Betænkning afgivet af Erhvervsudvalget den 18/4-24

Betænkning afgivet af Erhvervsudvalget den 18. april 2024
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af årsregnskabsloven, revisorloven og forskellige
andre love
(Gennemførelse af EU-direktiv om virksomheders bæredygtighedsrapportering og EU-direktiv om forhøjelse af
størrelsesgrænser i regnskabsdirektivet m.v.)
[af erhvervsministeren (Morten Bødskov)]
1. Ændringsforslag
Erhvervsministeren har stillet 31 ændringsforslag til lov-
forslaget.
2. Indstillinger
Et flertal i udvalget (S, V, SF, M og RV) indstiller lovfor-
slaget til vedtagelse med de stillede ændringsforslag.
Et mindretal i udvalget (LA, DD og DF) indstiller lov-
forslaget til forkastelse ved 3. behandling. Mindretallet vil
stemme for de stillede ændringsforslag.
Et andet mindretal i udvalget (KF) vil ved 3. behandling
redegøre for sin stilling til lovforslaget. Mindretallet vil
stemme for de stillede ændringsforslag.
Et tredje mindretal i udvalget (EL) vil ved 3. behandling
redegøre for sin stilling til lovforslaget og vil ved 2. behand-
ling redegøre for sin stilling til de stillede ændringsforslag.
Et fjerde mindretal i udvalget (ALT) vil ved 3. behand-
ling redegøre for sin stilling til lovforslaget og vil ved 2.
behandling redegøre for sin stilling til de stillede ændrings-
forslag.
Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og
Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke
medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme
med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin-
gen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
3. Politiske bemærkninger
Danmarksdemokraterne
Danmarksdemokraternes medlemmer af udvalget bemær-
ker, at Danmarksdemokraterne er stærke modstandere af
EU-direktivet om virksomheders bæredygtighedsrapporte-
ring, som med lovforslaget gennemføres i dansk lov. DD
mener, at direktivet er et godt eksempel på endnu mere
bureaukrati fra EU’s side. Lovforslaget tager ikke højde for,
at rapporteringskravene også vil ramme større virksomhe-
ders underleverandører, fordi større virksomheder vil have
et overblik over udledninger af f.eks. CO2 i hele deres vær-
dikæde. Mange små og mellemstore virksomheder kan slet
ikke håndtere de nye rapporteringskrav, som de med stor
sandsynlighed vil opleve som en stor og omkostningstung
byrde.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af erhvervsministeren, tiltrådt af et flertal (udvalget med
undtagelse af EL og ALT):
Til § 1
1) I den under nr. 22 foreslåede affattelse af § 99 a
ændres i stk. 7, 2. pkt., »stk. 11« til: »stk. 12«.
[Lovteknisk konsekvensændring som følge af ændringsfor-
slag nr. 2 og 3]
2) I den under nr. 22 foreslåede affattelse af § 99 a udgår
stk. 11.
Stk. 12 bliver herefter stk. 11.
[Lovteknisk ændring]
3) I den under nr. 22 foreslåede affattelse af § 99 a
indsættes som stk. 12:
»Stk. 12. En dattervirksomhed, hvis modervirksomhed har
hjemsted uden for EU/EØS, er, jf. stk. 7, 2. pkt., indtil den 6.
Til lovforslag nr. L 107 Folketinget 2023-24
AX029831
Offentligt
L 107 - Bilag 12
Erhvervsudvalget 2023-24
januar 2030 undtaget fra pligten i stk. 1, hvis dattervirksom-
heden og dens dattervirksomheder er omfattet af en konsoli-
deret bæredygtighedsrapportering, som er udarbejdet af en
anden dattervirksomhed inden for EU/EØS, og som opfylder
betingelserne i 3. pkt. En bæredygtighedsrapportering efter
1. pkt. kan indeholde oplysninger efter artikel 8 i Europa-
Parlamentets og Rådets forordning om fastlæggelse af en
ramme til fremme af bæredygtige investeringer og skal da
omfatte de aktiviteter, der udføres af alle modervirksomhe-
dens dattervirksomheder inden for EU/EØS, som er omfattet
af forordningen. En bæredygtighedsrapportering efter 1. pkt.
skal
1) omfatte alle modervirksomhedens dattervirksomheder
i EU/EØS, der har pligt til at udarbejde en bæredygtig-
hedsrapportering efter stk. 1-6 eller tilsvarende national
regulering i det pågældende EU-/EØS-land,
2) være udarbejdet i overensstemmelse med stk. 1-6, jf.
stk. 10, eller tilsvarende national regulering i det på-
gældende EU-/EØS-land,
3) være udarbejdet af en anden koncernforbundet datter-
virksomhed inden for EU/EØS, som er en af moder-
virksomhedens dattervirksomheder inden for EU/EØS,
der i mindst 1 af de foregående 5 regnskabsår på et
konsolideret grundlag havde den største omsætning in-
den for EU/EØS, og
4) offentliggøres i overensstemmelse med § 138 eller
tilsvarende national regulering i det pågældende EU-/
EØS-land.«
[Lovteknisk ændring og sproglig præcisering]
4) Nr. 23 udgår.
[Lovteknisk konsekvensændring som følge af ændringsfor-
slag nr. 10]
5) Efter nr. 26 indsættes:
»01. I § 107 d, stk. 2, ændres »stk. 4 og 5« til: »stk. 4 og
6«.«
[Konsekvensændring som følge af den foreslåede ændring i
lovforslagets § 1, nr. 28]
6) Nr. 34 affattes således:
»34. § 128, stk. 2, affattes således:
»Stk. 2. §§ 76 a, 77, 99, 99 a, 99 d, 100 og 101 finder
tilsvarende anvendelse. Oplysninger efter § 99, stk. 1, nr. 7,
kan dog undlades. For koncerner i regnskabsklasse D finder
§ 99 a kun anvendelse, hvis koncernen opfylder størrelses-
grænserne for store virksomheder, jf. § 7, stk. 2, nr. 3.««
[Indholdsmæssig ændring og korrekturrettelse]
7) I den under nr. 37 foreslåede ændring af § 128, stk.
3, der bliver stk. 5, ændres »den konsoliderede bæredygtig-
hedsrapportering« til: »koncernens ledelsesberetning«.
[Indholdsmæssig ændring]
8) Nr. 45 affattes således:
»45. § 161 a, stk. 2, affattes således:
»Stk. 2. Erhvervsstyrelsen påser, at årsrapporter og delårs-
rapporter aflagt af virksomheder omfattet af regnskabsklasse
D, som har værdipapirer optaget til handel på et reguleret
marked i et EU-/EØS-land, overholder følgende:
1) Denne lov.
2) Reglerne i de internationale regnskabsstandarder, jf.
Europa-Parlamentets og Rådets forordning om anven-
delse af internationale regnskabsstandarder.
3) Rådets forordning nr. 2020/852/EU af 18. juni 2020
om fastlæggelse af en ramme til fremme af bæredyg-
tige investeringer og om ændring af forordning (EU)
2019/2088.
4) Kommissionens delegerede forordning (EU) 2019/815
af 17. december 2018 om supplerende regler til Euro-
pa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/109/EF, for
så vidt angår reguleringsmæssige tekniske standarder
til præcisering af et fælles elektronisk rapporteringsfor-
mat.
5) Regler udstedt i medfør af loven og forordningerne i nr.
1-4.««
[Lovteknisk rettelse]
9) Efter nr. 49 indsættes:
»02. § 169 a affattes således:
»§ 169 a. § 99 a, stk. 12, ophæves den 6. januar 2030.««
[Lovteknisk rettelse]
10) Efter nr. 49 indsættes:
»03. § 169 b affattes således:
»§ 169 b. § 99 a, stk. 7, ophæves den 6. januar 2030, og i
stedet indsættes:
»Stk. 7. En dattervirksomhed, som indgår i en koncern,
kan undlade at medtage oplysninger efter stk. 1-6 i sin ledel-
sesberetning, hvis modervirksomheden opfylder oplysnings-
kravene efter stk. 1-6 i sin konsoliderede ledelsesberetning
for den samlede koncern. Er en dattervirksomheds moder-
virksomhed etableret i et land uden for EU/EØS, kan datter-
virksomheden undlade at medtage oplysningerne efter stk.
1-6 i sin ledelsesberetning, hvis modervirksomheden med-
tager oplysningerne i sin konsoliderede bæredygtighedsrap-
portering, jf. dog stk. 9, og hvis bæredygtighedsrapporterin-
gen er udarbejdet i overensstemmelse med de i stk. 6 nævnte
standarder eller på en måde, der er vurderet at være ligevær-
dig med standarderne for bæredygtighedsrapportering.«««
[Lovteknisk rettelse]
Til § 2
11) I de under nr. 3 foreslåede § 1 a, stk. 1, nr. 4-6, ændres
»jf. lovens« til: »jf. samme lovs«.
[Sproglig præcisering]
12) Nr. 26 affattes således:
»26. § 31, stk. 3, affattes således:
2
»Stk. 3. Revisionsudvalgets opgaver skal i det mindste
bestå af følgende:
1) At underrette det samlede øverste ledelsesorgan om
resultatet af den lovpligtige revision og i givet fald
erklæringsopgaven om bæredygtighedsrapportering og
forklare, hvordan den lovpligtige revision og erklæ-
ringsopgaven om bæredygtighedsrapportering bidrog
til henholdsvis regnskabsaflæggelsens og bæredygtig-
hedsrapporteringens integritet, og hvad revisionsudval-
gets rolle var i den proces.
2) At overvåge proceduren for regnskabsaflæggelse og
i givet fald bæredygtighedsrapportering, herunder den
i lovgivningen fastsatte elektroniske rapporteringspro-
cedure, og den procedure, som virksomheden har ud-
ført for at identificere de rapporterede oplysninger i
overensstemmelse med gældende standarder for bære-
dygtighedsrapportering, og fremsætte henstillinger eller
forslag til at sikre deres integritet.
3) At overvåge, om virksomhedens interne kvalitetskon-
trol- og risikostyringssystemer og i givet fald dens
interne revision fungerer effektivt med hensyn til regn-
skabsaflæggelsen og i givet fald bæredygtighedsrap-
porteringen i virksomheden, herunder den elektroniske
rapporteringsprocedure, der er fastsat i loven, uden at
krænke dens uafhængighed.
4) At overvåge den lovpligtige revision af årsregnskabet
m.v. og i givet fald erklæringsopgaven om bæredygtig-
hedsrapportering og navnlig udførelsen heraf, idet der
tages hensyn til resultatet af den seneste kvalitetskon-
trol af revisionsvirksomheden.
5) At kontrollere og overvåge den eller de valgte reviso-
rers eller revisionsvirksomheders uafhængighed i over-
ensstemmelse med §§ 24-24 c samt artikel 6 i Europa-
Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 537/2014
af 16. april 2014 om specifikke krav til revision af virk-
somheder af interesse for offentligheden og godkende
den eller de valgte revisorers levering af andre ydelser
end revision, jf. artikel 5 i forordningen.
6) At være ansvarlig for proceduren for udvælgelse og
indstilling af revisor til valg i overensstemmelse med
artikel 16 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning
(EU) nr. 537/2014 af 16. april 2014 om specifikke krav
til revision af virksomheder af interesse for offentlighe-
den, jf. dog stk. 4.««
[Lovteknisk rettelse]
Til § 10
13) Nr. 3 affattes således:
»3. I § 146, stk. 2, nr. 2, ændres »tide og« til: »tide,«, og
efter nr. 2 indsættes som nyt nummer:
»3) hvis årsrapporten skal indeholde en bæredygtigheds-
rapportering, kan forsynes med en erklæring om bære-
dygtighedsrapportering, så årsrapporten kan godkendes
i tide, og«.
Nr. 3 bliver herefter nr. 4.««
[Sproglig korrektion]
14) Efter nr. 15 indsættes:
»01. I § 289 ændres »§ 156, stk. 3,« til: »§ 156, stk. 4,«.«
[Lovteknisk konsekvensændring som følge af den foreslåede
ændring i lovforslagets § 10, nr. 9]
Til § 11
15) Nr. 3 affattes således:
»3. I § 181, stk. 2, nr. 2, ændres »tide og« til: »tide,«, og
efter nr. 2 indsættes som nyt nummer:
»3) hvis årsrapporten skal indeholde en bæredygtigheds-
rapportering, kan forsynes med en erklæring om bære-
dygtighedsrapportering, så årsrapporten kan godkendes
i tide, og«.
Nr. 3 bliver herefter nr. 4.«
[Sproglig korrektion]
16) Efter nr. 15 indsættes:
»01. I § 322 ændres »§ 189, stk. 3,« til: »§ 189, stk. 4,«.«
[Lovteknisk konsekvensændring som følge af den foreslåede
ændring i lovforslagets § 11, nr. 9]
Ny paragraf
17) Efter § 11 indsættes:
Ȥ 01
I konkursloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1600 af 25.
december 2022, som ændret ved § 9 i lov nr. 1553 af 12.
december 2023, foretages følgende ændring:
1. I § 2 a, nr. 1, litra a, og nr. 5, litra a, ændres »156 mio.
kr.« til: »195 mio. kr.«, og i § 2 a, nr. 1, litra b, og nr. 5, litra
b, ændres »313 mio. kr.« til: »391 mio. kr.««
[Ændringen skal ses i sammenhæng med lovforslagets § 1,
nr. 3]
Til § 12
18) Stk. 3 udgår.
Stk. 4-6 bliver herefter stk. 3-5.
[Lovteknisk konsekvensrettelse som følge af ændringsfor-
slag nr. 10]
19) I stk. 5, der bliver stk. 4, indsættes efter »årsregn-
skabslovens § 138, stk. 8«: », jf. denne lovs § 1, nr. 43«.
[Lovteknisk rettelse]
20) Stk. 6, der bliver stk. 5, udgår, og i stedet indsættes:
»Stk. 5. Regler fastsat i medfør af § 195, stk. 3, i lov
om finansiel virksomhed, jf. lovbekendtgørelse nr. 1731 af
5. december 2023, forbliver i kraft, indtil de ophæves eller
afløses af forskrifter udstedt i medfør af § 195, stk. 4, i lov
om finansiel virksomhed, jf. denne lovs § 7, nr. 8.
Stk. 6. Regler fastsat i medfør af § 156, stk. 3, i lov nr.
1155 af 8. juni 2021 om fondsmæglerselskaber og investe-
3
ringsservice og -aktiviteter forbliver i kraft, indtil de ophæ-
ves eller afløses af forskrifter udstedt i medfør af § 156, stk.
4, i lov om fondsmæglerselskaber og investeringsservice og
-aktiviteter, jf. denne lovs § 10, nr. 9.
Stk. 7. Regler fastsat i medfør af § 189, stk. 3, i lov nr.
718 af 13. juni 2023 om forsikringsvirksomhed i tværgåen-
de pensionskasser, livsforsikringsselskaber og skadesforsik-
ringsselskaber m.v. forbliver i kraft, indtil de ophæves eller
afløses af forskrifter udstedt i medfør af § 189, stk. 4, i
lov om forsikringsvirksomhed i tværgående pensionskasser,
livsforsikringsselskaber og skadesforsikringsselskaber m.v.,
jf. denne lovs § 11, nr. 9.«
[Lovteknisk begrundet opdeling af stk. 6]
21) Stk. 7 udgår.
[Lovteknisk rettelse som konsekvens af ændringsforslag nr.
9]
Til § 13
22) Stk. 4, 1. pkt., affattes således:
»For store virksomheder, jf. årsregnskabslovens § 7, stk.
2, nr. 3, der er i regnskabsklasse C, jf. årsregnskabslovens §
7, stk. 1, nr. 3, har årsregnskabslovens § 99, stk. 2, jf. denne
lovs § 1, nr. 20, og årsregnskabslovens § 99 a som affattet
ved denne lovs § 1, nr. 22, virkning for regnskabsår, der
begynder den 1. januar 2025 eller senere.«
[Lovteknisk rettelse og præcisering]
23) I stk. 4, 2. pkt., indsættes efter »regnskabsklasse D,«:
»jf. årsregnskabslovens § 7, stk. 1, nr. 4,«.
[Lovteknisk præcisering]
24) Stk. 5, 1. pkt., affattes således:
»For små og mellemstore virksomheder, jf. årsregnskabs-
lovens § 7, stk. 2, nr. 1 og 2, jf. denne lovs § 1, nr. 2 og 3,
der er i regnskabsklasse D, jf. årsregnskabslovens § 7, stk. 1,
nr. 4, har årsregnskabslovens § 99, stk. 2, jf. denne lovs § 1,
nr. 20, og årsregnskabslovens § 99 a som affattet ved denne
lovs § 1, nr. 22, virkning for regnskabsår, der begynder den
1. januar 2026 eller senere.«
[Lovteknisk rettelse og præcisering]
25) I stk. 6 ændres »stk. 4, 2. pkt.« til: »stk. 4, 3. pkt.«
[Lovteknisk præcisering]
26) Stk. 9, 1. pkt., affattes således:
»En virksomhed, hvis ledelsesberetning skal indeholde
oplysninger om virksomhedens værdikæde efter årsregn-
skabslovens § 99 a, stk. 4, som affattet ved denne lovs § 1,
nr. 22, skal, i tilfælde af at ikke alle de fornødne oplysninger
om værdikæden foreligger, redegøre for de bestræbelser, den
gør sig for at fremskaffe de fornødne oplysninger om værdi-
kæden, for grundene til, at ikke alle de fornødne oplysninger
er blevet fremskaffet, og for sine planer for fremskaffelse af
de fornødne oplysninger i fremtiden.«
[Lovteknisk rettelse]
27) I stk. 10, 1. pkt., ændres »årsregnskabslovens § 7, stk.
2, nr. 1 og 2,« til: »årsregnskabslovens § 7, stk. 2, nr. 1 og 2,
jf. denne lovs § 1, nr. 2 og 3,«.
[Lovteknisk præcisering]
28) Som stk. 11 indsættes:
»Stk. 11. § 01 finder ikke anvendelse på rekonstruktions-
behandling indledt før lovens ikrafttræden. For sådanne be-
handlinger finder de hidtil gældende regler anvendelse.«
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 17]
Til § 14
29) I stk. 1 ændres »jf. § 2, nr. 13« til: »jf. denne lovs § 2,
nr. 13«.
[Lovteknisk rettelse]
30) I stk. 2 ændres »selskabsloven i § 149 a, stk. 1, i lov
om visse erhvervsdrivende virksomheder § 11, stk. 2, eller
i lov om erhvervsdrivende fonde § 75 a« til: »§ 149 a, stk.
1, i selskabsloven som affattet ved denne lovs § 3, nr. 5, §
11, stk. 2, i lov om visse erhvervsdrivende virksomheder, jf.
denne lovs § 4, nr. 4, eller § 75 a i lov om erhvervsdrivende
fonde som affattet ved denne lovs § 5, nr. 4«.
[Lovteknisk rettelse]
31) I stk. 3 ændres »som affattet ved denne lovs § 2, nr.
13« til: »jf. denne lovs § 2, nr. 13«.
[Lovteknisk rettelse]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Der er tale om en lovteknisk konsekvensændring som
følge af ændringsforslag nr. 2 og 3, hvorefter det foreslås, at
nummeringen af henholdvis stk. 11 og 12 i § 99 a ombyttes.
Den foreslåede ændring medfører, at § 99 a, stk. 7, 2.
pkt., som konsekvens af ændringsforslag nr. 2 og 3 fortsat
henviser til den korrekte bestemmelse.
Til nr. 2
Den foreslåede ophævelse af § 99 a, stk. 11, er en lov-
teknisk ændring med henblik på ombytning af stk. 11 og
12. Med det foreslåede sker der automatisk oprykning af §
99 a, stk. 12, som herefter bliver til stk. 11.
Til nr. 3
Den foreslåede indsættelse af nyt stk. 12 i § 99 a er såvel
en lovteknisk og sproglig ændring.
Det foreslås i § 99 a efter stk. 12, der bliver stk. 11, at
indsætte et nyt stk. 12.
Det foreslåede stk. 12 affattes med samme ordlyd som
det fremsatte lovforslags stk. 11, dog med en sproglig æn-
dring i bestemmelsens 3. pkt.
Den sproglige ændring sammenlignet med lovforslagets
§ 99 a, stk. 11, nr. 3, indebærer, at »som er den af moder-
virksomhedens dattervirksomheder inden for EU/EØS, der i
mindst 1 af de foregående 5 regnskabsår på et konsolideret
grundlag havde den største omsætning inden for EU/EØS«
4
i nærværende forslag til stk. 12, 3. pkt., er ændret til »som
er en af modervirksomhedens dattervirksomheder inden for
EU/EØS, der havde den største omsætning i EU/EØS i
mindst 1 af de foregående 5 regnskabsår på et konsolideret
grundlag«.
Med den foreslåede sproglige ændring vil lovteksten væ-
re i overensstemmelse med den anvendte tekst i bæredyg-
tighedsdirektivet. Den sproglige ændring er en præcisering
uden indholdsmæssig betydning for lovforslaget.
I øvrigt har forslaget til formål at ombytte nummererin-
gen af lovforslagets § 99 a, stk. 11, og § 99, stk. 12. Det-
te er begrundet i, at lovforslagets stk. 11, som bliver stk.
12., ophæves den 6. januar 2030, jf. ændringsforslaget til
§ 1, nr. 9. Ombytningen medfører, at bestemmelsen, som
er behæftet med et ophævelsestidspunkt, placeres som det
sidste stykke i § 99 a. Således sikres det, at bestemmelsens
ophævelse den 6. januar 2030 ikke medfører automatisk
oprykning af efterfølgende stykker i § 99 a.
Den foreslåede ændring er således en lovteknisk ændring
for at undgå fremtidig regelforvirring og konsekvensrettelser
i loven.
Til nr. 4
Der er tale om en lovteknisk konsekvensændring, som
følge af at bestemmelsen i lovforslagets § 1, nr. 23, er affat-
tet i ændringsforslag nr. 10.
Til nr. 5
Der er tale om en konsekvensrettelse af § 107 d, stk.
2. Den foreslåede ændring vedrører henvisningen til stk. 4
og 5 i § 107 d, stk. 2. Da der i ændringsforslaget indsættes et
nyt stk. 5, hvilket dermed ændrer det eksisterende stk. 5 til
stk. 6, vil henvisningen i § 107 d, stk. 2, dermed ændres fra
stk. 5 til stk. 6.
Til nr. 6
Efter det gældende § 128, stk. 1, i årsregnskabsloven skal
koncernens ledelsesberetning oplyse om koncernen, som om
koncernvirksomhederne tilsammen var én virksomhed. I ste-
det for oplysninger om den enkelte virksomheds beløb vises
de konsoliderede virksomheders beløb tilsammen konsolide-
ret efter de samme metoder, som gælder for koncernregn-
skabet.
Det følger af den gældende § 128, stk. 2, at §§ 76 a, 77,
99-99 a, 99 d, 100 og 101 finder tilsvarende anvendelse,
hvor oplysninger efter § 99, stk. 1, nr. 9, dog kan undla-
des. Koncernens ledelsesberetning skal således opfylde kra-
vene i disse bestemmelser.
Ændringsforslaget er både en indholdsmæssig ændring
og en korrekturrettelse.
Den foreslåede korrekturrettelse i stk. 2, 1. pkt., vil ikke
ændre det materielle indhold af § 128, stk. 2, 1. pkt.
Derudover er der er tale om en indholdsmæssig ændring
af § 128, stk. 2, med indsættelsen af et nyt 3. pkt., hvorefter
§ 99 a kun finder anvendelse for koncerner i regnskabsklas-
se D, hvis koncernen opfylder størrelsesgrænserne for store
virksomheder, jf. § 7, stk. 2, nr. 3.
Det foreslåede præciserer i overensstemmelse med bære-
dygtighedsdirektivets artikel 29 a, at det kun er store kon-
cerner, der er omfattet af kravet om bæredygtighedsrappor-
tering, jf. § 99 a.
Det foreslåede vil tydeliggøre, at bæredygtighedsdirekti-
vet alene kræver, at der udarbejdes en konsolideret bære-
dygtighedsrapportering, hvis en koncern i regnskabsklasse
D kategoriseres som stor, jf. § 7, stk. 2, nr. 3. Dette vil
være en undtagelse til årsregnskabslovens udgangspunkt i
§ 102, stk. 6, hvorefter en virksomhed, der er omfattet af
regnskabsklasse D uanset virksomhedens egen størrelse skal
følge årsregnskabslovens regler for store virksomheder.
Børsnoterede små og mellemstore virksomheder, der er
modervirksomhed i en ikkestor koncern, vil kunne begrænse
deres bæredygtighedsrapportering i overensstemmelse med
de kommende standarder for bæredygtighedsrapportering
for små og mellemstore virksomheder, som fastsættes i med-
før af bæredygtighedsdirektivets artikel 29 c.
Til nr. 7
Der er tale om en indholdsmæssig ændring. Den foreslå-
ede ændring præciserer, at der her er tale om koncernens
ledelsesberetning i overensstemmelse med bestemmelserne i
§§ 107, 107 b og 107 d.
Til nr. 8
Den foreslåede ændring er af ren lovteknisk karakter og
uden betydning for lovforslagets indhold. Det foreslås at
nyaffatte årsregnskabslovens § 161 a, stk. 2, for at der ikke i
den omløbende tekst er indsat nummerering og af hensyn til
læsevenligheden. Der er derudover indsat »følgende« foran
nummereringen.
Til nr. 9
Der er tale om en lovteknisk rettelse. Ændringsforslaget
indebærer, at ophævelsesbestemmelsen affattes i årsregn-
skabslovens § 169 a og ikke i lovforslagets ikrafttrædelses-
bestemmelser i § 12.
Ændringsforslaget vil medføre en lovteknisk konsekvens-
ændring af lovforslagets § 12, stk. 7, jf. ændringsforslag nr.
21. Ændringsforslaget har ikke indholdsmæssig betydning.
Til nr. 10
Der er tale om en lovteknisk ændring. Det foreslås, at
lovforslagets § 1, nr. 23, og ikrafttrædelsesbestemmelsen i
lovforslagets § 12, stk. 3 sammenslås og affattes i årsregn-
skabslovens § 169 b, således at § 99 a, stk. 7, ophæves den
6. januar 2030 og samtidig erstattes af et nyt § 99, stk. 7.
Ændringen indebærer, at ophævelsen indarbejdes i års-
regnskabsloven og ikke i lovforslagets ikrafttrædelsesbe-
stemmelser. Forslaget vil medføre lovtekniske konsekvens-
ændringer af lovforslagets § 1, nr. 23, og § 12, stk. 3, jf.
ændringsforslag nr. 4 og 18 Ændringen har ikke indholds-
mæssig betydning.
Til nr. 11
Der er tale om en sproglig præcisering. Med den foreslå-
ede ændring præciseres det, at der henvises til bestemmelser
i årsregnskabsloven.
5
Til nr. 12
Der er tale om en lovteknisk rettelse. Den foreslåede
affattelse af bestemmelsen indebærer alene en ændring i
nummereringen af revisionsudvalgets opgaver, så alle numre
indledes med stort og afsluttes med punktum.
Til nr. 13
Der er tale om en sproglig korrektion, som skal bringe
det foreslåede i overensstemmelse med den grammatiske
opbygning af den gældende § 146, stk. 2.
Til nr. 14
Der er tale om en konsekvensændring. Med lovforslagets
§ 10, nr. 9, foreslås det at indsætte et nyt stk. 2 i § 156,
i lov om fondsmæglerselskaber og investeringsservice og
-aktiviteter, hvorefter stk. 3 bliver til stk. 4. Dette medfører,
at henvisninger til § 156, stk. 3, skal konsekvensrettes.
Det foreslås derfor at rette henvisningen i § 289, i lov om
fondsmæglerselskaber og investeringsservice og -aktiviteter,
så henvisningen til § 156, stk. 3 bliver til stk. 4.
Til nr. 15
Der er tale om en sproglig korrektion, som skal bringe
det foreslåede i overensstemmelse med den grammatiske
opbygning af den gældende § 181, stk. 2.
Til nr. 16
Der er tale om en konsekvensændring. Med lovforslagets
§ 11, nr. 9, foreslås det at indsætte et nyt stk. 2 i § 189,
i lov om forsikringsvirksomhed, hvorefter stk. 3 bliver til
stk. 4. Dette medfører, at henvisninger til § 189, stk. 3, skal
konsekvensrettes.
Det foreslås derfor at rette henvisningen i § 322 i lov
om forsikringsvirksomhed, så henvisningen til § 189, stk. 3,
bliver til stk. 4.
Til nr. 17
Det er fastsat i konkurslovens § 2 a, nr. 1-5, hvad der i
loven forstås ved SMV.
Efter konkurslovens § 2 a, nr. 1, forstås ved SMV virk-
somheder omfattet af regnskabsklasse A, jf. årsregnskabslo-
vens § 7, stk. 1, nr. 1, som på tidspunktet for rekonstruk-
tionsforslagets fremsættelse i 2 på hinanden følgende regn-
skabsår ikke overskrider to af følgende størrelser: a) En
balancesum på 156 mio. kr., b) en nettoomsætning på 313
mio. kr. og c) et gennemsnitligt antal heltidsbeskæftigede i
løbet af regnskabsåret på 250.
Efter konkurslovens § 2 a, nr. 5, forstås ved SMV virk-
somheder omfattet af regnskabsklasse D, jf. årsregnskabslo-
vens § 7, stk. 1, nr. 4, som på tidspunktet for rekonstruk-
tionsforslagets fremsættelse i 2 på hinanden følgende regn-
skabsår ikke overskrider to af følgende størrelser: a) en
balancesum på 156 mio. kr., b) en nettoomsætning på 313
mio. kr. og c) et gennemsnitligt antal heltidsbeskæftigede i
løbet af regnskabsåret på 250.
Ifølge bemærkningerne til konkurslovens § 2 a, jf. Folke-
tingstidende 2021-22, tillæg A, L 181 som fremsat, side 45f,
fremgår det af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU)
2019/1023 af 20. juni 2019 om rammer for forebyggende
rekonstruktion, gældssanering og udelukkelse og om foran-
staltninger med henblik på mere effektive procedurer for re-
konstruktion, insolvensbehandling og gældssanering og om
ændring af direktiv (EU) 2017/1132 (rekonstruktions- og
insolvensdirektivet), EU-Tidende 2019, nr. L 172, side 18,
præambelbetragtning nr. 18, at medlemsstaterne ved defini-
tionen af SMV᾽er bør tage behørigt hensyn til årsregnskabs-
direktivet eller Kommissionens henstilling af 6. maj 2003
om definitionen af mikrovirksomheder og små og mellem-
store virksomheder, og at det er Konkursrådets vurdering,
at medlemsstaterne er overladt et vist skøn ved definitionen
af SMV’er i forhold til definitionerne af dette begreb i års-
regnskabsdirektivet og Kommissionens henstilling af 6. maj
2003.
Af bemærkningerne til bestemmelsen, jf. Folketingsti-
dende 2021-22, tillæg A, L 181 som fremsat, side 46, frem-
går endvidere, at Konkursrådet finder, at en national defi-
nition af begrebet SMV’er bør fastlægges på baggrund af
kriterier for størrelsen af virksomhedens balance, omsætning
og antal af ansatte. Konkursrådet har herved lagt vægt på, at
disse kriterier anvendes i såvel årsregnskabsdirektivet som
Kommissionens henstilling af 6. maj 2003.
Konkursrådet finder, at det ud fra praktiske hensyn må
anses for mest hensigtsmæssigt at fastsætte sådanne numeri-
ske værdier vedrørende virksomhedens balance, omsætning
og antal af ansatte til værdier, som svarer til de numeriske
værdier i årsregnskabslovens § 7, for så vidt angår regn-
skabsklasse mellemstor C. Disse værdier svarer til værdier-
ne i årsregnskabsdirektivets artikel 3.
Konkursrådet finder, at disse numeriske værdier også bør
gælde i relation til selskaberne omfattet af årsregnskabslo-
vens regnskabsklasse A og D.
Som SMV’er bør således anses virksomheder omfattet
af regnskabsklasse B og mellemstor C. Endvidere bør som
SMV’er anses de i regnskabsklasse A og D omhandlede
selskaber, som på tidspunktet for rekonstruktionsforslagets
fremsættelse i 2 på hinanden følgende regnskabsår ikke
overskrider to af følgende størrelsesgrænser: en balancesum
på 156 mio. kr., en nettoomsætning på 313 mio. kr. og
et gennemsnitligt antal heltidsbeskæftigede i løbet af regn-
skabsåret på 250.
Herudover følger det af bemærkningerne til bestemmel-
sen, jf. Folketingstidende 2021-22, tillæg A, L 181 som
fremsat, side 46, at Justitsministeriet er enig i Konkursrå-
dets overvejelser, og at hvor lovens bestemmelser anvender
betegnelsen »SMV«, skal dette forstås i overensstemmelse
med Konkursrådets forslag. Justitsministeriet vurderede, at
der burde indsættes en egentlig definitionsbestemmelse i
konkursloven, hvor det defineres nærmere, hvad der forstås
ved begrebet SMV.
Begrebet SMV skal forstås i overensstemmelse med de-
finitionen af virksomheder omfattet af regnskabsklasse A,
jf. årsregnskabslovens § 7, stk. 1, nr. 1, som på tidspunktet
for rekonstruktionsforslagets fremsættelse i 2 på hinanden
følgende regnskabsår ikke overskrider to af følgende størrel-
ser: a) en balancesum på 156 mio. kr., b) en nettoomsætning
på 313 mio. kr. og c) et gennemsnitligt antal heltidsbeskæfti-
gede i løbet af regnskabsåret på 250, regnskabsklasse B, jf.
6
årsregnskabslovens § 7, stk. 1, nr. 1 og 2, og § 22, stk. 1,
regnskabsklasse C, jf. § 7, stk. 1, nr. 3, jf. stk. 2, nr. 2, og
regnskabsklasse D, jf. § 7, stk. 1, nr. 4, som på tidspunktet
for rekonstruktionsforslagets fremsættelse i 2 på hinanden
følgende regnskabsår ikke overskrider to af følgende størrel-
ser: a) en balancesum på 156 mio. kr., b) en nettoomsætning
på 313 mio. kr. og c) et gennemsnitligt antal heltidsbeskæfti-
gede i løbet af regnskabsåret på 250.
Det foreslås med ændringsforslaget, at i konkurslovens §
2 a, nr. 1, litra a, og nr. 5, litra a, ændres »156 mio. kr.« til
»195 mio. kr.«, og i nr. 1, litra b, og nr. 5, litra b, ændres
»313 mio. kr.« til »391 mio. kr.«
Ændringen vil medføre, at i konkurslovens definition af
SMV’er forhøjes beløbsgrænsen for balancesummen og net-
toomsætningen for virksomheder omfattet af regnskabsklas-
se A, jf. årsregnskabslovens § 7, stk. 1, nr. 1, og D, jf.
årsregnskabslovens § 7, stk. 1, nr. 4.
Ændringsforslaget skal ses i sammenhæng med lovfor-
slagets § 1, nr. 3 (den foreslåede ændring af årsregnskabs-
lovens § 7, stk. 2, nr. 2), hvor beløbsgrænsen for balan-
cesummen og nettoomsætningen forhøjes. Det fremgår af
bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr. 3, at ændringen
af årsregnskabslovens § 7, stk. 2, nr. 2, skal ses i lyset af
artikel 1, nr. 3, i Kommissionens delegerede direktiv (EU)
2023/2775 af 17. oktober 2023 om ændring af Europa-Par-
lamentets og Rådets direktiv 2013/34/EU for så vidt angår
justeringer af størrelseskriterierne for mikrovirksomheder,
små, mellemstore og store virksomheder eller koncerner,
EU-Tidende, L af 21. december 2023, om forhøjelse af stør-
relsesgrænser, der ændrer regnskabsdirektivets artikel 3, stk.
3, litra a (balancesum) og b (nettoomsætning).
Til nr. 18
Der er tale om konsekvensændring som følge af æn-
dringsforslag til indskrivning af ophævelsesbestemmelsen i
årsregnskabsloven § 169 b, jf. ændringsforslag nr. 10, hvor-
for det foreslås, at lovforslagets § 12, stk. 3 udgår. Der
henvises til bemærkningerne til ændringsforslag nr. 10.
Til nr. 19
Der er tale om en lovteknisk rettelse. Med den foreslåede
ændring præciseres det, at der henvises til det nye § 138, stk.
8, som følger af lovforslagets § 1, nr. 43.
Til nr. 20
Der er tale om en lovteknisk ændring. Med lovforslagets
§ 12, stk. 6, foreslås det at indsætte en overgangsbestemmel-
se, hvor regler i medfør af § 195, stk. 3, i lov om finansiel
virksomhed, jf. lovbekendtgørelse nr. 1731 af 5. december
2023, § 156, stk. 3, i lov om fondsmæglerselskaber og in-
vesteringsservice og -aktiviteter, jf. lov nr. 1155 af 8. juni
2021 og § 189, stk. 3, i lov om forsikringsvirksomhed i
tværgående pensionskasser, livsforsikringsselskaber og ska-
desforsikringsselskaber m.v., jf. lov nr. 718 af 13. juni 2023,
forbliver i kraft, indtil de ophæves eller afløses af forskrif-
ter udstedt i medfør af § 195, stk. 4, i lov om finansiel
virksomhed, § 156, stk. 4, i lov om fondsmæglerselskaber
og investeringsservice og -aktiviteter og § 189, stk. 4, i
lov om forsikringsvirksomhed i tværgående pensionskasser,
livsforsikringsselskaber og skadesforsikringsselskaber m.v.
Formålet med ændringen er at følge systematikken i res-
ten af ikrafttrædelsesbestemmelsen, således at indholdet af
bestemmelsen fordeles på flere bestemmelser.
Det foreslås derfor at opdele § 12, stk. 6, i tre stykker,
så hver finansiel særlov får sit eget stykke med sin egen
overgangsbestemmelse.
Til nr. 21
Der er tale om konsekvensændring som følge af æn-
dringsforslag nr. 9, der affatter § 169 a i årsregnskabsloven,
hvorfor det foreslås, at lovforslagets § 12, stk. 7, udgår. Der
henvises til bemærkningerne til ændringsforslag nr. 9.
Til nr. 22
Ændringsforslaget er en lovteknisk præcisering og rettel-
se.
Henvisningen til § 99, stk. 3, er rettet til at være til §
99, stk. 2, som er den korrekte henvisning. Det er desuden
præciseret, at der henvises til § 99, stk. 2, som ændret ved
lovforslagets § 1, nr. 20, og § 99 a som affattet ved lovfor-
slagets § 1, nr. 22.
Derudover er der indsat en henvisning til definitionen af
regnskabsklasse C i årsregnskabsloven.
Til nr. 23
Ændringsforslaget er en lovteknisk præcisering. Der er
indsat en henvisning til definitionen af regnskabsklasse D i
årsregnskabsloven.
Til nr. 24
Ændringsforslaget er en lovteknisk præcisering og rettel-
se.
Det er præciseret, at det er § 7, stk. 2, nr. 1 og 2, der
henvises til med ændringerne i § 1, nr. 2 og 3. Derudover er
henvisningen til § 99, stk. 3, rettet til at være til § 99, stk.
2, som er den korrekte henvisning. Det er præciseret, at der
henvises til § 99, stk. 2, som ændret ved lovforslagets § 1,
nr. 20, og § 99 a som affattet ved lovforslagets § 1, nr. 22.
Derudover er der indsat en henvisning til definitionen af
regnskabsklasse D i årsregnskabsloven.
Til nr. 25
Der er med forslaget tale om en lovteknisk præcisering,
hvorefter der i § 13, stk. 6, henvises til det korrekte punktum
i § 13, stk. 4, nemlig til »stk. 4, 3. pkt.«
Til nr. 26
Ændringsforslaget er en lovteknisk rettelse, hvor de tidli-
gere angivelser 1), 2) og 3) i lovforslaget til § 13, stk. 9, 1.
pkt., fjernes.
Til nr. 27
Ændringsforslaget er en lovteknisk præcisering. Med den
foreslåede ændring præciseres det, at der henvises til de nye
størrelsesgrænser for regnskabsklasser i lovforslaget ved at
tilføje »jf. denne lovs § 1, nr. 2 og 3«.
7
Til nr. 28
Med ændringsforslaget foreslås det, at loven ikke finder
anvendelse på rekonstruktionsbehandling indledt før lovens
ikrafttræden. For sådanne behandlinger finder de hidtil gæl-
dende regler anvendelse.
Ændringsforslaget indebærer, at lovforslagets § 01 alene
vil skulle finde anvendelse, hvor rekonstruktionsbehandlin-
gen indledes efter lovens ikrafttrædelse. Er rekonstruktions-
behandlingen indledt før lovens ikrafttræden, vil de hidtil
gældende regler finde anvendelse.
Til nr. 29
Der er tale om en lovteknisk rettelse. Med den foreslåede
ændring præciseres det, at der henvises til bestemmelsen i
lovforslagets § 2, nr. 13.
Til nr. 30
Der er tale om en lovteknisk rettelse. Med den foreslåede
ændring præciseres det, at der er tale om § 149 a, stk. 1,
i selskabsloven som affattet ved lovforslagets § 3, nr. 5, §
11, stk. 2, i lov om visse erhvervsdrivende virksomheder, jf.
lovforslagets § 4, nr. 4, og § 75 a i lov om erhvervsdrivende
fonde som affattet ved lovforslagets § 5, nr. 4.
Til nr. 31
Der er tale om en lovteknisk rettelse. Den foreslåede
ændring er alene en sproglig præcisering af henvisningen,
da § 15 a, stk. 1, nr. 3 og 4, i revisorloven ikke affattes
ved lovforslagets § 2, nr. 13. Ved lovforslagets § 2, nr. 13,
indsættes derimod et nyt første punktum, hvorefter kravene
til accept af en revisionsopgave i revisorlovens § 15 a, stk.
1, også gælder for accept af en erklæringsopgave om bære-
dygtighedsrapportering, herunder kravene i § 15 a, stk. 1, nr.
3 og 4.
5. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 7. februar 2024 og var til
1. behandling den 23. februar 2024. Lovforslaget blev efter
1. behandling henvist til behandling i Erhvervsudvalget.
Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter
Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-
valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-
gets hjemmeside www.ft.dk.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.
Teknisk gennemgang
Erhvervsministeren og embedsmænd fra Erhvervsmini-
steriet har den 12. marts 2024 foretaget en teknisk gennem-
gang af lovforslaget over for udvalget.
Høringssvar
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og erhvervsministeren sendte den 15. decem-
ber 2024 dette udkast til udvalget, jf. ERU alm. del – bilag
88. Den 7. februar 2024 sendte erhvervsministeren hørings-
svarene og et høringsnotat til udvalget.
Bilag
Under udvalgsarbejdet er der omdelt 10 bilag på lovfor-
slaget.
Spørgsmål
Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 31 spørgsmål
til erhvervsministeren til skriftlig besvarelse. Erhvervsmini-
steren har besvaret spørgsmål 1-30. Udvalget forventer, at
spørgsmål 31 besvares inden 2. behandling.
Anne Paulin (S) Frederik Vad (S) Ida Auken (S) Malte Larsen (S) Mette Reissmann (S) Karin Gaardsted (S)
Kim Aas (S) Lea Wermelin (S) Kris Jensen Skriver (S) Hans Andersen (V) Anni Matthiesen (V) Louise Elholm (V) fmd.
Heidi Bank (V) Mohammad Rona (M) Charlotte Bagge Hansen (M) Betina Kastbjerg (DD) Hans Kristian Skibby (DD)
Lars-Christian Brask (LA) nfmd. Steffen W. Frølund (LA) Helle Bonnesen (KF) Niels Flemming Hansen (KF)
Pernille Vermund (LA) Nick Zimmermann (DF) Lisbeth Bech-Nielsen (SF) Marianne Bigum (SF) Sigurd Agersnap (SF)
Victoria Velasquez (EL) Katrine Robsøe (RV) Sascha Faxe (ALT)
Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 50
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 22
Danmarksdemokraterne – Inger Støjberg (DD) 16
Socialistisk Folkeparti (SF) 15
Liberal Alliance (LA) 15
Moderaterne (M) 14
Det Konservative Folkeparti (KF) 10
Radikale Venstre (RV) 7
Dansk Folkeparti (DF) 7
Alternativet (ALT) 5
Siumut (SIU) 1
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
8
Enhedslisten (EL) 9 Uden for folketingsgrupperne (UFG) 5
9