Skriftlig fremsættelse (25. marts 2015)

Skriftlig fremsættelse (25. marts 2015)
Økonomi- og indenrigsministeren (Morten Østergaard):
Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte:
Forslag til lov om ændring af lov om kommunal
udligning og generelle tilskud til kommuner (Tilpasninger i
udligningssystemet som følge af omlægning af
refusionssystemet på beskæftigelsesområdet)
(Lovforslag nr. L 171)
Lovforslaget udmønter elementerne i aftalen indgået mel-
lem Regeringen, Venstre, Dansk Folkeparti og Det Konser-
vative Folkeparti den 2. februar 2015 om reform af refusi-
onssystemet og tilpasninger i udligningssystemet, der vedrø-
rer tilpasningerne i det kommunale tilskuds- og udlignings-
system med hensyn til de initale tilpasninger i udligningssy-
stemet og etableringen af en midlertidig kompensationsord-
ning i 2016 og 2017.
Med lovforslaget foreslås en initial tilpasning af udlig-
ningssystemet, som får virkning fra 2016 og består i, at ud-
ligningsniveauet øges ved følgende tiltag:
• En forhøjelse af det generelle udligningsniveau i lands-
udligningen fra 58 til 61 pct. Det svarer til, at den samlede
udligningsprocent for hovedstadskommuner øges fra 85 til
88 pct. og for kommuner uden for hovedstadsområdet med
højt strukturelt underskud fra 90 til 93 pct.
• En mindre opjustering af grænsen for overudligning.
Denne procent forhøjes fra 92 til 93 pct., hvilket indebærer,
at det højere udligningsniveau har gennemslag for flere
kommuner.
• En forstærket udligning for kommuner med højt struk-
turelt underskud, således at grænsen for tilskud til kommu-
ner med højt strukturelt underskud nedsættes fra 100 til 95
pct. af landsgennemsnittet. Det betyder, at kommuner, der
har et strukturelt underskud pr. indbygger, som overstiger 95
pct. af det landsgennemsnitlige underskud per indbygger, får
ekstra tilskud.
Der foreslås herudover etableret en midlertidig kompen-
sationsordning, der begrænser de enkelte kommuners bereg-
nede tab/gevinster til henholdsvis 0,1 pct. og 0,2 pct. af be-
skatningsgrundlaget i 2016 og 2017 samt et loft, som yderli-
gere begrænser de absolutte gevinster og tab til 10 mio.kr. i
2016 og til 20 mio. kr. i 2017. Ordningen skal således have
virkning i perioden frem til en ny, planlagt ændring af udlig-
ningssystemet fra 2018.
Et overskud fra den yderligere begrænsning af gevinster
og tab reserveres til særtilskud til særligt vanskeligt stillede
kommuner, hvor refusionsomlægningen kan indebære en
belastning på disse kommuners økonomiske situation. Mid-
lerne overføres til tilskudsrammen til særlig vanskeligt stil-
lede kommuner efter § 16 i lov om kommunal udligning og
generelle tilskud til kommuner. Kompensationsordningen
beregnes endeligt med udgangspunkt i de seneste oplysnin-
ger ved regnskab 2015.
Loven træder i kraft den 1. juli 2015 og har virkning fra
og med tilskudsåret 2016.
Lovforslaget skal ses i sammenhæng med det af beskæf-
tigelsesministeren parallelt fremsatte forslag til lov om kom-
munernes finansiering af visse offentlige ydelser m.v. udbe-
talt af kommunerne, Udbetaling Danmark og arbejdsløs-
hedskasserne og om digital løsning til brug for opgørelse af
refusion og medfinansiering (Nyt refusionssystem m.v.), der
udmønter elementerne i aftalen af 2. februar 2015, der ve-
drører omlægningen af den statslige refusion af kommuner-
nes forsørgelsesudgifter.
Idet jeg i øvrigt henviser til lovforslaget og de ledsagende
bemærkninger, skal jeg hermed anbefale lovforslaget til det
Høje Tings velvillige behandling.
Til lovforslag nr. L 171 Folketinget 2014-15
BX000367