ULØ alm. del - svar på spm. 192 om at igangsætte en en supplerende målrettet screening af en potentiel udvidelse af det eksisterende Østerild Testcenter

Udvalget for Landdistrikter og Øer har ved brev af 23. september 2024 (ULØ
alm. del – spørgsmål 192) bedt om min besvarelse af spørgsmål:
”Af lovforslag nr. L 87 (folketingsåret 2023-24) (fremsat den 29. november
2023) fremgår det på s. 42: ”Ved den samtidige udvidelse af det nationale test-
center ved Østerild i 2018 fra syv til ni pladser blev det vurderet, at der kun var
kapacitet til udvidelse med to møller i Østerild, hvis hensynet til at undgå væ-
sentlig støjpåvirkning og nedlæggelse af et større antal beboelsesejendomme
skulle varetages jf. ovenfor. Der blev sat en restriktion på standplads 1 og 9, hvor
der kun kan testes møller på 250 meter mod 330 meter på de øvrige syv pladser.
Denne kapacitet er dermed udnyttet som led i den samlede udbygning af testka-
paciteten i 2018.” og af Energistyrelsens rapport ”Analyse af rammevilkår for
forsøgsmøller” af 6. oktober 2021 fremgår på s. 15 ”Både DTU og Bolig- og Plan-
styrelsen vurderer dog, at det ikke anses for realistisk at udvide de to nuværende
nationale testcentre i geografisk udstrækning ud over det, som blev gennemført
med de seneste udvidelser i 2018. For begge centres vedkommende skyldes det
især hensynet til omkringliggende beboelse, der vil skulle nedlægges som følge
af en yderligere udvidelse. Derudover er områderne afgrænset under hensyn til
naturbeskyttelse og anden miljøbeskyttelse, bl.a. for Østerilds vedkommende
mod syd ved Vejlerne, og for Høvsøre mod syd ind i et Natura 2000-område.” Vil
ministeren redegøre for, hvad der har ændret sig fra ovenstående vurderinger
til, at aftalekredsen bag den politiske aftale om gode rammevilkår for test af
vindmøller den 13. december 2023 besluttede, at igangsætte en supplerende
målrettet screening af en potentiel udvidelse af det eksisterende Østerild Test-
center, og at aftalekredsen den 1. februar 2024 besluttede, at der skal igangsæt-
tes en miljø- og habitatkonsekvensvurdering af en potentiel tilpasning og udvi-
delse af det eksisterende Østerild Testcenter?”
Svar:
Med aftalekredsen bag den politiske aftale om gode rammevilkår for test af vind-
møller står der et bredt flertal i Folketinget bag et ønske om at sikre gode betin-
gelser for produktion og udvikling af vindmøller i Danmark.
Den danske vindmølleindustri er en vigtig del af fødekæden i den grønne omstil-
ling og bidrager til vækst og beskæftigelse i hele landet. I lyset af den stadigt sti-
gende internationale konkurrence er det en væsentlig forudsætning, at der er
tidssvarende testfaciliteter tæt på branchens udviklingsafdelinger i Danmark.
Derfor er det vigtigt, at behovet for testkapacitet løbende vurderes, og at testfa-
ciliteter optimeres.
Aftalekredsen besluttede på et møde den 13. december 2023 at igangsætte en
supplerende målrettet screening af en potentiel udvidelse af det eksisterende
Frederiksholms Kanal 21
1220 København K
www.blkm.dk
Telefon 3392 3390
e-post km@km.dk
Akt nr.: 429413
Dato: 18. oktober 2024
Folketingets Udvalg for Landdistrikter og Øer
Christiansborg
1240 København K
Offentligt
ULØ Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 192
Udvalget for Landdistrikter og Øer 2023-24
Akt nr.: 429413
Side 2
Østerild Testcenter i Thisted Kommune. Forud herfor er gået en lang og grundig
screeningsproces.
På baggrund af en indledende screening af hele landet for mulige placeringer
blev der identificeret otte områder, der umiddelbart vurderedes at kunne op-
fylde de opstillede kriterier, herunder vindbranchens og DTU’s tekniske krite-
rier angående blandt andet vind-, terræn- og transportforhold samt mulighed
for at kunne rumme et tilstrækkeligt antal testpladser med 400-450 meter høje
møller, jf. det anslåede behov i Energistyrelsens analyse af rammevilkår for for-
søgsmøller fra 2021.
Alle områder har vist sig at indebære begrænsninger og udfordringer af forskel-
lige karakter, og de gennemførte screeninger viste kun to reelle muligheder – et
nyt testcenter i området ved Skærbæk ved Vadehavet eller en udvidelse af Øste-
rild Testcenter.
Vedrørende Østerild Testcenter tilkendegav vindbranchen, at et scenarie med
en tilpasning af to testpladser og en udvidelse med tre nye testpladser ville
kunne udgøre et reelt alternativ til placeringen af et nyt testcenter med op til
seks testpladser ved Skærbæk. På baggrund af resultaterne af den målrettede
screening af dette scenarie og en afvejning af samlede hensyn indgik aftalekred-
sen den 1. februar 2024 en aftale om igangsættelse af en miljø- og habitatkonse-
kvensvurdering af en udvidelse og tilpasning af Østerild Testcenter.
Først når miljø- og habitatkonsekvensvurderingen foreligger, og konsekven-
serne for miljø, natur, landskab og lokalsamfund kendes, kan aftalekredsen
træffe endelig politisk beslutning om, hvorvidt en tilpasning og udvidelse af test-
centret skal gennemføres.
Vedlagt er Notat om resultat af målrettet screening af to mulige områder til et evt.
tredje nationalt testcenter for store prototypevindmøller (A.1 og I.2), som indehol-
der en nærmere gennemgang af resultaterne af screeningen.
Morten Dahlin
/ Karin Ellen Kragshave
Bilag 1 - Notat om resultat af målrettet screening af to mulige områder til et
evt. tredje nationalt testcenter for store prototypevindmøller (A.1 og I.2)


Notat om resultat af målrettet screening af to mulige områder til
et evt. tredje nationalt testcenter for store prototypevindmøller
(A.1 og I.2)
1. februar 2024
1. Sammenfatning
På baggrund af en landsdækkende screening for egnede arealer er otte områder
(A, B, E, F, G, H, D og I) i kommunerne Tønder, Esbjerg, Ringkøbing-Skjern,
Herning, Jammerbugt, Brønderslev og Thisted i 2023 målrettet screenet for mulig-
heden for at etablere et tredje testcenter for store vindmøller. Resultatet af den
samlede målrettede screening af 13. december 2023 viser, at områderne D, G og
H vurderes som teknisk uegnede til placering af et testcenter. For områderne B, E
og F gælder, at de i lyset af de samlede hensyn til natur- og forsvarsinteresser, krav
til nedlæggelse af boliger og vindmøller, transportforhold, antal af mulige testplad-
ser og økonomiske konsekvenser ikke vurderes egnede.
På den baggrund er det vurderet, at der reelt kun er to tilbageværende muligheder
for at placere et tilstrækkeligt antal testpladser for vindmøller på op til 450 meter:
Enten et nyt testcenter med plads til seks vindmøller på op til 450 meter i område
A.1 ved Skærbæk. Eller en tilpasning og udvidelse af Østerild Testcenter i område
I.2 med placering af tre nye testpladser nord for det eksisterende center og tilpas-
ning af de to nuværende nordligste testpladser, så testcentret samlet kan rumme
syv sydlige møller med den nuværende højde på op til 330 meter og fem nordlige
møller på op til 450 meters højde nord for det eksisterende testcenter.
For begge områder gælder det, at der er betydelige udfordringer i forhold til natur-
og landskabsinteresser samt behov for nedlæggelse af boliger.
I begge tilfælde er det Miljøministeriets vurdering, at arealerne indeholder eller
grænser op til betydelige natur- og landskabsinteresser, som beskyttes af både nati-
onal- og EU-lovgivning samt internationale aftaler og konventioner. Og i begge
tilfælde viser den målrettede screening, at etablering af testvindmøller vil indebære
behov for nedlæggelse af boliger i et væsentligt større omfang end ved henholds-
vis etableringen og den efterfølgende udvidelse i 2018 af Høvsøre Testercenter og
Østerild Testcenter.
For område A.1 ved Skærbæk har den målrettede screening foreløbigt vist, at der
ved placering af seks 450 m høje møller vil skulle nedlægges mellem 12 og 28 boli-
ger på baggrund af gældende støj- og afstandskrav afhængig af Tønder Kommu-
nes vurdering af et afgrænset områdes støjfølsomhed. Vindbranchens foreslåede
placering af vindmøller, måle- og lysmaster i område A.1 er beliggende inden for af-
Offentligt
ULØ Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 192
Udvalget for Landdistrikter og Øer 2023-24
Side 2 af 19
grænsningen af Natura 2000-fuglebeskyttelsesområder, fredning og beskyttede na-
turtyper og uden for afgrænsningen af Natura 2000-habitatområder, Natur- og
vildtreservat Vadehavet, Nationalpark Vadehavet, UNESCO-området Vadehavet
og det område, der er omfattet af den politiske hensigt om ikke at opstille vind-
møller i verdensarvsområdet jf. ministerdeklarationen for Det Trilaterale Vade-
havssamarbejde. Kulturministeriet oplyser, at risikoen for, at Vadehavet kan miste
sin verdensarvsstatus ved en placering i område A.1 først kan afdækkes efter en
forhåndsvurdering fra det rådgivende organ International Union for the Conser-
vation of Nature IUCN).
For område I.2 ved Østerild viser den målrettede screening foreløbigt, at ca. 35
boliger i givet fald vil skulle nedlægges som følge af gældende afstands- og støj-
krav. Desuden kan de gældende støjregler betyde, at 60 bygninger til helårsbebo-
else i Frøstruplejren ikke vil kunne anvendes til beboelse i fremtiden.
Vindbranchens foreslåede placering af vindmøller, måle- og lysmaster i område I.2
er delvis beliggende inden for afgrænsningen af et Natura 2000-habitatområde, og
vurderes umiddelbart at kunne påvirke fredninger, registrerede bilag IV-arter og
beskyttede naturtyper i området samt fugle på udpegningsgrundlaget for nærlig-
gende fuglebeskyttelses- og habitatområder, idet området er beliggende i en flyve-
korridor for træk- og ynglefugle. Det vurderes på det foreliggende grundlag, at
hverken støj- eller afstandskrav eller fredninger og kirkebyggelinje er til hinder for
opstilling af vindmøller i en sikkerhedsafstand på minimum 450 meter fra Hjarde-
mål Klit Kirke og kirkegård, som foreslået af vindbranchen. Det forventes at være
muligt at løse eventuelle udfordringer i forbindelse med de lejlighedsvise aktivite-
ter i kirken og ved kirkegården i dialog med menighedsrådet og Aalborg Stift.
Foreløbige beregninger viser, at ca. 400-500 hektar skov vil skulle fældes ved reali-
sering af scenariet for I.2. Dette svarer til den mængde skov, der er blevet fældet i
forbindelse med etableringen og den efterfølgende udvidelse af Østerild Testcen-
ter i 2018. En endelig vurdering af, hvor meget og hvilken skov det drejer sig om,
forudsætter flere tekniske undersøgelser – herunder et endeligt opstillingsscenarie
for evt. nye testpladser i området. Skov, der fældes, forudsættes i den eksisterende
testcenterlov erstattet i forholdet 1:1,5.
Vindbranchen har foreløbigt vurderet, at en udvidelse af Østerild testcenter i om-
råde I.2 samlet vil kunne gennemføres for færre etableringsomkostninger og med
færre ubekendte faktorer end ved etablering af et nyt testcenter i område A.1 ved
Skærbæk.
Alle ovenstående forhold vil skulle belyses yderligere som led i miljø- og habitat-
konsekvensvurderinger, hvis det politisk besluttes at gå videre med etablering af
testpladser for høje vindmøller i et af de to områder.
2. Læsevejledning
Dette notat indeholder en afrapportering af det samlede resultat af den målrettede
screening af område A.1 og I.2. Afsnit 3 beskriver de politiske aftaler, der ligger til
grund for screeningen, afsnit 4 beskriver kort de screenede områder, afsnit 5 be-
skriver, hvordan de to områder er udvalgt, afsnit 6 indeholder gennemgang af de
nationale interesser, og afsnit 7 indeholder foreløbige estimater for etablerings-
økonomien i de to egnede områder.
Side 3 af 19
Bilag A indeholder opsummering af de væsentligste oplysninger modtaget ifm.
den målrettede screening af de to områder, bilag B indeholder redegørelse for ind-
samling af data til den målrettede screening. I bilag C findes en oversigt over
DTU og vindbranchens tekniske kriterier til et tredje testcenter.
3. Baggrund og formål
Aftalen Gode rammevilkår for test af prototype- og serie 0-vindmøller af 15. december 2021
indeholder et initiativ om at screene for et tredje testcenter for store prototype-
vindmøller. I henhold til opfølgende aftaler af 17. juni og 1. september 2022 er i
alt seks områder i kommunerne Tønder, Esbjerg, Jammerbugt og Brønderslev i
foråret 2023 blevet målrettet screenet for forhold, som kan have betydning for et
tredje testcenter med plads til op til otte testpladser med 400-450 m høje vindmøl-
ler. Ved aftale af 5. oktober 2023 blev screeningen udvidet til at omfatte to arealer
i kommunerne Ringkøbing-Skjern/Herning og i Thisted, der hidtil var fravalgt
bl.a. pga. forsvarsinteresser, behov for omfattende vejinfrastruktur og/eller et be-
tydeligt antal ekspropriationer og heraf følgende væsentlige etableringsomkostnin-
ger.
Aftalekredsen tiltrådte den 13. december 2023, at der skulle gennemføres en sup-
plerende målrettet screening af en potentiel udvidelse af det eksisterende Østerild
Testcenter i Thisted Kommune. Den supplerende målrettede screening skulle un-
dersøge muligheden for at udvide testcenteret med tre nye testpladser nord for det
eksisterende center og tilpasning af de to nordligste nuværende testpladser med
op til 450 m høje vindmøller. Det betyder, at Østerild Testcenter samlet ville
kunne rumme 12 testpladser, heraf syv sydlige møller med den nuværende højde
på op til 330 meter og fem nordlige møller på op til 450 meters højde.
4. De to områder, som er vurderet egnede til placering af testpladser til 450
meter høje vindmøller i den målrettede screening
De to områder er:
 Område A.1 – Tønder Kommune
 Område I.2 – Thisted Kommune
Område A.1 er beliggende syd for vejen til Rømødæmningen (Skærbækvej) og kan
rumme seks vindmøller med en højde på op til 450 m. Område I.2 er en tilpasning
og udvidelse af Østerild Testcenter med fem vindmøller på op til 450 m samtidig
med, at de syv eksisterende sydligste møller med den nuværende højde på op til
330 m bevares.
Side 4 af 19
Kortbilag: Områderne som indgår i den målrettede screening for et tredje nationale testcenter for store prototypemøller. Område
A.1 (Tønder Kommune), Område I.2 (Thisted Kommune).
5. Hvordan er de to områder udvalgt?
De to områder er identificeret på baggrund af en indledende screening af hele lan-
det for mulige placeringer af et tredje testcenter, der umiddelbart opfylder de op-
stillede kriterier, herunder vindbranchens og DTU’s tekniske kriterier til et tredje
testcenter ang. bl.a. vind-, terræn- og transportforhold samt mulighed for at kunne
rumme mellem fire og otte testpladser med 400-450 meter høje møller, jf. bilag C.
Resultatet af de tidligere gennemførte screeninger har vist, at der reelt kun er to
tilbageværende muligheder for at placere et tilstrækkeligt antal testpladser for
vindmøller på op til 450 meter: Enten et nyt testcenter i område A.1 ved Skærbæk
eller en tilpasning og udvidelse af Østerild Testcenter. I forbindelse med screenin-
gen har vindbranchen peget på, at Østerild med to høje møller ikke opfylder indu-
striens samlede behov for 6-8 testpladser til møller på op til 450 meters højde.
Vindbranchen har dog tilkendegivet, at et scenarie med fem vindmøller på op til
450 meters højde i området ved Østerild vil kunne udgøre et reelt alternativ til pla-
ceringen af et testcenter med op til seks høje vindmøller i område A.1 ved Skær-
bæk.
6. Nationale interesser
I forbindelse med den målrettede screening er de to områder screenet for natio-
nale interesser, der kan have betydning for placering af et tredje testcenter. Tabel
Side 5 af 19
1 indeholder en oversigt over resultatet af den målrettede screening af disse inte-
resser. En uddybende oversigt over nationale interesser for de to screenede områ-
der fremgår af bilag A.
Tabel 1 – Nationale interesser
Område A.1 I.2
Kommune Tønder Thisted
Antal møller 6 5 (450 m) + 7 eksiste-
rende (på op til 330 m)
Forsvarsinteresser Nej Nej
Påvirkning af kirker, kulturarv og -miljø Ja Ja
Lavbundsjorder(a) Ja Nej
Civil luftfart Nej Ja
Naturbeskyttelse mv. for de konkrete arealer inden for områderne, hvor vindbranchen foreslår
testvindmøllepladser og andre testfaciliteter placeret (m. forbehold for endelig udformning af det
konkrete anlægsprojekt)
UNESCO-verdensarvsudpegning Nej(b) Nej
Trilaterale vadehavssamarbejde Nej Ikke relevant
Trilaterale Vadehavssamarbejde ministerdeklaration om ikke at
opstille vindmøller
Nej Ikke relevant
Natura 2000 habitatområde
Nej men evt. påvirk-
ning ind i område
Ja, delvist
Natura 2000 fuglebeskyttelsesområde
Ja Nej, men evt. påvirk-
ning ind i område
Nationalpark Vadehavet Nej Ikke relevant
Natur- og Vildtreservat Nej Nej
Beskyttede naturtyper (områder beskyttet efter lovens § 3) Ja Ja
Ramsar-konventionen Ja Nej
Bonn-konventionen Ja Ja
Bilag IV-arter Skal undersøges Skal undersøges
Tøndermarskloven Nej Ikke relevant
(a) Landbrugsstyrelsen bemærker, at der ultimo 2023 har været en ansøgningsrunde for lavbundsprojekter som endnu ikke
er en del af styrelsens kortgrundlag. Hertil kommer, at kortgrundlaget for udbredelsen af kulstofrig jord forventes opdateret
og kan i denne forbindelse ændre overstående vurderinger.
(b) Foreslåede mølleplaceringer inden for områderne A, er uden for UNESCO verdensarv.
Det er Forsvarsministeriets vurdering, at der ikke er afgørende konflikt med for-
svarets aktiviteter i A.1 og I.2. Der udestår gennemførelse af analyser af vindmøl-
lernes eventuelle påvirkning på Forsvarets radardækning.
Aalborg Stift bemærker bl.a., at en udvidelse af Østerild Testcenter mod nord i
område I.2 vil have betydelig indflydelse på Hjardemål Klit Kirke, som muligvis
ikke bliver muligt at anvende i fremtiden, hvis testpladserne etableres. Stiftet frem-
hæver, at det bør undersøges, hvorledes en eventuel opsætning af tre nye testplad-
ser og ændring af to eksisterende testpladser til 450 meter høje møller vil påvirke
Hjardemål Klit Kirke og kirkegård, der er en aktiv kirke og kirkegård, hvor der
skal tages hensyn til fredningstider på aktive gravsteder.
Plan- og Landdistriktsstyrelsen har i forbindelse med den supplerende målrettede
screening af muligheden for at udvide Østerild Testcenter været i dialog med Mil-
jøministeriet, Miljøstyrelsen og By-, Land- og Kirkeministeriets departement om
muligheden for sameksistens mellem Hjardemål Klit Kirke og kirkegård og en ud-
videlse og tilpasning af Østerild Testcenter.
I de scenarier for mølleplaceringer i område I.2, der undersøges af vindbranchen
og DTU, er de nye standpladser placeret minimum én maksimal møllehøjde (450
m) fra kirke og kirkegård. Afstanden på 450 m er foreslået af vindbranchen og
Side 6 af 19
DTU af sikkerhedshensyn, idet der således er taget hensyn til risiko for havari af
vindmøllen.
Plan- og Landdistriktsstyrelsen vurderer, at hverken fredninger, støj- og afstands-
krav eller kirkebyggelinje er til hinder for opstilling af vindmøller minimum 450 m
fra kirken og kirkegården, og at det forventes at være muligt at løse eventuelle ud-
fordringer i forbindelse med de lejlighedsvise aktiviteter i kirken og ved kirkegår-
den i dialog med menighedsrådet og stiftet.
Hvis det politisk besluttes at gå videre med en tilpasning og udvidelse af Østerild
Testcenter, vil det som led i en efterfølgende miljø- og habitatkonsekvensvurde-
ring skulle undersøges nærmere, hvilke konsekvenser det har for oplevelsen af at
være tæt på/omgivet af møller og målemaster på kirkegården, og for de tekniske
muligheder for at foretage målinger, og mølleplaceringerne vil evt. skulle tilpasses
i forhold til dette.
Kulturministeriet oplyser, for så vidt angår område A.1, at der formentlig kan ind-
hentes en forhåndsvurdering fra det rådgivende organ IUCN om risikoen for, at
Vadehavet kan miste sin verdensarvsstatus, når der er udarbejdet en mere konkret
beskrivelse af placering og omfang af de fysiske anlæg samt forventede indvirknin-
ger på omgivelserne.
Bevaringstilstanden for Vadehavet var på dagsordenen for Verdensarvskomitéens
møde i september 2023. Komitéen havde på forhånd udtrykt bekymring for
mængden af aktiviteter i og ved Vadehavet i både Holland, Tyskland og Danmark
og det pres, det samlet set giver på områdets Outstanding Universal Values. Verdens-
arvskomitéen besluttede at fastholde stedet på listen, men har bekræftet sin be-
kymring vedr. både konkrete projekter og det samlede billede og har bedt om
yderligere information om bevaringstilstanden inden 1. februar 2024. Vadehavet
kan derfor forventes at være på dagsordenen igen ved kommende komitémøder.
Miljøministeriet bemærker, at det gælder for begge områder, at de indeholder eller
grænser op til betydelige natur- og landskabsinteresser, som beskyttes af både nati-
onal- og EU-lovgivning samt internationale aftaler og konventioner. Testfacilite-
terne placeres inden for eller i nærhed til Natura 2000 områder (fuglebeskyttelses-
områder og/eller habitatområder), beskyttede naturtyper efter naturbeskyttelseslo-
vens § 3 og forventeligt direktivbeskyttede arter (bilag IV arter).
For begge områder gælder, at foreneligheden med natur- og miljøinteresser kræver
en konkret vurdering af projektet. Når der findes en mere konkret beskrivelse af
placering og omfang af de fysiske anlæg samt forventede indvirkninger på omgi-
velserne, kan der udarbejdes en miljøkonsekvensrapport og foretages konkrete
vurderinger efter de relevante miljø- og naturdirektiver, herunder naturdirekti-
verne, vandrammedirektivet og oversvømmelsesdirektivet. Projekterne kan ude-
lukkende gennemføres, hvis direktivbeskyttelsen kan fraviges, og der gennemføres
nødvendige kompenserende tiltag. Fastsættelsen af, hvilke afværgeforanstaltninger
og kompenserende tiltag, der vil skulle gennemføres, vil bero på en konkret vur-
dering, men det er Miljøministeriets forventning, at der for så vidt angår område
A.1 kan blive behov for omfattende tiltag.
Side 7 af 19
I regi af Det Trilaterale Vadehavssamarbejde er der vedtaget en politisk hensigts-
erklæring om ikke at opstille vindmøller inden for UNESCO-verdensarvsområdet.
Mølleplaceringerne inden for område A.1 grænser op til dette område, men er
ikke omfattet af hensigtserklæringen om ikke at opstille vindmøller.
Miljøministeriet bemærker, at område A.1 ligger delvist inden for arealer, der er
omfattet af anlægslove (i tilknytning til diger), som indebærer restriktioner i for-
bindelse med opførelse af bebyggelse, herunder tekniske anlæg som vindmøller.
Begge love rummer en dispensationsadgang, som Kystdirektoratet skal træffe af-
gørelse om. Kystdirektoratet forventer at kunne meddele dispensation under vil-
kår om at sikre anlægget mod risiko for oversvømmelse.
Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri vurderer, at etableringen af et test-
center i områderne A.1 vil få konsekvenser for udtagningen af lavbundsjorder.
Det skyldes, at der allerede er udtagningsprojekter i gang inden for område A1.
Etableringen af et testcenter kan evt. betyde, at der skal kræves tilbagebetaling af
tilskud til lodsejerne, og det kan få betydning for incitamentet til at indgå i fremti-
dige udtagningsprojekter. Dette kan vanskeliggøre regeringens ambition om at ud-
tage 100.000 ha. lavbundsjorder og nå reduktionsmålene for landbrugssektoren.
Der er ifølge Landbrugsstyrelsens oplysninger ikke kendte lavbundsprojekter i
område I.2.
Generelt oplyses, at der ultimo 2023 har været en ansøgningsrunde for lavbunds-
projekter som endnu ikke er en del af ministeriets kortgrundlag. Hertil kommer, at
kortgrundlaget for udbredelsen af kulstofrig jord forventes opdateret, hvilket kan
ændre disse vurderinger. Landbrugsstyrelsen gør opmærksom på, at hvis der vil
opnås fuld sikkerhed for, at vindmølletestcentret ikke placeres et sted, hvor et ud-
tagningsprojekt er i gang eller under forberedelse, bør der rettes kontakt til kom-
munerne i de relevante områder og Naturstyrelsens lokale afdelinger.
7. Foreløbige økonomiske vurderinger af etablering af et tredje testcenter i
et af de egnede områder
DTU har udarbejdet foreløbige budgetter for etablering af testpladser til 450 m
høje prototypevindmøller i område A.1 ved Skærbæk og i område I.2 i tilknytning
til det nuværende Østerild Testcenter, som har været drøftet med vindbranchen.
DTU understreger, at det er tidlige budgetoverslag, som er forbundet med stor
usikkerhed. De foreløbige budgetestimater angiver, at omkostninger for område
A.1 er ca. 160-170 mio. kr. højere end omkostningerne for område I.2, jf. tabel 2.
Tabel 2 udgiftsestimater for etablering af testvindmøller
Område A.1
Skærbæk
(mio. kr.)
I.2
Østerild
(mio. kr.)
Etablering af selve anlægget med standplad-
ser, befæstede arealer omkring standpladser,
veje og teknik, målemaster, lysmaster, lysan-
læg og anden infrastruktur m.v.
Ca. 586 Ca. 390
Omkostninger til vejinfrastruktur fra havn
til testcenter
Ca. 51 Ca. 20
Tilpasning af arealet i vindfeltet
Ca. 63,5
Side 8 af 19
 Fældning af skov og etablering af er-
statningsskov
 Fjernelse af klit
Ca. 1
Ekspropriation/køb af boliger/værditabser-
statning/rådighedsindskrænkninger/køb af
jord m.v. (a)
Ca. 66,5 Ca. 77
Nedlæggelse af vindmøller ved ekspropria-
tion/køb (b)
Ca. 10 Ca. 26
Tilslutningsafgift/nettilslutningsbidrag (c) Ca. 95,1 Ca. 85,3
Miljøkonsekvensvurdering Ca. 10 Ca. 7
Miljøafværge- og kompensationsforanstalt-
ninger
Ca. 20 Ca. 10,2
Radarstyring af lysafmærkning Ca. 7
Radarundersøgelse Ca. 0,3 Ca. 0,3
Skønnede etableringsudgifter i alt Ca. 846 mio. kr. Ca. 680 mio. kr.
(a) Udgifter til ekspropriation/køb af boliger er beregnet på følgende måde: Gældende ejendomsvurdering fra 2022 af
beboelsesejendomme inkl. stuehuse på landbrugs- og skovejendomme. Hertil er lagt 20 pct. af værdien af jordtilliggen-
det fra landbrugs- og skovejendomme, idet det forudsættes, at jorden kan frasælges, dog med et vist tab. Beregningen
for A.1 er baseret på 28 boliger og for I.2 på 35 boliger og sommerhuse samt den offentlige ejendomsvurdering af
Frøstruplejren. Der tages forbehold for de uafhængige ekspropriationsmyndigheders afgørelse af spørgsmålet.
(b) Forventet ekspropriation/køb af vindmøller er beregnet pba. vindmøllens forventede indtjening i restlevetiden, samt
erfaringer fra ekspropriation af produktionsvindmøller ifm. etablering og udvidelser af de eksisterende testcentre ved
Høvsøre og Østerild. Der tages forbehold for de uafhængige ekspropriationsmyndigheders afgørelse af spørgsmålet.
(c) Tal baseret på oplysninger fra Energinet. Tallet beregnes bl.a. pba. effekten af møllerne. I A.1 er der fire møller med
45 MW og to møller, som er støjdæmpet til 20 MW. I I.2 opgraderes to møller fra 15 MW til 45 MW og tre nye møller
etableres med en effekt på 45 MW. For område I.2 er det dog en betingelse, at testcentret ikke længere anvender de
30 MW i distributionssystemet, dvs. at de (ift. transmissionsnettet) giver afkald på deres indfødningsomfang i
distributionsnettet for, at indfødningsomfanget kan overføres og genanvendes i en ny nettilslutning i transmissi-
onsnettet. Det er også en betingelse, at det anses som en opgradering af anlægget på ca. samme lokation (dvs. man
kan ikke bare ”flytte” anlægget fra den ene del af landet til den anden). Der vil være tale om en konkret vurdering
i den enkelte sag. De betaler derudover også stationsbidrag mv. og får ikke refusion for DSO-tilslutningsbidrag, da
tilslutningsbidraget til netselskabet er Energinet uvedkommende. De får heller ikke refusion for vores transformer-
bidrag i producentbetalingsmetoden.
Side 9 af 19
BILAG A Opsummering af de væsentligste oplysninger modtaget
ifm. den målrettede screening af de to områder
Faktaark for Område A.1 – Tønder Kommune
Resumé: Område A.1 er beliggende syd for landevejen til Rømødæmningen.
Delområde A.1 ligger i Tønder Kommune og kan teoretisk set rumme op til otte testvindmøller med en totalhøjde på 450
meter, dog 400 meter for de yderste møller. Vindbranchen har vurderet, at en reduktion til seks testvindmøller i område
A1 vil kunne betyde en væsentlig reduktion af antallet af boliger, der vil skulle nedlægges.
Branchen forventer, at mølledele kan transporteres 18 km fra Havneby på Rømø til område A.1. Energinet forventer at
kunne levere tilslutning i 2027-28.
Teknisk egnethed: Pba. de foreliggende oplysninger og foreløbige analyser vurderer vindbranchen, at område A.1 opfylder
branchens tekniske krav til terræn- og vindforhold m.m.
Nationale interesser: Forsvarsministeriet oplyser, at det vurderes, at Forsvaret kan omlægge øvelsesprocedurer, så de
ikke konflikter med område A.1.
Vindbranchens foreslåede placering af vindmøller, måle- og lysmaster i område A.1 er beliggende uden for afgrænsningen
af Natura 2000-habitatområder, Natur- og vildtreservat Vadehavet, Nationalpark Vadehavet, UNESCO-området Vadeha-
vet og det område, der er omfattet af den politiske hensigt om ikke at opstille vindmøller i verdensarvsområdet jf. mini-
sterdeklarationen for Det Trilaterale Vadehavssamarbejde. Slots- og Kulturstyrelsens peger på, at et nationalt testcenter i
umiddelbar nærhed af verdensarvsstedet Wadden Sea (Vadehavet) kan medvirke til at bringe stedets verdensarvsstatus i
fare, og at en forhåndsvurdering heraf formentlig kan indhentes fra det rådgivende organ IUCN, når der findes en mere
konkret beskrivelse af placering og forventede indvirkning på omgivelserne foreligger.
Den foreslåede placering af vindmøller, måle- og lysmaster i område A.1 er beliggende inden for afgrænsningen af Natura
2000-fuglebeskyttelsesområderne F57 og F57, Ramsar-områder, fredning og beskyttede naturtyper (naturbeskyttelseslo-
vens § 3)
På det foreliggende grundlag er det Miljøstyrelsens vurdering, at en evt. skade på arter og naturtyper på udpegnings-
grundlaget for de tilgrænsende habitatområder H86 og evt. H78, ved den foreslåede placering af møller, måle- og lysma-
ster, kan undgås ved tilrettelæggelse af projektet og ved evt. at integrere afværgeforanstaltninger. Miljøstyrelsen vurderer,
at et testcenter i området med stor sandsynlighed vil skade Natura 2000-fuglebeskyttelsesområdets integritet pga. for-
trængning af fugle fra yngle-, fouragerings- og rasteområder og kollision med vindmøller, herunder fortrængning af hede-
høg fra et vigtigt yngleområde. Miljøstyrelsen vurderer, at projektet med stor sandsynlighed kun vil kunne gennemføres,
hvis habitatbeskyttelsen kan fraviges, jf. habitatdirektivets artikel 6, stk.4. Det vil i givet fald skulle belyses ved en habitat-
konsekvensvurdering, jf. habitatdirektivets artikel 6, stk. 3, og efterfølgende vurdering af betingelserne for fravigelse.
Esbjerg Kommune bemærker, at turismen i Vadehavsområdet, og de mange bæredygtige udviklingsprojekter, som er vel
undervejs for at beskytte og benytte naturen i et område, hvoraf store dele både er nationalpark og UNESCO verdensarv,
er aldeles uforenelig med oprettelsen af testcenter for havvindmøller. Tønder Kommune understreger, at området er en
del af de bedst bevarede marskområder i Vadehavsregionen med en rig kulturhistorie. Kommunen fremhæver derudover,
at turisme er et vigtigt strategisk og politisk indsatspunkt i dette område.
Foreløbige oplysninger vedr. boliger og økonomi: Ved en placering af seks vindmøller med en totalhøjde på op til 450
meter vurderes det foreløbigt, at der pga. støj- og afstandskrav vil være behov for at nedlægge mellem 12 og 28 helårsboli-
ger afhængig af Tønder Kommunes vurdering af et afgrænset områdes støjfølsomhed. Spørgsmål om støjpåvirkning af
boliger vil skulle belyses yderligere i forbindelse med en evt. miljø- og habitatkonsekvensvurdering. Derudover vurderes
det, at fem eksisterende vindmøller vil skulle nedlægges.
De foreløbige skønnede etableringsudgifter for område A.1 er budgetteret til ca. 846 mio. kr., jf. tabel 2. Det bemærkes at
det er et foreløbigt budget og behæftet med stor usikkerhed.
Side 10 af 19
1. Opsummering af væsentligste oplysninger
Kort 1: Kort over opstillingsscenarie for møller og målemaser i område A.1
Opsummering af vurderinger fra vindbranchen, kommuner og statslige myndigheder
Interessent Vurdering
Vindmøllebranchen Pba. de foreliggende oplysninger og foreløbige analyser vurderer vindbranchen, at delområde
A.1 opfylder branchens tekniske krav til terræn- og vindforhold m.m.
Tønder Kommune Tønder Kommune oplyser, at delområde A.1 er beliggende i Ballummarsken – et større
marsklandskab, som væver sig sammen med Tøndermarsken. Begge marskområder er
unikke og signifikante kulturlandskaber i Tønder Kommune og blandt de bedst bevarede
marskområder i Vadehavsregionen med en rig kulturhistorie, der for alvor tog fart i 1100-tal-
let.Tønder Kommune fremhæver, at turisme er et vigtigt strategisk og politisk indsatspunkt
for kommunen i dette område.
Forsvarsministeriet Forsvarsministeriet oplyser, at flyvesikkerhedsmæssige og-operative hensyn ikke udelukker
delområde A.1 som testcenter. Forsvarets øvelsesprocedurer kan omlægges, så der ikke er no-
gen konflikt ift. delområde A.1. Forinden endelig stillingtagen til placeringen af et testcenter
inden for område A udestår at gennemføre analyser af vindmøllernes påvirkning på radar-
dækning.
Kirkeministeriet Ribe Stift vurderer, at planen om et testcenter i delområde A.1 vil have væsentlig påvirkning
af udsynet fra og indsynet til 8 kirker i området og opfordrer til, at der tages hensyn til kir-
kernes historiske og landskabelige betydning.
Klima- Energi og Forsy-
ningsministeriet
Energinet forventer, at det vil være muligt at realisere tilslutningen i 2027-2028. Tilslut-
ningsbidraget estimeres til 95,1 mio. kr.
Kulturministeriet Slots- og Kulturstyrelsen oplyser, at vindbranchens foreslåede placering af testfaciliteter i
delområde A.1 grænser umiddelbart op til lokaliteten Wadden Sea, som er på UNESCOs Ver-
densarvsliste og omfattet af Det Trilaterale Vadehavssamarbejde mellem Danmark, Tyskland
og Nederlandene. Slots- og Kulturstyrelsen peger på, at et nationalt testcenter i umiddelbar
nærhed af verdensarvsstedet Wadden Sea kan medvirke til at bringe stedets verdensarvssta-
tus i fare. Når der findes en mere konkret beskrivelse af placering og omfang af de fysiske an-
læg samt forventede indvirkninger på omgivelserne, kan der formentlig indhentes en for-
håndsvurdering fra IUCN om risikoen for, at Vadehavet kan miste sin verdensarvsstatus.
IUCN er et rådgivende organ for Verdensarvskomitéen, og en forhåndsvurdering derfor ikke
kan forudsige udfaldet af komitéens drøftelser.
Miljøministeriet Miljøstyrelsen oplyser, vindbranchens foreslåede placering af vindmøller, måle- og lysmaster
i område A.1 er beliggende inden for afgrænsningen af Natura 2000-fuglebeskyttelsesområ-
Side 11 af 19
derne F57 og F57, Ramsar-områder, fredning og beskyttede naturtyper (naturbeskyttelseslo-
vens § 3) og uden for afgrænsningen af Natura 2000-habitatområder, Natur- og vildtreservat
Vadehavet, Nationalpark Vadehavet, UNESCO-området Vadehavet og det område, der er
omfattet af den politiske hensigt om ikke at opstille vindmøller i verdensarvsområdet jf. mi-
nisterdeklarationen for Det Trilaterale Vadehavssamarbejde.
Miljøstyrelsen vurderer, at den konkrete foreslåede placering af møller, lys- og målemaster i
den østlige del af område A1 med stor sandsynlighed vil skade Natura 2000-fuglebeskyttel-
sesområdets integritet pga. fortrængning af fugle fra yngle-, fouragerings- og rasteområder
og kollision med vindmøller, herunder evt. fortrængning af hedehøg fra et vigtigt yngleom-
råde. Projektet vil herefter kun kunne gennemføres, såfremt habitatbeskyttelsen kan fraviges,
jf. habitatdirektivets artikel 6, stk. 4. Med forbehold på udformningen af det konkrete an-
lægsprojekt er det Miljøstyrelsens vurdering, at en evt. skade på Natura 2000 habitatområ-
dernes integritet potentielt kan undgås ved tilrettelæggelse af projektet og ved evt. at inte-
grere afværgeforanstaltninger. Begge forhold vil i givet fald skulle belyses ved en habitatkon-
sekvensvurdering. Nationalpark Vadehavet grænser op til den foreslåede placering af testfa-
ciliteterne. Hvis det på baggrund af det konkrete projekt vurderes, at det bliver nødvendigt at
ændre eller ophæve nationalparkloven i forhold til Nationalpark Vadehavet, så er der tale om
nationale regler, der kan ændres nationalt fx ved en anlægslov. Hvis projektet kan få afledte
konsekvenser for formålet med bekendtgørelse om fredning og vildtreservat i Vadehavet
(BEK nr. 867 af 21/06/2007), kan der blive behov for at ændre bekendtgørelsen.
Miljøstyrelsen vurderer, at der vil være en risiko for, at sagen rejses både juridisk og politisk i
nationale og internationale fora på grund af de mange naturinteresser i området.
Kystdirektoratet bemærker, at klimaændringerne i form af f.eks. havspejlstigning over de
kommende årtier generelt vil udfordre eksisterende kystbeskyttelsesanlæg. Direktoratet vur-
derer umiddelbart, at testcenterfaciliteter i Område A.1 bør holde en afstand på ca. 100 m af
digekronen på Ballum og Rejsby Dige for at evt. fornøden forstærkning/tilbagerykning kan
foretages. Forholdet vil i givet fald skulle belyses i en evt. miljø- og habitatkonsekvensvurde-
ring. Området ligger delvist inden for arealer, der er omfattet af anlægslove (i tilknytning til
diger), som indebærer restriktioner i forbindelse med opførelse af bebyggelse, herunder tek-
niske anlæg som vindmøller. Lovene rummer en dispensationsadgang, som Kystdirektoratet
skal træffe afgørelse om. Kystdirektoratet forventer at kunne meddele dispensation under vil-
kår om at sikre anlægget mod risiko for oversvømmelse.
Ministeriet for Fødeva-
rer, Landbrug og Fi-
skeri
Landbrugsstyrelsen oplyser, at et testcenter i delområde A.1 kan have betydelige konsekven-
ser for udtagningsindsatsen i området, hvis testcenterets faciliteter placeres inden for det al-
lerede etablerede lavbundsprojekt (0,7 pct. af delområde A.1) eller to områder, hvor der er
foretaget forundersøgelser til lavbundsprojekter (44 pct. af delområde A.1).
Transportministeriet Trafikstyrelsen vurderer, at der ikke er nogen særlige hensyn for civil luftfart i område A.1.
Boliger og økonomi Ved en placering af seks vindmøller med en totalhøjde på op til 450 meter vurderes det fore-
løbigt, at der pga. støj- og afstandskrav vil være behov for at nedlægge mellem 12 og 28 hel-
årsboliger afhængig af Tønder Kommunes vurdering af et afgrænset områdes støjfølsomhed.
Spørgsmål om støjpåvirkning af boliger vil skulle belyses yderligere i forbindelse med en evt.
miljø- og habitatkonsekvensvurdering. Derudover vurderes det, at fem eksisterende vindmøl-
ler vil skulle nedlægges.
De foreløbige skønnede etableringsudgifter for område A.1 er budgetteret til ca. 846 mio. kr.,
jf tabel 2. Det bemærkes at det er et foreløbigt budget og behæftet med stor usikkerhed.
Side 12 af 19
Faktaark for Område I.2 – Thisted Kommune
Resumé:
Område I.2 ligger i Thisted Kommune nord for det eksisterende Østerild Testcenter, som p.t. rummer ni standpladser
til test af vindmøller på op til 330 meters højde.
Der er undersøgt et scenarie med placering af tre nye testpladser nord for det eksisterende center og tilpasning af de to
nordligste nuværende testpladser med op til 450 m høje vindmøller. Det betyder, at Østerild Testcenter samlet ville
kunne rumme 12 testpladser, heraf syv sydlige møller med den nuværende højde på op til 330 meter og fem nordlige
møller på op til 450 meters højde. Der er undersøgt flere mulige scenarier for placering af møllerækken inden for en
kile nord for det nuværende testcenter Østerild. Vindbranchen og DTU vurderer, at den østligste placering ud fra en
testteknisk vurdering umiddelbart er den bedste, men at det parallelt med en evt. miljø- og habitatkonsekvensvurde-
ring vil blive undersøgt, om møllerækken kan rettes mere op og stadig bevare de måletekniske kvaliteter. Herved for-
ventes det, at antallet af boliger, der vil skulle nedlægges, vil kunne reduceres med 2-4 boliger. Det vurderes, at der skal
skoves 4-500 ha skov i forbindelse med placering af testcenter 3 i Østerild. Den endelige fastlæggelse af skovarealerne,
der skal skoves, kan først opgøres efter gennemførelse af vindtekniske måleprogrammer og analyser i forbindelse med
en miljø- og habitatkonsekvensvurdering. Mølledele forventes som hidtil transporteret fra Hanstholm Havn til Østerild
Testcenter, idet der vil skulle foretages mindre justeringer på selve vejen, herunder to sving, som skal kunne håndtere
møllevinger på op til 200 meter. Vejen mellem havnen og testcenteret er 23 kilometer. Energinet forventer foreløbigt at
kunne levere tilslutning inden for tre år.
Teknisk egnethed: Det er vindbranchens vurdering, at området opfylder branchens krav til både terræn- og vindfor-
hold, hvis en klit beliggende i området ved de evt. nye testvindmøllepladser nord for det eksisterende testcenter fjernes
eller reduceres i størrelsen.
Nationale interesser:
Forsvarsministeriet vurderer, at en udvidelse af Østerild Testcenter kan sameksistere med Forsvarets aktiviteter. Der
udestår gennemførelse af en analyse af radarpåvirkningen, når projektet konkretiseres.
Miljøstyrelsen vurderer på det foreliggende grundlag, at en udvidelse af testcentret mod nord vil bevirke, at den nord-
ligste mølle vil ligge i Natura 2000-området N44 inkl. habitatområde H185, og derudover kan testcentret potentielt
påvirke udpegningsgrundlaget for Natura 2000-områderne N16 og F20. Miljøstyrelsen vurderer, at dette primært om-
fatter fugle på udpegningsgrundlaget (bla. traner og rørhøg) for fuglebeskyttelsesområder i N16, herunder F20, da pro-
jektområdet både kan fungere som flyvekorridor for fuglenes træk mellem yngle- og vinterlokaliteter og ved daglige
fourageringstræk mellem overnatningspladser og fourageringsområder. Screeningområdet ligger fuldt ud inden for
udpegning af større sammenhængende landskab og inden for udpegningen bevaringsværdigt landskab. Ca. halvdelen
af det areal, der ønskes inddraget, er omfattet af fredskovspligt. I og omkring område I.2 er der registreret fund af bilag
IV-arterne odder, birkemus, spidssnudet frø, strandtudse, stor vandsalamander og diverse arter af flagermus. Udvidel-
sen af testområdet mod nord overlapper delvist fredningen efter NBL kap.6 Hjardemål Klit. Derudover overlapper om-
rådet med prioriteret natur i form af habitatnatur grågrøn klit (2130) og klithede (2140) og andre habitatnaturområder
bestående af mosaik af kombinationer af naturtyperne klithede, grågrøn klit, klitlavning og grårisklit. En udvidelse af
testcentret indenfor habitatområde H185 Lild Strand og Lild Strandkær kan potentielt skade udpegningsgrundlaget for
området, herunder de prioriterede naturtyper. Alle disse forhold vil skulle belyses gennem en evt. miljø- og habitatkon-
sekvensvurdering.
Aalborg Stift bemærker bl.a., at en udvidelse af Østerild Testcenter mod nord vil have betydelig indflydelse på Hjarde-
mål Klit Kirke, som muligvis ikke bliver muligt at anvende i fremtiden, hvis testpladserne etableres. Stiftet fremhæver,
at det bør undersøges, hvorledes en eventuel opsætning af testpladser vil påvirke Hjardemål Klit Kirke og kirkegård,
der er en aktiv kirke og kirkegård, hvor der skal tages hensyn til fredningstider på aktive gravsteder.
Thisted Kommune oplyser, at der ikke er politisk opbakning til udvidelsen af Østerild Testcenter, bl.a. på grund af de
relativt mange borgere, der bliver berørt af udvidelsen.
Foreløbige oplysninger vedr. boliger og økonomi: Ved et scenarie med placering af tre nye testpladser nord for det
eksisterende testcenter og tilpasning af de to nuværende nordligste testpladser, således at testcentret indeholder fem
møller på op til 450 meter samt syv møller med den nuværende højde på op til 330 meter vurderes det foreløbigt, at
der pga. støj- og afstandskrav vil være behov for at nedlægge ca. 24 helårsboliger og 11 sommerhuse samt Frøstruplej-
ren med udnyttet tilladelse til at opføre op til 60 bygninger til helårsbeboelse. Spørgsmål om støjpåvirkning af boliger
vil skulle belyses yderligere i forbindelse med en evt. miljø- og habitatkonsekvensvurdering. Derudover vurderes det, at
seks eksisterende produktionsvindmøller og to husstandsmøller vil skulle nedlægges.
De samlede skønnede etableringsudgifter for område I.2 er budgetteret til ca. 680 mio. kr., jf. tabel 2. Det bemærkes at
det er et foreløbigt budget og behæftet med stor usikkerhed.
Side 13 af 19
1. Opsummering af væsentligste oplysninger
Kort 1: Kort over eksisterende møller samt opstillingsscenarie for møller og målema-
ser i område I.2
Opsummering af vurderinger fra vindbranchen, kommuner og statslige myndigheder
Interessent Vurdering
Vindmøllebranchen Det er vindbranchens vurdering, at området opfylder branchens krav til både terræn- og
vindforhold, hvis en klit beliggende i det evt. kommende testområde nord for det eksiste-
rende testcenter fjernes eller reduceres i størrelse. Vindbranchen peger endvidere på, at om-
rådet er kendt for vindbranchen, dvs. usikkerhederne er små. Samtidig vurderes det, at det er
minimale ændringer, der skal ske ift. vejinfrastruktur, og det nuværende testcenters facilite-
ter kan benyttes frem for nybyg i de andre områder.
Der i forbindelse med den målrettede screening af I.2 foretaget en vurdering af mulige mølle-
rækker i en kile nord for det nuværende testcenter Østerild. Kilen går imellem to linjer, hvor
den ene fortsætter direkte mod nord, og den anden knækker ca. 8 grader mod nordøst. Nord-
sydlinjen er længere end den knækkede nordøstlinje for at opnå afstand til kirken og kirke-
gården ved Hjardemål Klit (450 meter i alle scenarier). Des mere ret mod nord møllerækken
er, des mere forventes det, at kysten påvirker vindforholdene negativt ift. test af vindmøller. I
praksis kan det betyde færre egnede måledage og dermed en eller flere testpladser af lavere
testteknisk kvalitet, end hvis møllerækken er drejet en smule mod nordøst. Det vil kræve
yderligere undersøgelser at vurdere, hvor stor en påvirkning det vil have på særligt den nord-
ligste vindmølleplacering. Det vil parallelt med en evt. miljø- og habitatkonsekvensvurdering
blive undersøgt, om møllerækken kan rettes mere op og stadig bevare de måletekniske kvali-
teter. Herved forventes det, at antallet af boliger, der vil skulle nedlægges, vil kunne reduce-
res med 2-4 boliger.
Det vurderes, at der skal skoves 4-500 ha skov i forbindelse med evt. placering af nye test-
pladser ved Østerild Testcenter. Den endelige fastlæggelse af arealerne, der skal skoves, kan
først opgøres efter gennemførelse af vindtekniske måleprogrammer og analyser i forbindelse
med en evt. miljø- og habitatkonsekvensvurdering.
Thisted Kommune Thisted Kommune bemærker, at der ikke er politisk opbakning til udvidelsen af Østerild
Testcenter, bl.a. på grund af de relativt mange borgere der bliver berørt af udvidelsen. Kom-
munen bakkes op af en række lokale foreninger, forretningsdrivende, lokale institutioner og
borgere, hvis input er vedlagt Thisted Kommunes bidrag til den målrettede screening.
Side 14 af 19
Thisted Kommune arbejder på en revideret forretningsplan for Hanstholm Havn, som pr.
1.1.2023 blev en kommunal havn. Kommunen bemærker, at hvis udvidelsen af Østerild Test-
center er afhængig af ændrede faciliteter på Hanstholm Havn, bør det sikres hurtigst muligt,
inden havnefaciliteterne anvendes til andre formål.
Forsvarsministeriet Forsvarskommandoen vurderer, at en udvidelse af Østerild Testcenter kan sameksistere med
Forsvarets aktiviteter. Der udestår gennemførelse af en analyse af radarpåvirkningen, når
projektet konkretiseres.
Kirkeministeriet Aalborg Stift bemærker bl.a., at en udvidelse af Østerild Testcenter mod nord vil have betyde-
lig indflydelse på Hjardemål Klit Kirke, som muligvis ikke bliver mulig at anvende i fremti-
den, hvis testpladserne etableres. Stiftet fremhæver, at det bør undersøges, hvorledes en
eventuel udvidelse og tilpasning af testcenteret vil påvirke Hjardemål Klit Kirke og kirkegård.
der er en aktiv kirke og kirkegård, hvor der skal tages hensyn til fredningstider på aktive
gravsteder.
Klima- Energi og Forsy-
ningsministeriet
Energinet bemærker, at Testcenter Østerild i dag er tilsluttet i distributionsnettet. Hvis test-
centerets kapacitet øges, forventes det, at det i stedet skal nettilsluttes transmissionsnettet.
Der er mulighed for dette i nærmeste 150 kV station Frøstrup, og det forventes at kunne net-
tilsluttes inden for ca. 3 år. Der er dog en større usikkerhed herom ift. at det nu er fem møller
af 450 m /45 MV, der skal tilkobles. Energinet oplyser ligeledes, at de først kan konkretisere
en vurdering, når en sag forelægges den sædvanlige screeningsproces ved Energinet. Heri-
gennem kan man først afklare den endelige løsning for tilslutning.
Kulturministeriet Slots- og Kulturstyrelsen vurderer, at der ingen konflikter er i forhold til beskyttede fortids-
minder eller deres beskyttelseslinjer, fredede bygninger, verdensarv, nationalt udpegede kul-
turmiljøer eller beskyttede jord-og stendiger. Der tages dog forbehold for, at GIS-linjerne af-
spejler de egentlige arealer samt det faktum, at der ikke er indgået materiale i analysen, som
tager højde for etablering af andre anlæg (tekniske anlæg, bygninger og veje).
Miljøministeriet Miljøstyrelsen vurderer på det foreliggende grundlag, at en udvidelse af testcentret mod nord
vil bevirke, at den nordligste mølle vil ligge i Natura 2000-området N44 inkl. habitatområde
H185, og derudover kan testcentret potentielt påvirke udpegningsgrundlaget for Natura
2000-områderne N16 og F20. Miljøstyrelsen vurderer, at dette primært omfatter fugle på ud-
pegningsgrundlaget (bl.a. traner og rørhøg) for fuglebeskyttelsesområder i N16, herunder
F20, da projektområdet både kan fungere som flyvekorridor for fuglenes træk mellem yngle-
og vinterlokaliteter og ved daglige fourageringstræk mellem overnatningspladser og fourage-
ringsområder. Område I.2 falder uden for afgrænsningen af Natura 2000-fuglebeskyttelses-
område. Der er derfor ikke tilstrækkeligt datamateriale til at vurdere, hvilke effekter de kon-
krete placeringer af møller og lys- og målemaster vil have på områdets integritet ift. for-
trængning af fugle fra yngle, fouragerings- og rasteområder samt kollision med vindmøller.
Der må dog forventes en påvirkning på grund af nærheden til N2000-området N16 Løgstør
Bredning, Vejlerne og Bulbjerg. I Natura 2000-området findes fem fuglebeskyttelsesområ-
der, som bl.a. omfatter de østlige- og vestlige Vejler. Vejlerne har stor national betydning og
er et kerneområde for en lang række ynglefugle. Vejlerne har samtidig en stor international
betydning for en lang række trækfugle.
Screeningområdet ligger fuldt ud inden for udpegning af større sammenhængende landskab
og inden for udpegningen bevaringsværdigt landskab. Ca. halvdelen af det areal, der evt. vil
blive inddraget, er omfattet af fredskovspligt. I og omkring I.2 er der registreret fund af bilag
IV-arterne odder, birkemus, spidssnudet frø, strandtudse, stor vandsalamander og diverse
arter af flagermus. Udvidelsen af testområdet mod nord overlapper delvist fredningen efter
NBL kap.6 Hjardemål Klit. Derudover overlapper området med prioriteret natur i form af ha-
bitatnatur grågrøn klit (2130) og klithede (2140) og andre habitatnaturområder bestående af
mosaik af kombinationer af naturtyperne klithede, grågrøn klit, klitlavning og grårisklit. En
udvidelse af testcentret indenfor habitatområde H185 Lild Strand og Lild Strandkær kan po-
tentielt skade udpegningsgrundlaget for området, herunder de prioriterede naturtyper.
Miljøstyrelsen bemærker, at område I2 bl.a. overlapper delvist fredningen Hjardemål Klit.
Formålet med fredningen er at bevare områdernes landskabelige karakter – overvejende som
åbne klit- og klithede-arealer med næringsfattige søer samt ved plejeforanstaltninger at
skabe de bedst mulige betingelser for planter og dyr. Miljøstyrelsen bemærker, at screening-
området fuldt ud ligger inden for udpegning af større sammenhængende landskab og inden
for udpegningen bevaringsværdigt landskab. Omkring halvdelen af det areal, der ønskes ind-
draget, er omfattet af fredskovspligt. Scenarie I.2A inddrager skov registreret som natur-
mæssig særlig værdifuld (skovlovens § 25). Der er tale om Sump- og vådbundsskov med rø-
del og sitkagran.
Side 15 af 19
Alle de nævnte forhold vil skulle belyses som led i en evt. miljø- og habitatkonsekvensvurde-
ring.
Naturstyrelsen bemærker, at et eventuelt anlæg kan medføre en værdiforringelse af natur-
værdierne i lokalområdet. Der peges på, at der i forbindelse med en udvidelse skal tages stil-
ling til afvikling af eksisterende produktionsskov, etablering af erstatningsskov, naturgenop-
retning af tidligere plantage til klithede eller lign. samt etablering af kompenserende frilufts-
faciliteter. Naturstyrelsen foretrækker en model, hvor Naturstyrelsen udlejer sin jord til test-
centret frem for et salg.
Kystdirektoratet bemærker, at området er screenet efter bestemmelserne i naturbeskyttel-
sesloven om strandbeskyttelse og klitfredning. Den nordligste del af det udpegede område
ligger ca. 500 meter fra det klitfredede areal. Kystdirektoratet har på den baggrund ingen be-
mærkninger. Det er endvidere Kystdirektoratets vurdering, at området ikke er udsat for over-
svømmelse og/eller erosionsfare.
Ministeriet for Fødeva-
rer, Landbrug og Fi-
skeri
Landbrugsstyrelsen oplyser, at arealerne på det foreliggende grundlag ikke er til hinder for
kendte projekter i styrelsens regi eller er beliggende på sammenhængende arealer af kulstof-
rig jord og dermed oplagt til et lavbundsprojekter. Der tages forbehold for, at der ultimo
2023 har været en ansøgningsrunde for lavbundsprojekter som endnu ikke er en del af vores
kortgrundlag. Hertil kommer, at kortgrundlaget for udbredelsen af kulstofrig jord forventes
opdateret og kan i denne forbindelse ændre overstående vurderinger. Landbrugsstyrelsen gør
opmærksom på, at hvis der vil opnås fuld sikkerhed for, at vindmølletestcentret ikke placeres
et sted, hvor et udtagningsprojekt er i gang eller under forberedelse, bør der rettes kontakt til
kommunerne i de relevante områder og Naturstyrelsens lokale afdelinger.
Transportministeriet Trafikstyrelsen konstaterer, at området hvor vindmøllerne ønskes opstillet, ligger uden for
gældende indflyvningsplaner til offentlige godkendte lufthavne. Trafikstyrelsen bemærker
dog, at vindmøllerne med en højde på op til 450 meter over terræn, ikke er uden betydning
for luftfartssikkerheden, og at sådanne luftfartshindringer må forventes at have indflydelse
på instrumentflyveprocedurer til omkringliggende lufthavne. Vindmøllernes placering og
højde bør undersøges i forhold til gældende instrumentflyveprocedurer for omkringliggende
lufthavne (Aalborg Lufthavn), med henblik på at finde ud af om procedurerne kan, og skal
tilpasses, eller om vindmøllerne med deres placering og højde vil begrænse lufthavnene som
værende instrumentflyvepladser. Vindmøllerne forventes ikke, at have en uacceptabel ind-
virkning på Thisted flyveplads, som er en VMC-flyveplads (Visuelle Metrologiske Vilkår).
Trafikstyrelsen peger endvidere på, at der vil skulle søges om dispensation til lysafmærknin-
ger i form af lysmaster og til radarstyring af lysmarkeringen.
Boliger og økonomi Ved et scenarie med placering af tre nye testpladser nord for det eksisterende testcenter og
tilpasning af de to nuværende nordligste testpladser, således at testcentret indeholder fem
møller på op til 450 meter samt syv møller med den nuværende højde på op til 330 meter
vurderes det foreløbigt, at der pga. støj- og afstandskrav vil være behov for at nedlægge ca. 24
helårsboliger og 11 sommerhuse samt Frøstruplejren med udnyttet tilladelse til at opføre af
op til 60 bygninger til helårsbeboelse. Spørgsmål om støjpåvirkning af boliger m.v. vil skulle
belyses yderligere i forbindelse med en evt. miljø- og habitatkonsekvensvurdering. Derud-
over vurderes det, at seks eksisterende produktionsvindmøller og to husstandsmøller vil
skulle nedlægges.
De samlede skønnede etableringsudgifter for område I.2 er budgetteret til ca. 680 mio. kr., jf
tabel 2. Det bemærkes at det er et foreløbigt budget og behæftet med stor usikkerhed.
Side 16 af 19
BILAG B Indsamling af data til den målrettede screening
I forlængelse af aftalerne af 17. juni og 1. september 2022 om opfølgning på aftale
om Gode rammevilkår for test af prototype- og serie 0-vindmøller har Plan- og Landdi-
striktsstyrelsen gennemført en målrettet screening af de i alt otte områder i Dan-
mark, som ud fra vindbranchens foreløbige tekniske undersøgelser blev vurderet
som potentielt egnede til placering af et tredje, nationalt testcenter for store vind-
møller. Den målrettede screening af områderne er gennemført af Plan- og Landdi-
striktsstyrelsen (PLST) i samarbejde med vindbranchen, DTU og med input fra
relevante statslige myndigheder og stedlige kommuner.
Ved den målrettede screening er bl.a. belyst:
 Nærmere undersøgelse af placeringsmuligheder inden for områderne for
prototypemøller, måle- og lysmarkeringsmaster, servicebygninger mv.,
herunder med henblik på at begrænse de negative konsekvenser for natur
og lodsejere mv. mest muligt.
 Transportforhold for et evt. testcenter.
 Mulighed for tilslutning til el-transmissionsnettet eller andre aftagnings-
muligheder.
 Eksisterende naturforhold i og omkring områderne og muligheder for
etablering af afværgeforanstaltninger og for fravigelse af EU-regler i for-
hold til gældende naturbeskyttelse.
 Forsvarsinteresser, der kan have betydning for placering af et testcenter i
området.
 Håndtering af flysikkerheden, herunder radaranlæg, lysmarkering mv.
 Beskrivelse af påvirkningen af lokal kulturarv og ind- og udsyn i forhold til
omkringliggende kirker.
 Om områderne har overlap med kulstofrige landbrugsjorder (lavbundsjor-
der).
 Kortlægning af lokalpolitiske forhold, herunder kommunens holdning til
en mulig testcenterplacering.
 Foreløbig vurdering de økonomiske konsekvenser forbundet med etable-
ring af et testcenter inden for det identificerede område.
 Nærmere vurdering om behov for ekspropriation af nærliggende boliger.
Ovenstående spørgsmål er afdækket gennem en høring og inddragelse af:
 Vindbranchen og DTU Vindenergi
 De stedlige kommuner henholdsvis Tønder, Esbjerg, Jammerbugt, Brønderslev,
Thisted, Ringkøbing-Skjern, Herning, Billund og Varde Kommuner
 Følgende ministerier og statslige myndigheder, der varetager interesser i
områderne:
o Forsvarsministeriet
o Kirkeministeriet (herunder Stifterne)
Side 17 af 19
o Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet (herunder Energistyrelsen
og Energinet)
o Kulturministeriet (herunder Slots- og Kulturstyrelsen)
o Miljøministeriet (herunder Miljøstyrelsen, Naturstyrelsen og Kystdirekto-
ratet)
o Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri (herunder Land-
brugsstyrelsen)
o Transportministeriet (herunder Trafikstyrelsen og Naviair)
Dialog med vindbranchen og DTU Vindenergi
Vindbranchen har med teknisk bistand fra DTU Vindenergi foretaget nærmere
analyser af placeringsmuligheder inden for områderne. Endvidere har branchen,
hvor det var relevant, foretaget beregninger af støjpåvirkninger ift. boliger og ud-
dybende transportanalyser.
Plan- og Landdistriktsstyrelsen har under screeningsperioden haft løbende teknisk
dialog med vindbranchen og DTU Vindenergi bl.a. for at sikre vindbranchens
mulighed for at kunne tage højde for de løbende tilbagemeldinger fra ministerier
og myndigheder ift. analyser af placeringsmulighederne for test- og målemaster
etc. med henblik på at begrænse etableringsomkostninger og de negative konse-
kvenser for natur og lodsejere mv. mest muligt.
Dialog med kommuner
I forbindelse med gennemførelse af den målrettede screening har Plan- og Land-
distriktsstyrelsen haft dialog med de fire stedlige kommuner. I den første runde
blev kommunerne blandt andet opfordret til at forholde sig til følgende vedr. om-
råderne, der screenes:
 Forhold vedr. lokal kulturarv af betydning
 De landskabsmæssige forhold i området samt eksisterende natur
 Beskrivelse af forhold vedr. lavbundsjorder
 Transportforhold
 Den forventede påvirkning af borgere og lokalsamfund ved opførsel af
testfaciliteter i området
 Kommunens evt. forslag til kompenserende tiltag
 Lokale forhold i øvrigt, herunder
o Igangværende sager om kommunens fysiske planlægning og/eller
landzoneadministration inden for området
o Redegørelse om kommunalpolitikeres holdning til placering af
testcenteret
o Redegørelse om evt. andre lokalpolitiske forhold, som kommunen
vurderer relevante for sagen.
I den supplerende screening var det af hensyn til den korte frist for input fra kom-
munerne på kun 3 uger og henset til den nyligt indgående aftale omkring kompen-
Side 18 af 19
sation i forbindelse med udvidelse af Høvsøre Testcenter, Plan- og Landdistrikts-
styrelsens vurdering, at de fem nye kommuner kunne nøjes med at forholde sig til
følgende spørgsmål:
 Den forventede påvirkning af borgere og lokalsamfund ved opførsel af
testfaciliteter i området
 Lokale forhold i øvrigt, herunder
o Igangværende sager om kommunens fysiske planlægning og/eller
landzoneadministration inden for området
o Redegørelse om kommunalpolitikeres holdning til placering af
testcenteret
o Redegørelse om evt. andre lokalpolitiske forhold, som kommunen
vurderer relevante for sagen.
Side 19 af 19
BILAG C Vindbranchens tekniske kriterier til et tredje testcenter
Den indledende screening af hele Danmark for egnede arealer til et potentielt
tredje testcenter er baseret på vindbranchens og DTU’s gennemgang af alle identi-
ficerede arealer på baggrund af en række tekniske kriterier til et tredje testcenter:
 Middelvind i 100 meters højde på mindst 7,4 m/s, men mellem 7,7 og 8,3
m/s er at foretrække.
 Vindturbulensintensitet på maks. 0,15.
 Vindmølletestpladser på en overvejende nord-syd gående lige linje. Ret-
ningen på linjen kan tilpasses lidt efter yderligere undersøgelser.
 Terræn med lav terrænruhed og få lægivende elementer, samt homogent
vindfelt vest for vindmøllerækken.
 Transportforhold der gør det realistisk at transportere 200 meter vinger og
andre store komponenter samt mulighed for at opføre transportvej langs
vindmølleprøvepladserne.
 Realistiske tilslutningsmuligheder til el-net med mindst 150 kV forsyning.
 Maksimal møllehøjde 450 meter.
 Afstand mellem vindmøllerne 800 meter.
 Mindst 4 vindmølleprøvepladser pr. testsite, men helst 8 pladser.
 Afstand til målemaster foran vindmøllerne 1000 meter.
 Mulighed for at opstille målemaster med en maksimal højde af 300 m.
 3 lysmarkeringsmaster med højden 330 meter, forudsat godkendelse fra
luftfartsmyndighederne.
 Støjrummelighed ved 6 m/s og 8 m/s på 122 dB(A) (kildestøj).