L 119 - svar på spm. 14 om at kommentere henvendelsen af 20/3-24 fra Philip Morris International vedrørende materiale til foretræde den 21/3-24

Til Folketinget – Skatteudvalget
Vedrørende L 119 - Forslag til Lov om ændring af momsloven, chokoladeafgiftsloven og
forskellige andre love. (Særordningen for små virksomheder på momsområdet, justering
af momsreglerne om leveringssted for visse virtuelt leverede ydelser, ophævelse af særlig
momsregel ved el- og gashandel, betalingsfrist for køb og indførsel af visse køretøjer,
godtgørelse af dækningsafgift i chokoladeafgiftsloven, præcisering af krav om behold-
ningsregnskab ved løssalg af groftskåret røgtobak, bøder ved enkeltsalg af cigaretter og
manglende beholdningsregnskab, afgiftsforhøjelser på nikotinprodukter og røgfri tobak
samt justering af overgangsregler ved afgiftsforhøjelser på røgfri tobak, nikotinprodukter
og nikotinholdige væsker, nulangivelse ved udbetaling af royalty til udlandet uden inde-
holdelse af kildeskat m.v.).
Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 14 af 20. marts 2024.
Jeppe Bruus
/ Matilde Roi Fischer
22. marts 2024
J.nr. 2023 - 1487
Offentligt
L 119 - endeligt svar på spørgsmål 14
Skatteudvalget 2023-24
Side 2 af 3
Spørgsmål
Ministeren bedes kommentere henvendelse af 20. marts 2024 fra Philip Morris Internati-
onal vedrørende materiale til foretræde den 21. marts 2024, jf. L 119 - bilag 7.
Svar
Med L 119 udmøntes blandt andet afgiftsforhøjelserne på nikotinprodukter og røgfri to-
bak som led i aftalen om En forebyggelsesplan målrettet børn og unge - tobak, nikotin og alkohol af
den 14. november 2023 mellem regeringen (Socialdemokratiet, Venstre og Moderaterne),
Socialistisk Folkeparti, Danmarksdemokraterne, Det Konservative Folkeparti og Alterna-
tivet.
I materialet fra foretræde for Skatteudvalget den 21. marts 2024 om afgiftsforhøjelserne
på nikotinprodukter og røgfri tobak anfører Philip Morris International, at afgiftsforhøjel-
serne risikerer at få tidligere rygere, som nu bruger røgfrie produkter, til at skifte tilbage til
cigaretter eller andre forbrændte tobaksprodukter. Det anføres endvidere, at der vil opstå
en markant stigning i grænsehandlen samt illegal handel med nikotinprodukter som følge
af de foreslåede afgiftsforhøjelser. Det anføres også, at den foreslåede afgiftsforhøjelse
kombineret med et forbud mod de fleste smagsstoffer vil fremme udviklingen af et ulov-
ligt og ureguleret marked. Det anføres endeligt, at ikrafttrædelsestidspunktet for de fore-
slåede afgiftsforhøjelser på nikotinprodukter og røgfri tobak er med for kort varsel.
Philip Morris International foreslår på den baggrund, at aftalepartierne bag forebyggelses-
planen, i forbindelse med lovbehandlingen reducerer de foreslåede afgiftsforhøjelser på
nikotinprodukter og røgfri tobak.
Kommentar
For så vidt angår den del af præsentationen der vedrører substitution til cigaretter eller an-
dre forbrændte tobaksprodukter, bemærkes det, at Skatteministeriet ikke umiddelbart har
kendskab til undersøgelser, der kan underbygge omfanget af et eventuelt skift i forbruget
(substitution) af nikotinposer til cigaretter ved en afgiftsforhøjelse på nikotinprodukter. I
forbindelse med provenuberegningen er der beregningsteknisk forudsat en vis grad af
substitution til cigaretter.
For så vidt angår grænsehandel, illegal handel og risikoen for et ulovligt og ureguleret
marked, bemærkes det, at aftalen om En forebyggelsesplan målrettet børn og unge – tobak, nikotin
og alkohol foruden afgiftsforhøjelser på nikotinprodukter og røgfri tobak samt forbud mod
en række smagsstoffer mv. også indeholder initiativer om styrket kontrol og hårdere
straffe ved ulovligt salg og salg af ulovlige produkter, herunder blandt andet et forbud
mod indførsel, køb, besiddelse mv. af nikotinprodukter, der er ulovlige at markedsføre i
Danmark.
For så vidt angår implementeringstiden, kan jeg henvise til min besvarelse af SAU alm.
del – spørgsmål 281 (2023-24).
Endeligt vil jeg bemærke, at det fremgår af aftalen til forebyggelsesplanen, at mere end
Side 3 af 3
en tredjedel af de 15-29-årige angiver, at de bruger mindst ét tobaks- eller nikotinprodukt,
og udviklingen går den forkerte vej – navnlig i forhold til nogle af de nye nikotinproduk-
ter, som unge bliver afhængige af. På den baggrund er aftalepartierne blevet enige om, at
afgiften på nikotinprodukter skal forhøjes, så prisen på en typisk dåse nikotinposer med
20 poser og 11 mg nikotin pr. pose stiger med ca. 12 kr. Endvidere er det aftalt, at afgifts-
forhøjelsen skal suppleres med tilsvarende afgiftsforhøjelser på røgfri tobak for at undgå,
at der sker utilsigtet substitution mellem produkterne.


Til Folketinget – Skatteudvalget
Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 281 af 31. januar 2024 (alm. del).
Jeppe Bruus
/ Matilde Roi Fischer
28. februar 2024
J.nr. 2024 - 1092
Offentligt
L 119 - endeligt svar på spørgsmål 14
Skatteudvalget 2023-24
Side 2 af 3
Spørgsmål
Ministeren bedes kommentere Powerpoint fra House of Oliver Twist A/S anvendt under
foretræde den 31/1-24 om afgiftsforhøjelser på tyggetobak, jf. SAU alm. del - bilag 128.
Svar
I materialet fra foretræde for Skatteudvalget den 31. januar 2024 om afgiftsforhøjelser på
røgfri tobak anfører House of Oliver Twist A/S, at den foreslåede afgiftsforhøjelse på
røgfri tobak er fastsat uforholdsmæssigt i forhold til den aftalte afgiftsforhøjelse på niko-
tinprodukter. Det anføres endvidere, at der er en risiko for, at den foreslåede afgiftsforhø-
jelse på nikotinprodukter kombineret med et forbud mod de fleste smagsstoffer vil
fremme udviklingen af et ulovligt og ureguleret marked. Det anføres også, at afgiften på
nikotinposer bør beskattes i forhold til vægt af produktet på samme måde som afgiften på
tyggetobak, og begge produkter bør beskattes på et væsentligt lavere niveau end foreslået.
Det anføres endeligt, at ikrafttrædelsestidspunktet for de foreslåede afgiftsforhøjelser på
nikotinprodukter og røgfri tobak er med for kort varsel, da afgiftsforhøjelserne indebærer
et behov for tilpasning af virksomhedens distributions- og tilbagetagelsesprocedurer.
House of Oliver Twist A/S sendte den 26. januar en anmodning vedrørende foretræde
om afgiftsforhøjelser på røgfri tobak, som er kommenteret i svar på SAU- alm. del –
spørgsmål 274.
Kommentar
For så vidt angår den del af præsentationen der vedrør den foreslåede afgiftsforhøjelse på
røgfri tobak i forhold til den aftalte afgiftsforhøjelse på nikotinprodukter, kan jeg henvise
til min besvarelse af SAU alm. del - spørgsmål 274.
For så vid angår risikoen for et ulovligt og ureguleret marked, bemærkes det, at Aftale om
en forebyggelsesplan målrettet børn og unge – tobak, nikotin og alkohol foruden afgiftsforhøjelser på
nikotinprodukter og røgfri tobak samt forbud mod en række smagsstoffer mv. også inde-
holder initiativer om styrket kontrol og hårdere straffe ved ulovligt salg og salg af ulovlige
produkter, herunder blandt andet et forbud mod indførsel, køb, besiddelse mv. af niko-
tinprodukter, der er ulovlige at markedsføre i Danmark.
I tilknytning til ønsket om at afgiften på nikotinposer beskattes i forhold til vægt, bemær-
kes det, at formålet med den danske afgiftsstruktur på nikotinprodukter er at tilskynde
forbrugeren til at anvende nikotinprodukter med et lavere indhold af nikotin, idet afgiften
på produktet er proportional med indholdet af nikotin.
Endelig bemærkes i forhold til implementeringstiden, at i det i forbindelse med de fore-
slåede afgiftsforhøjelser samtidig foreslås, at Skatteforvaltningen fra og med den 15. april
2024 til og med den 31. maj 2024 mod fuld sikkerhedsstillelse kan udlevere stempelmær-
ker til nikotinprodukter og røgfri tobak med de nye afgiftssatser til registrerede oplagsha-
vere, før de foreslåede afgiftsforhøjelser træder i kraft den 1. juni 2024. Det skal give op-
lagshavere mulighed for at kunne tilrettelægge deres produktion af nikotinprodukter og
røgfri tobak med stempelmærker til de nye afgiftssatser. Nikotinprodukter og røgfri
Side 3 af 3
tobak, som er påført de nye stempelmærker, må ikke overgå til forbrug før den 1. juni
2024, ligesom varerne påført de nye stempelmærker først må udleveres fra registrerede
oplagshavere til fx detailbutikker den 1. juni 2024. Herudover indebærer de foreslåede
clean market-regler, at nikotinprodukter og røgfri tobak påført stempelmærker, der var
gældende før afgiftsforhøjelsens ikrafttræden (såkaldte gamle stempelmærker), kan sælges
til og med 31. august 2024 og opbevares til og med den 30. september 2024.