SAU alm. del - svar på MFU spm. 704 om at oplyse provenueffekterne ved at sænke den øverste procentsats på registreringsafgiften efter adfærd og tilbageløb med 10-pct.s interval ned til 0

Til Folketinget – Skatteudvalget
Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 704 af 18. september 2024 (alm. del). Spørgsmålet
er stillet efter ønske fra ikke medlem Lars Boje Mathiesen (UFG).
Rasmus Stoklund
/ Jacob Vastrup
15. oktober 2024
J.nr. 2024 - 6770
Offentligt
SAU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 704
Skatteudvalget 2023-24
Side 2 af 3
Spørgsmål
Vil ministeren oplyse provenueffekterne ved at sænke den øverste procentsats på registre-
ringsafgiften efter adfærd og tilbageløb med 10-pct.s interval ned til 0? Der ønskes en ud-
dybende forklaring på vægtningen af elbiler i beregningen baseret på det nuværende antal
registreringer og fremtidige forventninger. Der ønskes ligeledes effekter mål i BNP og ar-
bejdsudbud.
Svar
Registreringsafgiften blev med Aftale om grøn omstilling af vejtransporten mellem den davæ-
rende regering (S), RV, SF og EL fra december 2020 omlagt. Omlægningen indebar bl.a.
en ændring af registreringsafgiftens værdielement, så der i 2024 betales 25 pct. af den af-
giftspligtige værdi op til 70.200 kr., 85 pct. af den afgiftspligtige værdi mellem 70.200 og
218.100 kr. og 150 pct. af den afgiftspligtige værdi over 218.100 kr. Herudover betales der
et CO2-tillæg, som også er progressivt indrettet, så de mest CO2-udledende biler på margi-
nalen betaler mest.
Det forudsættes, at der kun spørges til nedsættelser af procentsatserne og ikke til CO2-til-
lægget, samt at der er tale om en afskaffelse af den højeste sats i registreringsafgiften, som
dermed reduceres trinvist fra 150 pct. ned til 85 pct., svarende til den mellemste sats.
En fjernelse af registreringsafgiftens høje sats på 150 pct. (dvs. hvor den høje og mellem-
ste sats begge er lig 85 pct.) i 2024 skønnes med betydelig usikkerhed at medføre et min-
dreprovenu på ca. 0,8 mia. kr. efter tilbageløb og adfærd (2024-niveau). Arbejdsudbuddet
skønnes øget svarende til ca. 1.100 fuldtidspersoner, og via arbejdsudbudseffekten skøn-
nes BNP at stige med ca. 1,2 mia. kr., mens den samfundsøkonomiske virkning skønnes
til ca. 1,4 mia. kr., jf. tabel 1.
Tabel 1. Effekter forbundet med reduktioner i registreringsafgiftens højeste sats i 2024, 2024-niveau
Sats
Umiddel-
bart pro-
venu
Provenu
efter tilba-
geløb
Provenu
efter tilba-
geløb og
adfærd
BNP af
ændret
arbejds-
udbud1)
Samfunds-
økonomisk
virkning
Arbejdsud-
bud
Elbilers
andel af
nysalget2)
Pct. ------------------------------ Mia. kr. ------------------------------
Fuldtids-
personer Pct.
140 -0,4 -0,3 -0,2 0,2 0,2 200 42
130 -0,7 -0,5 -0,3 0,4 0,4 300 42
120 -1,0 -0,8 -0,4 0,6 0,6 500 42
110 -1,3 -1,0 -0,5 0,8 0,8 700 41
100 -1,6 -1,2 -0,6 0,9 1,0 900 41
90 -1,8 -1,4 -0,7 1,1 1,3 1.000 41
85 -2,0 -1,6 -0,8 1,2 1,4 1.100 41
Anm.: Beregningerne baserer sig på en sænkelse af registreringsafgiften for personbiler og tager udgangspunkt i gældende
2024-regler og en fremskrivning af det faktiske 2023-salg til 2024. Antal fuldtidspersoner er afrundet til nærmeste 100 fuld-
tidspersoner. 1) Virkningen på BNP afspejler den isolerede virkning af de skønnede, afledte ændringer i lønsummen som
følge af ændringer i arbejdsudbuddet (ekskl. virkningen af ændret forbrugsadfærd, omstillingsgevinst og automatisk tilbage-
løb fra moms og afgifter). 2) I udgangspunkt er elbiler skønnet at udgøre 42 pct. af nysalget i 2024, jf. Klimastatus og -frem-
skrivning 2024.
Kilde: Skatteministeriet.
Side 3 af 3
En sænkelse af den højeste sats i registreringsafgiften i 2024 skønnes med usikkerhed at
medføre et begrænset fald i andelen af elbiler i nysalget. Faldet i andelen af elbiler kan til-
skrives, at andre drivmidler forventes at få større prisreduktioner, hvilket mindsker efter-
spørgslen efter elbiler set i forhold til andre biler, jf. tabel 1.
Det bemærkes, at konsekvenserne af en nedsættelse af registreringsafgiften vil afhænge af
hvilket år, der regnes på, hvilket bl.a. skal ses i lyset af de løbende indfasningsregler for
nul- og lavemissionsbiler samt den forventede udvikling i bilsalget, herunder sammensæt-
ningen af salget. En reduktion af den højeste sats i registreringsafgiften i fremtidige år for-
ventes at øge salget af elbiler. Dette skyldes, at elbiler gradvist indfases i registreringsafgif-
ten, hvilket betyder, at en nedsættelse af registreringsafgiftens højeste sats forventes at
føre til en større prisreduktion for elbiler i fremtiden sammenlignet med 2024. Samtidig
bemærkes det, at fra 2035 vil gælde et EU-forbud mod salg af nye konventionelle biler,
hvorfor nysalget i udgangspunkt alene vil være nulemissionskøretøjer (i praksis elbiler) fra
og med 2035.
Det bemærkes afslutningsvist, at effekterne er beregnet ud fra regnemetoder, som er ud-
viklet til at håndtere marginale ændringer. Selv ved marginale ændringer er der en vis usik-
kerhed forbundet med resultaterne. Der er i beregningerne ikke taget højde for finansie-
ringen af en nedsættelse af registreringsafgiften. Det må dog lægges til grund, at en kon-
kret finansiering i den påkrævede størrelsesorden vil have afledte virkninger på arbejdsud-
bud og økonomisk aktivitet.