SAU alm. del - svar på MFU spm. 601 om skyggeprisen på CO2-afgifterne i udspil fra grøn trepart

Til Folketinget – Skatteudvalget
Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 601 af 1. juli 2024 (alm. del). Spørgsmålet er stillet
efter ønske fra Mona Juul (KF).
Rasmus Stoklund
/ Jacob Vastrup
24. oktober 2024
J.nr. 2024 - 5375
Offentligt
SAU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 601
Skatteudvalget 2023-24
Side 2 af 2
Spørgsmål
Vil ministeren redegøre for skyggeprisen på CO2-afgifterne i udspil fra grøn trepart?
Svar
I tabel 1 er vist skyggepriser (opgjort i faktorpriser) ved de forskellige CO2e-afgifter. Skyg-
gepris udtrykker den samfundsøkonomiske omkostning per ton CO2e-reduktion.
Det bemærkes, at der præsenteres marginale skyggepriser, dvs. skyggeprisen for det sidste
ton CO2e-reduktion fra tiltaget. Det adskiller sig fra, hvad der er præsenteret i Ekspertgrup-
pen for en grøn skattereforms endelige afrapportering, hvor der præsenteres gennemsnitlige
skyggepriser. Idet en given afgiftsændring kan anskues som værende en række successive
små (dvs. marginale) ændringer, vil gennemsnitlige skyggepriser generelt set svare til et
gennemsnit af de marginale skyggepriser ved disse successive små ændringer.
Den marginale skyggepris er i udgangspunkt sammenfaldende med afgiften. Det afspejler,
at de berørte virksomheder mv. vil afholde omkostninger per reduceret ton CO2e op til
afgiften, hvorved omkostningen ved det sidste ton CO2e reduktion vil svare til afgiften.
Heri er ikke indregnet værdisætning af mulige sideeffekter i tillæg til CO2e-reduktionen,
implicit svarende til at sådanne sideeffekter forudsættes dækket af andre afgifter eller re-
gulering som afspejler sideeffekten.
For CO2e-afgift på husdyr er vist skyggepris ved tekniske tiltag, som nedbringer udlednin-
gen per dyr. Afgiften på husdyr har et bundfradrag per dyr på 60 pct., der begrænser ef-
fekten på produktionsomkostninger fra afgiften. Herved vil afledt nedgang i antallet af
husdyr have lavere marginal skyggepris, der som udgangspunkt udgør 120 kr./ton i 2030
og 300 kr./ton i 2035, svarende til den effektive afgiftssats inklusive bundfradraget.
Tabel 1. Marginale skyggepriser for CO2e-afgifter i Aftale om et grønt Danmark
Tiltag
Marginal skyggepris ekskl. sideeffekter,
kr./ton CO2e i faktorpriser, 2022-priser
CO2e-afgift på husdyr på 300 kr./ton CO2e i 20301)
300
CO2e-afgift på husdyr på 750 kr./ton CO2e i 20351)
750
Afgift på udbragt landbrugskalk på 750 kr./ton CO2e2)
750
Afgift på F-gasser på 750 kr./ton CO2e 750
Anm.: Skyggepriser er opgjort i faktorpriser. Faktorpriser er priser opgjort eksklusive indirekte skatter (afgifter mv.), og en skyggepris i faktorpri-
ser er således sammenligneligt med en produktionsomkostning uden indirekte skatter i forbindelse med (forbruget af) produktionen. Der er ikke
inkluderet arbejdsudbudseffekter i skyggepriserne. 1) De viste skyggepriser er ved tekniske tiltag som nedbringer udledningen per dyr. 2) Base-
ret på den indfasede sats på 750 kr./ton i 2030. CO2e-afgift på landbrugskalk indfases gradvist fra 2028 til 2030.
Kilde: Skatteministeriet.
I Aftale om et grønt Danmark indgår desuden CO2e-afgift på kulstofrige lavbundsjorde. Af-
giften skal ses i sammenhæng med lavbundsstøtteordninger, der samtidig styrkes og udvi-
des, idet der fremgår, at ”formålet med afgiften er at øge incitamentet for lodsejere til at
indgå i udtagningsprojekter hurtigst muligt”. Omkostninger per reduceret ton CO2 er så-
ledes primært afhængig af den direkte støtte i regi af udtagningsordningerne. På den bag-
grund er der ikke vist skyggepris for afgiften i tabel 1.