Henvendelse af 16/4-24 fra FORCE Certification A/S

Certificerende Organers Forum er samarbejdsorganisation for de danske certificerende organer, akkrediteret af DANAK til
verifikation og certificering. COF’s formål er at virke for stadig udvikling af system- og produktcertificering samt verificering til gavn
for det danske samfund, bidrage og medvirke til fremme af brugen og opretholdelsen af tilliden til certificering og virke som hørings-
og forhandlingspart over for DANAK, myndigheder og andre interessenter indenfor certificering.
formand: no@forcecertification, næstformand: jacob.faergemand@bureauveritas.com
Kære erhvervsudvalg i Folketinget
Certificerende Organers Forum, COF, er en samarbejdsorganisation for uafhængige tredjeparter, der bl.a.,
foretager certificering og verifikation under akkreditering fra DANAK, den danske nationale
akkrediteringsfond.
Vi har ifm. høring af lovforslag L107 ændring af årsregnskabsloven, revisorloven og forskellige andre love
(Gennemførelse af EU-direktiv om virksomheders bæredygtighedsrapportering og EU-direktiv om forhøjelse
af størrelsesgrænser i regnskabsdirektivet m.v.) afgivet høringssvar og har noteret os, at der ikke er taget
højde for vores input i høringsprocessen.
Vi udtaler os på baggrund af branchens 30-årige erfaring med verifikation og certificering af
bæredygtighedsdata og oplysninger, der rækker tilbage til bl.a. loven om grønne regnskaber,
miljøredegørelser, CO2-kvoter for den tunge industri, kontrol af fair forhold på offentlige byggeprojekter,
kontrol af leverandørers bæredygtighedspraksis, og meget mere.
Flere EU-direktiver fastlægger og uddelegerer kompetencer til de certificerende organer til at foretage
myndighedskontrol, bl.a. inden for klimaområdet, hvor en del af data og oplysninger iht. CSRD’s
rapporteringsstandard om klima vil stamme fra. COF’s medlemmer er rutineret i at afgive erklæringer med
sikkerhed, som direktivet også lægger op til. Der er ikke tale om et nyt marked, og der er dermed en stor
mængde praktisk erfaring, man vil kunne vælge at lægge til grund i den danske implementering.
Vi har imidlertid en række bekymringer, vi gerne vil dele med erhvervsudvalget:
Opfyldelse af direktivets formål
Det er direktivets formål, at bæredygtighedsrapporterne skal sikre et styrket beslutningsgrundlag for bl.a.
investorer, fungere som en motor i den grønne omstilling samt ikke mindst bidrage til Danmarks ambitiøse
klimamål.
Hver virksomhed er unik i en bæredygtighedssammenhæng. CSRD er for mange virksomheder udfordrende,
og det kræver en høj grad af faglig viden for at kunne koble rapporteringskravene til virksomhedens praksis,
leverandørkæde, kunder og samarbejdspartnere og således aflægge en retvisende og troværdig rapport
uden, at der samtidig opstår risiko for ”greenwashing” eller SDG-washing. Ikke kun tal og andre data skal
verificeres, men også proces, beregningsmetoder og bagvedliggende antagelser.
For at direktivets formål kan opfyldes, er der behov for stærke fagligheder inden for mange forskellige
bæredygtighedsområder. Denne faglighed skal både de rapporterende virksomheder, deres rådgivere samt
verifikatorer/revisorer besidde. Det er faglige kvalifikationer, som det erfaringsmæssigt tager mange år at
opbygge, og som også kræver stor indsigt i værdikæder og de miljømæssige og sociale effekter af den
globale samhandel.
Hvis vi i Danmark ønsker at sikre høj troværdighed af bæredygtighedsoplysninger, så bør der stilles meget
mere konkrete krav til verifikators/revisors faglige færdigheder for at kunne udløse CSRD’s potentialer for
det danske erhvervsliv og samfund. Disse faglige færdigheder kan allerede beskrives i dag, og COF vil
anbefale at de inkluderes i den danske implementering.
Offentligt
L 107 - Bilag 8
Erhvervsudvalget 2023-24
Unødige byrder på erhvervslivet
L107 opgør de årlige driftsomkostninger til CSRD til ca. kr. 5 mia. årligt for de omfattede virksomheder. Dette
estimat tager imidlertid ikke højde for erhvervslivets eksisterende arbejdsmetoder og ordninger. Derfor vil
dette tal stige mange faktorer, hvis ikke man bygger ovenpå disse.
Erhvervslivet bør kunne drage nytte af de industristandarder, de er certificerede efter, kontrol af
leverandørkæder (bl.a. i tredjelande med svagere lovgivning) og dokumentation af overholdelse af
lovgivning, herunder både dansk og EU-lovgivning. Disse ordninger anvender virksomhederne som led i
samhandel med andre virksomheder og for at kunne leve op til markedskrav og lovgivning.
COF’s medlemmer kan allerede nu berette om tegn på, at disse ordninger ikke bliver respekteret i CSRD
sammenhæng og virksomheder bliver afkrævet, at deres eksisterende data og ordninger skal underkastes
kontrol af deres eller deres kunders revisorer. Dette vil i sagens natur pålægge virksomhederne store
ekstraomkostninger. Det vil desuden føre til yderligere mangel på eksperter til at foretage
verifikation/revision.
L107 lægger op til, at det skal være frivilligt hvorvidt revisor ønsker at acceptere tredjeparts verificerede
data. Det vil betyde, at når revisor ikke vil godtage disse, så kan de med direktivet i hånd kræve, at de selv
skal verificere disse data. Derfor bør L107 specifikt kræve, at erhvervslivets ordninger, verificerede data og
certificeringer kan godtages, hvis verifikationen er sket under akkrediteret grundlag.
Sker dette ikke, vil der være tale om en overimplementering, der direkte vil hæmme virksomhedernes
fortsatte udvikling og fremdrift, herunder konkurrenceevne.
Monopolisering af erklæringsydelser
Danmark har en høj grad af monopolisering af erklæringsydelser. Det anføres, at det er en hensigt med
lovforslaget at bane vejen for at få større konkurrence på området ved at få et bredere udvalg af udbydere
af erklæringsydelser. Det skal bl.a. ske gennem et kommende lovforslag vedrørende ”uafhængige udbydere
af erklæringsydelser”. Det hilser COF’s medlemmer velkomment, men i praksis vil det blive meget vanskeligt
at bryde det eksisterende de facto monopol.
Uafhængige udbydere skal underlægges krav svarende til kravene, der følger af revisorloven. Krav der stilles
til revisorer vedrørende uafhængighed, dokumentation osv. lever COF’s medlemmer op til, da de, når
verifikation udføres under national akkreditering, er underlagt et betydeligt kontroltryk fra DANAK ’s side,
idet DANAK deltager i både markbesøg og gentagne årlige kontroller med tredjepartens processer, faglige
kompetencer og udførelse af opgaverne.
Kompetencer og erfaring er til stede. Der er imidlertid flere barrierer for at få en bredere kreds af
erklæringsudbydere på banen. Revisorer har et forspring igennem det at en virksomhed skal vælge revisor
på generalforsamlingen, hvilket i praksis medfører, at det bliver svært for andre udbydere af
erklæringsydelser at gøre sig gældende. En anden barriere handler om placeringen af ansvar, hvor revisorer
har et personligt ansvar, mens ansvar for verifikationsopgaver hos COF’s medlemmer ligger på
virksomhedsniveau.
Hvis revisorernes monopol skal brydes, skal der ud over åbning for andre udbydere arbejdes på et mere
systemisk niveau, for at få det til at ske i praksis.


Fra: Niels Ovesen - Cert <no@forcecertification.com>
Dato: 15. april 2024 kl. 19.48.59 CEST
Emne: Anmodning om foretræde for udvalget i forbindelse med behandling af L 107 (om gennemførelse
af direktiv om virksomheders bæredygtighedsrapportering m.v.).
Kære Tina Grønlund.
Med henvisning til behagelig telefonsamtale i dag kan vi oplyse, at formålet med Certificerende Organer
Forum (COF)’s ønske om foretræde for erhvervsudvalget den 18. april 2024 var gøre udvalgsmedlemmerne
opmærksom på primært følgende punkter:
1. Ved udelukkende at anvende revisorer som godkendte erklæringsudbydere, opnås det ikke at
reducere erhvervslivets økonomiske byrder
2. I materialet fra Erhvervsministeriet fremgår det, at implementering af CSRD er et nyt marked,
hvilket vi gerne vil argumentere for ikke er korrekt. TIC virksomhederne (Testing, Inspection og
Certification) har i mere end 30 år beskæftiget sig med troværdig akkrediteret verifikation og
certificering af virksomhedernes indsamlede data. Et lille eksempel er CO2-verifikation efter EU’s
forordninger, hvor TIC-industriens verifikatorer validerer CO2-data, der indrapporteres til EU, så
korrekte kvoter tildeles de enkle virksomheder
3. Troværdighed og upartiskhed af de akkrediterede certificeringsorganer har i mere end 30 år været
sikret gennem de nationale akkrediteringsorgan og funderet i European Accreditation (EA), som
medlemsstaterne og EU Kommissionen har givet bemyndigelse til og opstillet anerkendte krav til.
4. COF har på møder og gennem fremsendelse kommentarer til såvel præhøring- som høring til
lovforslaget forsøgt at gøre opmærksom på de oplagte muligheder for at anvende eksisterende
verifikations- og certificeringsordninger for at opnå en reduktion i erhvervslivets økonomiske
byrder ved implementering af direktivet – hvilket også EU-kommissionen anerkender. Vi er
desværre ikke lykkedes med at få disse muligheder i betragtning ved udarbejdelse dette lovforslag,
men vi håber efterfølgende at få mulighed for at komme med kvalificeret input under udarbejdelse
af det kommende lovforslag om akkrediterede erklæringsudbydere.
COF accepterer at udvalget ikke ønsker vores foretræde til mødet på torsdag, og vi ser frem til at møde
udvalget ved behandlingen af det kommende lovforslag om akkrediterede erklæringsudbydere. Vi
vedlægger den ”two-pager”, som vi havde tænkt at udlevere på det kommende møde i Erhvervsudvalget.
Med venlig hilsen
På COF’s vegne
Niels Ovesen (formand)
Administrende Direktør
FORCE Certification A/S
Park Allé 345
2605 Brøndby
Denmark
Phone: +45 43 25 00 00
Direct: +45 43 25 04 04
Mobile: +45 22 69 74 04
Fax: +45 43 25 00 10
e-mail: no@forcecertification.com
www: forcecertification.com
Offentligt
L 107 - Bilag 8
Erhvervsudvalget 2023-24