Høringsnotat og høringssvar om lovforslag L 56 bemyndigelse til støjregulering af Københavns Lufthavn, fra transportministeren

HØRINGSNOTAT
9. oktober 2025
Høringsnotat om forslag til lov om ændring af lov om
rammerne for arealanvendelsen i Københavns Lufthavn,
Kastrup (Bemyndigelse til at fastsætte regler om overord-
nede rammer for støjudledning som følge af lufthavnens
drift)
Indholdsfortegnelse
1. Høringen.......................................................................................1
1.1. Høringsperiode.......................................................................1
1.2. Hørte myndigheder, organisationer m.v............................... 2
2. Høringssvarene............................................................................ 6
2.1. Generelle bemærkninger til lovforslaget............................... 7
2.1.1 Københavns Lufthavns samfundsøkonomiske betydning og
udvikling af lufthavnen................................................................ 7
2.1.2 Lovforslaget overordnet set i forhold til miljøforhold......... 7
2.1.3 Lovforslaget i forhold til byudvikling.................................14
2.2. Bemærkninger til de enkelte punkter i lovforslaget ............14
2.2.1. Lovforslagets § 1 om fastsættelse af regler for varetagelse af
overordnede støjforhold .............................................................14
3. Lovforslaget i forhold til lovudkastet..........................................15
1. Høringen
1.1. Høringsperiode
Et udkast til forslag til lov om ændring af lov om rammerne for are-
alanvendelsen i Københavns Lufthavn, Kastrup (Hjemmel til fast-
sættelse af regler om overordnede støjforhold) har i perioden fra
den 14. juli 2025 til den 21. august 2025 (39 dage) været sendt i hø-
ring hos en række myndigheder, organisationer m.v.
Offentligt
L 56 - Bilag 1
Transportudvalget 2025-26
Side 2/16
Udkastet til lovforslag blev den 14. juli 2025 endvidere sendt til
Transportudvalget til orientering.
Herudover blev udkastet til lovforslag offentliggjort på Hørings-
portalen den 14. juli 2025.
1.2. Hørte myndigheder, organisationer m.v.
Nedenfor følger en alfabetisk oversigt over hørte myndigheder, or-
ganisationer m.v.
Ud for hver høringspart er det ved afkrydsning angivet, om der er
modtaget høringssvar, og om høringsparten i givet fald havde be-
mærkninger til udkastet til lovforslag.
Herudover har Transportministeriet modtaget et mindre antal hø-
ringssvar fra private borgere samt enkelte interessenter, som ikke
er blandt de hørte interessenter m.v., men på egen foranledning
har sendt bemærkninger til udkastet til lovforslag. Disse er marke-
ret med *.
Høringspart Hø-
rings-
svar
modta-
get
Be-
mærk-
ninger
Ingen
be-
mærk-
ninger
Ønsker
ikke at
afgive
hø-
rings-
svar
Aalborg Lufthavn
Air Greenland
A/S
AOPA
Arbejderbevæ-
gelsens Er-
hvervsråd
Arbejdsmiljørå-
det for Luftfart
Atlantic Airways
A/S
Side 3/16
ATP
ATP-ejendomme
Billund Lufthavn
Brancheforenin-
gen Dansk Luft-
fart
Brancheforenin-
gen for Forret-
ningslimousiner
Brancheforenin-
gen for Limou-
sine Vognmænd
Cabin Union
Denmark
Centralforenin-
gen af Taxifor-
eninger i Dan-
mark (C.A.T.)
CFL Cargo Dan-
mark ApS
Dalpa
Danmarks Na-
turfredningsfor-
ening
Danmarks Rejse-
bureau Forening
Dansk Erhverv X X
Dansk Erhvervs-
fremme
Side 4/16
Dansk Flyvele-
derforening
Dansk Industri
(DI)
Dansk Motorfly-
verunion
Dansk Transport
og Logistik –
DTL
Dansk UL Flyve
Union
Danske Biludle-
jere
Danske Speditø-
rer
Danske Svæve-
flyverunion
Danske Regioner
DAT
DI Transport
Dragør Kom-
mune
X X
DTL KranBlok
DTU Transport
Erhvervsflyv-
ningens Sam-
menslutning
X X
Esbjerg Lufthavn
Side 5/16
Flyvebranchens
Personaleunion
Foreningen af
Rejsearrangører i
Danmark
Foreningen Bor-
gere mod luft-
havnsforure-
ning*
X X
Grundejeren.dk
Helene Bach* X X
ITD
Jettime
Karup Lufthavn
Kenneth Ipsen* X X
Kommunernes
Landsforening –
KL
Kongelig Dansk
Aeroklub
KZ & Veteranfly
Klubben
Københavns
Lufthavne A/S
X X
Movia
Naviair
NOAH-Trafik
Norwegian
Side 6/16
Parcelhusejernes
Landsforening
Rådet for Bære-
dygtig Trafik
SAS
SLD
Starair
Sun Air
Sønderborg Luft-
havn
Trafikforbundet
Tårnby Kom-
mune
X X
Aarhus Lufthavn
2. Høringssvarene
Nedenfor gengives de væsentligste punkter i de indkomne hørings-
svar om udkastet til lovforslag.
Transportministeriets bemærkninger til høringssvarene, herunder
om der er foretaget ændringer i anledning af høringssvarene, er
skrevet med kursiv.
Under pkt. 3 er det opsummeret, hvilke ændringer der er foretaget
i forhold til det udkast, som har været i offentlig høring. Her omta-
les også ændringer, som ikke har baggrund i modtagne hørings-
svar, men er foretaget på Transportministeriets egen foranledning.
Bemærkninger af generel politisk karakter samt forslag og be-
mærkninger, der ikke vedrører det fremsatte lovforslag, indgår
ikke i notatet.
Side 7/16
Transportministeriet kan for en fuldstændig gennemgang af samt-
lige indsendte synspunkter henvise til høringssvarene, som er
sendt til Folketingets Transportudvalg.
2.1. Generelle bemærkninger til lovforslaget
2.1.1 Københavns Lufthavns samfundsøkonomiske betydning og
udvikling af lufthavnen
Københavns Lufthavne A/S finder det positivt, at der fremsæt-
tes et lovforslag, der giver hjemmel til, at der kan fastsættes støj-
regler, som er af afgørende betydning for den fortsatte drift og ud-
vikling af lufthavnen.
Dansk Erhverv bemærker, at Københavns Lufthavn har stor be-
tydning for danskernes muligheder for at rejse ud i verden samt
ikke mindst en stor betydning for vækst og arbejdspladser i Dan-
mark både direkte i lufthavnen, men også for økonomien bredt set
f.eks. for butikker, hoteller, restauranter, forlystelsesparker m.v.
Dansk Erhverv er derfor enig i Transportministeriets betragtninger
om vigtigheden af at sikre hjemmel til at videreføre de eksisterende
støjgrænser af hensyn til driften i lufthavnen.
Erhvervsflyvningens Sammenslutning støtter, at transport-
ministeren efter forhandling med ministeren for byer og landdi-
strikter og miljøministeren får bemyndigelse til at fastsætte nær-
mere regler for lufthavnens overordnede støjforhold.
Tårnby Kommune bemærker, at de har en væsentlig interesse i,
at lufthavnen fortsat kan udvikles og fungerer som en stærk inter-
national lufthavn til gavn for Danmark, det samlede hovedstads-
område og for Tårnby Kommune.
Dragør Kommune bemærker, at Københavns Lufthavn både er
en vigtig arbejdsplads og har stor betydning som infrastruktur.
Transportministeriet har ingen bemærkninger hertil.
Bemærkningerne giver ikke anledning til ændringer af lovforsla-
get.
2.1.2 Lovforslaget overordnet set i forhold til miljøforhold
Foreningen Borgere mod Lufthavnsforurening er bekym-
rede for, at de miljømæssige konsekvenser af udvidelsen af lufthav-
nen – både støj, lugt og luftforurening – ikke belyses tilstrækkeligt
Side 8/16
og med tilstrækkelig demokratisk deltagelse, hvis ændringer blot er
noget ministrene i et lukket rum kan drøfte og fastsætte. Forenin-
gen udtrykker, at der ikke er gennemført en grundig miljøvurde-
ring af konsekvenserne af den forøgede drift, selvom lufthavnen
kontinuerligt er udvidet. Foreningen bemærker, at Transportmini-
steriet tidligere har svaret Folketinget, at lov nr. 1537 af 12. decem-
ber 2023 om rammerne for arealanvendelsen i Københavns Luft-
havn, Kastrup (herefter arealanvendelsesloven) ikke medfører øget
aktivitet i lufthavnen, hvilket indikerer, at ministeren kun finder
det nødvendigt at lave en miljøvurdering af lovens anlægsfase. For-
eningen er derfor bekymret for, at den aktivitetsvækst, som luft-
havnen både skaber og bygger til, aldrig vil blive miljøvurderet.
Med henvisning til problematik, der henvises til i høringsmateria-
let, vedrørende cirkulære nr. 56 af 30. april 1997 om udbygning af
Københavns Lufthavn, Kastrup, samt bygge- og anvendelsesregule-
rende bestemmelser for områder, der er belastet af støj fra trafik-
ken på lufthavnen (herefter støjcirkulæret) undrer foreningen sig
over behovet for ændrede miljøgrænser, når transportministeren
tidligere har svaret, at arealanvendelsesloven ikke medfører øget
aktivitet. Derudover undrer foreningen sig over, hvad der har regu-
leret støj fra lufthavnen, hvis støjcirkulæret ikke gælder, og om
lufthavnen i givet fald har overskredet sine støjgrænser.
Foreningen opfordrer til, at de regler, der generelt gælder som be-
skyttelse af den danske befolkning ift. støj, lugt og luftforurening,
også kommer til at gælde for borgere på Amager. Herunder de ret-
ningslinjer, som WHO har lavet for området.
Helene Bach bemærker, at Transportministeriet i høringsmateri-
alet skriver, at muligheden for at udlede mere støj ved nærmeste
boligområder, end det ville have været tilfældet, hvis de vejledende
støjgrænser var gældende, er en forudsætning for, at nuværende
antal flyoperationer i Københavns Lufthavn, Kastrup, kan opret-
holdes. Videre bemærkes det, at Transportministeriet skriver, at
det kræver revision af de eksisterende rammer for støj samt, at det
underliggende plangrundlag revideres for at udnytte mulighederne
i den nye arealanvendelseslov.
Det peger ifølge Helene Bach på, at Transportministeriet som del
af lov om rammerne for arealanvendelsen i Københavns Lufthavn,
Kastrup giver lufthavnen større kapacitet, og dermed mere støj.
Dette til trods for, at Transportministeriet vedholdende har fast-
holdt, at loven kun omhandler, hvordan lufthavnen indretter sig på
det eksisterende areal, og at lufthavnen ville kunne udvide kapaci-
Side 9/16
teten uafhængigt af lovændringen. Hun henviser til, at Transport-
ministeriet i det oprindelige lovforslag om arealanvendelse skrev,
at lovforslaget vurderes at have ingen væsentlige konsekvenser for
miljøet med den primære begrundelse, at udvikling af lufthavnen i
det nordvestlige område ikke vurderes at medføre yderligere flytra-
fik end evt. andre udviklingsmodeller, som vil kunne have være ud-
ført inden for den tidligere udbygningslov.
Helene Bach bemærker, at det tilslører det faktum, at lovforslaget
skaber rammerne for den udviklingsmodel – og ikke en af flere ud-
viklingsmodeller – som skal muliggøre vækst til 40-55 mio. passa-
gerer årligt, som er målet i lufthavnens udviklingsplan. Hun tilfø-
jer, at lufthavnens plan i mange år har heddet ”udbygningsplan”,
men skiftede navn til ”udviklingsplan”, da klimapolitik kom højt på
den politiske dagsorden. Hun bemærker, at arealanvendelsesloven
er en forudsætning for vækst i lufthavnens kapacitet op til 40-55
mio. passagerer årligt, og at det er for at undgå en VVM af konse-
kvenserne af stigningen i flyoperationer og den medfølgende støj-
og luftforurening.
Helene Bach mener, at det er dybt kritisabelt at lade lufthavnen
øge støjudledningen i stedet for at stille krav om at reducere den.
Hun bemærker, at den nyeste viden om støj må tages i betragtning,
og henviser til, at Kræftens Bekæmpelse har påvist sammenhæng
mellem kræft og støj, og at Roskilde Universitet en sammenhæng
mellem støj og demens. Hun oplyser, at støj endvidere påvirker
børns indlæring. Som nabo til Københavns lufthavn henstiller hun
til, at politikere og myndigheder sikrer, at borgere og børnefamili-
ers sundhed sikres, og at udvidelsen af Københavns lufthavn ikke
sker på deres bekostning.
Kenneth Ipsen bemærker, at Transportministeriet i høringsma-
terialet skriver, at muligheden for at udlede mere støj ved nærme-
ste boligområder, end det ville have været tilfældet, hvis de vejle-
dende støjgrænser var gældende, er en forudsætning for, at nuvæ-
rende antal flyoperationer i Københavns Lufthavn, Kastrup kan op-
retholdes. Han oplyser, at lovforslaget kommer efter, at Miljøsty-
relsen iværksatte en støjhandlingsplan 2024, der implementerer
støjdirektivet (EU-direktiv 2002/49/EF), og hvori det fremgår, at
lufthavnen gentagne gange overskred støjkravene til gene for bor-
gerne. Kenneth Ipsen bemærker, at lovforslaget indebærer, at
transportministeren bemyndiges til at tilsidesætte støjhandlings-
planen og intentionen med direktivet, hvilket Helene Bach også
påpeger. Hun tilføjer i den forbindelse, at tilsidesættelsen sker
uden, at lufthavnen reelt har iværksat yderligere støjreducerende
tiltag, alt imens antallet af operationer stiger sammen med antallet
Side 10/16
af klager over støj. Hun bemærker, at politisk må de mange, mange
klager over støj tages i betragtning, at lufthavnen må forpligtes til
at reducere støjen, og at det igen er borgere, som mærker konse-
kvenserne af manglende politiske handling og krav til lufthavnen.
Kenneth Ipsen bemærker, at lufthavnen frem til 2030 har præ-
senteret to støjreducerende tiltag, og at deres målsætning er, at de
vejledende grænseværdier ikke må overstige støjniveauet i 2018 før
covid-pandemien. Han oplister 14 forhold, der skitserer de nuvæ-
rende udfordringer med støj, der gør det uacceptabelt at lade
transportministeren bruge bemyndigelsen til at øge støjudlednin-
gen i stedet for at stille krav til at reducere den. Det inkluderer bl.a.
henvisning til, at der siden 2021 og frem til i dag er indrapporteret
45.528 klager til Miljøstyrelsen, og at der har været indberettet 448
støjklager til Miljøstyrelsen på én dag i august 2025, hvilket under-
bygges af et billede vedlagt høringssvaret, der viser den geografiske
placering af klagerne. Derudover henviser han bl.a. til, at der i an-
dre europæiske lufthavne såsom Zürich og Frankfurt lukkes for
flyvninger om natten, mens andre lufthavne har kvoter for antal fly
og flytyper om natten.
Kenneth Ipsen opfordrer til at tage situationens alvor med og re-
vurdere lovforslaget. Han fremfører 12 forslag og observationer,
som han mener bør inkluderes i lovforslaget. Det inkluderer bl.a.
krav til lufthavnen om udarbejdelse af en reel støjhandlingsplan
med reelle mål for nedbringelse af støj i lighed med anden lovgiv-
ning, og at det skal undersøges om lovforslaget er en tilsidesættelse
af EU-direktiv 2002/49/EF, når det i lovforslaget tilkendegives, at
bemyndigelsen vil blive brugt til at legitimere lufthavnen til at støje
mere givet antallet af operationer. Han foreslår endvidere bl.a. ud-
bygning af støjmure og jordvolde, som har være muligt i mange år,
men ikke er gennemført, og at der indføres et kvotesystem som i
Heathrow, Gatwick og Stansted lufthavne, hvormed støjudlednin-
gen kommer under kontrol per flyvning.
Kenneth Ipsen bemærker, at der ikke havde været brug for lov-
forslaget og en tilsidesættelse af EU-direktivet, hvis lufthavnen lø-
bende havde taget sit miljøansvar alvorligt, og at der ikke længere
er proportionalitet mellem antallet af flyvninger, ambitioner om
vækst og støjpåvirkningen af nærmiljøet. Han påpeger, at lufthav-
nen ikke må vinde på manglende handlekraft og tilsidesættelse af
god opførelse, og at Transportministeriet, uden at stille krav til
lufthavnen, indstiller til en ændring af loven indikerer, at omfanget
af støjproblemet ikke er blevet ministeriet bekendt.
Side 11/16
Dragør Kommune bemærker, at det i høringsmaterialet nævnes,
at de nuværende grænser for støjbelastningen i støjcirkulæret giver
lufthavnen mulighed for at udlede mere støj ved nærmeste bolig-
områder. Det er uacceptabelt for Dragør Kommune, at der gives
mulighed for en øget støjbelastning. Dragør Kommune har i dag
gener ved støj, og at udvide muligheden vil skabe forringelse i livs-
kvalitet, når man bor i Dragør. Dragør Kommune tilføjer, at det er
afgørende, at der tages hensyn til de omkringliggende boligområ-
der, der oplever væsentlige støjgener, som lufthavnen medfører i
dag og fremadrettet.
Dragør Kommune bemærker, at der er nationale anbefalinger og
retningslinjer for ind- og udflyvning fra lufthavnen, og at der bør
være særlig opmærksomhed på natflyvning. Ifølge Dragør Kom-
mune har omfanget af flyvning om natten, herunder med meget
larmende fragtfly, nået et omfang, der er stærkt bekymrende. Reg-
lerne for støjforhold bør derfor specifikt forholde sig til at mindske
støjen fra natflyvninger og mindske antallet af fly og tidsrum, der
flyves i, eventuelt ved at se på erfaringer fra andre europæiske luft-
havne.
Dragør Kommune afventer revision af støjcirkulæret, og forventer,
fortsat inddragelse i revisionen af cirkulæret og alle ændringer som
følge af lovændringen. Endeligt opfordrer Dragør Kommune til at
intensivere arbejdet med tiltag, der kan nedbringe partikelforure-
ningen.
Tårnby Kommune bemærker, at de har betydelig interesse i, at
lufthavnens udvikling sker på en måde og inden for rammer, som
giver anledning til færrest mulige negative påvirkninger af borgere,
natur og miljø uden for lufthavnens område. Det betyder blandt
andet, at teknologiske fremskridt, fx i forhold til flyenes støj, også
medfører krav om reduktion af lufthavnens samlede støjpåvirkning
til gavn for omgivelserne – herunder at miljøgodkendelsen løbende
nedjusteres til at passe til den faktiske støj. Der er risiko for, at ud-
videlsen af lufthavnen vil medføre en stigning af støj fra flyene og
øget partikeludledning i Tårnby Kommune. Af hensyn til sundhe-
den for kommunens beboere og personalet, ønsker Tårnby Kom-
mune, at taxikørsel minimeres, at standpladserne flyttes så langt
væk fra beboelse og institutioner i kommunen som muligt, og at
der fortsat arbejdes videre med el-drift og bæredygtige brændstof-
fer.
Tårnby Kommune bemærker, at støjcirkulæret, jf. § 3, har været
forhandlet med de berørte ministerier og styrelser, Københavns
Side 12/16
Amt samt Dragør og Tårnby kommuner. Tårnby Kommune forven-
ter at fortsætte det gode samarbejde med ministerier og styrelser,
når revision af støjcirkulæret begynder at tage form, med henblik
på at sikre en bæredygtig udvikling af lufthavnen, som også tager
hensyn til omgivelserne.
Transportministeriet bemærker samlet hertil, at lovforslaget
alene har til formål at skabe hjemmel til at videreføre de særlige
rammer for støj, som er nødvendige for at opretholde nuværende
drift af lufthavnen, og at der med lovforslaget ikke fastsættes kon-
krete rammer for lufthavnens støjudledning eller ændres på are-
alanvendelsesmuligheder m.v.
De særlige rammer for støj fra starter, landinger m.v. med fly fra
Københavns Lufthavn, Kastrup, er fastsat i støjcirkulæret fra
1997, der er udstedt med hjemmel i lov om planlægning, jf. lovbe-
kendtgørelse nr. 572 af 29. maj 2024 (herefter planloven).
Støjcirkulæret blev udstedt i 1997 med hjemmel i planlovens § 3.
Støjcirkulærets §§ 8-10 fastsætter rammerne for den maksimale
støjudledning fra Københavns Lufthavn, Kastrup. Specialitetsbe-
tragtninger medfører efter By-, Land- og Kirkeministeriets vurde-
ring, at planlovens § 3 – som bemyndigelsen fortolkes og anven-
des i dag – sandsynligvis ikke vil kunne anvendes til at fastsætte
reviderede regler om støjbelastningen fra flystøj ved og omkring
lufthavnen.
Det er By-, Land- og Kirkeministeriets vurdering, at dette ikke
har betydning for støjcirkulærets regulering af Københavns Luft-
havn, Kastrup, da støjcirkulæret er rettet mod det daværende Kø-
benhavns Amt samt Tårnby og Dragør kommuner og ikke i sig
selv indeholder regler, der er bindende for Københavns Lufthavn,
Kastrup. De nærmere rammer og vilkår for bl.a. Københavns
Lufthavn, Kastrups, støjpåvirkning følger af lufthavnens miljø-
godkendelse. Miljø- og Ligestillingsministeriet vurderer, at den
ændrede forståelse af rækkevidden af planlovens § 3 ikke ændrer
ved lufthavnens miljøgodkendelse.
De nugældende rammer for støjbelastningen, som er fastsat i støj-
cirkulæret, giver lufthavnen mulighed for at udlede mere støj ved
nærmeste boligområder, end det ville have været tilfældet, hvis de
vejledende støjgrænser var gældende. Det skyldes en samfundsbe-
grundet afvejning mellem hensynet til støjgener for boligområder
nær lufthavn og hensynet til, at Københavns Lufthavn, Kastrup,
er infrastruktur med stor betydning for Danmarks forbindelser til
omverdenen.
Side 13/16
Muligheden for at udlede mere støj ved nærmeste boligområder,
end det ville have været tilfældet, hvis de vejledende støjgrænser
var gældende, er en forudsætning for, at nuværende antal flyope-
rationer i Københavns Lufthavn, Kastrup, kan opretholdes. Uden
disse særlige rammer vil det således betyde, at lufthavnen vil
skulle reducere meget væsentligt i antallet af flyvninger. En så-
dan reduktion vil betyde en markant nedgang i Danmarks flyfor-
bindelser til omverdenen og derigennem en betydelig reduktion i
de arbejdspladser, som i dag er knyttet til lufthavnen. En be-
grænsning i antallet af flyforbindelser fra Københavns Lufthavn,
Kastrup, vil også have afledte effekter på erhverv, som ikke di-
rekte er knyttet op på luftfartaktiviteter, men som drager fordel
af den tilgængelighed lufthavnen skaber, f.eks. turismeerhvervet.
Det foreslås på den baggrund at etablere en udtrykkelig bemyndi-
gelse i arealanvendelsesloven til at fastsætte støjregulerende be-
stemmelser for Københavns Lufthavn, Kastrup. Konkret foreslås
det, at transportministeren får bemyndigelse til, efter forhandling
med ministeren for byer og landdistrikter og miljøministeren, at
fastsætte regler om de overordnede rammer for støjudledning
som følge af driften af Københavns Lufthavn, Kastrup. Rammer
for støjudledningen fra lufthavnen vil blive fastsat i overensstem-
melse med relevant EU-lovgivning. Støjhandlingsplaner udsprin-
ger af separat EU-regulering, navnlig støjdirektivet1, der kræver
udarbejdelse af kortlægning af støjen og udarbejdelse af støj-
handlingsplaner. Støjhandlingsplanen har derfor ikke sammen-
hæng med nærværende lovforslag.
Endeligt bemærkes, at lovforslaget ikke har sammenhæng til
emission af ultrafine partikler fra Københavns Lufthavn, Kastrup,
idet lovforslaget alene medfører, at transportministeren – efter
forhandling med ministeren for byer og landdistrikter og miljø-
ministeren – bemyndiges til at fastsætte regler om de overord-
nede rammer for lufthavnens støjforhold i lighed med de regler
for støj, der i dag fremgår af det såkaldte støjcirkulære.
Bemærkningerne giver ikke anledning til ændringer af lovforsla-
get.
2.1.3 Lovforslaget i forhold til byudvikling
1 Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/49/EF af 25. juni
2002 om vurdering og styring af ekstern støj.
Side 14/16
Tårnby Kommune bemærker, at det er væsentligt for dem, at
der også uden for lufthavnen sikres rum for udvikling med både
boliger og erhverv. Det indebærer, at kommunen ser et stort behov
for, at et kommende støjcirkulære ikke sætter begrænsninger på
arealanvendelsen i det eksisterende byområde, udover hvad der al-
lerede ligger i planlovens § 15 a.
Dragør Kommune bemærker, at de i forbindelse med vedtagel-
sen af lov om rammerne for arealanvendelsen i Københavns luft-
havn, Kastrup, udtrykte deres store bekymring, da loven kan be-
grænse Dragør Kommunes muligheder for bolig- og byudvikling
yderligere samt, at flytningen af tværbanen og øget ud-/indflyvning
fra sydøst forøger støjpåvirkningen for kommunens borgere.
Transportministeriet skal hertil bemærke, at det med lovforslaget
alene foreslås at bemyndige transportministeren til – efter for-
handling med ministeren for byer og landdistrikter og miljømini-
steren – administrativt at fastsætte rammer for lufthavnens støj-
udledning. Det er således først er ved udstedelse af kommende
bekendtgørelse, at de konkrete rammer for lufthavnens støjudled-
ning fastsættes og dermed, hvilke arealer som fremover omfattes
af planlovens § 15 a.
Høringssvarene giver ikke anledning til ændringer af lovforsla-
get.
2.2. Bemærkninger til de enkelte punkter i lovforslaget
2.2.1. Lovforslagets § 1 om fastsættelse af regler for varetagelse af
overordnede støjforhold
Foreningen Borgere mod Lufthavnsforurening forstår lov-
forslaget således, at den giver transportministeren, efter forhand-
ling med ministeren for byer og landdistrikter og miljøministeren,
mulighed for at fastsætte nærmere regler for varetagelse af plan- og
miljøhensyn i forbindelse med drift og udvikling af Københavns
Lufthavn, Kastrup.
Foreningen opfordrer til, at miljøkonsekvenser og miljøbestemmel-
serne ikke fastsættes af ministre, men undersøges og drøftes demo-
kratisk med de borgere, der hver dag skal leve med miljø- og sund-
hedskonsekvenserne af lufthavnen.
Kenneth Ipsen bemærker, at lovforslaget bør ændres så be-
myndigelsen deles lige mellem transportministeren og miljømini-
Side 15/16
steren, da der derved sikres en bedre balance mellem miljøhen-
syn/nærmiljø af miljøministeren og lufthavnens drift af transport-
ministeren. Kenneth Ipsen tilføjer, at Miljøstyrelsen som ”vagt-
hund” bør have et større mandat til i fremtiden til at pålægge krav
til at reducere støjen, da lufthavnen ikke selv formår at tage ansva-
ret.
Transportministeriet skal hertil bemærke, at den med lovforslaget
foreslåede ændring af § 5 i arealanvendelsesloven alene vil be-
myndige transportministeren til at fastsætte rammerne for Kø-
benhavns Lufthavn, Kastrups, støjudledning efter forhandling
med ministeren for byer og landdistrikter og miljøministeren.
Den eksisterende bestemmelse i § 5 giver allerede i dag mulighed
for, at transportministeren efter forhandling med ministeren for
byer og landdistrikter og miljøministeren kan fastsætte nærmere
regler for varetagelse af plan- og miljøforhold for Københavns
Lufthavn, Kastrup, dog ikke for så vidt angår fastsættelse af de
overordnede rammer for lufthavnens støjudledning.
Som nærmere beskrevet i lovforslagets almindelige bemærknin-
ger, afsnit 2.1.2, foreslås det at etablere en udtrykkelig bemyndi-
gelse i arealanvendelsesloven til at fastsætte støjregulerende be-
stemmelser for Københavns Lufthavn, Kastrup. Formålet med
lovforslaget er derfor at bemyndige transportministeren til at
fastsætte regler om overordnede rammer for støjudledning som
følge af lufthavnens drift efter forhandling med ministeren for
byer og landdistrikter og miljøministeren.
Bemyndigelsesbestemmelsen vil sikre, at der på tværs af de rele-
vante ressortministerier vil kunne fastsættes regler om overord-
nede rammer som følge af Københavns Lufthavn, Kastrups, drift
med forankring i Transportministeriet som ansvarlig myndighed
for vurderingen af lufthavnens samfundsmæssige betydning.
Transportministeriet bemærker, at fastsættelse af rammer for
lufthavnens overordnede støjforhold i administrative forskrifter
er en videreførelse af den eksisterende måde at regulere støj fra
Københavns Lufthavn, Kastrup, hvor rammerne i dag fremgår af
støjcirkulæret.
Høringssvarene giver ikke anledning til ændringer af lovforsla-
get.
3. Lovforslaget i forhold til lovudkastet
Side 16/16
I forhold til det udkast til lovforslag, der har været i høring, er der
foretaget en række ændringer, som ikke har materiel betydning.
Ændringerne omfatter, at lovforslagets §1 er justeret, så det i ordly-
den fremgår mere klart, at der med lovforslaget er lagt op til at ind-
føre en bemyndigelse til at fastsætte regler om overordnede ram-
mer for støjudledning som følge af lufthavnens drift. Derudover er
der efter dialog med By-, Land- og Kirkeministeriet og Miljø- og Li-
gestillingsministeriet foretaget ændringer i bemærkningerne til
lovforslaget, der vedrører gældende ret for så vidt angår støjcirku-
læret og baggrunden for behovet for at skabe bemyndigelse i areal-
anvendelsesloven til fremadrettet at fastsætte rammer for lufthav-
nens støjudledning.


Høringsliste
Høringsparter Mail-adresse
Aalborg Lufthavn info@aal.dk
Air Greenland A/S info@airgreenland.gl
AOPA info@aopa.dk
Arbejderbevægelsens Erhvervsråd ae@ae.dk
Arbejdsmiljørådet for Luftfart info@trafikstyrelsen.dk
Atlantic Airways A/S station@atlantic.fo
ATP pote@atp.dk
ATP-ejendomme atpe@atp-ejendomme.dk
Billund Lufthavn info@bll.dk
Brancheforeningen Dansk Luftfart info@dansk-luftfart.dk
Brancheforeningen for Forretnings-
limousiner
info@firstcar.dk
Brancheforeningen for Limousine
Vognmænd
booking.limo2you@gmail.com
Cabin Union Denmark cud@mail.dk
Centralforeningen af Taxiforeninger
i Danmark (C.A.T.)
post@cat-taxi.dk
CFL Cargo Danmark ApS sekretariatet@cfl-cargo.dk
Dalpa info@dalpa.dk
Danmarks Naturfredningsforening DN@DN.dk
Danmarks Rejsebureau Forening drf@travelassoc.dk
Dansk Erhverv – Høringssager
info@danskerhverv.dk
hoeringssager@danskerhverv.dk
Dansk Erhvervsfremme info@danskerhvervsfremme.dk
Dansk Flyvelederforening datca@datca.dk
Dansk Industri (DI) hoering@di.dk
Dansk Motorflyverunion mail@flyvdmu.dk
Dansk Transport og Logistik – DTL dtl@dtl.eu
Dansk UL Flyve Union dulfu@bbsyd.dk
Danske Biludlejere info@danske-biludlejere.dk
Danske Speditører info@dasp.dk
Danske Svæveflyverunion dsvu@dsvu.dk
Danske Regioner
regioner@regioner.dk
Offentligt
L 56 - Bilag 1
Transportudvalget 2025-26
Side 2/3
DAT
robert@dat.dk
(kommerciel chef)
DI Transport transport@di.dk
Dragør Kommune dragoer@dragoer.dk
DTL KranBlok KranBlok@dtl.eu
DTU Transport transport@transport.dtu.dk
Erhvervsministeriet em@em.dk
Erhvervsflyvningens Sammenslut-
ning
es@es-daa.dk
Esbjerg Lufthavn info@esbjerg-lufthavn.dk
Flyvebranchens Personaleunion fpu@forbundet.dk
Flyvertaktisk Kommando ftk@mil.dk
Foreningen af Rejsearrangører i
Danmark
info@rejsearrangører.dk
Grundejeren.dk kontakt@grundejeren.dk
ITD itd@itd.dk
Jettime info@jet-time.dk
Karup Lufthavn mail@krp.dk
Klima- Energi- og Forsyningsmini-
steriet
kefm@kefm.dk
Kommunernes Landsforening – KL kl@kl.dk
Kongelig Dansk Aeroklub kda@kda.dk
KZ & Veteranfly Klubben chaptersekretaer@eaa655.dk
Københavns Lufthavne A/S mikkel.rimsoe.soerensen@cph.dk
Movia movia@moviatrafik.dk
Naviair naviair@naviair.dk
NOAH-Trafik noahtrafik@noah.dk
Norwegian
Sara.Neergaard@norwegian.com
(Country Director Corporate Affairs,
Norwegian Denmark)
Parcelhusejernes Landsforening sekretariat@parcelhus.dk
Rådet for Bæredygtig Trafik
Kjeld.allan.larsen@gmail.com
(formand)
SAS
Lars-W.Andersen@sas.dk
(Vice President Public Affairs & Infra-
structure at SAS)
SLD mail@sld.nu
Starair info@starair.dk
Side 3/3
Sun Air info@sunair.dk
Sønderborg Lufthavn post@sonderborg-lufthavn.dk
Thomas Cook thomascookairlines@thomascook.dk
Trafikforbundet trf@trf.dk
Tårnby Kommune
kommunen@taarnby.dk
Aarhus Lufthavn info@aar.dk


Transportministeren
Frederiksholms Kanal 27 F
1220 København K
Telefon 41 71 27 00
Til Transportudvalget
Folketinget
31. oktober 2025
2025-2792
Vedr. forslag til lov om ændring af lov om
rammerne for arealanvendelsen i Københavns
Lufthavn, Kastrup (Bemyndigelse til at fast-
sætte regler om overordnede rammer for
støjudledning som følge af lufthavnens drift)
Hermed sendes høringsnotat og høringssvar til ovennævnte lov-
forslag.
Lovforslaget har været i høring fra den 14. juli 2025 til den 21. au-
gust 2025.
Med venlig hilsen
Thomas Danielsen
Offentligt
L 56 - Bilag 1
Transportudvalget 2025-26