KEF alm. del - svar på spm. 508 om kommentar til henvendelse af 24/6-24 fra BiomassAuctions vedr. anmodning om foretræde om indkøb af biomasse

Side 1/3
Ministeren
Dato
4-11-2024
J nr. 2024-3990
Akt-id 511851
Klima-, Energi- og
Forsyningsministeriet
Holmens Kanal 20
1060 København K
T: +45 3392 2800
E: kefm@kefm.dk
www.kefm.dk
Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget
Christiansborg
1240 København K
Svar på KEF alm. del – spm. 508
Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget har i brev af d. 13. september 2024 stillet
mig følgende alm. del spørgsmål 508, som jeg hermed skal besvare.
Spørgsmål 508
Vil ministeren kommentere henvendelse af 24. juni 2024 fra BiomassAuctions
vedrørende anmodning om foretræde om indkøb af biomasse, jf. KEF alm. del -
bilag 336?
Svar
Jeg vil i det nedenstående redegøre for forløbet siden BiomassAuctions fore-
træde for Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget d. 13. april 2023.
I KEF alm. del – spm. 187 af d. 13. april 2023 bad Klima-, Energi- og Forsy-
ningsudvalget mig om at kommentere på det materiale, som udvalget havde
modtaget i forbindelse med BiomassAuctions foretræde samme dag vedrørende
fordelene ved at anvende den digitale handelsplatform BiomassAuctions til at
konkurrenceudsætte biomasseindkøb.
I mit svar til udvalget af d. 1. maj 2023 fremgår bl.a. følgende afsnit:
”Der stilles i dag krav til udbud af fx biomasseindkøb, såfremt der er tale om
kommunale fjernvarmeselskaber, hvilket gør sig gældende for ca. 50 danske
fjernvarmeselskaber. Formålet med udbudsreglerne er at sikre procedurer for
offentlige indkøb, så der gennem effektiv konkurrence opnås den bedst mulige
udnyttelse af offentlige midler. De kommunalt ejede selskaber står for salg af
knap 2/3 af den samlede danske fjernvarmeproduktion til deres slutkunder.”
Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet modtog i foråret 2024 en henvendelse
fra en borger og blev i den forbindelse opmærksom på, at der var behov for at
berigtige og præcisere den del af afsnittet, hvor det anføres, at ”der stilles i dag
krav til udbud af fx biomasseindkøb, såfremt der er tale om kommunale fjernvar-
meselskaber”.
Offentligt
KEF Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 508
Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2023-24
Side 2/3
Jeg berigtigede det pågældende afsnit med brev til Klima-, Energi- og Forsy-
ningsudvalget d. 7. juni 2024.
I brevet fremgår, at ”Når der er tale om et kommunalt fjernvarmeselskab, vil en
eventuel udbudspligt af en kontrakt på biomasseindkøb afhænge af den kon-
krete situation. Om kontrakten er udbudspligtig vil bl.a. afhænge af, om kontrak-
ten er omfattet af undtagelsesbestemmelserne i forsyningsvirksomhedsdirekti-
vet.
Kontrakter, der er undtaget fra udbudspligt i henhold til forsyningsvirksomheds-
direktivet, vil dog, såfremt de udbydes af statslige, regionale og lokale myndig-
heder eller offentligretlige organer som defineret i udbudsloven, alligevel være
omfattet af udbudslovens afsnit IV og V for så vidt angår vare- og tjenesteydel-
seskontrakter under tærskelværdien.”
Det vil derfor afhænge af en konkret vurdering, hvorvidt et biomasseindkøb, der
foretages af et kommunalt fjernvarmeselskab, er udbudspligtigt, og dernæst hvil-
ken udbudsprocedure, som det skal udbydes efter.
Erhvervsministeriet oplyser endvidere, at både udbudsdirektivet og forsynings-
virksomhedsdirektivet giver ordregivere mulighed for at indkøbe varer, der note-
res og købes på en varebørs, i henhold til proceduren ”udbud med forhandling
uden forudgående offentliggørelse”. Denne procedure adskiller sig fra de øvrige
procedurer. Udbuddet skal efter denne procedure ikke offentliggøres, og der
gælder ikke krav om, at man skal give flere leverandører mulighed for at afgive
tilbud. Man kan således gå direkte i forhandling med en enkelt leverandør, og
kan dermed reelt undlade at foretage et udbud. Muligheden for at undlade at ud-
byde disse indkøb skal ses i lyset af, at der ved en varebørs forstås en mar-
kedsplads, som er tilgængelig for alle relevante leverandører, og hvor der er
gennemsigtighed med hensyn til pris og andre vilkår.
BiomassAuctions skriver i sin anmodning om foretræde af d. 24. juni 2024, at
reglerne for handler med biomasse er uhensigtsmæssige for tilliden til den
grønne omstilling, fordi sådanne handler sker ureguleret og uden transparens
ifølge anmoder.
Jeg er enig i det mere generelle budskab om, at gennemsigtighed i økonomi og
priser i fjernvarmesektoren er hensigtsmæssigt. Jeg vil hertil bemærke, at der
med Opfølgende aftale ifm. Klimaaftale om grøn strøm og varme 2022 og Rigs-
revisionens beretning om tilsyn med aftaler i forsyningssektoren, som blev ind-
gået d. 28. juni 2024, blev besluttet en række tiltag, der bidrager til at styrke
gennemsigtigheden i fjernvarmesektoren og fremme god selskabsledelse. Det
er bl.a. aftalt, at der skal være to uafhængige bestyrelsesmedlemmer i kommu-
nale fjernvarmeselskaber, at der skal indføres et markedsmæssighedstilsyn, og
Side 3/3
at der skal indføres et prisloft på forbrugerpriserne på fjernvarme. Lovforslaget,
som skal implementere disse tiltag, har været i høring fra d. 1. juli 2024 til d. 22.
august 2024 og forventes at træde i kraft d. 1. januar 2025.
Med venlig hilsen
Lars Aagaard