L 9 - svar på spm. 8 om teknisk bistand til et ændringsforslag, hvor privatfly med under 10 sæder også omfattes af safetyafgiftsordningen

Transportministers Logo
Transportministeren
Frederiksholms Kanal 27 F
1220 København K
Telefon 41 71 27 00
Transportudvalget
Folketinget
29. oktober 2024
2024-4413
Transportudvalget har i brev af 23. oktober 2024 stillet mig føl-
gende spørgsmål vedrørende L9 – Forslag til lov om ændring af lov
om luftfart og om ophævelse af lov om forlængelse af Danmarks
deltagelse i det skandinaviske luftfartssamarbejde (Ændring af sa-
fetyafgiften og erstatningsansvarsgrænser, præcisering af bestem-
melser vedrørende EU-/EØS-statsborgeres og EU-/EØS-selskabers
registrering af luftfartøjer i Danmark m.v.), som jeg hermed skal
besvare. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Jette Gottlieb (EL).
Spørgsmål nr. 8:
Vil ministeren yde teknisk bistand til et ændringsforslag, hvormed
privatfly med under 10 sæder også omfattes af safety-afgiftsordnin-
gen?
Svar:
Jeg vil først og fremmest gerne understrege, at safetyafgiftsordnin-
gen fra dens indførelse har været indrettet således, at det er luft-
fartsselskaberne, der betaler en afgift til Trafikstyrelsen for hver
passager, som selskabet befordrer. Luftfartsselskaberne skal betale
afgiften, når de befordrer passagererne med et luftfartøj, der er
godkendt til mere end 10 passagersæder, eller hvor luftfartøjet har
en maksimal startvægt på over 5.700 kg. Og det vel og mærke kun,
når luftfartøjet afgår fra en flyveplads, hvis benyttelse står åben for
offentligheden.
Dette betyder i praksis, at alle de øvrige luftfartsbrugere ikke skal
betale afgiften, der finansierer Trafikstyrelsens tilsyn med det sam-
lede luftfartsområde. Dette hvad enten der er tale om f.eks. et luft-
fartsrelateret værksted, flyvepladserne, ejerne af de hobbyprægede
luftfartøjer eller passagerer på et privat luftfartøj.
I forbindelse med anmodningen om teknisk bistand til udarbej-
delse af et ændringsforslag vil jeg gerne komme med følgende be-
mærkninger:
Offentligt
L 9 - endeligt svar på spørgsmål 8
Transportudvalget 2024-25
Side 2/3
Som jeg også gjorde opmærksom på under 1. behandlingen af lov-
forslaget, er der med lovforslaget ikke lagt op til at ændre på, hvem
der betaler safetyafgiften. Der er alene lagt op til at regulere stør-
relsen af safetyafgiften, således at der bliver balance mellem de fak-
tiske omkostninger, Trafikstyrelsen har til sit tilsyn, og de indtæg-
ter, der skal finansiere dette tilsyn.
Ændringsforslaget vil i praksis indebære en omlægning af safetyaf-
giftsordningen. Ordningen vil således blive ændret fra alene at om-
fatte luftfartsselskaber til også at omfatte private luftfartøjer. Dette
giver anledning til en større faglig konsekvensvurdering af forsla-
get. Eftersom ”privatfly” ikke er nærmere defineret i luftfartslov-
givningen, vil der bl.a. skulle ske en nærmere stillingtagen til, om
og hvordan disse luftfartøjer kan defineres. Der vil endvidere skulle
tages stilling til, hvorvidt afgrænsningen af disse private luftfartø-
jer vil skulle basere sig på minimumsvægt for luftfartøjet. Der ville
ligeledes bl.a. skulle tages stilling til, hvordan flyvepladserne i
praksis vil skulle opgøre opkrævningsgrundlaget i forhold til flyv-
ninger med private luftfartøjer, der alt andet lige adskiller sig væ-
sentligt fra flyvninger med luftfartsselskaber, og i den forbindelse,
bør der også foretages en vurdering af de erhvervsøkonomiske og
administrative konsekvenser.
Ved en omlægning af safetyafgiftsordningen bør der således ske en
grundig faglig stillingtagen til og beskrivelse af denne omlægning.
Foruden omlægningen af den eksisterende safetyafgiftsordning vil
ændringsforslaget også medføre en udvidelse af kredsen af perso-
ner og virksomheder, der er pålagt afgiften. Fordi der er tale om et
ændringsforslag, vil forslaget ikke blive sendt i offentlig høring på
lige fod med lovforslaget, og den udvidede person- og virksom-
hedskreds vil således ikke blive hørt forud for en eventuel vedta-
gelse af ændringsforslaget.
Det efterspurgte ændringsforslag vil generelt have et betydeligt
bredere sigte end de afgiftssats- og pris- og lønindeksrelaterede
ændringer af safetyafgiftsordningen, der er lagt op til i det frem-
satte lovforslag.
Side 3/3
Jeg skal i forlængelse heraf bemærke, at det efterspurgte ændrings-
forslag dermed ikke har samme formål som lovforslaget, og at æn-
dringsforslaget indebærer afgiftsregulering af en helt ny person-
kreds. Mit ministerium er den forbindelse tvivlende over for, om
identitetskravet til ændringsforslag som følge af grundlovens § 41,
stk. 2, er opfyldt.
Jeg vil i min rolle som transportminister så vidt muligt altid imø-
dekomme forespørgsler fra udvalget, herunder en anmodning om
teknisk bistand til udarbejdelse af et ændringsforslag. Jeg kan dog i
forlængelse af ovenstående ikke udarbejde et ændringsforslag.
Med henblik på at sikre en ordentlig lovproces er det vigtigt for
mig, at Folketinget har et oplyst grundlag at træffe beslutninger ud
fra i forbindelse med vedtagelse af ny lovgivning, og at relevante
parters eventuelle høringssvar indgår som en del af Folketingets
beslutningsgrundlag.
Jeg ser mig derfor desværre ikke i stand til at yde teknisk bistand i
dette konkrete tilfælde.
Med venlig hilsen
Thomas Danielsen