B 52 - svar på spm. 1 om, hvorfor det i afsnittet »Forholdet til EU-retten« i Justitsministeriets vejledning om lovkvalitet angiveligt er problematisk konsekvent at ændre ordet »bør« til »skal«, fra justitsministeren

Slotsholmsgade 10
1216 København K.
Telefon 7226 8400
Telefax 3393 3510
www.justitsministeriet.dk
jm@jm.dk
Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 1 vedrørende forslag til folke-
tingsbeslutning om information til Folketinget vedrørende implementering
af EU-direktiver, forordninger og administrative forskrifter (B 52), som
Folketingets Europaudvalg har stillet til justitsministeren den 27. februar
2015. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Eva Kjer Hansen (V).
Mette Frederiksen
/
Anne Berg Mansfeld-Giese
Folketinget
Europaudvalget
Christiansborg
1240 København K
Dato: 20. marts 2015
Kontor: Lovkvalitetskontoret
Sagsbeh: Nicolai Winther
Sagsnr.: 2015-0038-0042
Dok.: 1516168
Europaudvalget 2014-15
B 52 endeligt svar på spørgsmål 1
Offentligt
2
Spørgsmål nr. 1 vedrørende forslag til folketingsbeslutning om infor-
mation til Folketinget vedrørende implementering af EU-direktiver,
forordninger og administrative forskrifter (B 52) stillet af Folketingets
Europaudvalg:
”Ministeren bedes redegøre for, hvorfor det i afsnittet »Forhol-
det til EU-retten« i Justitsministeriets vejledning om lovkvali-
tet angiveligt er problematisk konsekvent at ændre ordet »bør«
til »skal«.”
Svar:
1. Der er i spørgsmålet bl.a. anmodet om en redegørelse for brugen af or-
det "bør" i afsnittet om forholdet til EU-retten i Justitsministeriets lovkva-
litetsvejledning.
Justitsministeriet kan i den anledning oplyse, at den nævnte sprogbrug bl.a.
skal ses i lyset af, at grundlovens § 14 forudsætter, at ministre har en selv-
stændig kompetence inden for deres forretningsområder. Justitsministeriet
kan derfor ikke pålægge de andre ministerier at udarbejde lovforslag på en
bestemt måde.
I overensstemmelse hermed er retningslinjerne for lovforslags udarbejdel-
se mv. fastsat i en vejledning, som er en ikke bindende administrativ for-
skrift.
Det kan dog hertil oplyses – som jeg også gjorde det under 1. behandlin-
gen den 26. februar 2015 af B 52 – at lovkvalitetsvejledningen er regerin-
gens vejledning, og at bl.a. vejledningens afsnit om forholdet til EU-retten
i praksis af ministerierne opfattes som forpligtende i forbindelse med ud-
arbejdelsen af lovforslag.
2. Under hensyntagen til det, som er fremkommet under 1. behandlingen af
B 52, er Justitsministeriet indstillet på at ændre sprogbrugen i vejlednin-
gens afsnit om forholdet til EU-retten, således at ordet ”bør” erstattes af
ordet ”skal” i overensstemmelse med den praktiske realitet vedrørende vej-
ledningens efterlevelse, som er beskrevet ovenfor.
Ændringen vil blive medtaget i den kommende skrivelse om lovtekniske
emner, som er en årlig opdatering af lovkvalitetsvejledningen. Justitsmini-
steriet forventer, at den næste skrivelse udsendes i løbet af foråret eller
først på sommeren.