Fremsat den 23. februar 2024 af Marianne Bigum (SF) og Lisbeth Bech-Nielsen (SF)

Fremsat den 23. februar 2024 af Marianne Bigum (SF) og Lisbeth Bech-Nielsen (SF)
Forslag til folketingsbeslutning
om, at virksomheder skal stille sikkerhed for miljøskade, og at forureneren
betaler
Folketinget pålægger regeringen inden udgangen af 2024
at fremsætte et lovforslag til en bedre gennemførelse af mil-
jøansvarsdirektivet, der afløser den aktuelle miljøskadelov
og de kapitler om miljøansvar, der er indføjet i de mange
forskellige miljølove, så det meget klart fremgår af lovgiv-
ningen, at
– der er såvel en handleforpligtelse som et betalingsansvar,
når der foreligger en risiko for – eller er indtrådt – en
miljøskade.
– virksomhedens miljøansvar ikke skal afhænge af, om der
forudgående er meddelt et påbud, idet betalingsansvaret
(og ikke kun handlepligten) skal følge direkte af loven
og de supplerende bekendtgørelsesregler.
– miljøansvaret er uafhængigt af, om virksomheden har
stillet sikkerhed eller ej.
– virksomheden, hvor der er en særlig risiko for større
miljøskader, pålægges at stille økonomisk sikkerhed for
forebyggelse af miljøskaden såvel som oprydning og
genopretning af miljøet og skader på ejendom i tilfæl-
de af uheld, ophørt virksomhed eller konkurs. Det kan
f.eks. ske gennem en forsikring.
– selskabets bestyrelse, direktion og hovedaktionær skal
kunne stilles til ansvar, hvis sikkerhed mangler eller er
utilstrækkelig, da der dermed foreligger en overtrædelse
af loven.
Beslutningsforslag nr. B 121 Folketinget 2023-24
AX029614
Bemærkninger til forslaget
Forslaget fremsættes på baggrund af den truende miljøka-
tastrofe, der er forårsaget af Nordic Waste, herunder den
deraf følgende risiko for, at samfundet skal dække omkost-
ningerne til forebyggelse, bekæmpelse og genopretning af
skaderne på natur, miljø, beboelse, og erhverv og infrastruk-
tur.
Med henblik på at sikre, at almindelige borgere ikke kom-
mer til at hænge på regningen for fremtidige miljøskader,
bør regeringen fremsætte lovforslag med utvetydige regler,
der i overensstemmelse med miljøansvarsdirektivet fastslår,
at forureneren betaler.
Regeringen bør ligeledes fremsætte lovforslag med grund-
læggende ændringer af de gældende danske regler om mil-
jøansvar og miljøskade. Miljøbeskyttelseslovens regler om
miljøgodkendelse (lovbekendtgørelse nr. 48 af 12. januar
2024) bør ændres, så der fremover stilles krav om sikker-
hedsstillelse som en betingelse for, at en miljøgodkendelse
til en virksomhed, der er forbundet med en særlig risiko
for alvorlige miljøuheld, kan gives. Sikkerhedsstillelse kan
ske i form af en forsikring, bankgaranti, spærret konto eller
på anden måde og skal dække den fulde miljørisiko ved
virksomhedens aktiviteter. Lovkravene skal indebære mini-
mumsdækning for forskellige typer virksomheder. Kravet
om sikkerhedsstillelse vil isoleret øge virksomhedens om-
kostninger, men vil til gengæld spare samfundet for udgifter
i forbindelse med miljøuheld og øge virksomhedens incita-
ment til at gennemføre forebyggende tiltag.
Regeringen opfordres desuden til at fremsætte et lovfor-
slag til ændring af de kaotiske regler, der gennemfører mil-
jøansvarsdirektivet (Europa-Parlamentets og Rådets direktiv
2004/35/EF af 21. april 2004) i dansk ret. Der bør fremsæt-
tes et lovforslag, der i modsætning til de aktuelle regler
i miljøskadeloven (lovbekendtgørelse nr. 482 af 25. april
2022 om undersøgelse, forebyggelse og afhjælpning af mil-
jøskader) og de kapitler om miljøansvar, der indgår i 17
miljølove, bliver en EU-konform og streng lovgivning om
miljøansvar, der sikrer en fuldt dækkende gennemførelse
af miljøansvarsdirektivet. Det skal i den forbindelse tydelig-
gøres, at de virksomheder, der driver godkendelsespligtige
virksomheder, der indebærer en særlig risiko for miljøska-
der, altid har et umiddelbart og objektivt miljøansvar. Dette
betyder, at det er virksomheden, der skal have ansvaret for
forebyggende og afhjælpende foranstaltninger, der er nød-
vendige til afværgelse af miljøskader, uden at miljøansvaret
skal være afhængigt af, at der meddeles et påbud af Miljø-
styrelsen. Anvendelsen af de fremtidige miljøansvarsregler
må ikke, som situationen er efter den gældende lovgivning,
være afhængig af, om den ansvarlige virksomhed stiller den
sikkerhed, som styrelsen forlanger. I overensstemmelse med
miljøansvarsdirektivets klare regler og formål skal der ind-
træde et strengt ansvar, uafhængigt af om den opståede situ-
ation skyldes uheld, og uafhængigt af om miljøgodkendelser
og andre tilladelser er overholdt. Miljøansvaret skal heller
ikke kunne ophøre på grund af konkurs eller virksomheds-
ophør.
Miljøansvarsreglerne bør generelt revideres med henblik
på at gøre lovgivningen mere anvendelig, jf. f.eks. anbe-
falingerne fra »Miljøansvarsreglerne – Rapport fra Over-
vågningsudvalget for miljøansvarsreglerne« (»Miljøansvars-
reglerne – Rapport fra Overvågningsudvalget for miljøan-
svarsreglerne«. Miljøstyrelsen, Miljøprojekt nr. 1780, 2015),
hvori der bl.a. står »at der ses nærmere på mulighederne
for forenkling af miljøansvarsreglerne. Reglerne er i sig
selv komplicerede og svære at administrere. Dette skal ses
i sammenhæng med den store kompleksitet, der gælder for
den samlede regulering på miljø- og naturområdet. Samtidig
bør der tages stilling til mulige direktivstridige bestemmel-
ser«. Virksomheder der, allerede i dag er omfattet af en vis
sikkerhedsstillelse, omfattes af de reviderede bestemmelser,
der foreslås med nærværende forslag.
2
Skriftlig fremsættelse
Marianne Bigum (SF):
Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved
at fremsætte: Forslag til folketingsbeslutning om, at virksomheder skal
stille sikkerhed for miljøskade, og at forureneren betaler.
(Beslutningsforslag nr. B 121)
Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager
forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.
3