lovforslaget kan modvirke vidensdeling i virksomhederne, og
er skeptiske i forhold til, om lovforslaget vil medføre positive effekter for virksom-
hederne.
FA ønsker en præcisering af bemærkningerne til markedsføringslovens § 1.
FA støtter, at lovforslaget alene angår en udtømmende type af klausuler.
FA påpeger, at der er uhensigtsmæssigheder i forhold til beskrivelsen i bemærk-
ningerne om ikrafttræden af forbuddet mod jobklausuler. FA støtter, at undtagelsen
om jobklausuler i forbindelse med virksomhedsoverdragelse bibeholdes.
FA mener, at skærpelsen af, at en lønmodtager skal indtage en ”helt særlig betroet
stilling” er en unødvendig skærpelse i forhold til gældende ret, samt at det ikke bør
være en gyldighedsbetingelse for en klausul, og mener at en ændring i stillingen
ikke bør kunne sidestilles med en evt. opsigelse af klausulen fra arbejdsgivers side.
FA mener ikke, at det er hensigtsmæssigt, at det er arbejdsgivers ansvar at udarbej-
de kundelister, når arbejdsgiver ønsker at aktivere en kundeklausul. FA mener des-
uden, at det vil være risikabelt for arbejdsgiver at sende en lønmodtager et overblik
over, hvilke kunder lønmodtageren har haft erhvervsmæssig kontakt med inden for
de seneste 12 måneder, og at risikoen for, at lønmodtageren vil kontakte kunderne
hermed forøges. FA ønsker at indføre et krav til lønmodtagerne om, at de skal ud-
arbejde en kundeliste på ”tro og love”, samt at det præciseres, hvornår listen skal
være udarbejdet, og hvad konsekvenserne er, hvis lønmodtager overtræder loyali-
tetsforpligtelsen. FA er desuden usikre på, hvad konsekvensen er af, at en kundeli-
ste ikke er udformet korrekt.
FA bemærker, at hvis en klausul ikke opfylder betingelsen om, at en klausul mak-
simalt må vare i 12 måneder, jf. § 7, bør konsekvensen være, at klausulen fortsat er
gyldig, og fortolkes, som om den opfylder betingelserne i loven.
FA bemærker, at de helst havde set, at kompensationsreglerne i funktionærloven
var blevet videreført i de nye regler, hvor arbejdsgiver, som kan foretage modreg-
5
ning, ikke skal betale kompensation til lønmodtager. FA mener således, at de nye
kompensationsregler gør det dyrere for arbejdsgiverne at indgå aftaler om ansættel-
sesklausuler. FA foretrækker, at de eksisterende regler i funktionærloven og tilhø-
rende praksis fastholdes.
FA bemærker, at de helst ser, at de gældende regler videreføres i forhold til lov-
forslagets § 10. § 10 indebærer bl.a., at en ansættelsesklausul kan give adgang til et
engangsvederlag, hvis klausulen opsiges før, at en lønmodtager har været ansat i 6
måneder uden at klausulen dermed kan gøres gældende overfor lønmodtageren.
FA bemærker, at ophævelsen af aftalelovens § 38 og videreførelsen af indholdet i
lovforslagets § 12 må betyde, at bestemmelsen ikke længere gælder for andre end
lønmodtagere.
Kommentar
Bemærkningerne til markedsføringsloven er alene beskrivende og er udarbejdet i
samarbejde med Erhvervs- og Vækstministeriet, som har ressortansvaret herfor.
Angående beskrivelsen i bemærkningerne om ikrafttræden af forbuddet mod
jobklausuler kan henvises til DA’s høringssvar og kommentaren hertil.
Begrebet ”helt særlig betroet stilling” er en del af DA og LO’s aftale om en kon-
kret udmøntning af nye regler på området.
I forhold til kundeklausuler bemærkes det, at det er arbejdsgivers ansvar, såfremt
arbejdsgiver ønsker at aktivere en kundeklausul, at udarbejde en kundeliste efter §
5. Dette kan ske med lønmodtagerens bistand, hvilket er beskrevet nærmere i be-
mærkningerne. FA’s argument om, at lønmodtageren må være nærmest til at have
et overblik over, hvilke kunder vedkommende har haft kontakt til i de seneste 12
måneder, synes desuden i modstrid med argumentet om, at det vil være risikabelt
for arbejdsgiver at sende en liste til lønmodtageren, idet listen kan indeholde er-
hvervshemmeligheder. Det synes ikke sandsynligt, at fremsendelse af en kundeliste
vil øge risikoen for, at lønmodtageren bryder med kundeklausulen og netop kontak-
ter de omfattede kunder og dermed risikerer at blive mødt med krav fra arbejdsgi-
ver om brud på kundeklausulen. Det fremgår direkte af § 5, stk. 3, at en kundeliste
skal udleveres i forbindelse med enten afskedigelsen af lønmodtageren eller ved
lønmodtagerens egen opsigelse, såfremt kundeklausulen ønskes opretholdt.
Se kommentaren til DA’s høringssvar angående FA’s yderligere bemærkninger til
kravet om en kundeliste.
Konsekvenserne af manglende opfyldelse af betingelsen om en klausuls maksimale
varighed opretholdes, hvilket betyder, at en klausul bliver ugyldig såfremt betingel-
sen ikke overholdes.
Hovedformålet med lovforslaget har været at begrænse brugen af ansættelsesklau-
suler og motivere til, at arbejdsgiverne vælger kortvarige klausuler og nøje overve-
jer behovet herfor, inden aftaler om ansættelsesklausuler indgås. Dette er også en
af grundene til, at det koster arbejdsgiveren engangsvederlaget og den løbende
6
kompensation at indgå aftaler om klausuler. Med lovforslaget forlades derfor også
en del af den eksisterende praksis, som er udviklet efter funktionærlovens regler,
hvilket beskrives i bemærkningerne til lovforslaget.
Der kan henvises til, at § 10 er udarbejdet på baggrund af DA og LO’s aftale om
den konkrete udmøntning af regelsættet. Reglerne skal medvirke til, at arbejdsgi-
verne nøje overvejer nødvendigheden af at indgå aftaler om ansættelsesklausuler.
Det bemærkes at § 12, stk. 3, netop betyder, at bestemmelsen vil omfatte andre end
lønmodtagere fremadrettet. Se også kommentaren til Hortens høringssvar. Formu-
leringen af § 12 og bemærkningerne hertil er blevet til i samarbejde med Justitsmi-
nisteriet, som har justeret teksten i forbindelse med den lovtekniske gennemgang.
3.3.KL
KL har ikke bemærkninger til lovforslaget.
3.4.Danske Regioner
Danske Regioner har ikke bemærkninger til lovforslaget.
3.5.Kristelig Arbejdsgiverforening (KA)
KA bemærker, at der i lovforslagets almindelige bemærkninger er en henvisning til
en ændring af virksomhedsoverdragelsesloven, som ikke fremgår af selve lov-
forslaget. KA mener, at lovforslagets § 11 indeholder problemer i forhold til såvel
dansk forfatningsret og EU-retten, idet det ikke vil være alle typer af parter på ar-
bejdsmarkedet, som kan indgå kollektive overenskomster, som kan fravige regule-
ringen i lovforslaget.
KA kommenterer herudover bemærkningerne til lovforslagets § 12, som menes at
være upræcise.
KA bemærker, at formuleringen af lovforslagets §§ 13 og 14, som er en viderefø-
relse af funktionærlovens §§ 18 og 18 a, og som skal gælde for aftaler om konkur-
rence- og kundeklausuler indgået efter funktionærlovens regler inden lovforslagets
ikrafttræden, bør justeres således at der benyttes datidsform.
Kommentar
Henvisningen til en ændring af virksomhedsoverdragelsesloven tages ud af de al-
mindelige bemærkninger, idet der ikke med lovforslaget ændres i virksomheds-
overdragelsesloven.
Beskæftigelsesministeriet er ikke enig med KA i deres vurdering af lovforslagets §
11. Ansættelsesklausuler er ikke reguleret af EU-retten, og forslaget har derfor in-
gen EU-retlige konsekvenser. En bestemmelse, om at en lovning eller dele heraf
kan fraviges ved kollektiv overenskomst, findes flere steder i den ansættelsesretlige
lovgivning. Ordlyden i § 11 er blevet til efter inspiration fra vikarloven (loven om
vikarers retsstilling ved udsendelse af et vikarbureau m.v.). Da bestemmelsen giver
adgang til at fravige loven både til lønmodtagernes fordel og ulempe ved kollektiv
overenskomst har bestemmelsen til formål at sikre, at de arbejdsmarkedsparter,
der har adgang hertil har et vist organisatorisk niveau.
7
Bemærkningerne til lovforslagets § 12 præciseres i samarbejde med Justitsministe-
riet.
KA’s bemærkninger angående formuleringen af §§ 13 og 14 tages til efterretning
og justeres.
3.6.Gartneri-, Land- og Skovbrugets Arbejdsgivere (GLS-A)
GLS-A vurderer, at lovforslaget er komplekst og kan medføre en risiko for fejl ved
udarbejdelse af nye ansættelsesklausuler.
GLS-A mener, at det unødvendigt formalistisk, at det er en betingelse, at en ar-
bejdsgiver skal begrunde behovet for at pålægge en lønmodtager en konkurrence-
klausul.
GLS-A deler holdning med FA angående kravet om, at en ansættelsesklausul først
kan gøres gældende overfor en lønmodtager, når vedkommende har været ansat i
mere end 6 måneder.
GLS-A ønsker at kombinerede klausuler kan gælde i længere tid end 6 måneder.
GLS-A efterspørger et mere tilgængeligt regelsæt om kompensation for ansættel-
sesklausuler, og har forskellige forslag til justeringer af kompensationsbestemmel-
serne. GLS-A mener bl.a., at det er unødvendigt byrdefuldt for arbejdsgiver, at
manglende rettidig betaling af en ansættelsesklausul fører til, at ansættelsesklausu-
len kan anses for opsagt fra arbejdsgivers side.
GLS-A ønsker desuden, at der skal indføres en regel, om at en lønmodtager, som
starter selvstændig virksomhed, ikke vil kunne opfylde tabsbegrænsningsforpligtel-
sen.
Kommentar
Idet der med lovforslaget er tale om helt nye regler på området om ansættelses-
klausuler, må det forventes, at virksomhederne i en kort overgangsperiode, må
bruge ekstra tid og ressourcer på at sætte sig ind i de nye regler såfremt de ønsker
at benytte sig af ansættelsesklausuler.
Det bemærkes, at indførelsen af et krav om, at en arbejdsgiver skal begrunde be-
hovet for at pålægge en lønmodtager en konkurrenceklausul, har til formål at sikre,
at konkurrenceklausuler alene bliver pålagt, hvis det er nødvendigt, hvilket stem-
mer med det overordnede formål med lovforslaget, om at begrænse brugen af klau-
suler.
Der henvises til svaret til FA i forhold til kravet om anciennitet.
Det er vurderingen, at kombinerede ansættelsesklausuler kan være meget indgri-
bende for en lønmodtager, hvorfor sådan en klausul maksimalt kan vare 6 måne-
der. Dette er også en del af aftalen mellem DA og LO om den konkrete udmøntning
af de nye regler om ansættelsesklausuler.
8
Reglerne om kompensation er en del aftalen mellem DA og LO om den konkrete
udmøntning af de nye regler om ansættelsesklausuler, og skal, jævnfør det over-
ordnede formål med den nye lov, motivere arbejdsgivere til nøje at overveje beho-
vet for at indgå aftaler om ansættelsesklausuler.
GLS-A’s bemærkninger giver ikke anledning til ændringer af lovforslaget.
4. Bemærkninger fra organisationer på lønmodtagerside
4.1.Landsorganisationen i Danmark (LO)
LO påpeger, at de havde foretrukket et forbud mod ansættelsesklausuler. LO øn-
sker desuden, at lovforslaget får virkning i forhold til eksisterende ansættelsesklau-
suler.
LO kvitterer for, at der med lovforslaget er taget et væsentligt skridt i retning af at
begrænse brugen af ansættelsesklausuler for alle lønmodtagere på arbejdsmarkedet.
LO har med DA indgået en aftale om den konkrete udmøntning af lovforslaget,
som aftalepartierne bag den politiske aftale har tilsluttet sig. LO nævner en række
af de elementer, som de særligt er tilfredse med, og bakker op om lovforslaget.
LO bemærker, at de gerne havde set, at retsstillingen for vikaransatte blev forbedret
i sammenhæng med at undtagelsen fra forbuddet mod jobklausuler i vikarsituatio-
ner videreføres.
LO bemærker, at de i forhold til lønmodtagerens overholdelse af tabsbegræns-
ningsforpligtelsen ikke mener, at lønmodtageren som opretter en selvstændig virk-
somhed bør miste retten til den løbende kompensation, som beskrevet i bemærk-
ningerne til lovforslaget.
Kommentar
Undtagelsen fra forbuddet mod at indgå aftaler om jobklausuler i vikarsituationer
viderefører den gældende retstilstand, hvilket fremgår af bemærkningerne, og det
har ikke været intentionen, at ændre på retstilstanden.
I forhold til vurderingen af, hvorvidt en lønmodtager opfylder sin tabsbegræns-
ningsforpligtelse i forbindelse med oprettelse af selvstændig virksomhed, henvises
der til aftalen indgået mellem DA og LO, om den konkrete udmøntning af reglerne,
hvor tabsbegrænsningsforpligtelsen indgår.
LO’s bemærkninger giver ikke anledning til ændringer af lovforslaget.
4.2.Funktionærernes og Tjenestemændenes Fællesråd (FTF) og
Akademikerne
FTF og Akademikerne har afgivet et samlet høringssvar til lovforslaget. FTF og
Akademikerne er overordnet tilfredse med, at der kommer en ny samlet lovgivning,
som udmønter den politiske delaftale nr. 57 i vækstpakken fra juni 2014. FTF og
Akademikerne havde dog foretrukket et forbud mod ansættelsesklausuler. Virk-
9
somhedernes adgang til at rekruttere kvalificeret arbejdskraft og lønmodtageres
muligheder for at bruge sine kompetencer bedst muligt begrænses, når ansættelses-
klausuler benyttes.
FTF og Akademikerne undrer sig over, at elementet om en evaluering og en analy-
se fra delaftale nr. 57 ikke fremgår af lovforslaget.
FTF og Akademikerne mener, at lovforslaget har en skæv balance til fordel for
snævre virksomhedsinteresser, og henviser til det forslag til en konkret udmøntning
af regler om ansættelsesklausuler, som de har fremsendt.
FTF og Akademikerne vurderer ikke, at lovforslaget samlet set vil medføre færre
ansættelsesklausuler, men formentligt vil sikre en adfærdsændring hos arbejdsgi-
verne således, at de vil benytte kortvarige ansættelsesklausuler.
FTF og Akademikerne kvitterer positivt for kravet om, at en lønmodtager skal ind-
tage en ”helt særligt betroet stilling” for at kunne blive omfattet af en konkurrence-
klausul kombineret med kravet om, at arbejdsgiver skal redegøre for behovet for at
indgå aftale om en konkurrenceklausul, men mener samtidig, at der er behov for at
stramme kravene yderligere således, at ansættelsesklausuler alene kan anvendes på
topledelse og højt specialiserede stillinger.
FTF og Akademikerne påpeger, at flytningen af aftalelovens § 38 til lovforslaget
skaber utryghed i forhold til direktørers stilling.
FTF og Akademikerne påpeger i forhold til engangsbeløbet størrelse, at det er min-
dre end efter de gældende regler i funktionærloven samt at engangsbeløbet bør ud-
betales i forbindelse med indgåelse af en aftale om en ansættelsesklausul.
FTF og Akademikerne anerkender, at der er sket en forbedring af lønmodtagernes
retsstilling, idet arbejdsgivere ikke længere har adgang til at modregne kompensa-
tion i lønnen, som lønmodtageren måtte opnå hos en ny arbejdsgiver, men mener,
at kompensationsgraderne er for lave. FTF og Akademikerne foreslår derfor, at der
ikke skal ske en nedsættelse af kompensationsgraden, hvis en lønmodtager får et
andet passende arbejde.
FTF og Akademikerne foreslår at tabsbegrænsningspligten afskaffes.
FTF og Akademikerne mener, at der er en risiko for, at arbejdsgiverene vil speku-
lere i, at lade lønmodtagere være omfattet af ansættelsesklausuler, som ikke over-
holder lovforslagets gyldighedsbetingelser. Tilsvarende bemærker FTF og Akade-
mikerne, at manglende rettidig betaling af den løbende kompensation kan sidestil-
les med en opsigelse af ansættelsesklausulen fra arbejdsgivers side.
FTF og Akademikerne foreslår, at lovforslaget også skal gælde for allerede indgå-
ende ansættelsesklausuler for at sikre en ensartet retsstilling.
FTF og Akademikerne foreslår, at lovforslaget ikke kan fraviges ved kollektiv
overenskomst til lønmodtagernes ulempe.
10
FTF og Akademikerne foreslår, at lovforslagets § 12, som viderefører aftalelovens
§ 38, også skal gælde for kundeklausuler.
FTF og Akademikerne mener, at loven bør være præceptiv, således, at den ikke kan
fraviges ved aftale mellem lønmodtager og arbejdsgiver til lønmodtagers ugunst.
FTF og Akademikerne har yderligere en række mindre bemærkninger og forslag.
FTF og Akademikerne henviser til, at de gerne bidrager til den kommende evalue-
ring af loven.
Kommentar
Det fremgår af de almindelige bemærkninger til lovforslaget, at det skal undergå
en evaluering efter fx 3 år. Analysen af udenlandske erfaringer på området er ikke
en del af lovkomplekset, men vil blive gennemført, som opfyldelse af den politiske
aftale.
Beskæftigelsesministeriet er ikke enig i vurderingen af, at lovforslaget ikke vil føre
til færre ansættelsesklausuler. Med forbuddet mod jobklausuler, de generelt skær-
pede krav og stramme regler om kompensation til lønmodtagerne vurderes det, at
lovforslaget vil føre til færre ansættelsesklausuler og i højere grad til aftaler om
ansættelsesklausuler med kort varighed. Det er vurderingen, at lovforslaget er ud-
tryk for et afbalanceret niveau, som vil motivere arbejdsgiverne til nøje at overveje
nødvendigheden af at indgå aftaler om ansættelsesklausuler.
Med reglerne om engangsbeløb, løbende kompensation og lønmodtagernes tabsbe-
grænsningsforpligtelse er det vurderingen, at der er fundet en afbalanceret løsning
i DA og LO’s aftale om den konkrete udmøntning af reglerne om ansættelsesklau-
suler, som tilgodeser de forskelligtrettede hensyn ved benyttelse af ansættelsesklau-
suler. Forslagene fra FTF og Akademikerne repræsenterer alene lønmodtager-
synspunkter.
Der vurderes ikke at være en reel risiko for, at arbejdsgivere bevidst vil spekulere i
at lade lønmodtagere være omfattet af ansættelsesklausuler, som ikke overholder
gyldighedsbetingelserne. I forhold til manglende rettidig betaling af kompensation
henvises der til bemærkningerne til § 10.
Der henvises til bemærkningerne til LO’s høringssvar i forhold til at lade lov-
forslaget gribe ind i eksisterende aftaler om ansættelsesklausuler.
Det vurderes, at arbejdsmarkedets parter med lovforslaget er sikret mest mulig
fleksibilitet, idet lovforslaget kan fraviges ved kollektiv overenskomst både til løn-
modtagernes fordel og ulempe med henblik på at imødekomme eventuelle branche-
specifikke behov.
Med flytningen af aftalelovens § 38 til lovforslaget, har det alene været hensigten
at samle lovgivning om ansættelsesklausuler – ikke at justere på retstilstanden efter
aftaleloven – hvilket nærmere beskrives i bemærkningerne til lovforslagets.
11
Loven giver alene mulighed for fravigelse ved kollektiv overenskomst, jf. § 11. Det
vil således ikke være muligt for en lønmodtager og arbejdsgiver at indgå en aftale,
som fraviger lovens regler uden hjemmel i en kollektiv overenskomst.
FTF og Akademikernes høringssvar giver ikke anledning til ændringer af lov-
forslaget.
4.3.Kristelig Fagbevægelse (Krifa)
Krifa kvitterer positivt for, at reglerne om ansættelsesklausuler samles i en lov, og
at de kommer til at gælde for alle ansættelsesforhold og lønmodtagergrupper.
Krifa er tilfreds med, at der indføres et forbud mod jobklausuler med to afgrænsede
undtagelser.
Krifa kvitterer positivt for følgende elementer i lovforslaget:
 at kravene til, hvem en konkurrenceklausul kan indgås med, skærpes,
 at arbejdsgiver skriftligt skal redegøre for behovet for at indgå aftale om en
konkurrenceklausul,
 at en kundeklausul alene kan angå kunder, lønmodtageren har været i kontakt
med inden for de seneste 12 måneder før opsigelsestidspunktet,
 at der indføres en begreb for klausuler, der består af både konkurrence-, og kun-
deklausuler, nemlig kombinerede klausuler,
 at ansættelsesklausulerne ikke kan gøres gældende inden for de første 6 måne-
der af et ansættelsesforhold,
 at der er en øvre grænse for varigheden af ansættelsesklausulerne,
 at der sker en graduering af den kompensation, som arbejdsgiver skal betale alt
efter om lønmodtager finder et andet passende arbejde,
 at de indgribende kombinerede klausuler koster mest,
Krifa er tilfredse med, at der er en overgangsperiode før forbuddet mod jobklausu-
ler træder i kraft for aftaler indgået før lovens ikrafttræden, men de synes dog, at
overgangsperioden er lang. Krifa anbefaler, at der laves en tilsvarende overgangs-
periode for eksisterende konkurrence- og kundeklausuler.
Kommentar
Der kan henvises til den politiske aftale i vækstpakken, hvoraf det fremgår, at den
nye regulering af ansættelsesklausuler alene skal angå fremtidige aftaler.
Krifas høringssvar giver ikke anledning til ændringer af lovforslaget.
4.4.Lederne
Lederne kvitterer positivt for indførelsen af kravet om, at arbejdsgivere skriftligt
skal begrunde behovet for at indgå aftale om en konkurrenceklausul.
Lederne spørger til formuleringen af § 5, stk. 3 og brugen af ordene ”opsigelse” og
”afskedigelse”.
Lederne foreslår at hæve engangsbeløbets størrelse betragteligt samt at engangsbe-
løbet udbetales ved indgåelsen af en aftale om en ansættelsesklausul.
12
Lederne kvitterer positivt for det nye system med kompensationsgrader, samt at der
ikke kan ske en reduktion af engangskompensationen.
Lederne foreslår, at en kombineret klausul, hvor alene kundeklausuldelen oprethol-
des overfor lønmodtageren, bør udløse et engangsbeløb beregnet, som 60 pct. af
lønnen ved fratræden.
Lederne foreslår, at konsekvensen af, at arbejdsgiver ikke betaler kompensationen
rettidigt, indskrives i lovforslaget, samt at det indskrives, at loven er præceptiv og
ikke kan fraviges til ugunst for lønmodtager.
Lederne foreslår, at lovforslagets § 12 udvides til også at omfatte kundeklausuler.
Lederne foreslår, at der indsættes en øvre grænse for størrelsen af en konventional-
bod, som en lønmodtager kan blive mødt med.
Lederne ønsker en præcisering af, hvornår lovforslagets § 12, stk. 4, finder anven-
delse i forhold til berettiget bortvisning af en lønmodtager.
Kommentar
Ordlyden af § 5, stk. 3 justeres således, at det er tydeligt, at der kan være tale om
lønmodtagerens egen opsigelse og arbejdsgivers afskedigelse af lønmodtageren.
Angående bemærkningen til engangsbeløbet henvises der til kommentaren til FTF
og Akademikernes høringssvar.
Konsekvensen af, at arbejdsgiver ikke betaler kompensationen rettidigt, er behand-
let i bemærkningerne til lovforslaget, og der vurderes ikke at være behov for at det
anføres eksplicit i selve lovforslaget.
Lovforslaget giver ikke mulighed for, at en arbejdsgiver og lønmodtager ved aftale
kan fravige reglerne. Loven kan alene fraviges ved kollektiv overenskomst indgået
mellem de mest repræsentative arbejdsmarkedsparter, hvilket er specificeret i lov-
forslagets § 11.
I forhold til forslaget om at udvide anvendelsesområdet for § 12 samt om konventi-
onalbod, henvises der til kommentarerne til FTF og Akademikernes høringssvar.
I forhold til lovforslagets § 12, stk. 4, finder bestemmelsen anvendelse, når løn-
modtageren berettiget bortvises. Der vurderes ikke at være et behov for konkret at
uddybe yderligere, hvornår dette tidspunkt er.
4.5.Business Danmark
Business Danmark henviser til, at de kan støtte bemærkningerne fra FTF og Aka-
demikerne.
13
Business Danmark noterer sig, at lovforslaget på en række punkter går i den rigtige
retning i forhold til at finde et afbalanceret niveau mellem de hensyn, forslaget skal
iagttage.
Business Danmark efterspørger en revisionsbestemmelse.
Business Danmark kvitterer positivt for kravet om, at konkurrenceklausuler alene
kan indgås med lønmodtagere, som indtager en ”helt særligt betroet stilling” samt
kravet om, at arbejdsgiveren skal anføre, hvorfor det er nødvendigt at indgå aftale
om en konkurrenceklausul. Business Danmark efterspørger dog en præcisering af,
hvad der nøjagtigt ligger i begrebet om en ”helt særligt betroet stilling”.
Business Danmark er tilfredse med kravet om, at der skal udleveres en udtømmen-
de liste over omfattede kunder ved aktiveringen af en kundeklausul. Der efterspør-
ges dog en præcisering af, at det alene vil angå kunder og forretningsforbindelse i
forbindelse med konkurrerende produkter.
Business Danmark forslår, at engangsbeløbet skal have samme niveau som efter de
gældende regler i funktionærloven, samt at lønmodtageren ikke skal mødes med en
tabsbegrænsningsforpligtelse. Business Danmark henviser i forhold til en række
forhold til FTF og Akademikernes høringssvar.
Kommentar
Der vurderes ikke at være behov for en decideret revisionsbestemmelse, idet det
fremgår meget klart af den bagvedliggende politiske aftale, at de nye regler skal
undergå en evaluering, hvilket også er pointeret i bemærkningerne til lovforslaget,
hvor det noteres, at en evaluering kan gennemføres f.eks. tre år efter lovens ikraft-
træden.
Der kan henvises til bemærkningerne til lovforslaget om, hvad der er formålet med
kravet om, at en lønmodtager skal indtage en ”helt særligt betroet stilling”. Be-
grebet er en del af aftalegrundlaget, som er indgået mellem DA og LO, om ud-
møntningen af nye regler om ansættelsesklausuler. Det vil i sidste ende være op til
domstolene at fastlægge den helt konkrete vurdering af, hvornår en lønmodtager
indtage en ”helt særligt betroet stilling”.
Med kravet om, at kundelisten er udtømmende indgår det, at den skal afspejle vir-
keligheden. Dette er beskrevet nærmere i bemærkningerne til § 5.
I forhold til engangsbeløbets størrelse og kravet om tabsbegrænsningsforpligtelsen
henvises til kommentaren til FTF og Akademikernes høringssvar.
5. Bemærkninger fra andre
5.1.Advokatrådet/Advokatsamfundet
Advokatrådet bemærker indledningsvist den relativt korte høringsfrist, og påpeger,
at de forventer, at lovforslaget vil medføre meget færre ansættelsesklausuler, som
følge af de nye regler.
14
Advokatrådet foreslår, at det overvejes, om ordlyden af § 2 skal strammes således,
at det indskrives, at jobklausuler ikke kan indgås mellem nogen parter.
Advokatrådet har en teknisk bemærkning til formuleringen af § 4, stk. sammen-
holdt med § 5, stk. 1, og foreslår, at der enten skal stå ”…en arbejdsgiver…” eller
”… dennes arbejdsgiver…”.
Advokatrådet vurderer, at begrebet om en ”helt særlig betroet stilling”, kravet i § 4,
stk. 3, om at arbejdsgiver skal begrunde behovet for at indgå en aftale om en kon-
kurrenceklausul og afgrænsningen af omfattede kunder af en kundeklausul forven-
tes at give anledning til tvivl, hvilket bør imødegås i bemærkningerne til lovforsla-
get.
Advokatrådet mener, at det bør præciseres, hvad konsekvensen er af formuleringen
af § 6 om kombinerede klausuler.
Advokatrådet konstaterer, at der med lovforslaget lægges op til en opstramning af
kravene til at indgå aftaler om ansættelsesklausuler i forhold til de gældende regler
på området.
Advokatrådet foreslår en justering af ordlyden af § 8 med henblik på at undgå tvivl.
Advokatrådet forventer, at arbejdsgivere i stigende omfang vil anvende konkurren-
ceklausuler, idet de mener, at disse er mere vidtgående end kundeklausuler, og de
to typer af ansættelsesklausuler vil koste det samme for arbejdsgiverne.
Advokatrådet bemærker, at det af § 12, stk. 3, fremgår, at stk. 2 også skal finde an-
vendelse på andre end lønmodtagere, der har påtaget sig en konkurrenceklausul,
men uden at nævne stk. 1, som gennemfører aftalelovens § 38, stk.2. Dette betyder,
at den gældende regel i aftalelovens § 38, stk. 2, fremover ikke kan gøres gældende
af administrerende direktører.
Advokatrådet bemærker videre, at der i § 13, stk. 1, bør være en henvisning til §
12, stk. 1, der svarer til aftalelovens § 38, stk. 2.
Kommentar
Det er formålet med § 2 at forbyde jobklausuler, som de er defineret i jobklau-
sulloven (lbk. nr. 460 af 17. juni 2008). Det er ikke intentionen med lovforslaget at
udvide denne forståelse.
Teksten i § 4, stk. 1, justeres med henblik på at benytte samme ordlyd i § 4, stk. 1
og § 5, stk. 1.
Indførelsen af begrebet en ”helt særlig betroet stilling”, og kravet i § 4, stk. 3, om
at arbejdsgiver skal begrunde behovet for at indgå en aftale om en konkurrence-
klausul er dele af, om den aftale om konkret udmøntning af de nye regler, som DA
og LO er blevet enige om. Bemærkningerne til bestemmelserne er således afstemt
15
hermed. Det bemærkes, at bemærkningerne i lovforslaget om konsekvenserne af
kravet om en begrundelse for behovet for en konkurrenceklausul er justeret.
Konsekvensen af formuleringen af § 6 om kombinerede klausuler er, at såfremt be-
tingelserne for at indgå en aftale herom ikke er opfyldt, vil klausulen ikke kunne
gøres gældende overfor lønmodtageren.
Forslaget til justering af § 8 er taget til efterretning og bestemmelsen bliver æn-
dret.
§ 12, stk. 3 vil blive justeret, og der kan henvises til bemærkninger til høringssvaret
fra Horten.
Det bemærkes, at § 13 efter den lovtekniske gennemgang er taget ud af lovforsla-
get.
5.2.Danske Advokater
Danske Advokater kan i det hele henvise til Advokatrådets bemærkninger til lov-
forslaget dog med undtagelse af bemærkningen til § 5, idet Danske Advokater ikke
mener, at udarbejdelsen af lister til kundeklausuler efter de eksisterende regler i
praksis har givet anledning til problemer.
Danske Advokater påpeger, at der bør indføres en bestemmelse, som kan sikre, at
uvirksomme ansættelsesklausuler, som ikke lever op til betingelserne i lovforsla-
get, kan udløse fx en godtgørelse i tilfælde af, at arbejdsgiveren uberettiget har på-
lagt lønmodtageren en ansættelsesklausul.
Danske Advokater foreslår, at markedsføringslovens §§ 1 og 19 medtages i lov-
forslaget med henblik på at sikre en samlet regulering af området.
Kommentar
Det er ikke en del af det politiske aftalegrundlag for reguleringen af ansættelses-
klausuler at indføre fx en godtgørelsesbestemmelse for en ansættelsesklausul, som
ikke overholder betingelserne i lovforslaget, men som har haft en begrænsende ef-
fekt på en lønmodtager i det løbende ansættelsesforhold. Er der et behov herfor
kan spørgsmålet evt. indgå i den kommende evaluering af de nye regler.
I forhold til markedsføringslovens bestemmelser indeholder de almindelige be-
mærkninger en nøje beskrivelse af disse regler, idet de har betydning for regule-
ringen af ansættelsesklausuler. Det vurderes dog ikke at give anledning til juste-
ringer af lovforslaget.
5.3.Den Danske Dommerforening
Den Danske dommerforening har ingen bemærkninger til lovforslaget.
5.4.Dahl advokatfirma
Dahl advokatfirma har enkelte kommentarer til lovforslagets bemærkninger af tek-
nisk og forståelsesmæssig karakter. Der er blandt andet kommentarer til bemærk-
ningerne til undtagelsen fra forbuddet mod jobklausuler ved virksomhedsoverdra-
16
gelse, bestemmelsen om korrekt begrundelse for at indgå en aftale om en konkur-
renceklausul og bestemmelsen om udarbejdelse af kundelister.
Kommentar
Lovforslagets bestemmelse om undtagelse ved virksomhedsoverdragelse fra for-
buddet mod jobklausuler svarer til den eksisterende bestemmelse i jobklausulloven,
og den eksisterende retstilstand videreføres.
Med hensyn til kommentarerne til lovbemærkningerne til bestemmelsen om korrekt
begrundelse for at indgå en aftale om en konkurrenceklausul og bestemmelsen om
udarbejdelse af kundelister henvises til DA’s høringssvar og kommentaren hertil.
Dahl advokatfirmas høringssvar har givet anledning til enkelte tekniske tilpasnin-
ger.
5.5.Horten
Horten bemærker, at der med ophævelsen af aftalelovens § 38, som gælder for en
bredere gruppe end blot lønmodtagere, og at der med indførelsen af bestemmelsens
indhold i lovforslagets § 12 ikke er taget højde for, at § 12, stk. 1 tillige bør gælde
for andre end lønmodtagere, jf. § 12, stk. 3.
Kommentar
Bemærkningen tages til efterretning, og lovforslaget vil blive justeret, som foreslå-
et. Som det tydeligt fremgår af bemærkningerne til lovforslaget har det ikke været
den politiske intention at ændre retstilstanden efter aftalelovens § 38 i forbindelse
med overflytningen af bestemmelsen til lovforslaget om ansættelsesklausuler. In-
tentionen har alene været så vidt muligt at samle reguleringen af ansættelsesklau-
suler i en samlet lovgivning.


Til Beskæftigelsesministeriet
Vedhæftet DA’s høringssvar til forslag til lov om ansættelsesklausuler.
Til: Beskæftigelsesministeriet (bm@bm.dk), Mari Louise Bro Larsen (mll@bm.dk), Anna Sofie Sørensen
(aso@bm.dk)
Cc: Lise E. Bardenfleth (LEB@da.dk), Steen Müntzberg - DA (sem@da.dk)
Fra: Michala Jordy Jensen (MJJ@da.dk)
Titel: Høringssvar til forslag til lov om ansættelsesklausuler
Sendt: 31-03-2015 14:18:33
Bilag: 31-03-2015 - Høringssvar til lovforslag om ansættelsesklausuler.pdf;
Med venlig hilsen
Michala Jordy Jensen
Administrativ koordinator
DANSK ARBEJDSGIVERFORENING
Vester Voldgade 113
DK-1790 København V
Direkte +45 33 38 92 49
Mobil +45 29 20 02 49
E-mail mjj@da.dk
Web www.da.dk
Beskæftigelsesudvalget 2015-16
L 25 Bilag 1
Offentligt
DANSK ARBEJDSGIVERFORENING
Vester Voldgade 113 Tlf. 33 38 90 00 CVR 16834017
DK-1790 København V www.da.dk E-mail da@da.dk
Beskæftigelsesministeriet
bm@bm.dk
mll@bm.dk
aso@bm.dk
Høringssvar over udkast til lovforslag om ansættelsesklau-
suler
Dansk Arbejdsgiverforening (DA) finder ikke, at der er et reelt og dokumenteret
behov for at stramme reglerne om jobklausuler, konkurrence- og kundeklausu-
ler.
Danmark er et af de lande i Europa, der har den største jobmobilitet, hvilket er
udtryk for et fleksibelt arbejdsmarked med mange jobåbninger til gavn for både
lønmodtagere og arbejdsgivere. Herudover foreligger der ingen dokumentation
for, at omfanget i brugen af klausuler i dag er skadeligt for jobmobiliteten og
dermed for produktivitetsudviklingen og danske virksomheders konkurrenceev-
ne. Lovforslaget bygger på antagelser om effekter af de foreslåede stramninger
men ikke på fakta eller dokumentation.
Danske virksomheder er både europæisk og globalt kendt for at have en høj
grad af åbenhed og en flad organisationsstruktur med en meget høj grad af
selvstændighed og ansvar for den enkelte medarbejder. Muligheden for at an-
vende klausuler understøtter disse kendetegn. Når en virksomhed har mulighed
for at anvende klausuler, får den nemlig et rimeligt værn imod, at medarbejde-
re med væsentlig information om kunder, produkter eller forretningsprocesser
hurtigt skifter til en konkurrent eller starter egen konkurrerende virksomhed.
Klausulen giver virksomheden en mulighed for at kunne indrette sig på de æn-
drede forhold.
Efter DA’s opfattelse vil en begrænsning af adgangen til at aftale klausuler
kunne indebære, at afgørende viden, kontakt til kunder mv. bliver begrænset
til få medarbejdere. En begrænsning af adgangen til at aftale klausuler vil der-
for skade danske virksomheders muligheder for at udvikle produkter og proces-
ser samt opsøge nye markeder og dermed samlet set skade danske virksom-
heders produktivitet og konkurrenceevne. Desuden vil en række meget enga-
gerede medarbejdere opleve, at deres adgang til informationer og dermed mu-
ligheder for at arbejde selvstændigt bliver begrænset.
Når dette er sagt, har DA taget det politiske flertals beslutning om en markant
stramning af reguleringen af ansættelsesklausuler til efterretning.
Med det politiske flertals beslutning som grundlag har LO og DA drøftet, hvor-
dan man på en afbalanceret måde kan imødekomme det politiske flertals be-
slutning. LO og DA har på den baggrund foreslået en række ændringer af de
gældende regler i den aftale, parterne har indgået. DA finder det tilfredsstillen-
de, at aftalen mellem LO og DA er lagt til grund ved udformningen af lovforsla-
31. marts 2015
LEB
Dok ID: 55858
Side 2
get.
Bemærkninger til lovforslagets indhold:
Det er uklart, hvordan ikrafttrædelsesbestemmelsen i § 15, stk. 3, om jobklau-
suler skal forstås. Det følger af bestemmelsen, at eksisterende klausuler gæl-
der indtil 1. juli 2018, mens nye ikke kan indgås efter 1. juli 2015. DA forstår
det således, at man med lovforslaget ikke ønsker at ændre på eksisterende
aftaler. Det bør derfor i bemærkningerne klart præciseres, at der med ”en ny
jobklausul” menes en klausul mellem to virksomheder omfattende medarbej-
derne i disse virksomheder. Eksisterende jobklausuler, afhængig af deres ind-
hold, finder således også anvendelse på medarbejdere ansat efter den 1. juli
2015.
Lovforslagets § 4, stk. 3, fastslår, at en aftale om en konkurrenceklausul alene
er gyldig, såfremt det af en skriftlig aftale fremgår, hvilke forhold i ansættelsen
der gør det påkrævet af indgå klausulen. Denne gyldighedsbetingelse vil efter
DA’s opfattelse blive et kernepunkt i de tilfælde, hvor virksomhed og medar-
bejder i forbindelse med medarbejderens opsigelse er uenige. En medarbejder,
der ønsker at forlade en virksomhed, vil kunne se en selvstændig interesse i at
påpege, at en klausul ikke er virksom. Herudover er det uhåndterbart at skulle
lave løbende justeringer i, hvordan medarbejderens stilling kvalificerer sig til at
være ”helt særlig betroet”, når det er et gyldighedskriterie. Derfor vil denne
bestemmelse efter DA’s opfattelse generere en masse tvister, som efterfølgen-
de skal afgøres ved domstolene. Det er uhensigtsmæssigt for alle parter. Både
virksomheder og medarbejdere har behov for klare regler om, hvad de skal
rette sig efter.
Set i det lys bør konsekvensen af en overtrædelse af denne bestemmelse være,
at det udløser en godtgørelse i stil med, hvad der gælder ved mangler ved et
ansættelsesbevis, jf. lov om ansættelsesbeviser. Hermed bliver de objektive
forhold afgørende for vurderingen af, om en klausul er virksom, mens en man-
gelfuld beskrivelse af de ansættelsesvilkår, der gør det påkrævet at indgå klau-
sulen, sanktioneres ved en godtgørelse ligesom mangler ved et ansættelsesbe-
vis.
DA finder, at der i loven skal være et klart grundlag for at kunne forfølge en
illoyal medarbejder, der ikke oplyser kunder eller kunderelationer i opsigelses-
eller afskedigelsessituationen. Markedsføringsloven er i sin nuværende form
ikke stærk nok på dette punkt. Der er derfor behov for, at lønmodtagere på tro
og love bliver forpligtede til at give oplysningerne. Alternativt bør det klarere
fremgå af bemærkningerne, at en medarbejder ikke bevidst kan undlade at
oplyse om en kunde og dermed opnå, at kunden ikke er omfattet af klausulen,
fordi det alene er medarbejderen, der har kontakten. Hvis man ikke ønsker at
regulere dette forhold i loven, må der i konsekvens heraf gennemføres en
stramning af medarbejderens loyalitetspligt i markedsføringsloven.
DA finder, at lovforslaget på en række punkter ændrer retsstillingen i forhold til
i dag, når en klausul er uvirksom eller ugyldig. Derfor bør lovforslaget ændres
de steder, hvor en uvirksom/ugyldig klausul udløser en engangskompensation
(jf. §§ 4, stk. 3, 10, stk. 2, 1. pkt. og 12, stk. 1, 2. pkt.).
Efter lovforslaget vil en uvirksom eller ugyldig klausul udløse en engangskom-
pensation. Det strider efter DA’s opfattelse mod grundlæggende retsprincipper
og hovedtanken i lovforslaget, hvor forpligtelser i en klausul naturligt udløser
Side 3
kompensation.
DA finder det uhensigtsmæssigt, at man flytter hele aftalelovens § 38 over i lov
om ansættelsesklausuler, idet bestemmelsen i § 38, stk. 1, hovedsagligt er
målrettet erhvervsdrivende. Deres forhold bør også fremadrettet fremgå af af-
taleloven og ikke af en lov, der regulerer forhold for lønmodtagere.
Efter lovforslaget vil gældende kollektive overenskomster, der indeholder regler
om klausuler, fortsat være gyldige indtil det tidspunkt, hvor den gældende af-
tale eller overenskomst kan opsiges til ophør. Dette giver en skævhed i parter-
nes forhandlingsposition, idet det forrykker ligevægten/indholdet i overens-
komsterne, idet man jo allerede har betalt for f.eks. en lavere kompensations-
grad. Det er derfor DA’s opfattelse, at gældende overenskomster skal viderefø-
res.
Lovforslaget strammer desuden kravene til, hvilke parter der kan indgå kollek-
tive overenskomster, som fraviger loven. Der er i arbejdsmarkedslovgivningen
en relativt fast praksis for, hvilke krav der stilles til disse parter. Det skal såle-
des være de mest repræsentative parter på arbejdsmarkedet. Imidlertid kom-
mer dette lovforslag til at omfatte grupper på arbejdsmarkedet, som ikke al-
mindeligvis er omfattet af kollektive overenskomster på samme måde, som
medarbejdere på f.eks. DA/LO-området er det. Derfor er det vigtigt at præcise-
re, at en personaleforening på en virksomhed på visse områder kan være den
mest repræsentative part.
Efter DA’s opfattelse bør der ikke ske ændringer i de eksisterende regler om-
kring opfyldelse af tabsbegrænsningspligten ved start af egen virksomhed. Ef-
ter de gældende regler kan tabsbegrænsningspligten ikke opfyldes ved start af
egen virksomhed, og det er med god grund. Det vil efter DA’s opfattelse kunne
give anledning til talrige sager, hvis det er muligt at opfylde
tabsbegrænsningspligten ved start af egen virksomhed. Det skyldes, at der
bl.a. skal fastlægges en helt ny praksis omkring fortolkningen af begrebet ”pas-
sende arbejde” i relation til egen virksomhed.
Endelig fremgår det af skemaet i de almindelige bemærkninger, at lovforslaget
ikke medfører væsentlige administrative konsekvenser for erhvervslivet. Denne
vurdering er DA ikke enig i. De nye regler om ansættelsesklausuler vil påføre
arbejdsgiverne byrder i form af bl.a. udarbejdelse af de skriftlige aftaler – spe-
cielt ved konkurrenceklausuler.
Med venlig hilsen
DANSK ARBEJDSGIVERFORENING
Sign. Lise Bardenfleth
Vedhæ et sender jeg FA
’s brev af d.d. vedr. høring over forslag l lov om ansæ elsesklausuler.
Med venlig hilsen
Aase Asmussen
Advokatsekretær
asm@fanet.dk
Telefon: +45 3391 4700
Direkte: +45 3338 1620
Finanssektorens Arbejdsgiverforening
Amaliegade 7
1256 København K
Besøg os på www.fanet.dk og abonnér på vores nyhedsmail
Til: Beskæftigelsesministeriet (bm@bm.dk), Mari Louise Bro Larsen (mll@bm.dk), Anna Sofie Sørensen
(aso@bm.dk)
Cc: Jakob Cohr Arffmann (jca@fanet.dk), Jette Hartø (jeh@fanet.dk)
Fra: Aase Asmussen (asm@fanet.dk)
Titel: Høring over forslag til lov om ansættelsesklausuler
Sendt: 01-04-2015 10:41:33
Bilag: img-401095903-0001.pdf;
p FI NANSSEKTORENS
ARBEJDSGIVER FORENING
Beskæftigelsesministeriet
Ved Stranden 8
1061 København K
Sendt pr. e-mail til: bm~bm.dk aso@bm.dk og mlk~bm.dk
Den 1. april 2015
DOK. NR.:
Høring over forslag til lov om ansættelsesklausuler FAID-6-30252
SAG. NR:
FA har modtaget Beskæftigelsesministeriets høringsforslag til lov om ansæt- FAID-6-1264
telsesklausuler, som FA har følgende bemærkninger til: JCA
Generelle bemærkninger til baggrunden for lovforslaget
Indledningsvist finder FA det beklageligt, at forslaget sendes i høring, uden at
der forinden har været et udvalgsarbejde med deltagelse af arbejdsmarkedets
parter, når der er tale om så vidtgående ændringer.
FA bemærker videre, at en høringsfrist på mindre end 14 dage, og hvor hø
ringsfristen udløber dagen før påskeferien, ikke er tilstrækkelig tid til at udar
bejde et fyldestgørende høringssvar og at inddrage FA’s medlemmer.
Hvad angår den overordnede begrundelse for at forbyde jobklausuler og at
indskrænke muligheden for og incitamentet til at bruge kunde- og konkurren
ceklausuler savner FA fortsat empirisk materiale, der understøtter, at disse
tiltag skulle have betydning for væksten. Dette erkender ministeriet jo også i
bemærkningerne om de økonomiske og administrative konsekvenser for er
hvervslivet, forslagets s. 20.
FA er dernæst bekymret for, at forslaget kan modvirke vidensdeling på tværs
af virksomheden, når ledelsen ikke længere har den samme grad af sikkerhed
for, at medarbejderne ikke udnytter virksomhedskritiske oplysninger efter sin
fratræden.
Af samme grund er FA skeptisk over for, om forslaget vil medføre (målbare)
positive effekter for virksomhederne.
Generelle bemærkninger til lovforslagets indhold
I forhold til selve lovforslaget kan FA støtte, at bestemmelserne om ansættel
sesklausuler samles i én lov, hvor der tidligere havde været op til 3 forskellige
lovgrundlag.
FA har heller ikke bemærkninger til, at lovforslaget tilsigter at omfatte samt
lige lønmodtagere.
FINANSSEKTORENS AMALÆGAD~ 7 T i~43 33914700 FAGFANETOK
ARBE..JDSGIVERFORENING 1256 KØBENHAVN 1< F .45 33911766 %W~WFANETDK
I beskrivelsen af markedsføringsloven er anført, at lovens § 1 finder anven
delse “i forholdet mellem en lønmodtager og en arbejdsgiver samt lønmodta
gerens nye arbejdsgiver og tidligere arbejdsgiver.” Som anført af Højesteret i
UfR 2012.1215 H finder lovens § 1 anvendelse p~ “erhvervsdrivende”, og en
ansat medarbejder kan derfor ikke selvstændigt overtræde bestemmelsen.
Ministeriets bemærkninger herom bør derfor præciseres.
Endelig m~ det antages, at der vil være ikke-ubetydelige, administrative om
kostninger for virksomhederne, idet der vil skulle udarbejdes helt nye klausu
ler, ligesom et vist antal retssager om de nye regler m~ forventes.
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
FA har noteret og kan støtte, at lovforslaget alene regulerer de ansættelses
klausu ler, der er defineret i loven og ikke andre typer af aftaler.
FA finder, at det bør fremgå af loven, at ordninger, hvor vikarbureauer mod
tager betaling for en brugervirksomheds ansættelse af en udsendt vikar, ikke
er omfattet af loven.
Herudover synes der ikke at være harmoni mellem p~ den ene side de almin
delige bemærkninger til lovforslaget, punkt 2.2, hvoraf det fremgår, at for
buddet mod jobklausuler først træder i kraft den 1. juli 2018, og p~ den an
den side lovforslagets § 15, stk. 3, hvoraf følger, at kun jobklausuler, der er
indgået inden den 1. juli 2015, kan opretholdes indtil senest den 1. juli 2018
(hvilket også fremg& af bemærkningerne til lovforslagets enkelte bestemmel
ser).
Konsekvensen af den retstilstand, som fremgår af de almindelige bemærknin
ger, er, at aftaler indgået i perioden mellem den 1. juli 2015 og den 1. juli
2018 kan opretholdes indtil senest den 1. juli 2018, hvilket også er eksplicit
anført i de almindelige bemærkninger. Modsat er konsekvensen af lovforsla
gets § 15, stk. 3, at kun jobklausuler, der er indgået før den 1. juli 2015, kan
opretholdes indtil den 1. juli 2018.
En overgangsperiode, hvor jobklausuler stadig kan aftales frem til 1. juli
2018, som de almindelige bemærkninger lægger op til, er mest hensigtsmæs
sig, idet en sådan periode giver alle parter mulighed for at indrette sig p~ de
nye regler.
Det bemærkes, at FA generelt mener, at et forbud mod jobklausuler, uagtet
den undtagelse der følger af § 3, er unødvendigt, idet den nuværende lovgiv
ning udgør et tilstrækkeligt værn mod hemmelige jobklausuler og sikrer be
rørte medarbejdere kompensation for begrænsningen i jobmuligheder.
I nr. 2 bruges betegnelsen “medarbejder”, hvilket bør rettes til “lønmodta
ger”, jf. definitionen i § 1.
Side 2
FA kan støtte, at den eksisterende undtagelse om jobklausuler ved virksom
hedsoverdragelse bibeholdes.
FA kan ikke se behovet for at skærpe kravet til, at lønmodtageren skal be
sidde en “helt særlig betroet stilling”. Dertil kommer, at afgræsningen mellem
“helt særlig betroet” og blot “særlig betroet” forekommer vanskelig i praksis.
Det anføres i bemærkningerne, at såfremt lønmodtageren ikke (længere) be
sidder en “helt særlig betroet stilling”, betragtes konkurrenceklausulen/kon
kurrenceklausuldelen som opsagt fra arbejdsgiverens side.
Dette er efter FA’s opfattelse ikke i overensstemmelse med gældende teori og
praksis, hvorefter en konsekvens af, at en gyldig hedsbetingelse ikke er op
fyldt, er, at klausulen i sin helhed er ugyldig — og dermed ogsL at lønmodta
geren ikke er berettiget til kompensation.
FA savner argumenter for, at en lønmodtager skulle være berettiget til kom
pensation for en klausul, som er ugyldig.
Endvidere bør arbejdsgiverens beskrivelse ikke være en gyldighedsbetingelse,
men derimod blot indgå i vurderingen af, om stillingen lever op til kravet om
enten “helt særlig betroet” eller “særlig betroet”. Beskrivelsen bør derimod
ikke i sig selv være en gyldighedsbetingelse, da dette ikke er i overensstem
melse med gældende, arbejdsretlige regler og principper.
Det bør præciseres i stk. 2 og 3, at der med “kunder” også menes “andre for
retningsmæssige forbindelse”, jf. stk. 1.
FA finder det stærkt problematisk, at arbejdsgiveren af sig selv skal frem
sende en liste over de kunder, som omfattes af klausulen. Eftersom det i stk.
2 kræves, at det alene er de kunder, som lønmodtageren selv har betjent in
den for de seneste 12 måneder, m~ lønmodtageren i almindelighed formodes
at kende disse kunder. Derfor virker det overflødigt tillige at kræve, at ar
bejdsgiveren skal fremsende en kundeliste.
I visse tilfælde vil kundeoplysningerne kunne udgøre eller indeholde erhvervs
hemmeligheder omfattet af markedsføringslovens § 19, såfremt der er tale
om oplysninger, der ikke er offentligt tilgængelige.
FA finder det derfor ikke hensigtsmæssigt, at arbejdsgiveren reelt tvinges til
at udlevere sådanne oplysninger for at kunne opretholde en kundeklausul.
Fremsendelse af en egentlig kundeliste til lønmodtageren vil højst sandsynligt
forøge risikoen for, at lønmodtageren direkte eller indirekte vil kontakte disse
kunder.
Side 3
Såfremt lønmodtageren skal involveres i udarbejdelsen af listen, bør arbejds
giveren kunne kræve, at medarbejderen udfærdiger eller godkender listen p~
“tro og love”, hvilket bør kunne medvirke til, at lønmodtageren ikke i strid
med klausulen kontakter kunderne.
Dertil kommer, at det ikke klart fremgår af bemærkningerne, hvornår denne
liste skal fremsendes. Såfremt forslaget fastholdes, opfordrer FA til, at det
præciseres, hvornår listen skal fremsendes.
Ministeriet bedes redegøre for, hvordan arbejdsgiveren skal forholde sig i de
tilfælde, hvor lønmodtageren bliver (berettiget) bortvist — måske endda for at
have udført konkurrencehandlinger i strid med sin loyalitetsforpligtelse. S~
fremt det fastholdes, at arbejdsgiveren skal fremsende en kundeliste, bør det
præciseres, hvornår dette skal ske, for at klausulen kan opretholdes.
Endelig bør det præciseres, hvad konsekvenserne er, såfremt listen ikke er
100 % korrekt, eksempelvis fordi der medtages kunder, som lønmodtageren
har været i forretningsmæssig forbindelse med mere end 12 måneder før op
sigelsen. FA formoder, at konsekvensen i s~ fald er, at det alene er den/de
kunde(r), som er fejlagtige p~ listen, som klausulen i s~ fald ikke kan gøres
gældende over for, men ikke alle kunderne.
Bemærkningerne giver dog anledning til tvivl om, hvad konsekvenserne er.
I bemærkningerne til denne bestemmelse er anført, at klausuler, der forplig
ter lønmodtageren i længere tid end 6, hhv. 12 måneder, anses bortfaldet i
deres helhed.
FA skal henlede opmærksomheden p~, at den naturlige konsekvens heraf sna
rere ville være, at klausulen, jf. også ordlyden af bestemmelsen, ikke kan gø
res gældende over for en lønmodtager i mere end 6, hhv. 12 måneder fra fra
trædelsestidspu nktet.
Som forslaget foreligger, vil eksempelvis en kombineret klausul, som er aftalt
at gælde i 12 måneder, men som p~ber~bes inden for 6 måneder fra fratræ
delsen, bortfalde i sin helhed. Såfremt de øvrige betingelser er opfyldt, fore
kommer det ikke at være en hensigtsmæssig retstilstand.
Virkningen bør ud fra ordlyden af forslaget alene være, at klausulen ikke kan
gøres gældende i længere tid end angivet i § 7, men at den derimod kan gø
res gældende inden for den legale periode i bestemmelsen, såfremt de øvrige
betingelser er opfyldt.
Side 4
FA s~ hellere, at de eksisterende regler i funktionærlovens §~ 18 og 18a blev
bibeholdt, således at der skal betales kompensation, men at arbejdsgiveren
kan modregne i den faktiske indtægt, lønmodtageren matte opnå ved andet
arbejde. Disse regler er baseret p~ de kendte og indarbejdede regler i funktio
nærlovens § 3, som også benyttes ved modregning i tilfælde af fritstilling.
FA har vanskeligt ved at se bevæggrundene for at indføre helt særlige og ikke
—ukomplicerede beregningsregler for disse klausuler.
Forslaget vil indebære en klar fordyrelse for de virksomheder, som benytter
klausulerne, herunder kundeklausuler. Et beregningseksempel fra et af FA’s
medlemmer illustrerer problemet:
En assurandør i et forsikringsselskab har en løn p~ 60.000 kr. om måneden og
siger selv op for at starte hos en konkurrent. Arbejdsgiveren ønsker at opret
holde kundeklausulen i 12 måneder:
2 x 60% = 72.000 kr.
10 X 24% = 144.000 kr.
I alt = 216.000 kr.
Til sammenligning betaler virksomheden i dag 0 kr., idet der foretages mod-
regning. Det er særdeles vanskeligt at se, hvordan dette kan bidrage til at
skabe vækst.
FA forstår derudover forslaget sådan, at en lønmodtager, som vælger at p~
begynde selvstændig virksomhed uden for vedkommendes normale uddannel
ses- og erfaringsmæssige område, ikke opfylder sin tabsbegrænsningspligt.
Dette er FA enig i, og det ligger i tråd med juridisk teori og retspraksis.
Derimod kan FA ikke støtte, at arbejdsgiveren også i dette tilfælde skal betale
engangsbeløbet, idet klausulen-/erne i disse tilfælde jo ikke nødvendigvis har
virket begrænsende p~ lønmodtagerens erhvervskarriere.
Det samme gælder bemærkningen om, at manglende rettidig betaling af kom
pensation bevirker, at klausulen anses for opsagt af arbejdsgiveren. Dette er
ikke i tråd med gældende teori og retspraksis, jf. eksempelvis UfR 2008.611
v.
Derudover bevirker formuleringen af § 8, stk. 3, efter FA’s opfattelse, at en
arbejdsgiver ikke har noget incitament til at opsige en klausul før til udløbet af
den 2. måned, idet engangsbeløbet skal betales, uanset om lønmodtageren
finder andet passende arbejde.
I de tilfælde, hvor lønmodtageren er ansat mere end 3 måneder, men mindre
end 6 måneder, indebærer forslaget, at lønmodtageren er berettiget til kom
pensation for en klausul, som ikke kan h~ndhæves.
Side 5
FA har meget vanskeligt ved at se begrundelsen for dette, og opfordrer derfor
til, at den gældende regel videreføres.
Såfremt arbejdsgiveren opsiger lønmodtageren, uden at denne har givet ri
melig anledning dertil, kan klausulen ikke gøres gældende.
Den naturlige konsekvens efter de gældende regler er, at lønmodtageren i s~
fald ikke har krav p~ kompensation, jf. eksempelvis UfR 2005.2073 H.
FA kan derfor heller ikke p~ dette punkt tilslutte sig, at virkningen af opsigel
sen er, at klausulen er uvirksom, men at lønmodtageren alligevel er berettiget
til kompensation. Af samme grund er det ikke dækkende, n~r det i bemærk
ningerne anføres, at den foreslåede § 12 viderefører “retstilstanden fra den
eksisterende bestemmelse i aftalelovens § 38, stk. 2 i den nye samlede lov
givning om ansættelsesklausuler”.
Derudover finder FA det uhensigtsmæssigt at regulere forholdene mellem er
hvervsd rivende i en lønmodtagerbeskyttelseslov.
Se bemærkningerne oven for til § 2 om samspillet mellem ordlyden af § 15,
stk. 3, og bemærkningerne dertil.
FA bemærker, at en konsekvens af, at aftalelovens § 38 bliver ophævet, og at
indholdet videreføres i lovforslagets § 12, m~ være, at bestemmelsen i aftale-
lovens § 38, stk. 2, ikke længere finder anvendelse p~ personer, som ikke er
lønmodtagere.
Det vil sige, at der fra lovens ikrafttrædelsestidspunkt ikke gælder de be
grænsninger, der i dag følger af aftalelovens § 38, stk.2, over for eksempelvis
en virksomheds administrerende direktør.
FA ser frem til at blive inddraget i det videre arbejde og star til rådighed for
eventuelle spørgsmål, Beskæftigelsesministeriet matte have i den forbindelse.
P~ grund af den relativt korte høringsfrist vil FA muligvis fremkomme med
yderligere bemærkninger under Folketingets behandling af lovforslaget.
Med venlig hilsen
Jakob CohrArffmann
Side 6
Til Beskæ igelsesministeriet
KL har ingen bemærkninger l ovennævnte lovforslag.
Venlig hilsen
Niels Nørby Pedersen
Chefkonsulent
Jura og EU
Weidekampsgade 10
Postbox 3370
2300 København S
Dir. tlf: 3370 3358
Mobiltlf: 2333 6868
E-mail: nnp@kl.dk
http://www.kl.dk/personalejura
Til: Beskæftigelsesministeriet (bm@bm.dk), Mari Louise Bro Larsen (mll@bm.dk), Anna Sofie Sørensen
(aso@bm.dk)
Fra: nnp@kl.dk (nnp@kl.dk)
Titel: Udkast til lov om ansættelsesklausuler
Sendt: 27-03-2015 13:23:46
Vedr. høring af lovforslag om lov om ansæ elsesklausuler
- frist 1. april 2015 (BM ID: 863836)
Danske Regioner har modtaget høring over udkast l forslag l lov om ansæ elsesklausuler (Regulering af
ansæ elsesklausuler).
Danske Regioner er af den opfattelse, at det regionale arbejdsmarked ikke er typisk for anvendelsen af
erhvervsbegrænsende klausuler. Danske Regioner har således ingen bemærkninger l lovforslaget.
Med venlig hilsen
Anne Friis Jensen
Seniorkonsulent
Center for forhandling, aftaler og overenskomster
Danske Regioner
Dampfærgevej 22
2100 København Ø
T 35 29 81 40
M 29 17 02 62
E afj@regioner.dk
Officiel post bedes sendt til
regioner@regioner.dk
www.regioner.dk
Fra: Postenheden [mailto:post@bm.dk]
Sendt: 19. marts 2015 12:57
Til: Akademikernes Centralorganisation (AC); Finanssektorens Arbejdsgiverforening; Landsorganisationen i Danmark LO;
Kommunernes Landsforening KL; Kristelig Arbejdsgiverforening KAF; Advokatrådet; Business Danmark;
Centralorganisationernes Fællesudvalg; Dansk Arbejdsgiverforening (DA); Danske Advokater; Regioner@regioner.dk; Den
Danske Dommerforening; FTF Funktionærernes og Tjenestemændenes Fællesråd; KTO Kommunale Tjenestemænd og
Overenskomstansatte; LH Ledernes Hovedorganisation; GLS-A Gartneri-, Land- og Skovbrugets Arbejdsgivere; Frie
Funktionærer; Finansforbundet; Foreningen Danske Revisorer; Kristelig Fagforening høringer; Det faglige hus
Cc: Mari Louise Bro Larsen; Anna Sofie Sørensen
Emne: HASTER - Høring af lovforslag om lov om ansættelsesklausuler - frist 1. april 2015 (BM ID: 863836)
Høring over udkast l forslag l lov om ansæ elsesklausuler (Regulering af ansæ elsesklausuler). Udkast l
lovforslag, høringsbrev og listen over hørte er vedhæ et.
Fristen for eventuelle bemærkninger er onsdag den 1. april 2015 kl. 12:00.
Med venlig hilsen
Mari Louise Bro Larsen
Specialkonsulent
Center for Arbejdsliv
Tlf. +45 7220 5055
Til: Beskæftigelsesministeriet (bm@bm.dk), Mari Louise Bro Larsen (mll@bm.dk), Anna Sofie Sørensen
(aso@bm.dk)
Cc: Lotte Pedersen, LPE (lpe@regioner.dk)
Fra: Anne Friis Jensen DR (afj@regioner.dk)
Titel: VS: HASTER - Høring af lovforslag om lov om ansættelsesklausuler - frist 1. april 2015
Sendt: 26-03-2015 09:34:56
Bilag: Høringsbrev.docx; Lovforslag i EKSTERN høring.docx; Høringsliste.docx; Signaturbevis.txt;
E-mail: mll@bm.dk
Se vedhæ ede høringssvar.
Med venlig hilsen
Bjørn B. Carlsen
juridisk chef
D: 82 132 141
@: bjorn@ka.dk
Til: Beskæftigelsesministeriet (bm@bm.dk), Mari Louise Bro Larsen (mll@bm.dk), Anna Sofie Sørensen
(aso@bm.dk)
Cc: Karsten Høgild (Karsten@ka.dk)
Fra: Bjørn Carlsen (bjorn@ka.dk)
Titel: Høringssvar vedr. ansættelsesklausuler, j.nr. 2014-3715
Sendt: 31-03-2015 11:22:12
Bilag: Høringssvar vedr. udkast til lov om ansættelsesklausuler.pdf;
KRISTELIG ARBEJDSGIVERFORENING
Alsvej 7 | 8940 Randers SV
T: 82 132 132 | W: www.ka.dk | @: ka@ka.dk
»Plads til selvstændige tanker«
Vedhæ et fremsendes GLS
-A’s skrivelse af d.d.
Med venlig hilsen
Charlotte Strøm Petersen
GLS-A
Agro Food Park 13
8200 Århus N
Tlf. 87 40 34 00 direkte 87 40 34 08 mobil 28 40 48 61
www.gls-a.dk csp@gls-a.dk
Til: Beskæftigelsesministeriet (bm@bm.dk), Mari Louise Bro Larsen (mll@bm.dk), Anna Sofie Sørensen
(aso@bm.dk)
Cc: Jens Bjørn Poulsen (jp@gls-a.dk), Johnny Ulff Larsen (jul@gls-a.dk)
Fra: Charlotte Strøm Petersen (csp@gls-a.dk)
Titel: Høring vedrørende forslag til lov om ansættelsesklausuler
Sendt: 31-03-2015 11:08:51
Bilag: 2456_001.pdf;
Vedlagt LO’s høringssvar af d.d. i ovennævnte sag.
Med venlig hilsen
f. Lizette Risgaard
Næstformand
Naja Brønager
Arbejdsret og arbejdsmiljøafdelingen
Direkte tlf.: 3524 6048 • Mail: aret@lo.dk
LO • Landsorganisationen i Danmark
Islands Brygge 32D, 2300 København S. • www.lo.dk
Til: Beskæftigelsesministeriet (bm@bm.dk), Mari Louise Bro Larsen (mll@bm.dk), Anna Sofie Sørensen
(aso@bm.dk)
Fra: Arbejdsret (aret@lo.dk)
Titel: 2014-3715 - Høringssvar vedrørende forslag til Lov om ansættelsesklausuler
Sendt: 01-04-2015 12:56:12
Bilag: Høringssvar til BM.pdf;
Landsorganisationen i Danmark
Danish Confederation of Trade Unions
Sendt pr. e-mail til bm@bm.dk; tall@bm.dk; aso@bm.dk
Islands Brygge 32D
Postboks 340
2300 København S
Telefon 3524 6000
Fax 3524 6300
E-mail lo@lo.dk
Sagsnr. 11-1526
Vores ref. PLE
Deres ref. 2014-3715
Beskæftigelsesministeriet
Den 1. april 2015
Høringssvar vedrørende forslag til Lov om ansættelsesklausuler
LO har ved skrivelse af 19. marts 2015 modtaget ovennævnte lovforslag i høring. LO
skal i relation hertil bemærke følgende:
LO havde gerne set et decideret forbud mod disse klausuler eller en så vidtgående
begrænsning af deres anvendelsesområde, som foreslået af Produktivitetskornmissio-
nen. Tilsvarende havde vi gerne set, at lovændringen fik virkning for alle aftaler, ek-
sisterende som fremtidige ved lovens ikrafttræden.
Dette var der dog tilsyneladende ikke politisk flertal for ved udmøntningen af vækst-
aftalen, og LO og DA har under deres forhandlinger omkring udmøntningen af et
lovforslag taget udgangspunkt i at respektere de i vækstaftalen fastsatte principper for
en ny lovgivning.
LO mener dog, at der ved nærværende forslag er taget et væsentligt skridt i retning af
at begrænse brugen af ansættelsesklausuler i relation til alle lønmodtagere. Måtte det-
te, ved evalueringen af loven, vise sig ikke at være tilfældet, forventer LO, at der vil
blive taget yderligere skridt til at opfylde lovens formål, nemlig "at skabe favorable
vilkår for væksten i samfundet og sikre en høj lønmodtagermobilitet og videnspred-
ning til gavn for produktiviteten på arbejdsmarkedet."
Som nævnt i forarbejderne udspringer lovforslaget til dels af en aftale indgået mellem
LO og DA, hvorfor LO naturligvis bakker op omkring dette. Af enkeltelementer somn
LO er særligt tilfredse med skal her nævnes:
Allerede ved revisionen af funktionærloven i 1999 gjorde LO opmærksom på, at alle
lønmodtagere burde beskyttes mod ansættelsesklausuler. Et synspunkt som LO har
arbejdet hen mod lige siden. LO er derfor overordentlig glad for, at det nu er lykkedes
at få en samlet lønmodtagerlov om ansættelsesklausuler.
Tilsvarende er LO meget tilfreds med, at jobklausulerne nu forbydes, hvorved den -
efter LO's opfattelse - eksisterende praksis før jobklausulloven reetableres. LO havde
dog gerne set, at man var gået skridtet videre og havde forbedret vikarbureau ansattes
mulighed for at opnå viden om indholdet af klausuler mellem bureauet og brugervirk-
somheden.
Videre er LO meget tilfreds med de stramninger loven indeholder i relation til hvem,
der kan pålægges en klausul, herunder indførelsen af begrebet "helt særligt betroet" i
§ 4, stk. 2, begnindelsespligten i § 4, stk. 3, bestemmelsen om, at kundeklausuler kun
kan vedrøre lønmodtagers egne kunder i § 5, stk. 2, samt gyldighedsbetingelserne i §
7. Alle disse krav må føre til, at det er nødvendigt for arbejdsgiver nøje at overveje,
om en klausul er nødvendig, og om den vil være lovmedholdig.
I relation hertil har det været afgørende for LO, at en klausuls opsigelse altid udløser
et engangsvederlag, idet mangelfulde eller ganske unødvendige klausuler ellers helt
omkostningsfrit ville kunne opsiges med en måneds varsel til ikrafttræden på det
tidspunkt, hvor betalingspligten ellers ville være indtrådt. Af præventive grunde fin-
des engangsvederlaget afgørende for at minimere brugen af unødvendige eller alt for
vidtgående klausuler.
Afslutningsvis skal LO pege på, at det i bemærkningerne på side 24, sidste afsnit,
anføres: "Etablering af selvstændig virksomhed udenfor lønmodtagernes normale
uddannelsesmæssige og erfaringsmæssige område fratager således lønmodtageren ret
til at modtage en løbende kompensation."
Tilsvarende anføres på side 32, sidste linje, vedrørende § 8: "Såfremt lønmodtageren
ikke opfylder sin tabsbegrænsningspligt bortfalder retten til løbende kompensation."
Dette er efter LO's opfattelse i strid med det mellem DA og LO aftalte, idet tabs-
begrænsningspligten alene kan føre til, at arbejdsgiver skal stilles som om lønmodta-
geren har fået passende arbejde.
Tabsbegrænsningspligten forpligter således lønmodtageren til at søge at opnå passen-
de arbejde, således at arbejdsgiver alene skal betale den lave kompensation på hen-
holdsvis 14 og 24 procent.
Med venlg-. ilsen
Lizette Risgaard
Næstformand
2
Kære Mari Louise Bro Larsen,
Under henvisning til Beskæftigelsesministeriets brev af 19. marts d.å. sender jeg hermed Akademikerne og FTF's fælles
høringssvar af d.d. til ovennævnte høring.
Med venlig hilsen
Helle Hjorth Bentz
Advokat (H)
Tlf: +45 33 36 88 39 - Mobil: +45 40 33 88 39 - E-mail: hebe@ftf.dk
FTF - Hovedorganisation for 450.000 offentligt og privat ansatte
Niels Hemmingsens Gade 12 - Postboks 1169 - 1010 København K.
Tlf: +45 33 36 88 00 - Fax: +45 33 36 88 80 - E-mail: ftf@ftf.dk - www.ftf.dk
– – –
(Se vedlagte fil: 15-0371 Høringssvar BM Lov om ansættelsesklausuler.pdf)
Til: Beskæftigelsesministeriet (bm@bm.dk), Mari Louise Bro Larsen (mll@bm.dk), Anna Sofie Sørensen
(aso@bm.dk)
Cc: Jesper David Jensen (jdj@ac.dk)
Fra: Helle Hjorth Bentz (hebe@ftf.dk)
Titel: Høring over udkast til lov om ansættelsesklausuler (Regulering af ansættelsesklausuler).
Sendt: 27-03-2015 11:27:17
Bilag: 15-0371 Høringssvar BM Lov om ansættelsesklausuler.pdf;
Akademikerne
bm@bm.dk
mll@bm.dk
aso@bm.dk
Forslag til Iov om ansættelsesklausuler
Beskæftigelsesministeriet har den 19. marts sendt forslag til lov om an-
sættelsesklausuler i høring.
Eftersom lovforslaget i særlig grad regulerer ansættelsesvilkår for ansat-
te organiseret i medlemsorganisationer tilsluttet Akademikerne eller FTF,
skal Akademikerne og FTF hermed i fællesskab afgive bemærkninger til
lovforslaget,
Indledende betragtninger
Overordnet set finder Akademikerne/FTF det positivt, at der nu bliver
fulgt op på initiativerne i vækstpakkeaftalens delaftale nr. 57, som har
til formål atføre til færre ansættelsesklausuler.
Akademikerne/FTF så Oog helst, at der blev udstedt et totalforbud mod
brugen af ansættelsesklausuler, som det bl.a. kendes fra lovgivningen i
Californien, og som den seneste forskning viser, har været en medvir-
kende årsag til den høje mobilitet af arbejdskraft, iværksætteri og inno-
vation samt økonomisk vækst i de stater, hvor der gælder et forbud
mod ansættelsesklausuler. Produktivitetskommissionen har desuden
på peget, at ansættelseskla usu lerne kan hæmme prod u ktivitetsvæksten,
Når ansættelsesklausuler anvendes i større udstrækning overfor medar-
bejdere med høje kvalifikationer, kan de virke som væksthæmmere for
den danske økonomi dels pga, deres mobilitetsbremsende effekt, dels
fordi de hæmmer spredningen af know how og innovation i dansk er-
hvervsliv, Ansættelsesklausulerne begrænser virksomhedernes adgang
til at kunne rekruttere de ønskede højt kvalificerede medarbejdere -
som er bundet af en ansættelsesklausul i nuværende ansættelse eller fra
tidligere ansættelse. Ansættelsesklausulerne begrænser den enkelte
medarbejders muligheder for at bruge sine kompetencer der, hvor de
kan bidrage allermest.
Det er et enormt spild af human kapital og spild af vækstpotentiale.
Derfor er det vigtigt, at der bliver lovgivet brugen af mod ansættelses-
klausuler,
Den 27. marts 2015
Sagsnr. S-2015-300
Dok.îr. D-2OL5-7227
jdj/beî
AKADEMIKERNE
THE DANISH CONFEDERATION
OF PROFESSIONAL ASSOCIATIONS
Nørre Voldgade 29,3. sal
DK - 1358
København K.
T +45 3369 4040
E ac@ac.dk
W www.ac.dk
Akademikerne/FTF ser dog initiativerne i delaftale nr. 57 som et stort
skridt i den rigtige retning, og anerkender, at elementerne i delaftalen
udgør rammerne for lovforslaget om ansættelsesklausuler. Derfor kan
det også undre, at delaftalens sidste punkt vedr, evaluering af ændrin-
gerne, herunder ved at igangsætte en analyse af udenlandske erfaringer
med klausuler, herunder i USA, der i Californien har forbudt klausuler,
ikke er medtaget i lovforslaget.
Det skal derfor indledningsvist foreslås, at der i lovforlaget bliver indsat
en bestemmelse om, at Beskæftigelsesministeren sammen med forligs-
parterne og arbejdsmarkedets parter foretager en evaluering af ændrin-
gerne efter 3 år. I evalueringen skal også indgå analysen af de uden-
landske erfaringer. For Akademikerne/FTF er det helt centralt, at der
bliver fulgt op på ændringerne i lovforslaget efter fx en 3 årig periode,
så det kan blive klarlagt, om lovforslaget for alvor har den ønskede virk-
nrng.
Akademikerne/FTF bakker op om Beskæftigelsesministeriets overvejel-
ser bag lovforslaget og ønsket om at skabe favorable vilkår for væksten
i samfundet og sikre en høj lønmodtagermobilitet og videnspredning til
gavn for produktiviteten i samfundet,
Dog er det Akademikerne/FTF's opfattelse, at lovforslaget ikke har fun-
det den rette balance mellem de modsatrettede hensyn, som er omtalt i
lovforslagets indledende bemærkninger. Lovforslaget synes derimod at
vægte snævre virksomhedsinteresser frem for samfundsøkonomiske
interesser og på bekostning af den enkelte lønmodtagers muligheder.
Akademikerne/FTF skal derfor henvise til vores forslag til model, som vi
fremsendte til Beskæftigelsesministeriet den 24. november 20t4. Model-
len skaber en balance, som er mere samfundsøkonomisk gavnlig. Den er
tilmed enkel og administrativ håndterbar, og bygger på de initiativer,
der er aftalt vækstpakkens delaftale nr. 57.
I tråd med Produktivitetskommissionens anbefalinger om at skaerpe lov-
givningen, så danske virksomheders brug af ansættelsesklausuler be-
grænses væsentligt, er det Akademikerne/FTF's opfattelse, at dette vil
få størst effekt ved at knytte mærkbare omkostninger til brugen af an-
sættelsesklausuler, både under ansættelsen og i perioden efter fratræ-
delsen. Omkostningerne vil være et incitament for virksomhederne til at
overveje en ekstra gang, om det virkeligt er nødvendigt at anvende an-
sættelsesklausuler i det konkrete tilfælde,
Samlet set er det Akademikerne/FTF's vurdering, at lovforslaget ikke vil
føre til færre ansættelsesklausuler. I bedste fald vil lovforslaget føre til
en adfærdsændrino hos virksomhederne, så det fremover fortrinsvist vil
Side 2 af 11
være de korte klausuler, der bliver anvendt, Til gengæld vil lovforslaget
forventeliol føre til en stionino i anvendelsen af korte klausuler. da lov- Side 3 af 11
forslaget oør det billigere at benytte korte klausuler set iforhold til i
dag.
Med afsæt i ovennævnte bemærkninger, vil Akademikerne/FTF i det føl-
gende kommentere på 5 centrale temaer i Beskæftigelsesministeriets
forslag til lovforlag om ansættelsesklausuler:
1. Begrebet "særlig betroet stilling"
2. Engangsbetalingen
3, Kompensationsnedsættelsen
4. Tabsbegrænsningspligten
5. Øvrige forhold
1. Lønmodtagere der indtager en helt særlig betroet stilling
Med lovforslagets $4, stk. 2, indføres et skærpet krav, som skal være
opfyldt, for at en lønmodtager kan være omfattet af en konkurrence-
klausul iforhold til de hidtidige regler ifunktionærlovens $18. Med be-
grebet "helt seerlig betroet" lægges der således op til, at der skal helt
særlige omstændigheder til, for at kunne påtægge en lønmodtager en
kon ku rrenceklausu L
Det fremgår af lovbemærkningerne, at udtrykket skal sikre, at en løn-
modtager, som ikke er funktionær, skal have adgang til samme fortroli-
ge viden mv. som en funktionær skal. Skærpelsen har således primært
til hensigt at give ikke-funktionærer samme retsstilling, som funktionæ-
rer har efter gældende regler i funktionærlovens $18.
Lovforslaget løser derfor ikke det velkendte problem, som funktionærer
allerede oplever i dag efter de gældende regler i funktionærlovens $18,
hvor praktisk talt alle funktionærer opfylder kriteriet om særligt betroet
stilling, blot ved at henvise til, at funktionæren har adgang til virksom-
hedens fortrolige oplysninger, hvilket stort set alle funktionærer har iet
eller andet omfang.
Kravet i lovforslagets $4, stk. 3, er et positivt nytiltag, da det forpligter
virksomhederne til at tydeliggøre, hvorfor der er behov for at anvende
kon ku rrencekla usuler overfo r den en kelte meda rbejder.
Formkravet vil dog næppe føre til en indskrænkning af persongruppen,
der opfylder betingelserne for at indtage en helt særlig betroet stilling,
fordi definitionen er den samme som hidtil. Hertil kommer, at det er den
enkelte funktionær, der har standpunktsrisikoen, og selv må tage initia-
tiver til retslige skridt, hvis man finder, at man ikke indtager en sådan
helt særlig betroet stilling,
Ønsker man fra lovgivers side reelt at indsnævre personkredsen, som
kan pålægges en konkurrenceklausul, vil det kræve, at begrebet "helt
særlig betroet stilling" bliver udfoldet i lovteksten.
Helt principielt bør ansættelsesklausuler afgreenses til topledelse og
eventuelt helt unikke specialiststillinger, og Akademikerne/FTF foreslår,
at der indskrives en definition i lovteksten i overensstemmelse hermed.
Lovforslaget skaber desuden en usikkerhed for direktørers retsstilling,
når man flytter bestemmelsen i aftalelovens 5 38 over i lov om ansæt-
telsesklausuler. Direktører har hidtil været omfattet af aftalelovens $ 38.
Men direktØrer er ikke omfattet af lov om ansættelsesklausuler, som har
en personafgrænsning i overensstemmelse med lønmodtagerbegrebet i
ferielovgivningen. Der er derfor behov for at få præciseret, at direktører
som falder udenfor ansættelsesklausullovens dækningsområde, fortsat
opnår samme beskyttelse, som følger af aftalelovens $ 38. Dette kan
eksempelvis være i generalklausulbestemmelsen i aftalelovens $ 36.
Endelig er der behov for at få ¡ndskærpet, at der også må gælde en ned-
re grænse for, hvornår man med rimelighed kan anvende ansættelses-
klausuler. Det kan eksempelvis ikke være rimeligt at anvende ansættel-
sesklausuler overfor studentermedhjælpere, lærlinge, elever mv. og
begrænse deres videre karriere- og jobmuligheder, inden de opnår fod-
fæste på arbejdsmarkedet,
Akademikerne/FTF foreslâr, at der indskrives præciserende bemærknin-
ger i lovteksten, der indskrænker begrebet helt særlig betroet stilling i
overensstemmelse med Vækstpakkeaftalens formâl om at begrænse
b ru g en af a n sættel seskl a u su I er
2. Engangsbetalingen
Af lovforslagets $ B, stk. 3, og stk. 4, fremgâr, at de to første måneders
kompensation skal udbetales som et engangsbeløb senest ved fratræ-
delsen. Engangsbeløbet skal for klausuler på op til seks 6 måneder ud-
gøre mindst 40 pct. af månedslønnen, og for klausuler på op til 12 må-
neder mindst 60. pct. af månedslønnen på fratrædelsestidspunktet.
Side 4 af 11
Efter de gældende regler for konkurrenceklausuler i funktionærlovens
$18, udgør engangsbetalingen de tre første måneders kompensation på
50 pct. af månedslønnen.
Lovforslaget forringer dermed engangsbetalingen, og gør det således
billigere for virksomheden at anvende klausuler end i dag, hvilket er
uacceptabelt.
Når en medarbejder er underlagt en ansættelsesklausul, vil medarbejde-
ren være mindre tilbøjelig til at søge ny ansættelse eller iværksætte
egen virksomhed pga. klausulbindingen. Hermed virker klausulen som et
"stavnsbånd" under ansættelsen. Vælger en medarbejder at opsige sin
stilling, kan virksomheden opsige klausulen og således nøjes med at
betale en engangsbetaling, selv om den forventeligt har haft en betyde-
lig negativ adfærdsregulerende effekt for lønmodtageren under ansæt-
telsen.
Med lovforslaget indføres en markant lavere engangsbetaling.
I forhold til konkurrenceklausuler hjemler funktionærlovens $ 18 ret til
3x50 pct. i engangsbetaling.
Med lovforslaget vil virksomheden kunne nøjes med at betale 2X40 pct
hhv. 2X60 pct.
Der indebærer en betydelig risiko for, at lovforslaget vil føre til flere
klausuler - og ikke færre.
I de situationer, hvor virksomheder spekulerer i klausulernes "stavns-
bindende effekt" under ansættelsen, vil det kun koste virksomheden 80
pct. af en månedsløn i engangsbetaling at benytte sig af klausuler mod
150 pct. efter de nugældende regler for konkurrenceklausuler.
Dermed udhules den lønmodtagerbeskyttelse, der er tiltænkt med lov-
forslaget, og reelt set bliver det en billig omgang for virksomheden at
benytte sig af ansættelsesklausuler.
Akademikerne/FTF skal derfor foreslå, at engangsbetalingen forhøjes
betragteligt, samt at engangsbetalingen udbetales allerede ved klausu-
lens indgåelse, som en "sign-on fee".
Der henvises i øvrigt til Akademikerne/FTF's breve af 24. november
2014 samt 6. januar 2075, hvori forslaget beskrives nærmere.
Med udbetaling af engangsbeløbet allerede ved klausulens indgåelse,
sikrer man, at lønmodtageren under alle omstændigheder kompenseres
for at være underlagt en klausul, også i de tilfælde, hvor virksomheden
opsiger klausulen inden fratrædelsen, hvor klausulen tilsidesættes på
grund af ugyldighed eller ide situationer, hvor det efterfølgende viser
sig, at klausulen ikke er bindende for lønmodtageren efter lovforslagets
$ 12, stk. 2.
S¡de 5 af 11
Side 6 af 11
Et krav om betaling allerede i forbindelse med klausulens indgåelse vil
desuden føre til, at virksomheden tænker sig om en ekstra gang inden
klausulredskabet tages i brug, da det vil udløse en omkostning fra første
færd. Desuden vil det gøre den samlede kompensation dyrere, da der
fortsat skal betales kompensation fra første dag efter fratrædelsen og i
resten af klausulperioden. Lovforslaget bør desuden gøre det obligato-
risk at udlevere en liste over de konkurrenter, der ikke må søges ansaet-
telse hos, allerede i forbindelse med konkurrenceklausulens indgåelse.
Lovforslaget angiver imidlertid alene en gyldighedsperiode efter fratræ-
delsestidspunktet. For at minimere den adfærdsregulerende effekt under
ansættelsen der følger af, at man er omfattet af en ansættelsesklausul
efter fratrædelsen, bør det præciseres i lovforslaget, at ansættelsesklau-
sulerne ikke har gyldighed under ansættelsen. Vi ser desværre ofte ar-
bejdsgivere, som med en konkurrenceklausul Ønsker at bodssanktionere
en medarbejder, for at kontakte en konkurrent under ansættelsen.
Akademikerne/FTF foreslâr, at engangsbetalingen forhøies betragteligt
samt at engangsbetalingen udbetates ved klausulens indgâelse.
3. Kompensationsnedsættelsen
Efter lovforslagets $ 8, stk. 1 og 5 B, stk. 2 nedsættes kompensationen
når lønmodtageren får andet passende arbejde, Kompensationen ned-
sættes t¡l 16 pct. af månedslønnen på fratræd
suler med en varighed på op til 6 måneder, og
på fratrædelsestidspunktet for klausuler med
og L2 måneder.
Med de nedsatte kompensationssatser bliver der indført en forenklet
modregningsadgang i forbindelse med, at lønmodtageren oppebærer
indtægt fra andet passende arbejde. Med de anførte kompensationsni-
veauer lægger lovforslaget op til, at der i praksis foretages modregning
på op til 60 pct. for anden lønindtægt fra passende arbejde.
Akademikerne/FTF anerkender, at det er en forbedring i forhold til de
nugældende regler, hvor der sker fuldstændig modregning. Den foreslå-
ede kompensationsnedsættelse gør det dog alt for billigt for virksomhe-
den at benytte ansættelsesklausuler, 16 pct. af en månedsløn er en alt
for lav omkostning for en virksomhed med henblik på at sikre sig mod
konkurrence og opretholde sin markedsposition. De foreslåede kompen-
sationssatser gør det stort set omkostningsfrit for virksomheden at bru-
ge ansættelsesklausuler, hvilket er i direkte modstrid med intentionerne
i vækstpakkeaftalens delaftale nr. 57.
Det kan ikke forklares, hvorfor en virksomhed skal begunstiges når den
tidligere medarbejder finder ny beskæftigelse? Virksomheden oprethol-
der den fulde klausulbeskyttelse, men betaler stort set ikke noget for
det, når kompensationen nedsættes. Der findes alternativer til ansættel-
sesklausuler. Virksomheder kan frit benytte sig af eksempelvis fortrolig-
hedsklausuler, ligesom det i medfør af markedsføringsloven er forbudt
at viderebringe forretningshemmeligheder som fx information om kun-
dekartoteker. Virksomheder har desuden gode muligheder for at benytte
sig af belønningsinstrumenter i fastholdelsesøjemed, som alternativ til
a nsættelseskla usu lerne.
Nedsættelsen af kompensationen gør det så Oittigt at opretholde klausu-
len, at virksomheden ikke længere har noget økonomisk incitament for
at opsige klausulen, hvilket er særdeles betænkeligt. I praksis vil alle
klausuler blive omfattet af den nedsatte kompensation, da lønmodtage-
ren i forvejen er tvunget til at finde ny beskæftigelse med det samme,
da det almindelige kompensationsniveau i sig selv udgør en betragtelig
indtægtsnedgang.
Klausulen forhindrer imidlertid lønmodtageren i at søge ansættelse inden
for det felt, hvor denne typisk ville kunne bidrage allermest, og hermed
også opnå den højeste aflønning. Lønmodtageren bliver i stedet nødt til
at søge ansættelse et sted, hvor vedkommendes markedsværdi er lave-
re, hvilket tilsvarende udløser en lavere løn, såfremt den pågældende
ikke var underlagt en klausulbinding.
Kompensationen for kombinerede klausuler som beskrives i lovforslagets
$ 9, giver reelt en rabat til virksomheden, da man får to klausulstyper
for samme pris, som for én lang klausul. Dette er uhensigtsmæssigt, og
kan føre til, at de kombinerede klausuler vil blive brugt hver gang en
virksomhed overvejer at anvende den lange klausul.
Akademikerne/FTF foreslïr, at der ikke sker nedsættelse af kompensati-
onen, eller foretages modregning i anden indtægt opnâet ved andet
passende arbejde.
4. Tabsbegraensningspligten
Lovforslagets $ B, stk. 5 kodificerer tabsbegrænsningspligten således, at
lønmodtagerens ret til løbende kompensation bortfalder, såfremt løn-
modtageren ikke aktivt søger at finde andet passende arbejde.
Akademikerne/FTF finder, at den betragtelige indtægtsnedgang der føl-
ger af kompensationsreglerne i sig selv vil føre til, at lønmodtageren vil
udfolde store bestræbelser på at finde anden beskæftigelse. Derfor er
tabsbegrænsningspligten en helt unødvendig foranstaltning, som stiller
lønmodtageren i en svær situation, hvis virksomheden bare undlader at
S¡de 7 af 11
udbetale kompensation under henvisning til, at den ikke finder, at løn-
modtageren har gjort nok for at opfylde sin tabsbegrænsningspligt. Her
vil lønmodtageren være nødt til at gå til domstolene, hvilket de fleste
nok vil afholde sig fra ien situation, hvor de står uden arbejde.
Akademikerne/FTF skal dog kvittere for, at lovforslaget åbner op for, at
iværksætteri og opstart af selvstændig virksomhed også kan vurderes
som passende arbejde i relation til opfyldelsen af tabsbegrænsningsplig-
ten. Dette må antages at gØre endeligt op med hidtidig retspraksis, som
det bl.a. er kommet til udtryk i UfR. 2004.1775Ø, hvor påbegyndelse af
selvstændig virksomhed afskar funktionæren fra at kræve erstatning ud
over engangsbeløbet.
Side I af 11
Det er dog afgørende, at der ikke med tabsbegrænsningspligten i lov-
forslaget samtidig indføres en pligt for lønmodtageren til at starte selv-
stændig virksomhed, hvis det ikke er muligt at opnå ansættelse inden
for en given periode.
A ka d e m i ke rn e/ FTF fo resI â r, at ta b sb eg ræ n s n i n g s p I i g te n o p h æv e s.
5. Øvrige forhold
Det er positivt, at gyldighedsbetingelserne for henholdsvis konkurrence-
og kundeklausuler udvides samt skærpes, idet dette i sig selv forvente-
ligt burde medføre en tilbageholdenhed i virksomhedernes anvendelse af
disse klausuler.
Men lovforslaget ses ikke at hjemle ret til kompensation for ugyldige
klausuler. I situationer, hvor virksomheden bevidst eller ubevidst tilside-
sætter gyldighedsbetingelserne i forslagets 55 4, stk. 2 og 3, 5, stk. 2
og 3, samt 7 , fremgâr det af lovforslaget, at klausulerne i så fal¿ ikke vil
kunne gøres gældende over for lønmodtageren. Som eksempel herpå
kan nævnes arbejdsgiverens undladelse af at udlevere den i forslagets $
5, stk. 3, anførte kundeliste i forbindelse med en opsigelse.
Klausulen vil herefter være ugyldig, men lønmodtageren har været un-
derlagt en klausulbinding under sin ansættelse frem til opsigelsen, som
kan have virket bestemmende for lønmodtagerens muligheder for at
påtage sig andet arbejde under det løbende ansættelsesforhold.
Uden ret til kompensation i tilfælde af virksomhedens tilsidesættelse af
gyldighedsbetingelserne, vil det således være fuldstændig omkostnings-
frit for virksomhederne at bruge ansættelsesklausuler.
Det vil forventeligt skabe risiko for spekulation, hvilket er helt uaccepta-
belt, og den ønskede effekt - en begrænsning i brugen af anseettelses-
klausuler - udebliver.
S¡de 9 af 11
Samme situation gør sig endvidere gældende i forhold til lovforslagets $
B, som indeholder forslag om, at manglende rettidig betaling af den lø-
bende kompensation medfører, at aftalen om en konkurrence- eller
kundeklausul kan anses for opsagt af arbejdsgiveren. Bemærkningerne
er tavse i forhold til den situation, at den løbende kompensation efter
udbetaling af engangsbeløbet (svarende til to måneders kompensation)
udbetales for sent. Hvad er konsekvensen ¡ så fald? Kan klausulen her-
efter ikke længere gøres gældende over for lønmodtageren, mens denne
fortsat har krav på Oen løbende kompensation? Såfremt konsekvensen
er, at klausulen bortfalder, uden at lønmodtageren kompenseres løben-
de i den resterende aftalte klausulperiode, vil arbejdsgiverens manglen-
de overholdelse af loven være "gratis" og omkostningsfri, hvilket er uac-
ceptabelt.
Der bør indføres en klar hjemmel i lovteksten til i en sådan situation,
hvor udbetalingen af kompensationen udebliver, at anse ansættelses-
klausulen for bortfaldet samtidig med, at lønmodtageren opretholder
kravet på udbetaling af kompensation, såvel engangsvederlaget som
den løbende kompensation, i den aftalte periode.
Det kan i den forbindelse overvejes, om det vil være hensigtsmæssigt
med et hurtigt tvistløsningssystem til håndtering af ansættelsesklausu-
lers gyldighed/rimelighed.
I forhold til lovforslagets overgangsbestemmelser i lovforslagets kapitel
7, kan det anføres, at de nye regler også bør finde anvendelse på Oe
ansættelsesklausuler, der allerede er indgået, hvis lønmodtageren ikke
er fratrådt, så der skabes en ensartet retsstilling. Medlemsorganisatio-
nerne oplever en klar tendens til, at eksisterende ansættelsesklausuler
bliver skærpet i forventning om vedtagelsen af en kommende lov om
ansættelsesklausuler (f.eks. udvidelse af kundebegreb og længere løbe-
tider). Lønmodtagere der allerede har en klausul, bliver således begræn-
set i en endnu højere grad, end hvad de ellers ville være, hvis lovforsla-
get ikke var blevet fremsat. Lovens ikrafttræden kan være en god an-
ledning til, at allerede indgåede ansættelsesklausuler bliver revurderet
og evt. genforhandlet. Lovforslaget bør pâ tilsvarende vis indføre en
maksimal varighed pâ tZ måneder i forhold til allerede indgåede ansæt-
telsesklausuler for fratrådte lønmodtagere. Endelig bør jobklausuler ikke
kunne håndhæves efter lovens ikrafttræden.
I forhold til muligheden for fravigelse ved kollektiv overenskomst i lov-
forslagets 511, skal det bemærkes, at ansættelsesklausuler ivid ud-
strækning finder anvendelse på medarbejdergrupper, der traditionelt
ikke er omfattet af kollektive overenskomster, Det skal derfor sikres, at
fravigelsesmuligheden ikke berører de medarbejdergrupper, der ikke er
omfattet af den kollektive overenskomst, der måtte aftale en fravigelse.
For at undgå, at de personer, der faktisk bliver berørt af en ansættel-
sesklausul ikke får dårligere vilkår end det fremgår af lovforslaget, vil
det være mest hensigtsmæssigt, at lovforslaget gøres til en minimums-
lov, der ikke kan fraviges til ugunst for lønmodtagerne.
Ydermere bemærkes, at eftersom den nye regulering af ansættelses-
klausuler skal gælde alle ansættelsesforhold, uanset hvilken lønmodta-
gergruppe medarbejderen tilhører, bør loven gøres præceptiv, hvorefter
de i loven indeholdte bestemmelser ikke ved aftale mellem parterne kan
fraviges til ugunst for lønmodtageren, jfr. dog lovforslagets $ 11.
I lovforslagets $ 12 vedr, opsigelse eller misligholdelse af ansættelses-
forholdet videreføres bestemmelsen i aftalelovens $ 38. Det er imidlertid
uforståeligt, at det alene er konkurrenceklausuler, der falder bort ved
virksomhèdens opsigelse af lønmodtageren, Det skal derfor foreslås, at
også kundeklausuler falder bort i sådanne situationer, da det savner
argumenter for, hvorfor en virksomhed skal kunne afholde en lønmodta-
ger fra at tage ansættelse hos en tidligere kunde, når virksomheden
ikke selv ønsker at gøre brug af lønmodtagerens arbejdskraft.
Endelig skal det bemærkes, at lovforslaget generelt godt kunne have
behov for flere præciserende bemærkninger, Eksempelvis fastslås det i
lovforslagets $ 5, stk. 2, at kundeklausulen kun angår kunder, som løn-
modtageren har haft "forretningsmæssig forbindelse" med. Det er dog
ikke nærmere defineret, hvor meget der skal til, før det kan karakterise-
res som "forretningsmæssig forbindelse", En enkelt telefonsamtale kan
næppe være nok. Det er desuden uklart hvornår listen med kundeangi-
velser er udleveret rettidigt eller for sent, hvilket bør præciseres, da det
har betydning for kundeklausulens gyldighed.
Lovforslaget undgår helt at forholde sig til den konventionalbod, der ofte
er koblet på en ansættelseskontrakt. Overtræder lønmodtageren anseet-
telsesklausulen, vil det ofte udløse et krav om betaling af en konventio-
nalbod på mange hundrede tusinde kroner. Beløbets størrelse har derfor
en afskrækkende effekt, som indskrænker lønmodtagerens muligheder,
da lønmodtageren ikke vil risikere, at gå til grænsen af klausulen. Det
skal derfor foreslås, at lovforslaget sætter en begrænsning på konventi-
onalbodens størrelse til 1 måneds løn.
Sammenfattende er det vores opfattelse, at intentionerne i lovforslaget
er gode, men at det kun med de rette justeringer som påpeget ovenfor,
kan fØre til en markant reduktion af anvendelsen af ansættelsesklausu-
ler til gavn for innovationen og væksten i Danmark.
Uden justeringer vil lovforslaget ikke føre til færre ansættelsesklausuler.
Side 10 af 11
Tværtimod må det forventes. at lovforslaoet fører til anvendelse af
markant flere korte ansættelsesklausuler, eftersom lovforslaget gør det
Den bebudede evaluering om 3 r vil vise, om vi er kommet helt i mål
med lovforslaget, eller om der er behov for yderligere stramninger.
Akademikerne/FTF vil gerne her tilkendegive vo es interesse for at indgå
i det videre arbejde med lovforslaget samt den kommende evaluering.
Side 11 af 11
Finn R. Larsen
D:29 66 69 77
E: frl@ac.dk
D: 4O45 2645
E:
Vedlag Krifas høringssvar over udkast l lov om ansæ elsesklausuler
Venlig hilsen
Rolf Weber
politisk konsulent
row@krifa.dk
Tlf: 72277153 - Mobil: 25444053
Kommunikation - Politisk
Klokhøjen 4 - 8200 Aarhus N
krifa.dk - blog - facebook
Få god arbejdslyst med gra s
podcasts for alle samt gratis webinarer og arrangementer for kunder.
Fra: komm-canonfarve1@krifa.dk [mailto:komm-canonfarve1@krifa.dk]
Sendt: 27. marts 2015 16.34
Til: Rolf Weber
Emne: Attached Image
Til: Beskæftigelsesministeriet (bm@bm.dk), Mari Louise Bro Larsen (mll@bm.dk), Anna Sofie Sørensen
(aso@bm.dk)
Cc: Jakob Kjær Thorborg (jtb@krifa.dk), Henrik Kofoed (hen@krifa.dk), Kurt Bech (kub@krifa.dk), Allan Bruhn
(alb@krifa.dk), Ove Klausen (ove@krifa.dk), sfo@krifa.dk (sfo@krifa.dk), Gitte Krogh Nørgaard (gin@krifa.dk)
Fra: Rolf Weber (row@krifa.dk)
Titel: Krifas høringssvar over udkast til lov om ansættelsesklausuler
Sendt: 27-03-2015 15:27:28
Bilag: 3039_001.pdf;
Denne mail indeholder et scannet dokument der er sendt fra BM-HK-MF-027
Vedhæftet filtype: pdf/a, Flersidet
placering af multifunktionelt udstyr: BM - Holmens Kanal - Rum 050
Maskinnavn: BM-HK-MF-027
Til: Postenheden (post@bm.dk)
Fra: bm-hk-mf-027@bm.dk (bm-hk-mf-027@bm.dk)
Titel: cal
Sendt: 30-03-2015 16:14:27
Bilag: cal.pdf;
LEDERNE
Beskæftigelsesministeriet
Ved Stranden 8
1061 København K
Att.: bmbm.dk, mlkbm.dk, og asocbm.dk
Forslag til lov om ansættelsesklausuler
København
den 30. marts 2015
Beskæftigelsesministeriet har den 19. marts 2015 sendt forslag til
lov om ansættelsesklausuler i høring.
Da lovforslaget potentielt kan have indflydelse på ansættelsesvil
kårene for de Ca. 100.000 privat ansatte ledere og betroede med
arbejdere der er organiseret i Lederne skal vi herved tillade os at
fremkomme med følgende bemærkninger til lovforslaget:
Indledende betragtninger
Lederne anerkender virksomhedernes mulighed for at anvende
ansættelsesklausuler som et ledelsesmæssigt værkstøj bl.a. for at
sikre den enkelte virksomheds konkurrencekraft.
Lederne er dog af den opfattelse, at såfremt den enkelte virksom
hed vælger at anvende ansættelsesklausuler, skal der ske en så
tilpas stor betaling for den ulempe det nu en gang er, som leder
eller betroet medarbejder at få indskrænket sin mobilitet på ar
bejdsmarkedet.
INDGÅET
Bemærkninger til lovforslaget:
30.MAR. 2015
Ad § 4, stk. 3: Bestemmelsen medfører en fornuftig forpligtelse for BeskftigelsesministerieI
virksomheden til konkret at skulle redegøre for, hvorfor virksom
heden i relation til den konkrete medarbejder har et beskyttelses
behov, som nødvendiggør anvendelse af klausuler.
Lederne
Det er ønskeligt om der herefter vil være færre “standardklausu
ler”, fordi “det plejer vi”, uanset opfyldelse af dette skriftlighedskrav Vermlandsgade 65
også med tiden kan tænkes at ske “pr. automatik” uden den indivi- 2300 København S
duelle, konkrete stillingstagen.
Telefon 3283 3283
Ad § 5, stk. 3: Er der tiltænkt en bestemt betydning med anvendel- Telefax 3283 3284
se af ordet “opsigelse” contra “afskedigelse”? Det er uklart, hvilken
tidmæssige horisont, der refereres til ved anvendelse at ordet “I www.lederne.dk
forbindelse med...”. Det bør fremgå udtrykkeligt, hvornår en sådan
senest skal være lønmodtageren i hænde.
1/3
LEDERNE .
Ad § 8, stk. 1-5:
Lederne skal foreslå, at engangsbetalingen forhøjes betragteligt,
samt at engangsbetalingen udbetales allerede ved klausulens
Indgåelse.
Det hilses velkommen, at modregningsadgangen ikke gælder
“krone for krone”, som tilfældet aktuelt er for konkurrence- og kun
deklausuler, men at der derimod er en minimumskompensation på
henholdsvis 16% eller 24%.
Når virksomheden under hele klausulperioden forpligtes til at beta
le for opretholdelsen af en klausul, gives vedvarende et økono
misk incitament til at overveje, om klausulen fortsat er “pengene
værd”, eller om den skal opsiges, hvorefter lønmodtageren er fri
gjort for sin erhvervsbegrænsende klausul.
Lederne finder det fornuftigt, at der indføjes engangskompensati
on, som virksomheden i sin helhed er afskåret fra at modregne i,
da dette ligeledes medfører at virksomheden må påregne en fak
tisk omkostning forbundet med at pålægge medarbejdere en an
sættelsesklausul, hvilket ligeledes forventes at øve indflydelse på
antallet af faktiske klausuler.
Ad § 9: Se ovenfor under § 8. Hertil tilføjes, at det foreslås tyde
liggjort, at kompensationen for en kombineret klausul, der ved an
sættelsesforholdet ophør alene kan opretholdes for så vidt angår
kundeklausul-delen (som følge af årsagen til ansættelsesforholdet
ophør), skal honoreres med 60% for de første to måneders kom
pensation, uanset konkurrenceklausul-delen ikke kan opretholdes
ved fratrædelsen.
Ad § 10: Ifølge bemærkningen til lovforslaget kan ikke-rettidig be
taling at kompensation anses som en opsigelse at klausul(erne).
Dette foreslås anført eksplicit i lovteksten.
Ad § 11: Det foreslås eksplicit anført i lovteksten, at der er tale om
en beskyttelsespræceptiv lov, som ikke kan fraviges til skade for
lønmodtageren, dog evt, undtaget fravigelser, der er sket ved kol
lektiv overenskomst.
2/3
LEDERNE
Ad § 12: Uanset kundeklausuler har et andet “sigte” end konkur
renceklausuler, nemlig at give virksomheden en rimelig mulighed
for at (gen)-etablere et tillidsforhold mellem kun
der/erhvervsrelationer og en anden/ny medarbejder, er det ople
velsen at kundeklausuler ofte “rammer bredt”.
Af denne grund foreslås det, at bestemmelsen i lovforslagets § 12,
stk. i og 2 ligeledes omfatter kundeklausuler, idet der intet større
beskyttelseshensyn er at tage til en arbejdsgiver, der opsiger en
lønmodtager, som følge af forhold, der ikke kan henføres til løn
modtageren og/eller når lønmodtageren fratræder sin stilling som
følge af virksomhedens misligholdelse af aftalen.
Endvidere bør der i lovforslagets § 12, stk. i også være en hen
visning til lovforslagets § 9, stk. 3, jf. bemærkninger ovenfor til § 9.
I forhold til § 12, stk. 4 bør den aktuelle uklarhed om, hvornår en
ansættelsesklausul løber fra afklares, så det fremgår eksplicit, om
klausulen løber fra ansæffelsens ophør eller fra den stipulerede
opsigelsesperiode som om lønmodtageren havde opsagt sin stil
ling i henhold til kontraktens opsigelsesbestemmelser.
I øvrigt kan det overvejes, om der eksplicit skal sættes en øvre
grænse for, hvilken konventionalbod, der kan kræves i fald der
måtte ske brud på ansættelsesklausulen.
Med venlig hilsen
p .f.v.
Forhandlingschef
3/3
Hej Mari Louise,
Hermed Business Danmarks høringssvar l lovforslag om ansæ elsesklausuler.
Venlig hilsen
Bent Hansen
Advokat(H)
Afdelingschef
Nørre Farimagsgade 49
1364 København K
Telefon: 3374 0200
CVR. Nr: 18193914
e-mail: jurpost@businessdanmark.dk
Til: Beskæftigelsesministeriet (bm@bm.dk), Mari Louise Bro Larsen (mll@bm.dk)
Fra: Bent Hansen (Bent.Hansen@businessdanmark.dk)
Titel: Høringssvar til lovforslag om ansættelsesklausuler
Sendt: 07-04-2015 16:19:54
Bilag: KLAUSULER - Høringssvar til lovforlsag april 2015 - endelig version - phj.docx;
N ø r r e F a r i m a g s g a d e 4 9 - 1 3 6 4 K ø b e n h a v n K - t l f 3 3 7 4 0 2 0 0 - f a x 3 3 7 4 0 5 9 0
J U R P O S T @ b u s i n e s s d a n m a r k . d k - w w w . b u s i n e s s d a n m a r k . d k
Høringssvar til lov om ansættelsesklausuler
Business Danmark har modtaget lovforslaget om ny lov om ansættelsesklausuler, der
samler bestemmelserne fra funktionærloven, aftaleloven der vedrører konkurrence- og
kundeklausuler og lov om jobklausuler i en samlet lov.
Indledende bemærkninger
Business Danmark har ca. 28.000 medlemmer, der beskæftiger sig med salg og
marketing, og vores medlemmer er derfor i særlig høj grad berørt af især konkurrence-
og kundeklausuler. Stort set alle vores medlemmer er omfattet af funktionærloven.
Vi er bekendt med høringssvaret, som de to lønmodtagerorganisationer FTF og
Akademikerne (AC) har udarbejdet dateret den 27. marts, og kan i stor udstrækning
henholde os til disse bemærkninger.
Business Danmark skal særligt bemærke følgende.
Som udgangspunkt indeholder lovforslaget en række initiativer, der går i den rigtige
retning i bestræbelserne på at forøge medarbejdernes muligheder for at søge nye
udfordringer i et konkurrencepræget marked, hvilket også vil være til gavn for
virksomhederne og forbedre konkurrenceevnen.
Konkurrence- og kundeklausuler er med til at begrænse og hæmme mobiliteten på
arbejdsmarkedet og medfører alvorlige indskrænkninger i medarbejdernes muligheder
for at skifte job. Dette vil ofte føre til længere ledighed og dermed forøgede udgifter til
dagpenge og evt. kontanthjælp, end hvis medarbejderen ikke var begrænset af en
klausul.
Evaluering af loven
Som ved lovændringen i 1999 af funktionærlovens § 18 og 18a bør der i den
foreliggende lovforslag indsættes en revisionsbestemmelse, så man f.eks. efter 2-4 år
kan evaluere virkningen af de nu foreslåede ændringer. Der er tale om en række
bm@bm.dk
mll@bm.dk
Juridisk Service
7. april 2015
bha
2
ændringer, hvis konsekvens i praksis er vanskelige at vurdere effekten af, og hvilke
problemer lovændringen vil medføre i det praktiske liv.
Helt særlig betroet stilling (§ 4)
Lovforslaget har en ordlyd om, at en konkurrenceklausul kun er gyldig, såfremt
lønmodtageren indtager en helt særlig betroet stilling - hvilket i bemærkningerne
omtales som en skærpelse i forhold til den nuværende ordlyd i funktionærlovens § 18.
Det finder Business Danmark som udgangspunkt er positivt og et skærpende krav, så
lønmodtagere, som i deres ansættelse ikke har haft formelt kendskab til fortrolige
oplysninger, der kan betragtes som erhvervshemmeligheder jf. begrebet i
markedsføringslovens § 19, kan blive omfattet af en konkurrenceklausul.
Selvom det af § 4 stk. 3 fremgår, at virksomheden ved indgåelse af aftale om en
konkurrenceklausul skal anføre de forhold i ansættelsesforholdet, som gør det påkrævet
at indgå en konkurrenceklausul, frygter Business Danmark, at der blot vil blive henvist
til, at lønmodtageren f.eks. i sit ansættelsesforhold har/vil få kendskab til
virksomhedens kunder og prispolitik, og derfor af virksomheden betragtes som helt
særlig betroet.
Formuleringen vil efter Business Danmarks opfattelse give anledning til tvivl og føre til
retssager om forståelsen heraf. Derfor bør der ske en præcisering af, hvad der forstås
ved helt særlig betroet stilling f.eks. som i tilfældet med praksis omkring
markedsføringslovens § 19 om erhvervshemmeligheder.
Kundeklausul (§ 5)
Business Danmark bemærker med tilfredshed, der nu er indført bestemmelse om, at
virksomheden ved opsigelse eller afskedigelse skal udlevere en liste over de kunder,
som anses for omfattet af bestemmelsens stk. 2. Det har ofte givet anledning til tvivl
og usikkerhed hos lønmodtageren om, hvilke kunder der reelt har været omfattet af
kundeklausulen.
Vi foreslår dog præciseret i bestemmelsen, at det er kunder og forretningsmæssige
forbindelser alene i forbindelse med konkurrerende produkter. Så vil det ikke være i
strid med en kundeklausul, at en lønmodtager, der nu sælger helt andre produkter end
tidligere, besøger en forhenværende kunde. Dette fremgår ikke klart af bestemmelsen.
Engangsbetalingen (§ 8)
Vi finder, at nedsættelsen af engangsbetalingen er en forringelse af lønmodtagerens
vilkår. Den bør være som hidtil være mindst 50 % for at animere virksomhederne til at
overveje meget nøje, om man virkelig vil pålægge lønmodtageren en klausul.
Tabsbegrænsningspligten
Der bør efter Business Danmarks opfattelse ikke ske nedsættelse af kompensationen,
såfremt lønmodtageren på trods af klausulen finder andet passende arbejde.
Kompensationen er jo netop betaling for at forhindre lønmodtageren i at tage
ansættelse i konkurrerende virksomhed eller besøge tidligere kunder.
Det et skridt i den rigtige retning, at der i lovforslaget er tale om en
minimumskompensation, men denne er langt fra nok til at kompensere for den
3
lønnedgang, som lønmodtageren oftest vil komme ud for ved jobskifte, når man er
omfattet af enten en konkurrenceklausul eller kundeklausul eller endog en
kombinationsklausul.
Der bør betales fuld kompensation for den hindring, arbejdsgiveren ønsker at pålægge
lønmodtageren efter fratrædelse.
Andre bemærkninger
Business Danmark kan tilslutte sig FTF og Akademikernes bemærkninger i
høringssvaret om, at der bør betales kompensation, såfremt klausulen i forbindelse
med lønmodtagerens fratræden viser sig at være ugyldig. Klausulen har netop virket
overfor lønmodtageren, mens denne var ansat, idet vedkommende har fået opfattelsen
af, at klausulen var bindende og har indrettet sig herpå.
Det bør i lovforslaget selvfølgeligt indsættes en bestemmelse om, at reglerne i loven er
præceptive og ikke kan fraviges til ugunst for lønmodtageren, hvilket i dag er tilfældet i
funktionærlovens § 21.
Vi kan også tilslutte os bemærkningerne om, at kundeklausulerne bør falde bort,
såfremt virksomheden opsiger lønmodtageren, uden at dette skyldes lønmodtagerens
egne forhold (misligholdelse).
I utrolig mange kontrakter ser Business Danmark, at arbejdsgiveren har indsat en
bestemmelse om konventionalbod - ofte i størrelsen 100.000-200.000 kr. - for enhver
overtrædelse af klausulen. Det kan betyde lønmodtagerens ruin og økonomisk føre til
en situation, som en almindelig lønmodtager ikke kan "komme sig over". Boden betyder
reelt, at lønmodtageren skal tjene et sted mellem 200.000-400.000 kr. brutto for at
kunne betale en sådan konventionalbod.
Virksomheden kan jo også sikre sig imod evt. overtrædelse af klausulen ved
nedlæggelse af fogedforbud og kræve erstattet det tab, som virksomheden måtte lide
og kan dokumentere.
Der bør derfor også lovgives om konventionalbod i selve lovforslaget.
Venlig hilsen
Business Danmark
Bent Hansen
Juridisk Chef
Advokat (H)
Vedlagt fremsendes Advokatrådets høringssvar vedrørende udkast til lov om ansættelsesklausuler.
Med venlig hilsen
Lise Ravnkilde
Advokat
Advokatsamfundet, Kronprinsessegade 28, 1306 København K
D +45 33 96 97 69
lra@advokatsamfundet.dk - www.advokatsamfundet.dk
Til: Beskæftigelsesministeriet (bm@bm.dk), Mari Louise Bro Larsen (mll@bm.dk), Anna Sofie Sørensen
(aso@bm.dk)
Fra: Lise Ravnkilde - F2 Brugergruppe (lra@advokatsamfundet.dk)
Titel: Høringssvar til Beskæftigelsesministeriet (Sagsnr.: 2015 - 869)
Sendt: 01-04-2015 08:38:45
Bilag: [Untitled].pdf;
Hermed fremsendes Advokatrådets høringssvar over udkast til ændring af lov om Ligebehandlingsnævnet.
Med venlig hilsen
Henriette Fagerberg Erichsen
Sekretær
Advokatsamfundet, Kronprinsessegade 28, 1306 København K
D +45 33 96 97 28
hfe@advokatsamfundet.dk - www.advokatsamfundet.dk
Til: Beskæftigelsesministeriet (bm@bm.dk), Mari Louise Bro Larsen (mll@bm.dk), Kathrine Storm Waage
(ksw@bm.dk)
Fra: Henriette Fagerberg Erichsen (hfe@advokatsamfundet.dk)
Titel: Underskrevet høringssvar til Beskæftigelsesministeriet (Sagsnr.: 2015 - 832)
Sendt: 08-04-2015 10:42:58
Bilag: Høringssvar til Beskæftigelsesministeriet.pdf;
Vedlagt følger Danske Advokaters høringssvar.
Til: Beskæftigelsesministeriet (bm@bm.dk), Mari Louise Bro Larsen (mll@bm.dk), Anna Sofie Sørensen
(aso@bm.dk)
Fra: Peter Hansen (pha@danskeadvokater.dk)
Titel: Høringssvar - forslag til lov om ansættelsesklausuler
Sendt: 15-04-2015 09:09:24
Bilag: Høringssvar 1.0.pdf;
Med venlig hilsen
Peter Hansen
Juridisk konsulent
Telefon 33 43 70 14
pha@danskeadvokater.dk
Vesterbrogade 32 - 1620 København V - Telefon 3343 7000 - Fax 3343 7001 - www.danskeadvokater.dk
Til Beskæ igelsesministeriet
Vedhæ et er Dommerforeningens udtalelse i ovennævnte sag.
Med venlig hilsen
f. Mikael Sjöberg
landsdommer/Formand for Den Danske Dommerforening
Direkte: + 45 99 68 65 01
Bredgade 59
1260 København K.
MikaelSjoberg@OestreLandsret.dk
Med venlig hilsen
Lonnie Rasmussen
Sekretær i Dommerforeningen
Direkte: + 45 99 68 62 54
Til: Beskæftigelsesministeriet (bm@bm.dk), Mari Louise Bro Larsen (mll@bm.dk), Anna Sofie Sørensen
(aso@bm.dk)
Fra: Lonnie Rasmussen (LonnieRasmussen@OestreLandsret.dk)
Titel: Sagsnr. 2014-3715
Sendt: 24-03-2015 15:46:12
Bilag: REgulering af ansættelsesklausuler.pdf;
DEN DANSKE DOMMERFORENNG
‘dum’4
Beskæftigelsesministeriet
Ved Stranden 8
1061 København K
Sendt på mail til: bmbm.dk. mll(Wbm.dk. og aso(ibm.dk
24. marts 2015
Ved mail af 19. marts 2015 (sagsnr. 2014-3715) har Trafikstyrelsen anmodet Dommerforeningen om
en udtalelse til udkast til forslag til lov om ansættelsesklausuler (Regulering afansættelsesklausuler)
I den anledning skal jeg meddele, at forslaget ikke giver Dommerforeningen anledning til at
fremkomme med bemærkninger.
Formanden, østre Landsret, Bredgade 59, 1260 København K, tlf. 99 68 65 01
Med venlig hilsen
Mikael Sjöberg
mikaelsjoberg@oestrelandsret.dk
Se venligst vedhæftede fra advokat Jens Paulsen.
Venlig hilsen
Lone Falkenberg
Advokatassistent, arbejds- & ansættelsesret
Direkte: +45 88 91 92 70
E-mail: lfa@dahllaw.dk
-
Klik her for at tilmelde dig DAHLs elektroniske nyhedsbrev
Til: Beskæftigelsesministeriet (bm@bm.dk), Mari Louise Bro Larsen (mll@bm.dk), Anna Sofie Sørensen
(aso@bm.dk)
Fra: Lone Falkenberg - DAHL (lfa@dahllaw.dk)
Titel: J.nr. 128934 - Ansættelsesklausuler
Sendt: 31-03-2015 10:54:46
Bilag: mail BM (10653486_1).pdf;
DAHL Herning Advokataktieselskab
Kaj Munks Vej 4 | DK-7400 Herning | T +45 88 91 92 00 | F +45 88 91 92 01 | www.dahllaw.dk
Klik her for at se DAHL's forretningsbetingelser
Denne e-mail kan indeholde fortrolige oplysninger. E-mailen er kun bestemt for den anførte modtager.
Hvis De ved en fejl har modtaget denne e-mail, bedes De derfor straks returnere denne til afsenderen
og herefter slette e-mailen. Enhver distribuering, kopiering, offentliggørelse eller brug af denne e-mail
eller dens indhold er strengt forbudt.
ANSÆTTELSESKLAUSULER
Uden at være på høringslisten til lov om ansættelsesklausuler skal jeg herved efter gennemlæsning af
udkastet til forslag til lov om ansættelsesklausuler fremkomme med følgende bemærkninger:
1 Overordnet bifaldes, at der langt om længe er taget skridt til at afbøde en del af de uhensigts-
mæssigheder ved valg af klausultype i forhold til medarbejderkategori, der blev etableret ved
de nugældende regler i funktionærloven – dennes § 18 og § 18a – pr. 15. juni 1999. I særlig grad
hilses det velkomment, at jobklausuler afskaffes. De har aldrig hørt hjemme i den ansættelses-
retlige verden.
Nedennævnte kommentarer og bemærkninger skal, uanset at der for så vidt er tale om kritiske
bemærkninger, betragtes som positive input i forbindelse med evt. justering af udkastet til
lovforslag om ansættelsesklausuler.
2 Ad § 1, stk. 1.
I § 1, stk. 1, defineres, på hvilke klausuler lov om ansættelsesklausuler finder anvendelse. I
bemærkningerne til § 1 (s. 22) anføres: Der vil være aftalefrihed mellem lønmodtagere og ar-
bejdsgivere til at aftale andre typer af klausuler inden for de sædvanlige rammer af aftalelo-
ven og ansættelsesretten således, at der kan tages hensyn til konkrete behov inden for bran-
cher og enkelte virksomheder til for eksempel at aftale uddannelsesklausuler m.v.
Alt andet lige er det uhensigtsmæssigt at operere med m.v., når der allerede findes en række
ikke-lovregulerede klausuler. Fastholdelsesklausuler, royaltyklausuler og medarbejderklausuler,
der ikke omfattes af den nuværende jobklausullov, må således være omfattet af begrebet m.v.
Bemærkningerne synes imidlertid at være for vidtgående. Alt andet lige vil det givetvis fra
tandlægebranchen blive fremført, at en klausulperiode på max. 1 år er for kort, henset til den
frekvens, hvorunder patienter opsøger tandlæge, men da patientklausuler alt andet lige er om-
fattet af kundeklausul-begrebet, vil der uanset evt. branchebehov ikke være mulighed for at
lave en branchetilpasset klausul. Givetvis vil tilsvarende betragtninger blive fremført fra revi-
sorside, men Danske Revisorer er medtaget på fortegnelsen over høringsberettigede organisati-
oner.
Dato
J.nr.
Assistent
Dir. tlf.
E-mail
31. marts 2015
128934-297384
Lone Falkenberg
+45 88 91 92 70
lfa@dahllaw.dk
Beskæftigelsesministeriet
Ved Stranden 8
1061 København K
Att.: Specialkonsulent Mari Louise Bro Larsen
e-mail: bm@bm.dk; mll@bm.dk; aso@bm.dk
DAHL Herning Advokataktieselskab
Kaj Munks Vej 4 | DK-7400 Herning | Tlf. +45 88 91 92 00 | Fax + 45 88 91 92 01 | www.dahllaw.dk | CVR 16877395
Side 2 af 3
J.nr.: 128934-297384
DAHL Herning Advokataktieselskab
Kaj Munks Vej 4 | DK-7400 Herning | Tlf. +45 88 91 92 00 | Fax + 45 88 91 92 01 | www.dahllaw.dk | CVR 16877395
3 Ad § 1, stk. 3.
Ved passende arbejde gives ingen retningslinjer ved fastlæggelse af dette begreb i relation til
evt. afstandskriterie for at søge passende arbejde, herunder lønmodtagerens pligt til at hono-
rere kravet til tabsbegrænsning. Er det bevidst, at der ikke er sket en henvisning til retsstillin-
gen på arbejdsløshedsforsikringsområdet? Er det bevidst, at der ikke i bemærkningerne er an-
ført nærmere i relation til evt. omfang af kravet til jobsøgning?
4 Ad § 2.
Forslaget om forbud mod jobklausuler hilses som anført i indledningen velkommen og kunne
uden skadesvirkning affattes på en sådan måde, at overgangsreglerne blev af kortere varighed
end i lovforslaget anført.
5 Ad § 3, stk. 3.
I bemærkningerne til denne bestemmelse (s. 26) anføres, at de 6 måneder løber fra det tids-
punkt, hvor den faktiske virksomhedsoverdragelse sker. Denne kommentar må forudsætte, at
det faktiske overtagelsestidspunkt ligger efter at forhandlingerne er afsluttede. Sådan forhol-
der det sig imidlertid i praksis ikke altid, idet den faktiske virksomhedsoverdragelse ofte vil ske
med tilbagevirkende kraft ofte begrundet i selskabsretlige forhold. I den situation må det der-
for antages, at 6 måneders-fristen skal regnes fra den retlige virksomhedsoverragelse, det vil
sige fra aftaletidspunktet.
6 Ad § 4.
Efter bemærkningerne til § 4, s. 27 f, ”straffes” en arbejdsgiver ved ud over evt. godtgørelse
efter ansættelsesbevisloven at skulle betale engangskompensation for ikke i en konkurrence-
klausul at ændre beskrivelsen af stillingens indhold, idet dette kvalificeres som en opsigelse af
klausulen fra arbejdsgiverens side. Hvorledes vil dette manifestere sig i praksis? Det vil jo alt
andet lige ske under det løbende ansættelsesforhold, hvor klausulen ikke bliver aktuel, og hvis
ændringen i stillingsindholdet er sket tidligere end 6 måneder før lønmodtagerens fratræden,
ville der i normalsituationen ved opsigelse ikke skulle udløses godtgørelse. I så fald hverken kan
eller skal der vel udløses engangsgodtgørelse?
7 Ad § 5, stk. 3.
I bemærkningerne (s. 29), anføres: I praksis vil det være nærliggende, at lønmodtageren laver
udkast til en liste, idet … Sådan vil det næppe ske. Arbejdsgiveren har ledelsesretten og vil
selvfølgelig alt andet lige også være den, der vil være den udfarende i relation til udarbejdelse
af listen (hvis den bliver lavet).
Indledningen til § 5, stk. 3, er som følger: I forbindelse med opsigelse eller afskedigelse af en
lønmodtager, …
Hvorfor anvendes både ordet ”opsigelse” og ordet ”afskedigelse”? Jeg går ud fra, at afskedigel-
se ikke her skal forstås i betydningen bortvisning (det ville i givet fald ikke give nogen mening).
Derfor bør der alene opereres med ordet ”opsigelse”.
8 Ad § 7.
Side 3 af 3
J.nr.: 128934-297384
DAHL Herning Advokataktieselskab
Kaj Munks Vej 4 | DK-7400 Herning | Tlf. +45 88 91 92 00 | Fax + 45 88 91 92 01 | www.dahllaw.dk | CVR 16877395
I bemærkningerne til § 7 anføres, s. 30, hvad kompensationen skal være, dels ved ”enkeltstå-
ende” klausuler, dels ved kombinerede klausuler. Som § 7 er formuleret, går jeg ud fra, at en
klausul, der eksempelvis i de første 6 måneder er udtryk for en ”ren” konkurrenceklausul og i
månederne 7-12 er udtryk for en ”ren” kundeklausul, ikke efter lovens definition på en kombi-
neret klausul er en kombineret klausul, hvorfor der i denne situation skal betales kompensation
med den lave stats.
9 Ad § 8.
I bemærkningerne til § 8, s. 31, anføres: Reglerne om kompensation foreslås således også at
medføre, at såfremt kompensationen ikke betales rettidigt, kan aftalen om en konkurrence-
eller kundeklausul anses for opsagt af arbejdsgiveren, jf. forslagets § 10, stk. 1.
Alt andet lige foreligger der (væsentlig) misligholdelse ved ikke-rettidig betaling af kompensa-
tionen, uagtet U2008.611VL konkret kom til et andet resultat. Skal ”opsagt” derfor forstås som
opsagt med det generelle opsigelsesvarsel på 1 måned? Misligholdelse ville under normale om-
stændigheder resultere i ophævelse og dermed intet varsel.
10 Ad § 11.
Efter bemærkningerne (s. 34) til bestemmelsen er det alene kollektive overenskomster mellem
de mest repræsentative arbejdsmarkedsparter (på lønmodtagersiden), der kan fravige lovens
kap. 2 og 3. I bemærkningerne synes tiltrædelses- og virksomhedsoverenskomster at bliver
”slået sammen”. Det er imidlertid en forkert betragtning. Tiltrædelsesoverenskomster relate-
rer sig alt andet lige til landsdækkende overenskomster, hvorimod virksomhedsoverenskomster
netop alene vedrører en virksomhed eller en virksomhedsgruppe, og der bør derfor i højere
grad enten i selve lovteksten eller i bemærkningerne til lovforslaget tages stilling til, om der
ved virksomhedsoverenskomst (som tilfældet pt. er i enkelte overenskomster) fortsat vil kunne
aftales vilkår, der strider mod lovens kap. 2 og 3.
Samtidig er der med formuleringen taget et effektivt og givetvist også bevidst skridt i retning
af, at de alternative organisationer på arbejdsmarkedet ikke i deres overenskomster kan fravi-
ge lovens kap. 2 og 3.
… … …
Held og lykke med det videre lovforberedende arbejde.
Venlig hilsen
Jens Paulsen
Advokat (H) /Partner
jpa@dahllaw.dk
Dir. tlf. +45 88 91 92 25
Se venligst vedhæftede.
Med venlig hilsen
Hanne Valgreen
Sekretær
Til: Beskæftigelsesministeriet (bm@bm.dk), Mari Louise Bro Larsen (mll@bm.dk), Anna Sofie Sørensen
(aso@bm.dk)
Cc: Finn Schwarz (FS@horten.dk)
Fra: Hanne Valgreen (HAV@horten.dk)
Titel: (Horten-998013) - høring over udkast til lov om ansættelsesklausuler
Sendt: 27-03-2015 13:11:57
Bilag: Brev til beskæftigelsesministeriet.pdf;
T +45 3334 4321 | vCard | Læs profil
___
Horten Advokatpartnerselskab | Philip Heymans Allé 7 | DK-2900 Hellerup, København
T +45 3334 4000 | F +45 3334 4001 | CVR 33775229 | horten.dk
Please note that information contained in this e-mail and any attachments is intended for the use of the addressee only and is
confidential and may contain legally privileged information. If received in error, please delete it from your system and notify us by
phone. Any dissemination, distribution, copying or use of this communication without our prior permission is strictly prohibited.
Kære Beskæ igelsesministeriet
Hermed fremsendes Erhvervsstyrelsens høringssvar vedr. ”Lov om ansæ elsesklausuler
”.
Se venligst vedhæ ede.
Med venlig hilsen
Anna Holtt Langlet
Stud. Jur
ERHVERVSSTYRELSEN
Team Jura
Dahlerups Pakhus
Langelinie Allé 17
2100 København Ø
Telefon: +45 3529 1000
Direkte: +45 35291204
E-mail: AnnHol@erst.dk
www.erhvervsstyrelsen.dk
ERHVERVS- OG VÆKSTMINISTERIET
P Pas på miljøet - udskriv kun denne e-mail hvis det er nødvendigt.
Til: Beskæftigelsesministeriet (bm@bm.dk), Mari Louise Bro Larsen (mll@bm.dk), Anna Sofie Sørensen
(aso@bm.dk)
Cc: Cecilie Føns Stelmer (CecFon@erst.dk), Lise Trolle (LisTro@erst.dk)
Fra: 1 - ERST Høring (hoering@erst.dk)
Titel: Erhvervsstyrelsens høringssvar vedr. lov om ansættelsesklausuler
Sendt: 26-03-2015 10:49:11
Bilag: Erhvervsstyrelsens høringssvar vedr. lov om ansættelsesklausuler.pdf;
Høringssvar vedrørende lov om ansættelsesklausuler
Erhvervsstyrelsens Team Effektiv Regulering (TER) har modtaget forsla-
get i høring.
Erhvervsstyrelsens Team Effektiv Regulering (TER) har konstateret, at
Beskæftigelsesministeriet har sendt forslaget i høring via høringsportalen.
Vi beder om, at al erhvervsrelevant regulering sendes i høring direkte til
TER via letbyrder@erst.dk. Ved EU-høringer til letbyrder-i-EU@erst.dk.
TER har følgende bemærkninger om de administrative konsekvenser.
Lovforslaget medfører administrative byrder for erhvervslivet.
De administrative byrder består i, at kravene for ansættelsesklausuler om-
fatter alle ansættelsesforhold og ikke kun funktionærer som hidtil. Det be-
tyder, at alle arbejdsgivere, der anvender ansættelsesklausuler, skal leve
op til de fastsatte formalitetskrav ved kontrakter med ansættelsesklausu-
ler. For arbejdsgivere, der har været underlagt de eksisterende regler ved-
rørende ansættelsesklausuler, stilles der som noget nyt krav om, at det
skal fremgå af ansættelseskontrakten, hvor længe klausulen er gældende.
De administrative byrder forbundet med anvendelse af ansættelsesklausu-
ler består bl.a. i, at lønmodtageren skal have udleveret en skriftlig kon-
trakt, hvoraf det bl.a. skal fremgå, hvor længe lønmodtageren er omfattet
af klausulen, samt at lønmodtageren vil modtage kompensation for perio-
den, hvor klausulen gælder jf. § 7, stk. 1-4.
De administrative byrder følger endvidere af kravet om, at arbejdsgiveren
skal kunne dokumentere, at kontrakten med § 7 nr. 1-3 angivne oplysnin-
ger er udleveret. Derudover skal arbejdsgiver udlevere en liste over kun-
der til lønmodtagere omfattet af kundeklausuler i forbindelse med opsi-
gelse eller fratrædelse, jf. § 5 stk. 3.
Det bemærkes, at de ovennævnte krav kun medfører nye administrative
byrder for arbejdsgivere, der ansætter ikke-funktionærer.
For arbejdsgivere, der ansætter medarbejdere, der har været omfattet af
de gældende krav om ansættelsesklausuler, gælder det som noget nyt, at
det skal fremgå af kontrakten, hvor længe klausulen er gældende jf. § 7,
stk. 2. Beskæftigelsesministeriet har oplyst, at arbejdsgiver hidtil selv har
bestemt, hvor længe ansættelsesklausulen gjorde sig gældende, og at ar-
bejdsgiver typisk har skrevet dette ind i kontrakten. TER vurderer på den
baggrund, at den administrative byrde forbundet med dette krav er be-
grænset.
26. marts 2015
Sagsnr.:
/AnnHol-erst
ERHVERVSSTYRELSEN
Dahlerups Pakhus
Langelinie Allé 17
2100 København Ø
Tlf 35 29 10 00
Fax 35 46 60 01
CVR-nr. 10 15 08 17
erst@erst.dk
www.erst.dk
2/2
Beskæftigelsesministeriet har oplyst, at det ikke vides i hvor mange an-
sættelsesforhold der indgås klausuler, eller hvor ofte der sker fratrædelser
eller opsigelser i disse ansættelsesforhold. TER bemærker dog, at det er
frivilligt for arbejdsgiver at anvende ansættelsesklausuler. TER lægger til
grund for den samlede vurdering af de administrative konsekvenser, at
Beskæftigelsesministeriet har oplyst, at virksomhederne i nogen grad al-
lerede lever op til kravene, da det følger af ansættelsesbevisloven at væ-
sentlige vilkår skal fremgå af kontrakten. På den baggrund vurderer TER,
at de faktiske administrative byrder ikke overstiger 4 mio. kr. på sam-
fundsniveau årligt. Konsekvenserne bliver derfor ikke kvantificeret yder-
ligere.
Hvis Beskæftigelsesministeriet undersøger i hvor mange ansættelsesfor-
hold der indgår klausuler og hvor ofte disse fratrædes eller opsiges, bedes
Beskæftigelsesministeriet kontakte TER snarest muligt for at afgøre, om
der skal laves en ny vurdering af de administrative konsekvenser for er-
hvervslivet.
Kontaktperson vedr. ovenstående bemærkninger:
Lise Trolle
Fuldmægtig
Tlf. direkte 35291661
E-post LisTro@erst.dk
Fra januar 2015 er alle ministerier pålagt nye krav om styrkede er-
hvervsøkonomiske konsekvensvurderinger ved forslag til ny regulering
med væsentlige konsekvenser for erhvervslivet.
Se www.erst.dk/konsekvensvurderinger for mere information.
Med venlig hilsen
Anna Holtt Langlet
Stud.jur., Team Jura
ERHVERVSSTYRELSEN
Direktionssekretariatet - Team Jura
Telefon: 35291204
Mail: AnnHol@erst.dk


Beskæftigelsesministeren
Ved Stranden 8
1061 København K
T 72 20 50 01
E bm@bm.dk
www.bm.dk
CVR 10172748
EAN 5798000398566
8. oktober 2015
J.nr. 2014-3715
Folketingets Beskæftigelsesudvalg
Udkast til forslag til lov om ansættelsesklausuler blev fremsat i foråret 2015, hvor
behandlingen af lovforslaget blev afbrudt på grund af valgudskrivelsen. Lovforsla-
get genfremsættes med få tekniske ændringer og præciseringer.
Lovforslaget blev sendt i ekstern høring den 19. marts 2015 med frist den 1. april,
og høringssvar og notat genfremsendes hermed til Beskæftigelsesudvalget sammen
med et justeret ligestillingsnotat.
Venlig hilsen
Jørn Neergaard Larsen
Beskæftigelsesudvalget 2015-16
L 25 Bilag 1
Offentligt


LIGE S T IL LLI N GS VU R DER IN G
AF LO VF O R S L AG
23. september 2015
J.nr. 2014-3715
CAL/ASO
Lov om ansættelsesklausuler
Myndighed/Afsender Beskæftigelsesministeriet
Lovens ikrafttrædelsesdato 1. januar 2016
Kontaktperson Mari Louise Bro Larsen
Telefon 7220 5055
E-mail mll@bm.dk
Baggrund for loven
Lovforslaget om ansættelsesklausuler udmønter en bred politisk aftale, som er ind-
gået af den tidligere regering, V, K, SF, EL og DF, der var en del af aftalen om en
vækstpakke, nr. 57, fra juni 2014.
Med lovforslaget samles reguleringen om ansættelsesklausuler i én lovgivning, og
relevante bestemmelser i andre regelsæt ophæves. Lovforslaget er primært en løn-
modtagerbeskyttelseslov, som gælder for alle ansættelsesforhold. Loven indeholder
nogle klare betingelser, som arbejdsgivere skal overholde for at kunne forpligte
lønmodtagere via erhvervsbegrænsende ansættelsesklausuler såsom: at aftaler om
klausuler skal være skriftlige, at lønmodtageren har ret til kompensation og at klau-
sulerne maximalt kan vare i et år. Der er desuden yderligere konkrete krav til ind-
gåelse af de enkelte typer af ansættelsesklausuler.
Herudover indeholder lovforslaget bestemmelser om opsigelse af aftaler om ansæt-
telsesklausuler samt hvad der gælder, hvis enten lønmodtager eller arbejdsgiver
misligholder en aftale om en ansættelsesklausul. Loven kan desuden fraviges ved
kollektiv overenskomst og eksisterende kollektive overenskomster eller aftaler kan
videreføres.
Lovforslagets formål
Lovforslaget om ansættelsesklausuler har til formål at begrænse og regulere brugen
af ansættelsesklausuler (konkurrence-, kunde-, og kombinerede klausuler). Det er
også formålet med loven at indføre et forbud mod at indgå aftaler om såkaldte
jobklausuler med få undtagelser.
Lovforslagets skal bidrage til at skabe favorable vilkår for væksten i samfundet og
sikre en høj lønmodtagermobilitet og videnspredning til gavn for produktiviteten på
arbejdsmarkedet. Med en høj mobilitet sikres en optimal udnyttelse af lønmodta-
gernes kvalifikationer og færdigheder til gavn for samfundsøkonomien og udvik-
lingen af virksomhederne samt mulighed for, at nye virksomheder kan opstå, fordi
Beskæftigelsesudvalget 2015-16
L 25 Bilag 1
Offentligt
2
tidligere medarbejdere har erfaringer og viden til at stifte nye virksomheder, som
kan bidrage til at skabe vækst og arbejdspladser.
Lovforslaget har endvidere til formål at skabe en balance mellem lønmodtagerens,
virksomhedens og samfundets interesser ved at sikre en kontrolleret brug af ansæt-
telsesklausuler, der ellers kan skabe hindringer for lønmodtageren i form af be-
grænsede muligheder for at tage imod nye jobtilbud eller at opsøge nye ansættelser
inden for sit kompetenceområde.
Den primære målgruppe for lovforslaget
Lovforslaget retter sig mod arbejdsgivere og lønmodtagere, som indgår aftaler om
ansættelsesklausuler. Lønmodtagere er defineret i lovforslagets § 1.
Lovforslaget retter sig endvidere mod arbejdsmarkedets parter – lønmodtagerorga-
nisationer og arbejdsgiverorganisationer – som indgår kollektive overenskomster
og aftaler på arbejdsmarkedet. Med lovforslaget kan de mest repræsentative parter
fravige de nye regler og betingelser, som skal være opfyldt for at indgå aftaler om
ansættelsesklausuler, ved at indgå kollektive overenskomster.
Arbejdsmarkedets parter kan opretholde eksisterende bestemmelser i kollektive
overenskomster og aftaler om ansættelsesklausuler, som er indgået efter de gæl-
dende regler.
Der findes ikke opgørelser over, hvilke lønmodtagere, der særligt vil have gavn af
forslaget. Det antages, at individuelle aftaler om ansættelsesklausuler er at finde på
tværs af brancher. Desuden at de lønmodtagere forslaget har betydning for, findes
på alle niveauer, herunder både på timelønsområdet og funktionærområdet.
Lovforslagets § 11 angår desuden andre end lønmodtagere, som har påtaget sig en
forpligtelse til af konkurrencehensyn ikke at drive forretning eller anden virksom-
hed af en vis art eller tage ansættelse i en sådan, jf. § 11, stk. 3. § 11 omfatter såle-
des alle konkurrencebegrænsende aftaler – hvilket fx kan være aftaler indgået mel-
lem to selvstændigt erhvervsdrivende. Det primære formål med § 11 er at sikre
mod urimelige konkurrenceklausuler.
Der er en forventning om, at ansættelsesklausuler er mest udbredt på det private ar-
bejdsmarked i individuelle kontrakter. Ansættelsesklausuler benyttes ikke umid-
delbart inden for det offentlige arbejdsmarked. Traditionelt er flere mænd ansat i
den private sektor end kvinder. Dette kan betyde, at flere mænd formentligt vil bli-
ve påvirket af lovforslaget end kvinder. Det bemærkes, at det er frivilligt om ar-
bejdsgivere og lønmodtagere vil indgå aftaler om ansættelsesklausuler, og der fore-
ligger ikke datagrundlag, som giver oplysninger om udbredelsen af ansættelses-
klausuler på arbejdsmarkedet. Det er derfor ikke muligt at vurdere den nærmere
kønsfordeling af kvinder og mænd, der er omfattet af ansættelsesklausuler.
Samlet vurdering
Lovforslaget er i sin formulering og hensigt kønsneutralt. Det vurderes ikke, at lov-
forslaget vil få betydning for, hvordan kvinder og mænd som grupper agerer på ar-
bejdsmarkedet.
3
Det skønnes på den baggrund, at det ikke vil være nødvendigt at gennemføre en
egentlig vurdering af de ligestillingsmæssige konsekvenser af lovforslaget.