1. udkast til betænkning

Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 0. november 2014
1. udkast
til
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af momsloven, registreringsafgiftsloven,
brændstofforbrugsafgiftsloven og lov om vægtafgift af motorkøretøjer m.v.
(Ophævelse af fradragsbegrænsningen for moms på hotelophold og harmonisering af afgifterne på personbiler med tilladelse til
erhvervsmæssig persontransport)
[af skatteministeren (Benny Engelbrecht)]
1. Ændringsforslag
Liberal Alliances medlem af udvalget har stillet 2 æn-
dringsforslag til lovforslaget, herunder ændringsforslag nr. 1
om deling af lovforslaget.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 30. oktober 2014 og var til
1. behandling den 13. november 2014. Lovforslaget blev ef-
ter 1. behandling henvist til behandling i Skatteudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i <> møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og Skatteministeriet sendte den 5. september
2014 dette udkast til udvalget, jf. folketingsåret 2013-14,
SAU alm. del – bilag 256. Den 30. oktober 2014 sendte
skatteministeren de indkomne høringssvar og et notat herom
til udvalget.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget
skriftlige henvendelser fra:
Dansk Taxi Råd,
Taxa Fyn og
Torben Wilken, Gentofte.
Skatteministeren har over for udvalget kommenteret de
skriftlige henvendelser.
Deputationer
Endvidere har Dansk Taxi Råd og [Torben Wilken]
mundtligt over for udvalget redegjort for deres holdning til
lovforslaget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 37 spørgsmål til skatteministeren til
skriftlig besvarelse, [som denne har besvaret. ]
3. Indstillinger [og politiske bemærkninger]
<>
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og
Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-
givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og
havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger
eller politiske udtalelser i betænkningen.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af et mindretal (LA), tiltrådt af <>:
a
Ændringsforslag om deling af lovforslaget
1) Lovforslaget deles i to lovforslag med følgende titler
og indhold:
Til lovforslag nr. L 43 Folketinget 2014-15
Journalnummer
DokumentId
Skatteudvalget, Skatteudvalget, Skatteudvalget 2014-15
L 43 Bilag 8, L 43 A Bilag 8, L 43 B Bilag 8
Offentligt
A. »Forslag til lov om ændring af momsloven (Ophævelse
af fradragsbegrænsningen for moms på hotelophold)« om-
fattende fodnoten til titlen, § 1 og § 5, stk. 1.
B. »Forslag til lov om ændring af registreringsafgiftsloven,
brændstofforbrugsafgiftsloven og lov om vægtafgift af mo-
torkøretøjer m.v. (Harmonisering af afgifterne på personbi-
ler med tilladelse til erhvervsmæssig persontransport)« om-
fattende §§ 2-5.
[Forslag om deling af lovforslaget]
b
Ændringsforslag til det under B nævnte lovforslag
Til § 5
2) I stk. 1 og 3 ændres »1. januar 2015« til: »1. januar
2016«.
[Udsættelse af lovens ikrafttræden]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Med ændringsforslaget ønsker Liberal Alliance at udskil-
le spørgsmålet om harmonisering af afgifterne på personbi-
ler med tilladelse til erhvervsmæssig persontransport til et
selvstændigt lovforslag. Det giver Liberal Alliance mulig-
hed for at stemme for den resterende del af det hidtidige lov-
forslag vedrørende moms på hotelophold.
Til nr. 2
Med udsættelsen af lovens ikrafttræden opnås en mere ri-
melig overgang til den nye ordning, hvorved de allerede ind-
gåede aftaler om bilkøb m.v. ikke undermineres, og vogn-
mændenes eksistensgrundlag ikke trues.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen. Der gøres opmærksom på, at et flertal eller
et mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/
mindretal ved afstemning i Folketingssalen.
Ane Halsboe-Jørgensen (S) Astrid Krag (S) Pernille Rosenkrantz-Theil (S) John Dyrby Paulsen (S) Jesper Petersen (S)
Simon Kollerup (S) Thomas Jensen (S) Nadeem Farooq (RV) Camilla Hersom (RV) Andreas Steenberg (RV)
Lisbeth Bech Poulsen (SF) Trine Mach (SF) Frank Aaen (EL) Stine Brix (EL) Nikolaj Villumsen (EL) Hans Andersen (V)
Jacob Jensen (V) Thomas Danielsen (V) Kristian Pihl Lorentzen (V) Jan E. Jørgensen (V) Torsten Schack Pedersen (V)
Troels Lund Poulsen (V) Mads Rørvig (V) fmd. Dennis Flydtkjær (DF) Mikkel Dencker (DF) Hans Kristian Skibby (DF)
Karina Adsbøl (DF) Ole Birk Olesen (LA) nfmd. Brian Mikkelsen (KF)
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47
Socialdemokratiet (S) 47
Dansk Folkeparti (DF) 22
Radikale Venstre (RV) 17
Socialistisk Folkeparti (SF) 12
Enhedslisten (EL) 12
Liberal Alliance (LA) 9
Det Konservative Folkeparti (KF) 8
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
2
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 43
Bilagsnr. Titel
1 Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren
2 Henvendelse af 10/11-14 fra Taxa Fyn
3 Tidsplan over udvalgets behandling af lovforslaget
4 Henvendelse af 14/10-14 fra Dansk Taxi Råd vedrørende foretræde
om registreringsafgiften for taxier
5 Henvendelse af 14/11-14 fra Dansk Taxi Råd vedrørende foretræde
6 Henvendelse af 18/11-14 fra Torben Wilken, Gentofte
7 Henvendelse af 18/11-14 fra Dansk Taxi Råd
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 43
Spm.nr. Titel
1 Spm. om, hvad den provenumæssige effekt for staten er af en ordning,
hvor den nuværende ordning for frikørsel af taxier udbredes til alle
former for erhvervsmæssig personbefordring med personbil, til skatte-
ministeren, og ministerens svar herpå
2 MFU spm. om kommentar til henvendelsen af 10/11-14 fra Taxa Fyn,
til skatteministeren, og ministerens svar herpå
3 Spm. om, hvad den provenumæssige effekt vil være i forhold til rege-
ringens forslag, hvis det viser sig, at taxivognmændene ikke skifter bi-
lerne ud efter 3 år som forudsat i regeringens forslag, men efter hen-
holdsvis 4, 5 og 6 år, til skatteministeren, og ministerens svar herpå
4 Spm. om, hvis den nuværende frikørselsordning opretholdes og udbre-
des til alle former for erhvervsmæssig persontransport med personbil,
hvad skal bundgrænsen så være for at opnå det samme provenu som i
regeringens forslag, til skatteministeren, og ministerens svar herpå
5 Spm. om, hvad den provenumæssige effekt for staten er af en ordning,
hvor den nuværende ordning for frikørsel af taxier udbredes til alle
former for erhvervsmæssig personbefordring med personbil, samtidig
med at bundgrænsen for betaling af registreringsafgift ændres fra de
nuværende 230.000 kr. til 150.000 kr., til skatteministeren, og ministe-
rens svar herpå
6 Spm. om at uddybe, hvorledes to sætninger i de almindelige bemærk-
ninger til lovforslaget hænger sammen, til skatteministeren, og mini-
sterens svar herpå
7 Spm. om at yde teknisk bistand til et ændringsforslag om deling af
lovforslaget, til skatteministeren, og ministerens svar herpå
8 Spm. om kommentar til henvendelsen af 14/11-14 fra Dansk Taxi Råd
vedrørende foretræde, til skatteministeren, og ministerens svar herpå
9 MFU spm. om, hvor mange år ministeren vurderer, at afgiftsharmoni-
seringen af registreringsafgiften vil udskyde salget af brugte taxier, til
skatteministeren, og ministerens svar herpå
10 MFU spm. om, hvor mange ekstra biler til privatforbrug vil efter mini-
sterens vurdering blive indkøbt som konsekvens af afgiftsharmonise-
3
ringen af registreringsafgiften, til skatteministeren, og ministerens
svar herpå
11 MFU spm. om, hvor meget ministeren vurderer, at prisen for at køre
taxi vil skulle stige, som konsekvens af »afgiftsharmoniseringen af re-
gistreringsafgiften«, hvis taxivognmændene skal fastholde deres ind-
tægt, til skatteministeren, og ministerens svar herpå
12 MFU spm. om at redegøre for sammenhængen mellem pkt. 151 på
lov- og cirkulæreprogrammet fra 2014, hvor kommunerne blev nega-
tivt kompenseret som følge af skærpede energi- og miljøkrav til taxier,
og afgiftsharmoniseringen af registreringsafgiften, til skatteministeren,
og ministerens svar herpå
13 MFU spm. om, hvor mange job afskaffelsen af frikørselsordningen
kommer til at koste pr. mio. kr. i øget statsligt provenu, til skattemini-
steren, og ministerens svar herpå
14 MFU spm. om, hvor mange mennesker ministeren vurderer vil miste
deres job i taxibranchen, til skatteministeren, og ministerens svar her-
på
15 MFU spm. om, hvor mange procent af taxierne der i dag bliver udskif-
tet efter hhv. 2 år og 3 år, til skatteministeren, og ministerens svar her-
på
16 MFU spm. om, hvilke biltyper vurderingen i svaret på SAU (2013-14)
alm. del – spørgsmål 907 bygger på, til skatteministeren, og ministe-
rens svar herpå
17 MFU spm. om det forventes, at det er samme bilmodeller, der vil blive
indkøbt uden frikørselsordningen, til skatteministeren, og ministerens
svar herpå
18 MFU spm. om, hvilke ændringer der vurderes at komme i forhold til
indkøb af biltyper til taxibrug, til skatteministeren, og ministerens svar
herpå
19 MFU spm. om, hvilke biltype, der ikke vil blive udskiftet, til skattemi-
nisteren, og ministerens svar herpå
20 MFU spm. om, hvilken antagelse der ligger til grund for, at det er 70
pct. af bilerne, der vurderes solgt efter to år, til skatteministeren, og
ministerens svar herpå
21 MFU spm. om at fremsende det samlede datasæt for biler registreret
igennem DMR, til skatteministeren, og ministerens svar herpå
22 MFU spm. om at vurdere påstanden om, at det vil være administrativt
lettere og mere overskueligt for taxi-branchen, hvis man i stedet for at
ændre afgiftsreglerne for frikørte taxi nu, ventede til en helt ny regi-
streringsafgift var på plads, til skatteministeren, og ministerens svar
herpå
23 MFU spm. om, hvilke alternative transportformer, ministeren mener,
vil erstatte taxierne og køre med de mange ældre, handicappede og sy-
ge i landets kommuner, til skatteministeren, og ministerens svar herpå
24 MFU spm. om de manglende transportmuligheder i yderområderne, til
skatteministeren, og ministerens svar herpå
25 MFU spm. om det skal være attraktivt for flere danskere at bruge den
kollektive transport, til skatteministeren, og ministerens svar herpå
4
26 MFU spm. om, hvordan forslaget om »afgiftsharmonisering af regi-
streringsafgiften« kan »bidrage til lige og fair konkurrence i taxaer-
hvervet«, til skatteministeren, og ministerens svar herpå
27 Spm. om kommentar til henvendelse af 18/11-14 fra Torben Wilken,
til skatteministeren, og ministerens svar herpå
28 Spm. om kommentar til henvendelse af 18/11-14 fra Dansk Taxi Råd,
til skatteministeren, og ministerens svar herpå
29 Spm. om at gennemføre en gros modellen på el-området, til skattemi-
nisteren, og ministerens svar herpå
30 Spm. om at give et regneeksempler på, hvilke konsekvenser en ud-
skiftningen af de nuværende biltyper for taxikørsel vil have for prove-
nuet ved afskaffelsen af frikørselsordningen, til skatteministeren, og
ministerens svar herpå
31 Spm. om ministeren er enig i, at konsekvensen af lovforslaget er, at en
gennemsnitlig taxivognmand vil få en årlig meromkostning i form af
øget værdiforringelse på ca. 50.000 kr. pr. taxi, til skatteministeren, og
ministerens svar herpå
32 Spm. om, hvordan taxiselskabernes manglende mulighed for at imøde-
gå en årlig meromkostning pr. taxi på ca. 50.000 kr., i forhold til alle-
rede indgåede aftaler med kommuner, regioner og trafikselskaber ikke
kan betragtes som værende af »nævneværdig administrativ konse-
kvens«, til skatteministeren, og ministerens svar herpå
33 Spm. om beregninger for provenuet ved afskaffelsen af frikørselsord-
ningen bygger på, at der efter afskaffelsen af frikørselsordningen vil
blive solgt samme antal af de bilmodeller, der for nuværende bliver
frikørt som taxier m.v., til skatteministeren, og ministerens svar herpå
34 Spm. om, hvilken ændring i statsligt provenu en udskydelse på et år af
implementeringen af »harmoniseringen af registreringsafgiften« vil
medføre, til skatteministeren, og ministerens svar herpå
35 Spm. om, hvorledes det i lovforslaget er regnet ind i provenuet, at der,
jf. svaret på SAU alm. del – spørgsmål 41, bliver 400 arbejdsløse som
konsekvens af lovforslaget, til skatteministeren, og ministerens svar
herpå
36 Spm. om at indhente beskæftigelsesministerens oplistning af alle de
tiltag regeringen har gjort for at skabe flere arbejdspladser siden rege-
ringens tiltræden, til skatteministeren, og ministerens svar herpå
37 Spm. om at indhente beskæftigelsesministerens redegørelse for, hvor
mange af de 400 personer der ventes afskediget i taxibranchen, som
ministeren mener kan gå umiddelbart videre til et andet job, og hvor
mange personer beskæftigelsesministeren mener vil gå direkte i ar-
bejdsløshed som konsekvens af lovforslaget, til skatteministeren, og
ministerens svar herpå
5