Høringsnotatet for den offentlige høring af tillæg til VVM-redegørelsen for en fast forbindelse over Femern Bælt, fra transportministeren

MINISTEREN
Dato
J. nr.
Frederiksholms Kanal 27 F
1220 København K
Telefon 41 71 27 00
Transportudvalget
Folketinget
26. februar 2015
2014-5291
Til Transportudvalgets orientering kan jeg oplyse, at høringsnotatet for den
offentlige høring af tillæg til VVM-redegørelsen for en fast forbindelse over
Femern Bælt er offentliggjort på www.hoeringsportalen.dk og på Transportmi-
nisteriets hjemmeside www.trm.dk.
Tillægget til VVM-redegørelsen for en fast forbindelse over Femern Bælt var i
offentlig høring i Danmark fra fredag den 28. november 2014 til mandag den 5.
januar 2015.
Vedlagt er en elektronisk version af høringsnotatet.
Med venlig hilsen
Magnus Heunicke
Transportudvalget 2014-15
L 141 Bilag 2
Offentligt


Høringsnotat
Februar 2015
Tillæg til VVM-redegørelsen for en fast for-
bindelse over Femern Bælt (kyst til kyst)
Transportudvalget 2014-15
L 141 Bilag 2
Offentligt
Indhold
1 Indledning....................................................................................................3
1.1 Baggrund..............................................................................................3
1.2 Høring..................................................................................................3
2 Høringssvar.................................................................................................. 5
2.1 Myndigheder........................................................................................ 5
2.1.1 Naturerhvervsstyrelsen............................................................ 5
2.1.2 Region Sjælland........................................................................6
2.2 Interesseorganisationer, foreninger, virksomheder mv.......................6
2.2.1 Det Lollandske Digelag ............................................................6
2.2.2 DLS........................................................................................... 7
Bilag 1 - Høringsliste ...........................................................................................8
Bilag 2 – Oversigt over indkomne høringsvar....................................................11
Side 3/11
1 Indledning
1.1 Baggrund
Den 3. september 2008 underskrev Danmark og Tyskland traktaten mellem Kongeriget Danmark og
Forbundsrepublikken Tyskland om en fast forbindelse over Femern Bælt. I henhold til traktaten har
Danmark ansvaret for planlægning og projektering samt finansiering, anlæggelse og drift af den faste
forbindelse. I Danmark er traktaten ratificeret ved vedtagelse af lov nr. 285 af 15. april 2009 om projek-
tering af en fast forbindelse over Femern Bælt med tilhørende landanlæg i Danmark (projekteringslo-
ven).
Med hjemmel i projekteringsloven gav transportministeren i 2009 Femern A/S ansvaret for at forbere-
de, undersøge og projektere den faste forbindelse over Femern Bælt (kyst til kyst). Femern A/S har på
denne baggrund gennemført omfattende undersøgelser med henblik på at beskrive mulige løsninger for
kyst til kyst-projektet og vurdere de miljømæssige og økonomiske konsekvenser m.v., herunder udar-
bejde VVM-redegørelse.
Gennemførelse af en VVM-redegørelse er en forudsætning for, at transportministeren efter samråd med
miljøministeren kan indstille den endelige tekniske løsning for den faste forbindelse over Femern Bælt
samt de danske landanlæg til vedtagelse i Folketinget ved fremsættelse af forslag til projektets anlægs-
lov.
VVM-redegørelsen for en fast forbindelse over Femern Bælt (kyst til kyst) var i offentlig høring fra den
28. juni 2013 til og med fredag den 20. september 2013. Høringsnotat blev offentliggjort i oktober 2014.
Siden høringen har Femern A/S, bl.a. på baggrund af de indkomne høringssvar til VVM-redegørelsen, i
samarbejde med relevante myndigheder og eksterne konsulenter, på enkelte områder udviklet projek-
tet. Projektet adskiller sig således i sin nuværende form på visse afgrænsede områder fra det projekt,
som blev præsenteret for offentligheden i forbindelse med høringen af VVM-redegørelsen.
Femern A/S har på den baggrund udarbejdet et VVM-tillæg, hvor disse ændringer er beskrevet og vur-
deret i forhold til VVM-direktivet. VVM-tillægget giver mulighed for at høre offentligheden om det op-
daterede projekt, inden det forventes vedtaget ved anlægslov.
Ingen af de beskrevne projektændringer i VVM-tillægget medfører grænseoverskridende miljøeffekter.
VVM-tillægget har derfor hverken indflydelse på den tyske godkendelsesproces eller på Espoo-
processen.
1.2 Høring
I den danske VVM-proces for den faste forbindelse over Femern Bælt (kyst til kyst) er offentligheden
formelt blevet inddraget fire gange. Første gang i juni 2010 i forbindelse med idéfasen og høringen af
miljøundersøgelsesprogrammet, anden gang i oktober 2011 i forbindelse med den supplerende idéfase,
tredje gang i juni 2013 i forbindelse med høringen af VVM-redegørelsen for den faste forbindelse over
Femern Bælt (kyst til kyst) og fjerde gang i forbindelse med høringen af VVM-tillægget.
Side 4/11
Forud for høringen af VVM-tillægget har der været afholdt et informationsmøde for de direkte berørte
lodsejere på Lolland, hvor projektændringerne er blevet præsenteret med mulighed for at stille spørgs-
mål relateret til VVM-tillægget.
VVM-undersøgelserne er for en fast forbindelse over Femern Bælt (kyst til kyst) samlet set afrapporteret
i følgende dokumenter:
 VVM-redegørelse
 Sammenfattende rapport
 Visualiseringsbilag
 Tillæg til VVM-redegørelsen
Dertil kommer 43 tekniske, miljøfaglige baggrundsrapporter, som har dannet grundlaget for udarbej-
delsen af VVM-redegørelsen samt 24 notater som har dannet baggrund for VVM-tillægget.
Tillægget til VVM-redegørelsen for en fast forbindelse over Femern Bælt (kyst til kyst) har været i hø-
ring og tilgængelig på Høringsportalen fra den 28. november 2014 til den 5. januar 2015.
Tillægget til VVM-redegørelsen for en fast forbindelse over Femern Bælt (kyst til kyst) er desuden sendt
til en række myndigheder, institutioner, interesseorganisationer, foreninger m.v. Høringslisten er ved-
lagt som bilag 1.
Transportministeriet har modtaget 14 høringssvar i høringsperioden. En liste over de indkomne hø-
ringssvar er vedlagt som bilag 2.
Side 5/11
2 Høringssvar
Transportministeriet har modtaget 14 høringssvar i høringsperioden. En liste over alle indkomne hø-
ringssvar er vedlagt som bilag 2.
Uddannelses- og Forskningsministeriet, Justitsministeriet, Skatteministeriet, Kulturministeriet, Øko-
nomi- og Indenrigsministeriet, Erhvervs- og Vækstministeriet, Vejdirektoratet, Banedanmark, Lolland
Kommune og Danmarks Idrætsforbund, har meddelt, at de ikke har bemærkninger til VVM-
redegørelsen.
Nedenfor gennemgås og behandles de øvrige høringssvar. Der er foretaget en opsummering af hørings-
svarenes hovedindhold.
Femern A/S har afgivet bemærkninger til de indkomne høringssvar.
2.1 Myndigheder
2.1.1 Naturerhvervsstyrelsen
Høringssvar
Naturerhvervstyrelsen bemærker, at to bundgarnsfiskere i nærheden af Rødbyhavn formentlig vil blive
generet ved etableringen af den faste forbindelse, bl.a. på grund af støj, støv og skibstrafik i området.
Naturerhvervstyrelsen bemærker endvidere, at der højst sandsynligt vil være flere erhvervsfiskere, som
vil blive generet ved byggeriet, men at det først endeligt kan konstateres, hvor mange der bliver berørt,
når anlægsbyggeriet går i gang, hvorefter der må tages stilling til eventuelle erstatningsspørgsmål.
Bemærkninger
Transportministeriet sætter pris på Naturerhvervsstyrelsens informationer om de to bundgarnsfiskere.
Femern A/S vil tage kontakt til de to nævnte fiskere i forbindelse med det videre arbejde.
Femern A/S har under hele projekteringsfasen været i løbende dialog med Danmarks Fiskeriforening
bl.a. om identificering og håndtering af potentielt berørte fiskere i området, hvor også eventuelle erstat-
ningsspørgsmål relateret til projekterings-, anlægs- og driftsfasen for projektet har været drøftet.
Femern A/S vil i forbindelse med det videre arbejde tage kontakt til Naturerhvervsstyrelsen for identifi-
cering af potentielt berørte fiskere og drøftelser omkring eventuel erstatning.
Femern A/S planlægger derudover i samarbejde med Danmarks Fiskeriforening en informationsind-
sats, som skal sikre, at alle potentielt berørte fiskere i området har kendskab til projektet, inden anlægs-
arbejdet igangsættes.
Side 6/11
2.1.2 Region Sjælland
Høringssvar
Regions Sjælland har afgivet et samlet høringssvar i forbindelse med høringen over udkast til forslag til
lov om anlæg af en fast forbindelse over Femern Bælt med tilhørende landanlæg i Danmark og tillæg til
VVM-redegørelsen for en fast forbindelse over Femern Bælt. Nærværende høringsnotat adresserer ale-
ne de bemærkninger, der er relevante i forhold til VVM-tillægget.
Region Sjælland oplyser, at Regionen står overfor at skulle træffe beslutning om udarbejdelse af en ny
råstofplan (Råstofplan 2016-2017). Såfremt Regionsrådet beslutter, at udarbejde en ny råstofplan for-
ventes der at blive tale om en robust råstofplan, der kan forsyne de projekter, som udspringer af etable-
ringen af Femern Bælt-forbindelsen.
Region Sjælland finder det fortsat positivt, at en stor del af projektets råstofbehov kan dækkes af ind-
vinding på søterritoriet, idet det fortsat bliver sværere at udpege graveområder på land. Region Sjælland
forventer i den forbindelse, at staten i høj grad muliggør indvinding af råstoffer på søterritoriet for at
reducere presset på anvendelse af begrænsede ressourcer på land.
Bemærkninger
Transportministeriet finder det naturligvis positivt, at Region Sjællands kommende råstofplan forventes
at kunne forsyne de projekter, som udspringer af etableringen af Femern Bælt-forbindelsen.
2.2 Interesseorganisationer, foreninger, virksomheder mv.
2.2.1 Det Lollandske Digelag
Høringssvar
Det Lollandske Digelag bemærker, at der i forbindelse med retableringen af diget øst for Rødbyhavn bør
tages højde for klimaændringer og forudsete havvandsstigninger. Digelaget oplyser, at Digelaget i øje-
blikket arbejder med planer for digets tilpasning til klimaændringer baseret på tal fra DMI.
Dige højden er planlagt til at skulle være cirka 4 meter. Det Lollandske Digelag finder det relevant, at
forhøje dette til kote + 5 meter.
I den forbindelse bemærker Digelaget, at der ved etableringen af adgangsvej til landopfyldningen vest
for Rødbyhavn bør tages højde for at dige højden øges.
Digelaget bemærker, at der ikke er beskrevet tiltag til at sikre et frit udløb fra Dragsminde sluse i for-
bindelse med etableringen af den vestlige strand i landopfyldningen vest for Rødbyhavn. Det bemærkes
i den forbindelse, at udløbet gennem slusen sker ved gravitation og at der dermed ikke er et forhøjet
vandtryk til at holde udløbet frit.
Bemærkninger
Femern A/S planlægger at retablere diget øst for Rødbyhavn til dets nuværende højde ca. kote + 4 me-
ter i forbindelse med anlægsarbejdernes afslutning.
Side 7/11
Hvis Digelaget i løbet af anlægsperioden træffer beslutning om generelt at forøge højden af diget til kote
+ 5 meter vil dette blive indarbejdet i projektet, således at der vedbliver en højdemæssig sammenhæng
mellem den del af diget, som projektet berører, og det omkringliggende dige. Adgangsvejene til det nye
landområde vest for Rødbyhavn vil i det tilfælde tilsvarende blive forhøjet med ca. 1 meter.
Det er indarbejdet som en del af projektet, at funktionaliteten af Dragsminde Slusen vil blive opretholdt
gennem hele anlægs- og driftsfasen. Den konkrete håndtering vil ske under inddragelse af Digelaget.
2.2.2 DLS
Høringssvar
DLS har på vegne af Flemming Eriksen fremsendt indsigelse i mod, at der etableres en vandledning
tværs over markerne på ejendommen beliggende Standsholmvej 2, 4970 Rødby Havn.
Det er i følge DLS den eneste ejendom på strækningen fra Maribo til Rødby Havn, hvor vandledningen
ikke lægges i skel. Det betyder, at landbrugsjorden skæres igennem og dræn ødelægges. Det betyder, at
de gennemskårne arealer skal drænes samt at der kan opstår krav på erstatning for udbyttetab.
DLS oplyser, at det på møde med Femern A/S den 9. december 2014 blev drøftet, om en alternativ linje-
føring langs skel eller tæt på viadukten kunne lade sig gøre, hvilket Femern A/S ville undersøge nærme-
re.
Bemærkninger
På baggrund af forslaget fra Flemming Eriksen er der foretaget en justering af den pågældende vand-
lednings placering, hvilket medfører en linjeføring, som nærmer sig den i høringssvaret foreslåede.
Den linjeføring som blev præsenteret i høringen var baseret på en undersøgelse af, hvordan anlægget af
den faste forbindelse over Femern Bælt (kyst til kyst) kunne ske på en måde, der samlet set var mindst
indgribende for omgivelserne, dog under hensynstagen til projektets økonomi. Den påtænkte placering
af vandledningen var ”i fugleflugt” den korteste, samt i det pågældende område den placering, der gene-
rede færrest mulige grundejere. Hertil kommer, at placeringen ikke intervenerer med trafikken på
Strandholmsvej.
Som det fremgår af høringssvaret har Femern A/S den 9. december 2014 været i dialog med Flemming
Eriksen, og har fået oplysninger om driften af ejendommen og placering af dræn.
Da der er forståelse for Flemming Eriksens situation, har Femern A/S undersøgt muligheden for at pla-
cere vandledningen langs den forlagte Strandholmsvej nærmere. På den baggrund findes det ud fra en
samlet vurdering mest optimalt, at placere vandledningen omtrentlig som foreslået af Flemming Erik-
sen i høringssvaret, jf. bilag til høringssvaret. VVM-materialets miljøvurdering og arealanvendelse er
blevet opdateret i overensstemmelse hermed.
Side 8/11
Bilag 1 - Høringsliste
Regioner og Kommuner
Bornholms Regionskommune: post@brk.dk
Danske Regioner: regioner@regioner.dk
Faxe Kommune: kommunen@faxekommune.dk
Guldborgsund Kommune: kommunen@guldborgsund.dk
Kommunernes Landsforening: kl@kl.dk
Køge Kommune: raadhus@koege.dk
Langeland Kommune: post@langelandkommune.dk
Lolland Kommune: lolland@lolland.dk
Næstved Kommune: borger@naestved.dk
Region Sjælland: regionsjaelland@regionsjaelland.dk
Ringsted Kommune: ringsted@ringsted.dk
Slagelse Kommune: slagelse@slagelse.dk
Sorø Kommune: soroekom@soroe.dk
Stevns Kommune: stevns@stevns.dk
Svendborg Kommune: svendborg@svendborg.dk
Vordingborg Kommune: post@vordingborg.dk
Ministerier og styrelser
Banedanmark: banedanmark@bane.dk
Beskæftigelsesministeriet: bm@bm.dk
Erhvervs- og Vækstministeriet: evm@evm.dk
Finansministeriet: fm@fm.dk
Forsvarsministeriet: fmn@fmn.dk
Havarikommissionen for Civil Luftfart og Jernbane: aib@havarikommissionen.dk
Justitsministeriet: jm@jm.dk
Kirkeministeriet: km@km.dk
Klima-, Energi- og Bygningsministeriet: kebmin@kebmin.dk
Kommissarius ved Statens Ekspropriationer på Øerne: komoe@komoe.dk
Kulturministeriet: kum@kum.dk
Miljøministeriet: mim@mim.dk
Miljøstyrelsen: mst@mst.dk
Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter: mbbl@mbbl.dk
Ministeriet for Børn, Ligestilling, Integration og Sociale Forhold: sm@sm.dk
Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri: fvm@fvm.dk
Ministeriet for Sundhed og Forebyggelse: sum@sum.dk
Naturstyrelsen: nst@nst.dk
Skatteministeriet: skm@skm.dk
Trafikstyrelsen: info@trafikstyrelsen.dk
Vejdirektoratet: vd@vd.dk
Uddannelses- og Forskningsministeriet: ufm@ufm.dk
Udenrigsministeriet: um@um.dk
Undervisningsministeriet: uvm@uvm.dk
Side 9/11
Økonomi- og Indenrigsministeriet: oim@oim.dk
Interesseorganisationer/virksomheder
Advokatsamfundet: samfund@advokatsamfundet.dk
Asfaltindustrien: ai@asfaltindustrien.dk
Arbejderbevægelsens Erhvervsråd: ae@ae.dk
BAT-Kartellet: bat@batkartellet.dk
Brancheforeningen Danske Advokater: mail@danskeadvokater.dk
Danmarks Vækstråd: kontakt@danmarksvækstråd.dk
Danish Operators c/o Maersk Olie og Gas: info@danishoperators.dk
CyklingDanmark.dk: dcu@dcu-cykling.dk
Danmarks Fiskeriforening: mail@dkfisk.dk
Danmarks Idrætsforbund: dif@dif.dk
Danmarks Jægerforbund: post@jaegerne.dk
Danmarks Naturfredningsforening: dn@dn.dk
Danmarks Rederiforening: info@shipowners.dk
Danmarks Skibsmæglerforening: info@shipbrokers.dk
Danmarks Sportsfiskeforbund: post@sportsfiskerforbundet.dk
Danmarks Vindmølleforening: info@dkvind.dk
Dansk Akvakultur: danskakvakultur@danskakvakultur.dk
Dansk Amatørfiskerforening: daff.medlemskontor@live.dk
Dansk Botanisk Forening: dbotfl@mail.tele.dk
Dansk Byggeri : info@danskbyggeri.dk
Cylistforbundet: dcf@dcf.dk
Dansk Energi: info@danskenergi.dk
Dansk Energi Brancheforening: debra@energibranchen.dk
Dansk Erhverv: info@danskerhverv.dk
Dansk Fritidsfiskerforbund: brm@frederikshavn.dk
Dansk Gartneri: danskgartneri@danskgartneri.dk
Dansk Industri: di@di.dk
DI Transport: transport@di.dk
Dansk Jernbaneforbund: dj@djf.dk
Dansk ledningsejerforum: hs@danskenergi.dk
Dansk Metal: metal@danskmetal.dk
Dansk Ornitologisk forening: dof@dof.dk
Dansk Sejlunion: ds@sejlsport.dk
Dansk Skovforening: info@skovforeningen.dk
Dansk Sportsdykker Forbund: dsf@sportsdykning.dk
Dansk Transport og Logistik: dtl@dtl.eu
Danske Handicaporganisationer: dh@handicap.dk
Danske Havne : danskehavne@danskehavne.dk
Danske Maritime: info@danskemaritime.dk
DANVA (Dansk Vand- og Spildevandsforening): danva@danva.dk
Det økologiske råd og selskab : info@ecocouncil.dk
DONG Energy : info@dongenergy.dk
DSB: dsbpost@dsb.dk
Side 10/11
Energi- og Olieforum: eof@oliebranchen.dk
ENERGINET.DK: info@energinet.dk
Fagligt Fælles Forbund (3F): 3f@3f.dk
Fonden Femern Belt Development: info@femern.info
Forbrugerrådet: fbr@fbr.dk
Forenede Danske Motorejere: fdm@fdm.dk
Foreningen af rådgivende ingeniører: fri@frinet.dk
Foreningen af Vandværker i Danmark: fvd@fvd.dk
Fritidshusejernes Landsforening: sekretariat.fl@youseepost.dk
Friluftsrådet: fr@friluftsraadet.dk
Green Network: sekretariatet@greennetwork.dk
Greenpeace Danmark: info.nordic@greenpeace.org
Landsorganisationen i Danmark (LO): lo@lo.dk
Landbrug & Fødevarer: hoering@lf.dk
Landdistrikternes Fællesråd: mail@landdistrikterne.dk
Movia: movia@moviatrafik.dk
Mærsk Olie & Gas A/S: grpcom@maersk.com
NOAH: noah@noah.dk
DB Schenker A/S: Nils.Agerup.Sabroe@dbschenker.com
Rederiforeningen af 1895: info@shipowners.dk
Scandlines Danmark ApS: scandlines@scandlines.com
Sund & Bælt Holding A/S: info@sbf.dk
Spildevandsteknisk Forening : ek@stf.dk
Trafikforbundet: trf@trf.dk
Trafikselskaberne i Danmark: mail@trafikselskaberne.dk
Vindmølleindustrien: danish@windpower.org
Visit Denmark : contact@visitdenmark.com
WWF Verdensnaturfonden: wwf@wwf.dk
Øresundsbro Konsortiet: bht@oresundsbron.com
Side 11/11
Bilag 2 – Oversigt over indkomne høringsvar
Høringssvar
1 Uddannelses- og Forskningsministeriet
2 Danmarks Idrætsforbund
3 Justitsministeriet
4 Skatteministeriet
5 NaturErhvervstyrelsen
6 Kulturministeriet, herunder Kulturstyrelsen og Vikingeskibsmuseet i Roskil-
de
7 Region Sjælland
8 Økonomi og Indenrigsministeriet
9 Lolland Kommune
10 Det Lollandske Digelaug
11 Erhverv- og vækstministeriet
12 Vejdirektoratet
13 Banedanmark
14 DLS (Flemming Eriksen)