Udkast til betænkning

Betænkning afgivet af By- og Boligudvalget den 17. februar 2015
Udkast
til
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om planlægning og lov om almene boliger
m.v.
(Blandet boligsammensætning)
[af ministeren for by, bolig og landdistrikter (Carsten Hansen)]
1. Ændringsforslag
Ministeren for by, bolig og landdistrikter har stillet 4 æn-
dringsforslag til lovforslaget.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 10. december 2014 og var
til 1. behandling den 18. december 2014. Lovforslaget blev
efter 1. behandling henvist til behandling i By og Boligud-
valget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 5 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og ministeren for by, bolig og landdistrikter
sendte den 19. november 2014 dette udkast til udvalget, jf.
BYB alm. del – bilag 19. Den 11. december 2014 sendte mi-
nisteren for by, bolig og landdistrikter de indkomne hørings-
svar og et notat herom til udvalget.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget
skriftlige henvendelser fra Ejendomsforeningen Danmark og
Forsikring & Pension.
Ministeren for by, bolig og landdistrikter har over for ud-
valget kommenteret de skriftlige henvendelser til udvalget.
Deputationer
Endvidere har Ejendomsforeningen Danmark mundtligt
over for udvalget redegjort for sin holdning til lovforslaget:
Spørgsmål
Udvalget har stillet 96 spørgsmål til ministeren for by,
bolig og landdistrikter til skriftlig besvarelse, som denne har
besvaret.
Samråd
Der er afholdt et samråd med ministeren for by, bolig og
landdistrikter og miljøministeren den 27. januar 2015 om
lovforslaget, jf. L 89 - samrådsspørgsmål A-E.
3. Indstillinger og politiske bemærkninger
[Et flertal i udvalget (S, RV, SF og EL) indstiller lovfor-
slaget til vedtagelse. Et mindretal i udvalget (V, DF, LA og
KF) indstiller lovforslaget til forkastelse. ]
Et mindretal i udvalget (V, DF, LA og KF) bemærker, at
der er behov for flere lejeboliger i de større byer. Det er
mindretallets opfattelse, at det vil være gavnligt med en
sammensætning af boligerne, som tager højde for, at der op-
nås en blandet beboersammensætning i byerne. Men det er
også mindretallets opfattelse, at man med dette lovforslag
ikke opnår det erklærede formål om en mere alsidig beboer-
sammensætning i de store byer, samtidig med at lovforslaget
vil have en række meget væsentlige og ganske uhensigts-
mæssige konsekvenser. Konsekvenser, som vil begrænse de
nødvendige private investeringer i udviklingen af nye bolig-
områder. Mindretallet kan heller ikke støtte det væsentlige
Til lovforslag nr. L 89 Folketinget 2014-15
Journalnummer
DokumentId
By- og Boligudvalget 2014-15
L 89 Bilag 13
Offentligt
brud med den hidtidige planlægningstradition, som ministe-
ren vil gennemføre med dette lovforslag: At kommunerne
skal have ret til at regulere ejerforholdene i et bestemt områ-
de.
Det er mindretallets opfattelse, at dette lovforslag vil give
kommunerne en ret til at disponere over privatejet grund,
hvilket grænser til ekspropriation. Mindretallet anerkender
dog, at det kan diskuteres, om der juridisk set er tale om eks-
propriation i grundlovens forstand, men konsekvenserne af
lovforslaget ligner ekspropriation til forveksling.
Lovforslaget tager ikke hensyn til de grundejere, som al-
lerede har investeret i ejendomme i tiltro til kommunernes
erklærede ønske om at skabe nye boligområder. Dette gæl-
der specielt for så vidt angår de tilfælde, hvor kommunerne
allerede har lavet rammelokalplaner for nye boligområder
uden at øremærke en del af grunden til almene boliger, men
hvor kommunerne alligevel efter lovforslaget kan stille krav
om tvangssalg af private ejendomme til almene boligorgani-
sationer. Dette må også ses i forhold til, at grundejerne kan
have betalt ejendomsskatter på baggrund af rammelokalpla-
nen.
I svaret på spm. 84 erkender regeringen, at markedspri-
sen »kan i dette tilfælde påvirkes af visse lovgivningsmæssi-
ge muligheder eller begrænsninger, men dette er ikke ander-
ledes end, at en kommune f.eks. planlægger for et offentligt
areal eller til industriformål«. Det fremgår yderligere af sva-
ret på spm. 87, at kommunen kan lokalplanlægge en grund
til almene boliger, opkøbe den fra ejeren og derefter lokal-
planlægge den til andet formål.
Det fremgår af svaret på spm. 3, at »Når der er planlagt
for almene boliger, kan ejeren ikke selv opføre disse, da det
kun er almene boligselskaber, der kan gøre dette. Udover at
sælge ejendommen til kommunen eller et alment boligsel-
skab, vil ejeren samtidig kunne have svært ved at sælge sin
grund til anden side til den samme eksisterende anvendelse,
f.eks. erhverv«. Efter mindretallets opfattelse anerkender
ministeren således i svaret på spm. 3, at lovforslaget reelt
har ekspropriationslignende karakter.
Lovforslaget indeholder ikke regler, som sikrer, at der
sker en rimelig fordeling mellem grundejerne i de områder,
som skal anvendes til almene boliger, eller regler som sik-
rer, at de pågældende områder bliver handlet til en rimelig
markedspris, som ikke fastsættes ensidigt af de almene bo-
ligorganisationer eller af kommunen, såfremt der ikke kan
findes en køber blandt de almene boligorganisationer.
I bl.a. svar på spørgsmål 49 henviser ministeren til oplys-
ning fra Miljøministeriet om, at »I forhold til rammelokal-
planer er udgangspunktet, at planlægningsmuligheden vil
kunne anvendes til udmøntning af disse, medmindre disse er
så detaljerede, at der reelt er tale om en lokalplan, der kan
danne grundlag for et lokalplanpligtigt byggeri til boligfor-
mål. Dette vil komme an på en konkret vurdering i de enkel-
te tilfælde«. Af svaret på spm. 91 fremgår det så, at ministe-
ren ikke vil komme med konkrete eksempler på, at en ram-
melokalplan er så detaljeret, at der er tale om en lokalplan,
der kan danne grundlag for et lokalplanpligtigt byggeri.
Det er med andre ord helt op til kommunerne at beslutte,
hvorledes de vil udnytte de nye regler, og regeringen ønsker
ikke at opstille nogen form for begrænsninger i kommuner-
nes muligheder for at tilsidesætte den private ejendomsret.
De private ejendomsejere bliver således stillet i udsigt, at
der er en mulighed for, at kommunerne vil kræve en del af
deres grund tvangssolgt til en konkurrerende almen boligor-
ganisation, men ingen ved hvornår og på hvilke betingelser.
Dette kan kun virke negativt på incitamentet til at investere i
privat boligbyggeri.
Mindretallet skal pege på, at der allerede i vidt omfang er
blevet opført almene boliger ved et frivilligt samarbejde
mellem kommunerne, de almene boligselskaber og de priva-
te grundejere. Dette forekommer også at være den bedste
fremgangsmåde fremover, da det vil sikre de nødvendige in-
vesteringer i udviklingen af nye boligområder i byerne.
To pensionskasser har allerede i pressen og over for Fol-
ketingets By- og Boligudvalg tilkendegivet, at de vil være
nødsaget til at genoverveje deres investeringsstrategi i de
kommuner, der vil stille krav om tvangssalg af privat ejen-
dom til konkurrerende almen boligorganisationer. Det skyl-
des, at forslaget vil reducere det afkast, som pensionsopspa-
rerne vil få af deres investering. På trods heraf oplyser mini-
steren i svaret på spm. 95, at »Regeringen har ingen grund
til at tro, at investorer herunder pensionskasser skulle opgive
planer om at bygge nye boliger i byerne«.
Lovforslaget er et indgreb i den private ejendomsret.
Lovforslaget tvinger private investorer til at trække sig ud af
boligbyggeri i de store byer, selv om der er et behov for at
bygge flere nye boliger. Lovforslaget leder ikke til en mere
differentieret beboersammensætning i byerne. Og lovforsla-
get vil lægge gift ud for det ellers gode og konstruktive sam-
arbejde, der allerede er mellem private og almene boligud-
bydere.
På den baggrund kan mindretallet ikke støtte lovforsla-
get.
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og
Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-
givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og
havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger
eller politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af ministeren for by, bolig og landdistrikter, tiltrådt af Ud-
valget:
Til § 1
1) I indledningen ændres »og senest ved § 2 i lov nr. 742
af 25. juni 2014« til: », § 1 i lov nr. 1529 af 27. december
2014 og senest ved § 145 i lov nr. 1520 af 27. december
2014«.
[Konsekvens af bl.a. lov nr. 1529 af 27. december 2014]
2) I den under nr. 6 foreslåede konsekvens ændres »Nr.
9-25 bliver herefter nr. 10-26.« til:
2
»Nr. 9-24 bliver herefter nr. 10-25.«.
[Konsekvens af lov nr. 1529 af 27. december 2014]
3) Efter nr. 6 indsættes som nye numre:
»01. I § 15, stk. 5, ændres »stk. 2, nr. 3, 6, 8 eller 9« til: »stk.
2, nr. 3, 6, 8, 9 eller 10«.
02. I § 15, stk. 10, ændres »stk. 2, nr. 11 og 13« til: »stk. 2,
nr. 12 og 14«.
03. I § 15 a, stk. 1, ændres »§ 15, stk. 2, nr. 12, 18 og 21«
til: »§ 15, stk. 2, nr. 13, 19 og 22«.
04. I § 26, stk. 2, ændres »§ 15, stk. 2, nr. 16« til: »§ 15, stk.
2, nr. 17«.«
[Konsekvensændringer som følge af lovforslagets § 1, nr. 6]
4) Efter nr. 7 indsættes som nyt nummer:
»05. I § 49, stk. 3, ændres »§ 15, stk. 2, nr. 19« til: »§ 15,
stk. 2, nr. 20«.«
[Konsekvensændringer som følge af lovforslagets § 1, nr. 6]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1 og 2
Ændringsforslaget indebærer alene konsekvensændringer
som følge af lov nr. 1529 af 27. december 2014.
Til nr. 3 og 4
Ændringsforslagene indebærer alene konsekvensrettelser
i planloven som følge af den foreslåede ændring i det frem-
satte lovforslags § 1, nr. 6, hvorefter der foreslås indsat et
nyt nummer 9 i planlovens § 15, stk. 2.
Bjarne Laustsen (S) Jan Johansen (S) Jens Joel (S) Mette Reissmann (S) fmd. Simon Kollerup (S) Orla Hav (S)
Thomas Jensen (S) Liv Holm Andersen (RV) Lone Loklindt (RV) Ida Auken (RV) Eigil Andersen (SF)
Lisbeth Bech Poulsen (SF) Özlem Sara Cekic (SF) Lars Dohn (EL) Rosa Lund (EL) Louise Schack Elholm (V)
Martin Geertsen (V) Jane Heitmann (V) Preben Bang Henriksen (V) Michael Aastrup Jensen (V) Karen Jespersen (V) nfmd.
Karsten Lauritzen (V) Fatma Øktem (V) Karina Adsbøl (DF) Alex Ahrendtsen (DF) Ib Poulsen (DF)
Anita Christensen (DF) Ole Birk Olesen (LA) Charlotte Dyremose (KF)
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47
Socialdemokratiet (S) 47
Dansk Folkeparti (DF) 22
Radikale Venstre (RV) 17
Socialistisk Folkeparti (SF) 12
Enhedslisten (EL) 12
Liberal Alliance (LA) 9
Det Konservative Folkeparti (KF) 8
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
3
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 89
Bilagsnr. Titel
1 Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
2 Høringssvar og høringsnotat, fra ministeren for by, bolig og landdi-
strikter
3 Henvendelse af 19/12-14 fra Ejendomsforeningen Danmark
4 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
5 Henvendelse af 19/12-14 fra Forsikring & Pension
6 Revideret tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
7 Henvendelse af 9/1-15 fra Ejendomsforeningen Danmark
8 Henvendelse af 15/1-15 fra Ejendomsforeningen Danmark
9 Ny revideret tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
10 Ændringsforslag, fra ministeren for by, bolig og landdistrikter
11 Udkast til betænkning
12 Ændringsforslag, fra ministeren for by, bolig og landdistrikter
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 89
Spm.nr. Titel
1 Spm. om kommentar til henvendelse af 19/12-14 fra Ejendomsfor-
eningen Danmark, til ministeren for by, bolig og landdistrikter, og mi-
nisterens svar herpå
2 Spm. om at det bliver muligt via lokalplanen at tvinge en grundejer til
at sælge den del af grunden, der udlægges til almene boliger, til mini-
steren for by, bolig og landdistrikter, og ministerens svar herpå
3 Spm. om at hvis kommunalbestyrelsen på tidspunktet for realiseringen
af lokalplanen mod forventning ikke ønsker eller ikke kan give tilsagn
til den almene boligorganisation med henblik på opførelse af almene
boliger, kan grundejeren komme i en økonomisk uhensigtsmæssig si-
tuation, til ministeren for by, bolig og landdistrikter, og ministerens
svar herpå
4 Spm. om, hvilke typer almene boliger regeringen forventer, at forsøgs-
ordningen vil udvirke, til ministeren for by, bolig og landdistrikter, og
ministerens svar herpå
5 Spm. om, hvor mange lokalplanlagte erhvervsområder eller områder
udlagt til offentligt formål forventer regeringen vil blive omdannet til
boligområde med almene boliger, til ministeren for by, bolig og land-
distrikter, og ministerens svar herpå
6 Spm. om det også vil være muligt for kommunalbestyrelsen at ændre
planlægningen for et allerede lokalplanlagt erhvervsområde til et bo-
ligområde med almene boliger, til ministeren for by, bolig og landdi-
strikter, og ministerens svar herpå
7 Spm. om en ejendomsejer/grundejer via en ændring af planlovgivnin-
gen reelt kan blive tvunget til at sælge sin ejendom eller del heraf til
almene boligorganisationer, til ministeren for by, bolig og landdistrik-
ter, og ministerens svar herpå
4
8 Spm. om forslaget vil indebære, at en ejendomsejer nu ved ændret an-
vendelse "tvinges" til at sælge til en meget lille kreds af købere, der er
underlagt lovgivningsmæssige krav om maksimalpriser, til ministeren
for by, bolig og landdistrikter, og ministerens svar herpå
9 Spm. om, hvis parterne ikke kan blive enige om prisen, og hvilken
indvirkning vil dette have for den øvrige anvendelse af ejendommen,
til ministeren for by, bolig og landdistrikter, og ministerens svar herpå
10 Spm. om at forslaget indebærer ikke, at det bliver muligt via lokalpla-
nen at tvinge en grundejer til at sælge den del af grunden, der udlæg-
ges til almene boliger m.v., til ministeren for by, bolig og landdistrik-
ter, og ministerens svar herpå
11 Spm. om at forslaget vil betyde lavere afkast af investeringer i byud-
viklingen til skade for nuværende og kommende pensionister, til mini-
steren for by, bolig og landdistrikter, og ministerens svar herpå
12 Spm. om at justere lovforslaget i forbindelse med udvalgsbehandlin-
gen, så lovforslaget alene får virkning for nye projekter, til ministeren
for by, bolig og landdistrikter, og ministerens svar herpå
13 Spm. om, hvilken sikkerhed ministeren har for, at de private grund-
ejere vil sælge grunde til almene boligselskaber til reduceret pris, til
ministeren for by, bolig og landdistrikter, og ministerens svar herpå
14 Spm. om, hvilken maksimal husleje de 5 største almene boligselskaber
vil garantere, at de vil udbyde lejligheder til, hvis de får mulighed for
at bygge almene boliger med hjemmel i lovforslagets § 1, til ministe-
ren for by, bolig og landdistrikter, og ministerens svar herpå
15 Spm. om, hvorledes ministeren vil sikre, at de nye lejligheder i de nye
almene boligområder, der opføres med offentlige tilskud, går til enlige
mødre på bistand, pensionister og familier med mange børn, til mini-
steren for by, bolig og landdistrikter, og ministerens svar herpå
16 Spm. om, at hvis ministeren ønsker, at de nye almene boliger, der op-
føres med offentlige tilskud, skal gå til politibetjente, pædagoger og
skolelærere, hvorledes vil ministeren så retfærdiggøre, at disse mid-
delstandsfamilier skal have deres bolig i nogle af Københavns mest at-
traktive områder delvist betalt via skatten fra enlige mødre i Maribo,
arbejdsløse i Tønder og familier med mange børn i Hjørring, til mini-
steren for by, bolig og landdistrikter, og ministerens svar herpå
17 Spm. om, hvorledes ministeren vil sikre, at forslaget ikke leder til, at
private investorer i stedet vælger at bygge boliger i kommuner, der ik-
ke stiller krav om salg af 25 pct. boliger til almene formål, vælger ikke
at bygge før reglerne er lavet om eller vælger at lade 25 pct. af bygge-
jorden ligge brak, til ministeren for by, bolig og landdistrikter, og mi-
nisterens svar herpå
18 Spm. om, at ministeren udtalte under 1. behandlingen, at de berørte
grunde vil blive købt og solgt til markedspris. Ministeren bedes defi-
nere, hvad der menes med en markedspris, til ministeren for by, bolig
og landdistrikter, og ministerens svar herpå
19 Spm. om, hvilken sikkerhed ejeren af grunden har for, at denne eks-
klusive købsret til en mindre gruppe af almene boligselskaber ikke vil
betyde, at grunden alene kan handles til en pris, der ligger under den
5
pris, som ejer kunne opnå ved et salg, hvor køberkredsen var fri, og
hvor markedet kunne bestemme en rimelig købspris, til ministeren for
by, bolig og landdistrikter, og ministerens svar herpå
20 Spm. om, at hvis der i et konkret tilfælde kun er én almen boligorgani-
sation, som er interesseret i en grund, hvorledes vil ministeren så sik-
re, at det ikke bliver denne almene boligorganisation, der reelt dikterer
købsprisen over for grundejeren, som vil være presset til at sælge
grunden, dels for at realisere værdien af grunden i et eller andet om-
fang, til ministeren for by, bolig og landdistrikter, og ministerens svar
herpå
21 Spm. om, hvorledes ministeren vil sikre, at de almene boligselskaber
ikke udnytter deres eksklusive købsret til attraktiv jord i de mest efter-
tragtede byområder til at bygge luksuslejligheder til huslejer på mere
end 15.000 kr. om måneden, til ministeren for by, bolig og landdistrik-
ter, og ministerens svar herpå
22 Spm. om det er i overensstemmelse med ministerens intentioner med
lovforslaget, når et alment boligselskab de facto udbyder lejligheder i
Ishøj på 116 m2 til 12.922 kr. pr. måned, til ministeren for by, bolig
og landdistrikter, og ministerens svar herpå
23 Spm. om, hvorledes ministeren vil sikre, at henlæggelseskravet ikke
rammer bestemte grundejere uforholdsmæssigt meget, når der er tale
om en lokalplan, som regulerer flere grunde med forskellige ejere., til
ministeren for by, bolig og landdistrikter, og ministerens svar herpå
24 Spm. om, hvem der skal bestemme, hvilken grundejer, der skal afgive
jord til en almen boligorganisation, hvis en lokalplan dækker flere ma-
trikler ejet af forskellige ejere, til ministeren for by, bolig og landdi-
strikter, og ministerens svar herpå
25 Spm. om, hvilken hjemmel der tænkes anvendt til at afgøre, hvilken
grundejer, der skal afgive jord til en almen boligorganisation, hvis en
lokalplan dækker flere matrikler ejet af forskellige ejere, til ministeren
for by, bolig og landdistrikter, og ministerens svar herpå
26 Spm. om ministeren finder det i overensstemmelse med lighedsgrund-
sætningen i dansk lovgivning, hvis en kommunen vælger at lave lokal-
planer for enkelte grunde i et område omfattet af en fælles rammelo-
kalplan, og kommunen så bestemmer, at henlæggelseskravet kun skal
gælde for nogle grunde og ikke for andre, til ministeren for by, bolig
og landdistrikter, og ministerens svar herpå
27 Spm. om, hvorledes ministeren vil sikre, at kommunerne ikke kan
træffe beslutninger i relation til henlæggelseskravet, til ministeren for
by, bolig og landdistrikter, og ministerens svar herpå
28 Spm. om regeringen agter at udbrede princippet om, at der ikke regu-
leres ejer- og brugerforhold i lokalplaner, til ministeren for by, bolig
og landdistrikter, og ministerens svar herpå
29 Spm. om det må forventes, at udvikling af planloven går i retning af,
at regulering af ejer- og brugerforholdene vil fortsætte i fremtiden, til
ministeren for by, bolig og landdistrikter, og ministerens svar herpå
30 Spm. om det ikke burde være et krav at kommunerne, når der planlæg-
ges for almene boliger - ved aftale eller på anden betryggende måde,
6
sikrer sig, at der er en almen boligorganisation, som i praksis vil reali-
sere lokalplanen ved at overtage grunden og bygge alment, til ministe-
ren for by, bolig og landdistrikter, og ministerens svar herpå
31 Spm. om ministeren vil indføre, at kommunen ikke kan gennemtvinge
et salg til et alment boligselskab, hvis der ikke er et alment boligsel-
skab, der vil købe grunden på markedsvilkår, hvis det almene boligsel-
skab nok vil købe grunden, men ikke vil udnytte sin erhvervede byg-
geret, eller hvis boligselskabet ikke vil bygge boliger, som sikrer "en
varieret og alsidig beboersammensætning", til ministeren for by, bolig
og landdistrikter, og ministerens svar herpå
32 Spm. om ministeren vil sikre, at erstatningen efter planlovens § 48 bli-
ver fastsat til den faktiske markedspris for grunden på et åbent mar-
ked, til ministeren for by, bolig og landdistrikter, og ministerens svar
herpå
33 Spm. om der, hvis ikke der er et alment boligselskab, der ønsker at
bygge på en grund udlagt efter denne lovs § 1, ud over de almene bo-
ligorganisationer, også vil blive mulighed for kommunerne at købe
grunde i attraktive områder til priser under markedspris, til ministeren
for by, bolig og landdistrikter, og ministerens svar herpå
34 Spm. om, hvorledes ministeren vil stille sig til den situation, hvor en
privat investor, på baggrund af en vedtaget rammelokalplan, der ud-
lægger et område til boligbyggeri uden krav om almene boliger, har
købt en grund med henblik på at bebygge den i fuld overensstemmelse
med rammelokalplanen, hvorefter investor fra kommunen stilles over
for et krav i den byggeretsgivende lokalplan om salg af 25 pct. af jor-
den til et alment boligselskab, til ministeren for by, bolig og landdi-
strikter, og ministerens svar herpå
35 Spm. om, hvorledes ministeren vil sikre sig, at der ikke kan opstå den
situation, at en kommune udarbejder en rammelokalplan uden krav om
almene boliger for et område, sælger en kommunal grund til en privat
investor til markedspris, for herefter i den byggeretsgivende lokalplan
indfører et krav om salg af 25 pct. af jorden til et alment boligselskab,
til ministeren for by, bolig og landdistrikter, og ministerens svar herpå
36 Spm. om ministeren mener, at en kontanthjælpsmodtager eller en an-
den person med lav indkomst eller endda en person med mellemind-
komst vil have glæde af at leje sig ind i de pågældende almene boli-
ger, hvis de koster 9-13.000 kr. pr. måned, til ministeren for by, bolig
og landdistrikter, og ministerens svar herpå
37 Spm. om ministeren kan garantere, at der som følge af forslaget kun
vil blive bygget almene boliger med en husleje på under 7.000 kr. pr.
måned i de områder, hvor henlæggelseskravet vil blive anvendt, til mi-
nisteren for by, bolig og landdistrikter, og ministerens svar herpå
38 Spm. om, hvordan de grundejere, som har disponeret på grundlag af
en vedtaget rammelokalplan, sikres, til ministeren for by, bolig og
landdistrikter, og ministerens svar herpå
39 Spm. om, hvorledes ministeren forholder sig til, at grundejeren reelt
kun har muligheden for at lade grunden ligge brak eller vil være tvun-
get til at sælge den del af grunden, der udlægges til almene boliger, da
7
det er den eneste måde, hvorpå han kan realisere en del af værdien
heraf, til ministeren for by, bolig og landdistrikter, og ministerens svar
herpå
40 Spm. om man ikke med god ret kan kalde forslagets krav om tvangs-
salg af privat ejendom til en bestemt gruppe købere til en pris under
markedsværdien for en ekspropriationslignende ordning eller en slags
eksspiration i det skjulte, til ministeren for by, bolig og landdistrikter,
og ministerens svar herpå
41 Spm. om kommentar til henvendelsen fra Ejendomsforeningen Dan-
mark, jf. bilag 3, vedrørende forslagets mulige økonomiske konse-
kvenser for de berørte grundejere, til ministeren for by, bolig og land-
distrikter, og ministerens svar herpå
42 Spm. om, hvorledes de private investorer, herunder pensionskasserne,
vurderer lovforslaget, til ministeren for by, bolig og landdistrikter, og
ministerens svar herpå
43 Spm. om, hvorfor der skal vedtages komplicerede detailbestemmelser,
når rammerne i loven, efter juraprofessor Peter Paghs opfattelse, skul-
le være tilstrækkelige, til ministeren for by, bolig og landdistrikter, og
ministerens svar herpå
44 Spm. om, hvad der har forhindret Københavns Kommune i at lokal-
planlægge samt give de almene boligselskaber tilsagn om støtte og
byggetilladelse til op mod 100% almene boliger i Ørestaden på Ama-
ger Fælled, til ministeren for by, bolig og landdistrikter, og ministe-
rens svar herpå
45 Spm. om, hvorfor Københavns Kommune har standset almennyttigt
boligbyggeri i Ørestaden straks, når det midlertidigt overskred 20% af
det samlede byggeri, til ministeren for by, bolig og landdistrikter, og
ministerens svar herpå
46 Spm. om, hvorfor Københavns Kommune ikke har udnyttet de hidtidi-
ge muligheder for alment boligbyggeri på de jomfruelige arealer, som
kommunen er eller har været medejer af, til ministeren for by, bolig og
landdistrikter, og ministerens svar herpå
47 Spm. om, hvordan ministeren mener at det kan forklares, at Køben-
havns kommune hidtil ikke har villet have mere end 20% almene boli-
ger på de arealer, kommunen har været medejer af, men nu ønsker
25% almene boliger på privatejede arealer, til ministeren for by, bolig
og landdistrikter, og ministerens svar herpå
48 Spm. om, at boligmassen er et hidtil ukendt begreb i lovgivningen.
Ministeren bedes derfor forklare og definere dette ord i lovgivnings-
mæssig sammenhæng, til ministeren for by, bolig og landdistrikter, og
ministerens svar herpå
49 Spm. om kommentar til henvendelsen af 19/12-14 fra Forsikring og
Pension, jf. L 89 - bilag 5, til ministeren for by, bolig og landdistrikter,
og ministerens svar herpå
50 Spm., om lovforslaget i strid med EU-retten indebærer ulovlig stats-
støtte til fordel for de almene boligorganisationer, til ministeren for
by, bolig og landdistrikter, og ministerens svar herpå
8
51 Spm., om EU-Kommissionen har vurderet lovforslaget i forhold til
statsstøttereglerne, til ministeren for by, bolig og landdistrikter, og mi-
nisterens svar herpå
52 Spm. om i hvilket omfang lovforslagets bestemmelser udgør ekspro-
priation af grundejers ejendom i Grundlovens forstand, til ministeren
for by, bolig og landdistrikter, og ministerens svar herpå
53 Spm. om, hvad årsagen er til, at lovforslaget desuagtet er tiltænkt at
finde anvendelse på områder undergivet rammelokalplaner, til mini-
steren for by, bolig og landdistrikter, og ministerens svar herpå
54 Spm. om, hvorfor lovforslaget angiver, at det ikke får økonomiske
konsekvenser for grundejere, til ministeren for by, bolig og landdi-
strikter, og ministerens svar herpå
55 Spm. om at redegøre for, om lovforslaget ikke udgør en risiko for kon-
kurrenceforvridning på boligmarkedet til fordel for de almene boligor-
ganisationer, til ministeren for by, bolig og landdistrikter, og ministe-
rens svar herpå
56 Spm. om at redegøre for i hvilket omfang lovforslaget er vurderet i
forhold til EU-konkurrenceretten, til ministeren for by, bolig og land-
distrikter, og ministerens svar herpå
57 Spm. om problemer med byggeri i ejerlejlighedskonstruktioner m.v.,
til ministeren for by, bolig og landdistrikter, og ministerens svar herpå
58 Spm. om bemærkningerne til lovforslaget m.v., til ministeren for by,
bolig og landdistrikter, og ministerens svar herpå
59 Spm. om kommuner med stor befolkningstilvækst, til ministeren for
by, bolig og landdistrikter, og ministerens svar herpå
60 Spm. om, hvilke kommuner, der har vist interesse for at få ændret
planloven, til ministeren for by, bolig og landdistrikter, og ministerens
svar herpå
61 Spm. om i forlængelse af spørgsmål 60 bedes ministeren oplyse, om
disse kommuner allerede har defineret konkrete områder, til ministe-
ren for by, bolig og landdistrikter, og ministerens svar herpå
62 Spm. om den foreslåede ændring af planloven vil betyde, at pensions-
kasser må ændre på allerede planlagte private boligbyggerier, til mini-
steren for by, bolig og landdistrikter, og ministerens svar herpå
63 Spm. om at sikre, at byerne etableres og udvikles på et socialt bære-
dygtigt grundlag, til ministeren for by, bolig og landdistrikter, og mi-
nisterens svar herpå
64 Spm. om at sikre, at den sammenfattende planlægning forener de sam-
fundsmæssige interesser i arealanvendelsen og medvirker til at værne
landets natur og miljø, så samfundsudviklingen kan ske på et bære-
dygtigt grundlag i respekt for menneskets livsvilkår og for bevarelsen
af dyre- og plantelivet, til ministeren for by, bolig og landdistrikter, og
ministerens svar herpå
65 Spm. om, hvorfor skiftende Folketing ikke har fundet det hensigts-
mæssigt, at det efter den gældende lov skulle være muligt for kommu-
nerne at regulere ejer- og brugerforhold for et bestemt område, til mi-
nisteren for by, bolig og landdistrikter, og ministerens svar herpå
9
66 Spm. om, hvilken definition der skal anvendes, hvis kommunalbesty-
relsen og bygherren ikke kan opnå enighed herom, til ministeren for
by, bolig og landdistrikter, og ministerens svar herpå
67 Spm. om, hvilke indkomstgrupper, som vil få adgang til at bo i de al-
mene boliger som følge af lovforslaget, til ministeren for by, bolig og
landdistrikter, og ministerens svar herpå
68 Spm. om eksempelvis i Nordhavnen, Ørestaden og Carlsbergbyen
skulle omdannes til boligområder, til ministeren for by, bolig og land-
distrikter, og ministerens svar herpå
69 Spm. om, hvis en kommune beslutter at udlægge et område til alment
byggeri, til ministeren for by, bolig og landdistrikter, og ministerens
svar herpå
70 Spm. om kommentar til henvendelse af 15/1-15 fra Ejendomsforenin-
gen Danmark, til ministeren for by, bolig og landdistrikter, og ministe-
rens svar herpå
71 Spm. om at planlægningsmuligheden vil kunne anvendes ved udmønt-
ningen af disse, til ministeren for by, bolig og landdistrikter, og mini-
sterens svar herpå
72 Spm. om, hvad formålet med vedtagelse af rammelokalplan er, til mi-
nisteren for by, bolig og landdistrikter, og ministerens svar herpå
73 Spm. om ministeren finder det rimeligt, at en grundejer, kan fratages
muligheden for at anvende ejendommen til det i rammelokalplanen
anførte forhold, til ministeren for by, bolig og landdistrikter, og mini-
sterens svar herpå
74 Spm. om begrundelsen for at ministeren ikke i forslaget sidestiller
rammelokalplanlagte områder med lokalplanlagte områder, til mini-
steren for by, bolig og landdistrikter, og ministerens svar herpå
75 Spm. om at forholde sig til en konkret situation, til ministeren for by,
bolig og landdistrikter, og ministerens svar herpå
76 Spm. om at en almen boligorganisation er omfattet af udbudsreglerne,
kan påføre øget administrative byrder eller omkostninger for grund-
ejers øvrige byggeri på grunden, til ministeren for by, bolig og landdi-
strikter, og ministerens svar herpå
77 Spm. om kommunerne på eget initiativ skal søge lokalplaner ændret,
til ministeren for by, bolig og landdistrikter, og ministerens svar herpå
78 Spm. om, hvorvidt afsætning af areal til en park eller parkeringsplad-
ser med adgang for offentligheden eller beboerne i området, er at side-
stille med afsætning af areal til salg til såvel en bestemt, konkurreren-
de ejerkreds som til brug for formål, hvor der ikke gives adgang for
offentligheden, til ministeren for by, bolig og landdistrikter, og mini-
sterens svar herpå
79 Spm. om, hvorvidt det vil fremme investering i fast ejendom, at der
først er sikkerhed for investeringen, når der foreligger en endelig byg-
geretsgivende lokalplan, til ministeren for by, bolig og landdistrikter,
og ministerens svar herpå
80 Spm. om begrænsning af avancen på investering i fast ejendom, til mi-
nisteren for by, bolig og landdistrikter, og ministerens svar herpå
10
81 Spm. om forventningen hos ejerne af erhvervsarealer i Nordhavnen,
Sydhavnen og Carlsbergbyen, hvor Københavns Kommune i lang tid
har planlagt boligområder, til ministeren for by, bolig og landdistrik-
ter, og ministerens svar herpå
82 Spm. om, hvorledes de 400 kr. pr. m2 i øvrige driftsudgifter er bereg-
net, til ministeren for by, bolig og landdistrikter, og ministerens svar
herpå
83 Spm. om antallet af almene boliger, som koster mere end henholdsvis
12.000 og 15.000 kr. pr. måned, til ministeren for by, bolig og landdi-
strikter, og ministerens svar herpå
84 Spm. om, hvordan henlæggelse af et areal til salg til almene boliger
kan betegnes som et almindeligt vilkår for alle grundejere i forbindel-
se med planlægning, til ministeren for by, bolig og landdistrikter, og
ministerens svar herpå
85 Spm. om, hvem der konkret skal bestemme, hvilken grundejer, der
skal afgive jord til et alment byggeri, til ministeren for by, bolig og
landdistrikter, og ministerens svar herpå
86 Spm. om, hvordan det ved forhandling sikres, at der foretages en rime-
lig økonomisk udligning mellem de involverede grundejere, udviklere
og kommunen, til ministeren for by, bolig og landdistrikter, og mini-
sterens svar herpå
87 Spm. om, hvorvidt markedspris skal forstås som den pris, en almen
boligorganisation vil betale for ejendommen, eller den pris, som kan
opnås på frit marked, til ministeren for by, bolig og landdistrikter, og
ministerens svar herpå
88 Spm. om, hvorvidt det vil fremme investering i fast ejendom, at en
rammelokalplan ikke giver sikkerhed for, at der ikke stilles krav i den
byggeretsgivende lokalplan om salg af 25 pct. af jorden til et alment
boligselskab, til ministeren for by, bolig og landdistrikter, og ministe-
rens svar herpå
89 Spm. om, hvorvidt en kommune ikke har en generel loyalitetsforplig-
telse til at oplyse i rammelokalplan om, at kommunen efterfølgende
vil stille krav i den byggeretsgivende lokalplan om salg af 25 pct. af
jorden til et alment boligselskab, til ministeren for by, bolig og landdi-
strikter, og ministerens svar herpå
90 Spm. om, hvorvidt en kommune ikke har en loyalitetsforpligtelse til
som sælger at oplyse en køber om, at kommunen efterfølgende vil stil-
le krav i den byggeretsgivende lokalplan om salg af 25 pct. af jorden
til et alment boligselskab, til ministeren for by, bolig og landdistrikter,
og ministerens svar herpå
91 Spm. om eksempler på, at en rammelokalplan er så detaljeret, at der
reelt er tale om en lokalplan, til ministeren for by, bolig og landdistrik-
ter, og ministerens svar herpå
92 Spm. om de foreslåede regler til at få tvangssolgt grunde, hvor der kan
opføres 1.000 til 2.500 almene boliger, til ministeren for by, bolig og
landdistrikter, og ministerens svar herpå
93 Spm. om at sende udvalget sit talepapir fra det åbne samråd om For-
slag til lov om ændring af lov om planlægning og lov om almene boli-
11
ger m.v., til miljøministeren og ministeren for by, bolig og landdistrik-
ter, og ministerens svar herpå
94 Spm. om at indføre en udskudt ikrafttræden, f.eks. til 2020, til ministe-
ren for by, bolig og landdistrikter, og ministerens svar herpå
95 Spm. om det er uden betydning, om pensionskasserne investerer i ny-
byggeri af boliger i de store byer, til ministeren for by, bolig og land-
distrikter, og ministerens svar herpå
96 Spm. om, hvilken regel, ministeren vil bruge til at sikre grundejerne
erstatning, til ministeren for by, bolig og landdistrikter, og ministerens
svar herpå
Oversigt over samrådsspørgsmål vedrørende L 89
Samråds-
spm.nr.
Titel
A Samrådsspm. om det er regeringens forventning med forslaget, at kon-
tanthjælpsmodtagere eller andre lavindkomstgrupper får mulighed for
at bosætte sig i de mest attraktive områder, til ministeren for by, bolig
og landdistrikter og miljøministeren
B Samrådsspm. om det er regeringens holdning, at det er en samfunds-
opgave at bruge bl.a. lavindkomstgruppers skattekroner til at medfi-
nansiere almene boliger, som kun mellem- og højindkomstgrupper har
råd til at leje, til ministeren for by, bolig og landdistrikter og miljømi-
nisteren
C Samrådsspm. om der med forslaget vil ske en indskrænkning af
grundejerens ejendomsret, til ministeren for by, bolig og landdistrikter
og miljøministeren
D Samrådsspm. om der er en tilfredsstillende situation, hvis grundejerne
hverken kan bebygge deres grund efter eget ønske eller sælge til en al-
men boligorganisation til markedspris, til ministeren for by, bolig og
landdistrikter og miljøministeren
E Samrådsspm. om hvordan borgerne skal forholde sig til begrebet »bo-
ligmassen«, når ministeren ikke vil definere begrebet, til ministeren
for by, bolig og landdistrikter og miljøministeren
12