Præsentation fra transportministerens tekniske gennemgang af lovforslaget den 20. februar 2024

Forslag til ændring af lov om infrastruktur for
alternative drivmidler til transport (AFI-loven)
Teknisk gennemgang for Transportudvalget den 20. februar 2024
Offentligt
L 105 - Bilag 3
Transportudvalget 2023-24
Teknisk gennemgang af AFI-lovforslag
• Baggrund for AFI-loven og ændring af AFI-loven
• Formål med ændring af AFI-loven
• Anvendelsesområde og definitioner i AFI-loven
• Betalingsløsninger
• Prisvisning
• Prisdiskrimination
• Databestemmelser
• Tilsyn og straf
• Overgangsbestemmelser
• Høringssvar
2
Baggrund for AFI-loven
• Lov om infrastruktur for alternative drivmidler til transport (AFI-loven) blev vedtaget i april 2022
− Implementerer direktiv om etablering af infrastruktur for alternative brændstoffer (AFI-direktivet)
− Gennemfører politisk aftale om regulering af ladestandermarkedet af 28. oktober 2021:
- Giver kommuner og regioner mulighed for at indgå aftaler om retten til at virke som operatører af
offentligt tilgængelige ladepunkter
- Øger brugervenlighed ved offentligt tilgængelig ladepunkter, så opladning ved ladepunkter svarer
til tankning på konventionel tankstation
3
Baggrund for ændring af AFI-loven
• AFI-forordningen
- Finder anvendelse fra den 13. april 2024
- Forordningen er en del af Kommissionens ”Fit-for-55”-lovpakke
- Erstatter AFI-direktivet
- Fastsætter fælles regler for etablering af infrastruktur for alternative drivmidler til transport i
EU
- Sikrer tilstrækkelig adgang til alternativ drivmiddelinfrastruktur til bl.a. opladning af køretøjer
4
Formål med ændring af AFI-loven
• Lovforslagets formål
− Bringer AFI-loven i overensstemmelse med AFI-forordningen
− Supplerer AFI-forordningen for, at Danmark kan varetage opgaver efter forordningen
5
6
Gældende ret AFI-forordning Aftale om regulering af
ladestandermarkedet
Sammenligning
• Et ladepunkt til forsyning
med et alternativt
drivmiddel, som giver
ikkediskriminerende adgang
for brugere. Ikke-
diskriminerende adgang kan
omfatte forskellige vilkår for
godkendelse, anvendelse og
betaling.
• Infrastruktur for
alternative drivmidler, der
er beliggende på et sted
eller en lokalitet, der er
åben for offentlig-
heden, uanset om
infrastrukturen for
alternative drivmidler er
placeret på offentlig eller
privat ejendom, uanset om
der gælder begrænsninger
eller betingelser med
hensyn til stedet eller
adressen, og uanset de
gældende
anvendelsesbetingelser for
infrastrukturen for
alternative drivmidler.
• AFI-forordningen udvider
begrebet for offentligt
tilgængelig infrastruktur.
• Offentligt tilgængelige
ladepunkter omfatter f.eks.
privatejede, offentligt
tilgængelige ladepunkter,
der er placeret på offentlige
eller private ejendomme,
såsom offentlige
parkeringsanlæg eller
supermarkeders
parkeringsanlæg. Et
ladepunkt på privat
ejendom, der er tilgængelig
for offentligheden, bør også
betragtes som offentligt
tilgængelig i tilfælde, hvor
adgangen er begrænset til
en bestemt generel gruppe
af brugere, f.eks. kunder.
Definition af et offentligt tilgængeligt ladepunkt
Betalingsløsninger på ladepunkter med effekt på eller over 50 kW
7
Gældende ret AFI-lov AFI-forordning Aftale om regulering af
ladestandermarkedet
Sammenligning
• Off. tilgængelige
ladepunkter på offentligt
areal, eller som har
modtaget offentligt tilskud,
skal være udstyret med
betalingskortlæsere eller
enheder med eller uden
kontaktløs funktion, der
kan læse betalingskort.
• Off. tilgængelige
ladepunkter etableret før
den 1. juli 2022 skal senest
den 1. januar 2026
retrofittes til at have
betalingskortlæser eller
kontaktløs funktion, der kan
læse betalingskort.
• Off. tilgængelige
ladepunkter skal acceptere
elektronisk betaling, inkl.
som minimum enten
betalingskortlæsere eller
kontaktløs funktion, der kan
læse betalingskort.
• Ladepunkter etableret inden
13. april 2024, skal opfylde
kravene fra den 1. januar
2027 såfremt, at
ladepunkterne er etableret
langs TEN-T-vejnettet eller
på et sikkert
parkeringsområde.
• Krav om kortlæsere for
almindelige betalingskort.
• For at undgå
dobbeltregulering foreslås
det, at AFI-lovens
bestemmelser om
betalingsløsninger
ophæves.
Betalingsløsninger på ladepunkter med effekt på under 50 kW
8
Gældende ret AFI-lov AFI-forordning Aftale om regulering af
ladestandermarkedet
Sammenligning
• Undtages fra krav om
obligatorisk
betalingskortlæser, hvis
ladeoperatøren åbner for
roaming.
• Ladepunkter etableret før
den 1. juli 2022 skal senest
den 1. januar 2026
retrofittes til at have
betalingskortlæser eller
kontaktløs funktion, der kan
læse betalingskort.
• Kan nøjes med betalings-
anordninger, der anvender
en internetforbindelse og
giver mulighed for sikre
betalingstransaktioner
såsom specifik QR-
kodelæsning el. lign.
• Der kræves ikke
kortlæsere, hvis der i stedet
gives adgang til bilateral
roaming eller roaming
gennem tredjepart.
• For at undgå
dobbeltregulering foreslås
det, at AFI-lovens
bestemmelser om
betalingsløsninger
ophæves.
Prisvisning på ladepunkter med effekt på eller over 50 kW
9
Gældende ret AFI-forordning Aftale om regulering af
ladestandermarkedet
Sammenligning
• Ad hoc-pris og en
løbende, samlet pris for
opladning vises i et digitalt
display på ladepunktet.
• Ad hoc-pris pr. kWh og et
evt. brugsgebyr i
minutpris skal være
tilgængelig, før opladning
påbegyndes.
• Transportministeren
bemyndiges til at fastsætte
regler om:
• At ladestandere skal
skilte med prisen pr.
kW i et digitalt
display.
• At den samlede pris,
før evt. roaming-
gebyrer, skal angives
i et display.
• For at fastholde den
metodefrihed, der er
fastsat med AFI-
forordningen, foreslås de
nationale regler om visning
af ad hoc-pris og samlede
købspriser i digitale
displays ophævet.
Prisvisning på ladepunkter med effekt på under 50 kW
10
Gældende ret AFI-forordning Aftale om regulering af
ladestandermarkedet
Sammenligning
• Ad hoc-pris og samlet
pris for opladning vises i
et digitalt display, på en
hjemmeside eller i en app.
• Ad hoc-prisen og alle
priskomponenter i
bestemt rækkefølge være
tydelige og lettilgængelige.
• Gælder for alle ladepunkter
uanset etableringstidspunkt.
• Transportministeren
bemyndiges til at fastsætte
regler om at:
• Ladestandere skal
skilte med pris pr.
kW i digitalt display
eller give oplysning
herom på
hjemmeside eller
app.
• Den samlede
købspris, før evt.
roaminggebyrer, skal
anføres i et digitalt
display eller på
hjemmeside eller
app.
• De nationale krav om
prisvisning foreslås
ophævet som følge af AFI-
forordningen.
Prisdiskrimination
11
Gældende ret AFI-forordning Aftale om regulering af
ladestandermarkedet
Sammenligning
• Priser, som operatører af
ladepunkter, opkræver skal
være rimelige og
ikkediskriminerende.
• Offentlige ordregivere, som
indgår aftaler om retten til
at virke som operatør af
off. tilgængelige ladepunk-
ter, skal sikre, at aftalerne
indeholder aftalevilkår om
rimelige og ikke-diskrimi-
nerende priser, herunder
om at operatøren på
ladepunkter, som er i
begrænset konkurrence,
maksimalt må yde en rabat
på 10 % af ad hoc prisen til
brugere med abonnement.
• Priser, som operatører af
ladepunkter, opkræver skal
være rimelige, let og klart
sammenlignelige,
gennemsigtige og
ikkediskriminerende.
• Offentlige myndigheder
skal sikre, at operatører af
offentligt tilgængelige
ladestandere, opfylder
kravet om rimelige og
ikkediskriminerende
priser.
• Transportministeren
bemyndiges til at sikre
rimelige og ikke-
diskriminerende priser for
brugerne gennem
standardiserede vilkår,
som skal anvendes af
kommuner, regioner og
staten, når de indgår aftale
om ret til at virke som
ladeoperatør på offentlige
arealer.
• For at undgå
dobbeltregulering foreslås
det, at AFI-lovens
bestemmelser om
prisdiskrimination
ophæves.
• Nationalt krav om rimelige
og ikkediskriminerende
priser ved opladning af
private køretøjer
tilhørende offentlige
ordregivers medarbejdere
og gæster videreføres ikke.
Databestemmelser
12
Gældende ret AFI-forordning Aftale om
regulering
af
ladestander
markedet
Sammenligning
• Bemyndigelses-
bestemmelser om
videregivelse, distribution
og udstilling af data om og
fra den offentligt
tilgængelige
drivmiddelinfrastruktur.
• Udpegning af
identifikations-
registreringsorganisation
(IDRO).
• Forvaltning af ID-koder.
• Operatører stiller en række
drivmiddeldata til rådighed
via API.
• Medlemsstaterne
tilgængeliggør data på et
åbent og ikke-
diskriminerende grundlag.
• Bemyndigelse til udpegning af en IDRO
foreslås indført.
• Der foreslås nye
bemyndigelsesbestemmelser, som bl.a. skal
give mulighed for, at Transportministeriet
kan understøtte tilgængeliggørelse af
drivmiddeldata evt. i samarbejde med andre
ministerier.
Tilsyn og straf
13
Gældende ret AFI-forordning Aftale om regulering af
ladestandermarkedet
Sammenligning
• Transportministeren kan
fastsætte regler om tilsyn
og straf.
• Krav om overvågning af
markedet for
opladningsinfrastruktur.
• Krav om, at
myndighederne bestræber
sig på regelmæssigt at
overvåge urimelig
handelspraksis, der
påvirker forbrugerne.
• Indeholder ikke egentlige
tilsyns- og
strafbestemmelser.
• Vejledende bødeniveau i
normaltilfælde for
overtrædelse af AFI-lovens
regler om bruger-
information m.v.
• For at sikre Danmarks
overholdelse af EU-retlige
forpligtelser foreslås det, at
der indføres bestemmelser
om tilsyn og straf.
• Lovforslaget indeholder
vejledende bødeniveau ift.
overtrædelse af AFI-
forordningens regler.
Overgangsbestemmelser for betalingsløsninger
14
Gældende ret AFI-forordning Aftale om regulering af
ladestandermarkedet
Sammenligning
• Indeholder bl.a.
overgangsbestemmelser
om betalingsløsninger og
prisvisning for
ladepunkter.
• Indeholder ikke egentlige
overgangsbestemmelser,
men retrofitkrav fra 1.
januar 2027 for
ladepunkter med effekt på
eller over 50 kW, der er
etableret på TEN-T-
vejnettet eller i sikkert
parkeringsområde.
• Indførsel af
overgangsperiode for
eksisterende ladestandere
løber til 1. januar 2026. Det
medfører bl.a., at kravene
til betalingsløsning fra 1.
januar 2026 også vil
omfatte eksisterende
ladestandere.
• Der vil blive foreslået
overgangsbestemmelser for
ladepunkter etableret før
den 13. april 2024.
• Det foreslås, at
overgangsbestemmelserne
fastsættes ved
bekendtgørelse.
• Overgangsbestemmelserne
vedrører prisvisning og
betalingsinstrumenter.
Evaluering af AFI-loven
15
Gældende ret AFI-forordning Aftale om regulering af
ladestandermarkedet
Sammenligning
• Med vedtagelsen af AFI-
loven forudsattes det:
• At loven evalueres
senest i 2025.
• At ordningen for
kommunal og
regional
medfinansiering ved
etablering af
offentligt
tilgængelige
ladepunkter
evalueres frem mod
foråret 2024.
• Det indgår i aftalen, at
medfinansierings-
ordningen evalueres frem
mod foråret 2024.
• Det anbefales, at der alene
gennemføres en evaluering
af medfinansierings-
ordningen, da væsentlige
dele af grundlaget for at
evaluere loven i sin helhed
ikke vil være tilstede, som
følge af lovforslaget om
ændring af AFI-loven.
Høringssvar
• Væsentlige punkter i indkomne høringssvar
- Efterspørgsel på vejledning om AFI-forordningen, herunder eksempelvis om intelligent opladning, definition
på offentligt tilgængelige ladepunkter og betalingsinstrumenter.
- Transportministeriet vil kunne vejlede om fortolkning af AFI-forordningen
- Ønske om forlængelse af den kommunale og regionale medfinansieringsordning
- Transportministeren er positiv indstillet over for at forlænge ordningen med et år
− Høringsparterne er positive over for ophævelse af regler om prisdiskrimination
- Regler om prisdiskrimination ophæves, da AFI-forordningen regulerer området
− Efterspørgsel på overgangsregler
- Der vil blive fastsat overgangsregler for bl.a. betalingsinstrumenter og prisvisning
16
EKSTRA - BAGGRUNDSSLIDES OM AFIR slide 19-31
17
AFIR - omfattede transportformer og drivmidler
18
Elektricitet
Vejtransport Skibsfart Luftfart
Brint
Flydende
metan
metan
Refuel Aviation
FuelEU Maritime
Søfart
19
2030:
Krav om strømforsyning til
fortøjede container- og
passagerskibe i havne på
TEN-T-nettet
2025:
Krav om flydende metan til
skibe i havne på TEN-T-
hovednettet
• Krav i havne på TEN-T-nettet fra 31. december 2029 om
strømforsyning til visse typer af container- og passagerskibe,
der ligger fortøjet ved kaj
• Gennemsnitligt årligt antal anløb i havnene i de seneste tre år
afgør, om havnene omfattes af krav til strømforsyning
• Strømforsyning skal dække behov for strøm, mens skibene
ligger ved kaj (ikke til el-skibe)
• Krav i havne på TEN-T-hovednettet fra 31. december 2024 om et passende
antal tankstandere til flydende metan til skibe
• TEN-T-hovednet havne er Aarhus og København
• Flydende metan defineres som: flydende naturgas (LNG), flydende biogas
(LBG) eller syntetisk flydende metan, herunder blandinger deraf
Luftfart
• TEN-T-lufthavne i Danmark: København, Billund, Aalborg og Bornholm
• Krav fra 31. december 2024 om strømforsyning i lufthavne på TEN-T-nettet til fly ved terminal-standpladser (brobetjente
gates)
• Krav fra 31. december 2029 om strømforsyning i lufthavne på TEN-T-nettet til fly ved fjern-standpladser (ikke brobetjente
gates)
• Strømforsyning skal dække behov for strøm for fly på landjorden (ikke til el-fly)
• Lufthavne med under 10.000 erhvervsmæssige flyvninger årligt kan undtages fra krav til fjern-standpladser
20
2025:
Krav om
strømforsyning til fly
ved terminal-
standpladser til
erhvervsmæssig
lufttransport
2030:
Krav om
strømforsyning til
fly ved fjern-
standpladser til
erhvervsmæssig
lufttransport
2030:
Strømforsyningen
skal komme fra
elnettet eller
produceres på
stedet uden brug af
fossile
brændstoffer
21
Lade-
infrastruktur til
lette køretøjer
Flådebaserede krav
- Offentligt tilgængelige
ladeparker svarende til antallet af
indregistrerede elektriske
køretøjer
- 1,3 kW pr. elbil
- o,8 kW pr. plug-in-hybrid
- Solnedgangsklausul på 15 pct.
Afstandskrav og
ladeeffektkrav
(for hovednettet)
- Max 60 km mellem ladeparker
2027:
- Krav til samlede ladepuljer:
2 x 600 kW
- Krav til antal ladepunktsudtag:
2 x 2 á 150kW
Fleksibilitetsklausuler
Fx samle ladeparker på én
side, nedsatte effekter for
strækninger med lav
trafikintensitet (< 8.500 lette
køretøjer per dag), øget
afstand mellem ladeparker
(<3.000 lette køretøjer per
dag)
Ladeinfrastruktur til personbiler
Drivmiddel-
infrastruktur
til tunge
køretøjer
Afstands- og lade-
effektkrav
(hovednettet)
- 60 km i 2030 (procentvis dækning
øges fra 2025 til 2030).
- Samlede ladepuljer i 2030:
2 x 3600kW
- Krav til antal ladepunktsudtag:
2 x 2 á 350kW
Fleksibilitets-klausuler
- fx samle ladeparker på én side,
nedsatte effekter for strækninger
med lav trafik intensitet (< 2.000
tunge køretøjer per dag), øget
afstand mellem ladeparker (<800
lette køretøjer per dag)
22
Drivmiddelinfrastruktur til tunge køretøjer
Foreløbige aftale:
0,74 – 1,0 mia. kr.
Øvrige krav til placering
Byknudepunkter:
- 2025: 900kW, min. 150kW pr.
ladestation
- 2030: 1.800kW, min. 150kW
pr. ladestation
Sikre parkeringsområder:
- 2027: 200 kW, 2 à 100 kW
- 2030: 400 kW, 4 à 100 kW
Krav til brint
(og flydende
metan)
Implementering af ladeinfrastruktur til tunge køretøjer
23
• I 2035 forventes 21 pct. af lastbilbestanden at
være ellastbiler, mens 1 pct. forventes at være
brintlastbiler, jf. KF23.
• Ladeinfrastrukturen skal understøtte de større
trafikstrømme og sikre, at der kan oplades
undervejs på ruten.
• Vejdirektoratet har udarbejdet en udrulningsplan
for etablering af ladeinfrastruktur til tunge
køretøjer, hvor:
1. Afstands- og ladeeffektkrav opfyldes.
2. Der tages hensyn til den forventede
efterspørgsel.
• Et stort og dækkende netværk af ladeinfrastruktur
skaber sikkerhed for at alle ture kan gennemføres
på el.
• Offentligt tilgængelig ladeinfrastruktur bidrager
til det samlede netværk.
Øvrige krav til off. tilgængelig ladeinfrastruktur
24
m
Betalingsløsninger:
Ladepunkter på 50 kW eller derover:
Krav om betalingskortlæser eller
enheder m. kontaktløs funktion, der
kan læse betalingskort
Ladepunkter under 50 kW:
Kan nøjes med betalingsanordning,
der anvender internetforbindelse og
tillader sikker betaling, fx via specifikt
genereret QR-kode el. lign.
En betalingsterminal eller anordning
må betjene flere ladepunkter i en
ladepark.
Retrofit vedr. betalingsløsninger:
Fra 1. januar 2027 skal alle
ladepunkter, med en effekt på
eller over 50 kW, etableret før
AFIR-ikrafttræden langs TEN-T-
vejnettet eller i et sikkert
parkeringsområde eftermonteres
med betalingskortlæser eller
kontaktløs funktion.
Krav om mulighed for ad
hoc-opladning.
Øvrige krav til off. tilgængelig ladeinfrastruktur - priser
25
Ladepunkter på 50 kW
eller derover:
Ad hoc-pris skal opgøres pr.
kWh og et eventuelt
belægningsgebyr (opgjort
som minutpris) skal vises
ved ladepunkterne
før start af opladning, så
slutbruger kender priser før
opladningssessionen
påbegyndes.
(Metodefrihed mht.,
hvordan priser vises)
Ladepunkter
under 50 kW:
Oplysninger om ad hoc-pris
og alle priskomponenter skal
være tydelige og let
tilgængelige for
slutbrugeren
før start af opladning.
Priskomponenter skal, hvor
de er relevante, fremgå i
følgende rækkefølge:
• Pris pr. kWh
• Pris pr. minut
• Pris pr. session
•Evt. andre priskomponenter,
der finder anvendelse
Opsummering
26
• Stort fokus på brugervenligt, ensartet og sammenhængende net af offentligt
tilgængelige ladestandere til personbiler og lastbiler
• Generelt højt ambitionsniveau særligt med hensyn til krav til ladeinfrastruktur til tunge
køretøjer
• DK er godt med mht. udrulning af ladeinfrastruktur til lette køretøjer, mens udrulning af
ladeinfrastruktur til tunge køretøjer ikke er i gang endnu…
EKSTRA SLIDES
27
Krav til ladeinfrastruktur til lette køretøjer
28
2025 2027 2030 2035
Maksimal afstand mellem ladeparker på TEN-T-hovedvejnettet 60 km 60 km
Maksimal afstand mellem ladeparker på det øvrige TEN-T-vejnet 60 km (50%) 60 km 60 km
Samlet effektkrav per ladepark**
Hovednet 2 x 400 kW 2 x 600 kW
Øvrige net 2 x 300 kW 2 x 300 kW 2 x 600 kW
Minimum antal ladestandere i den enkelte ladepark á mindst 150 kW**
Hovednet 2 x 1 2 x 2
Øvrige net 2 x 1 2 x 1 2 x 2
Flådebaserede krav (solnedgangsklausul når elbilsflåden udgør 15 pct.)
kW krav per elbil 1,3 kW
kW krav per plug-in-hybrid 0,8 kW
Overblik over krav i den foreløbige aftale til elektrisk ladeinfrastruktur til lette køretøjer
Krav til ladeinfrastruktur til tunge køretøjer
29
2025 2027 2030
Maksimal afstand mellem ladeparker på TEN-T-hovedvejnettet 60 km
Maksimal afstand mellem ladeparker på det øvrige TEN-T-vejnet 100 km
Andel af TEN-T-vejnettet, hvor der skal etableres elladeinfrastruktur* 15 pct 50 pct 100 pct
Samlet effektkrav per ladepark**
Hovednet 2 x 1.400 kW 2 x 2.800 kW 2 x 3.600 kW
Øvrige net 2 x 1.400 kW 2 x 1.400 kW 2 x 1.500 kW
Minimum antal ladestandere i den enkelte ladepark á mindst 350 kW**
Hovednet 2 x 1 2 x 2 2 x 2
Øvrige net 2 x 1 2 x 1 2 x 1
Overblik over Rådets krav til elektrisk ladeinfrastruktur til tunge køretøjer
Øvrige krav – databestemmelser, rapportering
30
• Databestemmelser
• Identifikationskoder til
ladeoperatører
• Fælles tekniske
specifikationer
• Brugerinformation
National politikramme og
løbende nationale
statusrapporter til Europa-
Kommissionen om fremdrift
og udvikling
Kommissionen udarbejder
inden udgangen af 2024
rapport om teknologi og
markedsmodenhed
Revision af forordningen
senest 31. december 2026 og
hvert femte år derefter


NOTAT
26. februar 2024
2023-2843
Kommende regelændringer på AFI-området
Som oplyst under den tekniske gennemgang udgør lovforslag om
ændring af lov om infrastruktur for alternative drivmidler trans-
port (L 105) en del af de kommende regelændringer på AFI-områ-
det.
Den gældende lov om infrastruktur for alternative drivmidler til
transport (AFI-loven) implementerer dele af Europa-Parlamentets
og Rådets direktiv om etablering af infrastruktur for alternative
brændstoffer (AFI-direktivet). AFI-loven indeholder også nationale
bestemmelser, herunder om krav til betalingsløsninger og prisvis-
ning samt kommuners og regioners mulighed for etablering og
medfinansiering af ladeinfrastruktur. Dele af disse bestemmelser
beror på Aftalen om regulering af ladestandermarkedet af 28. okto-
ber 2021.
Europa-Parlamentet og Rådet vedtog i september 2023 en ny for-
ordning om etablering af infrastruktur for alternative drivmidler til
transport (AFI-forordningen). AFI-forordningen har direkte virk-
ning og erstatter og ophæver AFI-direktivet.
AFI-forordningen regulerer forhold, som også er reguleret i AFI-di-
rektivet og dermed i AFI-loven.
For at udgå dobbeltregulering foreslås det derfor med lovforslaget,
at en række bestemmelser i AFI-loven ophæves eller ændres. De
centrale ændringer ses i materialet, som blev gennemgået under
den tekniske gennemgang.
Bekendtgørelser på AFI-området skal tilpasses i forhold til de fore-
slåede ændringer af AFI-loven og AFI-forordningen. To bekendtgø-
relser er sendt i ekstern høring i uge 8. Yderlige tre bekendtgørel-
ser følger snarest muligt.
Det er hensigten, at bekendtgørelserne skal træde i kraft den 13.
april 2024 ligesom AFI-lovforslaget.
Offentligt
L 105 - Bilag 3
Transportudvalget 2023-24


Transportministeren
Frederiksholms Kanal 27 F
1220 København K
Telefon 41 71 27 00
Til Transportudvalget
Folketinget
26. februar 2024
2023-2843
Orientering om forslag til lov om ændring af
lov om infrastruktur for alternative drivmidler
til transport (L 105)
Til udvalgets orientering oversendes hermed præsentationen fra
den tekniske gennemgang af ovennævnte lovforslag på Transport-
udvalgets møde den 20. februar 2024.
Endvidere vedlægges et notat, der redegør for de kommende regel-
ændringer på AFI-området.
Med venlig hilsen
Thomas Danielsen
Offentligt
L 105 - Bilag 3
Transportudvalget 2023-24


Forslag til ændring af lov om infrastruktur for
alternative drivmidler til transport (AFI-loven)
Teknisk gennemgang for Transportudvalget den 20. februar 2024
Offentligt
L 105 - Bilag 3
Transportudvalget 2023-24
Teknisk gennemgang af AFI-lovforslag
• Baggrund for AFI-loven og ændring af AFI-loven
• Formål med ændring af AFI-loven
• Anvendelsesområde og definitioner i AFI-loven
• Betalingsløsninger
• Prisvisning
• Prisdiskrimination
• Databestemmelser
• Tilsyn og straf
• Overgangsbestemmelser
• Høringssvar
2
Baggrund for AFI-loven
• Lov om infrastruktur for alternative drivmidler til transport (AFI-loven) blev vedtaget i april 2022
− Implementerer direktiv om etablering af infrastruktur for alternative brændstoffer (AFI-direktivet)
− Gennemfører politisk aftale om regulering af ladestandermarkedet af 28. oktober 2021:
- Giver kommuner og regioner mulighed for at indgå aftaler om retten til at virke som operatører af
offentligt tilgængelige ladepunkter
- Øger brugervenlighed ved offentligt tilgængelig ladepunkter, så opladning ved ladepunkter svarer
til tankning på konventionel tankstation
3
Baggrund for ændring af AFI-loven
• AFI-forordningen
- Finder anvendelse fra den 13. april 2024
- Forordningen er en del af Kommissionens ”Fit-for-55”-lovpakke
- Erstatter AFI-direktivet
- Fastsætter fælles regler for etablering af infrastruktur for alternative drivmidler til transport i
EU
- Sikrer tilstrækkelig adgang til alternativ drivmiddelinfrastruktur til bl.a. opladning af køretøjer
4
Formål med ændring af AFI-loven
• Lovforslagets formål
− Bringer AFI-loven i overensstemmelse med AFI-forordningen
− Supplerer AFI-forordningen for, at Danmark kan varetage opgaver efter forordningen
5
6
Gældende ret AFI-forordning Aftale om regulering af
ladestandermarkedet
Sammenligning
• Et ladepunkt til forsyning
med et alternativt
drivmiddel, som giver
ikkediskriminerende adgang
for brugere. Ikke-
diskriminerende adgang kan
omfatte forskellige vilkår for
godkendelse, anvendelse og
betaling.
• Infrastruktur for
alternative drivmidler, der
er beliggende på et sted
eller en lokalitet, der er
åben for offentlig-
heden, uanset om
infrastrukturen for
alternative drivmidler er
placeret på offentlig eller
privat ejendom, uanset om
der gælder begrænsninger
eller betingelser med
hensyn til stedet eller
adressen, og uanset de
gældende
anvendelsesbetingelser for
infrastrukturen for
alternative drivmidler.
• AFI-forordningen udvider
begrebet for offentligt
tilgængelig infrastruktur.
• Offentligt tilgængelige
ladepunkter omfatter f.eks.
privatejede, offentligt
tilgængelige ladepunkter,
der er placeret på offentlige
eller private ejendomme,
såsom offentlige
parkeringsanlæg eller
supermarkeders
parkeringsanlæg. Et
ladepunkt på privat
ejendom, der er tilgængelig
for offentligheden, bør også
betragtes som offentligt
tilgængelig i tilfælde, hvor
adgangen er begrænset til
en bestemt generel gruppe
af brugere, f.eks. kunder.
Definition af et offentligt tilgængeligt ladepunkt
Betalingsløsninger på ladepunkter med effekt på eller over 50 kW
7
Gældende ret AFI-lov AFI-forordning Aftale om regulering af
ladestandermarkedet
Sammenligning
• Off. tilgængelige
ladepunkter på offentligt
areal, eller som har
modtaget offentligt tilskud,
skal være udstyret med
betalingskortlæsere eller
enheder med eller uden
kontaktløs funktion, der
kan læse betalingskort.
• Off. tilgængelige
ladepunkter etableret før
den 1. juli 2022 skal senest
den 1. januar 2026
retrofittes til at have
betalingskortlæser eller
kontaktløs funktion, der kan
læse betalingskort.
• Off. tilgængelige
ladepunkter skal acceptere
elektronisk betaling, inkl.
som minimum enten
betalingskortlæsere eller
kontaktløs funktion, der kan
læse betalingskort.
• Ladepunkter etableret inden
13. april 2024, skal opfylde
kravene fra den 1. januar
2027 såfremt, at
ladepunkterne er etableret
langs TEN-T-vejnettet eller
på et sikkert
parkeringsområde.
• Krav om kortlæsere for
almindelige betalingskort.
• For at undgå
dobbeltregulering foreslås
det, at AFI-lovens
bestemmelser om
betalingsløsninger
ophæves.
Betalingsløsninger på ladepunkter med effekt på under 50 kW
8
Gældende ret AFI-lov AFI-forordning Aftale om regulering af
ladestandermarkedet
Sammenligning
• Undtages fra krav om
obligatorisk
betalingskortlæser, hvis
ladeoperatøren åbner for
roaming.
• Ladepunkter etableret før
den 1. juli 2022 skal senest
den 1. januar 2026
retrofittes til at have
betalingskortlæser eller
kontaktløs funktion, der kan
læse betalingskort.
• Kan nøjes med betalings-
anordninger, der anvender
en internetforbindelse og
giver mulighed for sikre
betalingstransaktioner
såsom specifik QR-
kodelæsning el. lign.
• Der kræves ikke
kortlæsere, hvis der i stedet
gives adgang til bilateral
roaming eller roaming
gennem tredjepart.
• For at undgå
dobbeltregulering foreslås
det, at AFI-lovens
bestemmelser om
betalingsløsninger
ophæves.
Prisvisning på ladepunkter med effekt på eller over 50 kW
9
Gældende ret AFI-forordning Aftale om regulering af
ladestandermarkedet
Sammenligning
• Ad hoc-pris og en
løbende, samlet pris for
opladning vises i et digitalt
display på ladepunktet.
• Ad hoc-pris pr. kWh og et
evt. brugsgebyr i
minutpris skal være
tilgængelig, før opladning
påbegyndes.
• Transportministeren
bemyndiges til at fastsætte
regler om:
• At ladestandere skal
skilte med prisen pr.
kW i et digitalt
display.
• At den samlede pris,
før evt. roaming-
gebyrer, skal angives
i et display.
• For at fastholde den
metodefrihed, der er
fastsat med AFI-
forordningen, foreslås de
nationale regler om visning
af ad hoc-pris og samlede
købspriser i digitale
displays ophævet.
Prisvisning på ladepunkter med effekt på under 50 kW
10
Gældende ret AFI-forordning Aftale om regulering af
ladestandermarkedet
Sammenligning
• Ad hoc-pris og samlet
pris for opladning vises i
et digitalt display, på en
hjemmeside eller i en app.
• Ad hoc-prisen og alle
priskomponenter i
bestemt rækkefølge være
tydelige og lettilgængelige.
• Gælder for alle ladepunkter
uanset etableringstidspunkt.
• Transportministeren
bemyndiges til at fastsætte
regler om at:
• Ladestandere skal
skilte med pris pr.
kW i digitalt display
eller give oplysning
herom på
hjemmeside eller
app.
• Den samlede
købspris, før evt.
roaminggebyrer, skal
anføres i et digitalt
display eller på
hjemmeside eller
app.
• De nationale krav om
prisvisning foreslås
ophævet som følge af AFI-
forordningen.
Prisdiskrimination
11
Gældende ret AFI-forordning Aftale om regulering af
ladestandermarkedet
Sammenligning
• Priser, som operatører af
ladepunkter, opkræver skal
være rimelige og
ikkediskriminerende.
• Offentlige ordregivere, som
indgår aftaler om retten til
at virke som operatør af
off. tilgængelige ladepunk-
ter, skal sikre, at aftalerne
indeholder aftalevilkår om
rimelige og ikke-diskrimi-
nerende priser, herunder
om at operatøren på
ladepunkter, som er i
begrænset konkurrence,
maksimalt må yde en rabat
på 10 % af ad hoc prisen til
brugere med abonnement.
• Priser, som operatører af
ladepunkter, opkræver skal
være rimelige, let og klart
sammenlignelige,
gennemsigtige og
ikkediskriminerende.
• Offentlige myndigheder
skal sikre, at operatører af
offentligt tilgængelige
ladestandere, opfylder
kravet om rimelige og
ikkediskriminerende
priser.
• Transportministeren
bemyndiges til at sikre
rimelige og ikke-
diskriminerende priser for
brugerne gennem
standardiserede vilkår,
som skal anvendes af
kommuner, regioner og
staten, når de indgår aftale
om ret til at virke som
ladeoperatør på offentlige
arealer.
• For at undgå
dobbeltregulering foreslås
det, at AFI-lovens
bestemmelser om
prisdiskrimination
ophæves.
• Nationalt krav om rimelige
og ikkediskriminerende
priser ved opladning af
private køretøjer
tilhørende offentlige
ordregivers medarbejdere
og gæster videreføres ikke.
Databestemmelser
12
Gældende ret AFI-forordning Aftale om
regulering
af
ladestander
markedet
Sammenligning
• Bemyndigelses-
bestemmelser om
videregivelse, distribution
og udstilling af data om og
fra den offentligt
tilgængelige
drivmiddelinfrastruktur.
• Udpegning af
identifikations-
registreringsorganisation
(IDRO).
• Forvaltning af ID-koder.
• Operatører stiller en række
drivmiddeldata til rådighed
via API.
• Medlemsstaterne
tilgængeliggør data på et
åbent og ikke-
diskriminerende grundlag.
• Bemyndigelse til udpegning af en IDRO
foreslås indført.
• Der foreslås nye
bemyndigelsesbestemmelser, som bl.a. skal
give mulighed for, at Transportministeriet
kan understøtte tilgængeliggørelse af
drivmiddeldata evt. i samarbejde med andre
ministerier.
Tilsyn og straf
13
Gældende ret AFI-forordning Aftale om regulering af
ladestandermarkedet
Sammenligning
• Transportministeren kan
fastsætte regler om tilsyn
og straf.
• Krav om overvågning af
markedet for
opladningsinfrastruktur.
• Krav om, at
myndighederne bestræber
sig på regelmæssigt at
overvåge urimelig
handelspraksis, der
påvirker forbrugerne.
• Indeholder ikke egentlige
tilsyns- og
strafbestemmelser.
• Vejledende bødeniveau i
normaltilfælde for
overtrædelse af AFI-lovens
regler om bruger-
information m.v.
• For at sikre Danmarks
overholdelse af EU-retlige
forpligtelser foreslås det, at
der indføres bestemmelser
om tilsyn og straf.
• Lovforslaget indeholder
vejledende bødeniveau ift.
overtrædelse af AFI-
forordningens regler.
Overgangsbestemmelser for betalingsløsninger
14
Gældende ret AFI-forordning Aftale om regulering af
ladestandermarkedet
Sammenligning
• Indeholder bl.a.
overgangsbestemmelser
om betalingsløsninger og
prisvisning for
ladepunkter.
• Indeholder ikke egentlige
overgangsbestemmelser,
men retrofitkrav fra 1.
januar 2027 for
ladepunkter med effekt på
eller over 50 kW, der er
etableret på TEN-T-
vejnettet eller i sikkert
parkeringsområde.
• Indførsel af
overgangsperiode for
eksisterende ladestandere
løber til 1. januar 2026. Det
medfører bl.a., at kravene
til betalingsløsning fra 1.
januar 2026 også vil
omfatte eksisterende
ladestandere.
• Der vil blive foreslået
overgangsbestemmelser for
ladepunkter etableret før
den 13. april 2024.
• Det foreslås, at
overgangsbestemmelserne
fastsættes ved
bekendtgørelse.
• Overgangsbestemmelserne
vedrører prisvisning og
betalingsinstrumenter.
Evaluering af AFI-loven
15
Gældende ret AFI-forordning Aftale om regulering af
ladestandermarkedet
Sammenligning
• Med vedtagelsen af AFI-
loven forudsattes det:
• At loven evalueres
senest i 2025.
• At ordningen for
kommunal og
regional
medfinansiering ved
etablering af
offentligt
tilgængelige
ladepunkter
evalueres frem mod
foråret 2024.
• Det indgår i aftalen, at
medfinansierings-
ordningen evalueres frem
mod foråret 2024.
• Det anbefales, at der alene
gennemføres en evaluering
af medfinansierings-
ordningen, da væsentlige
dele af grundlaget for at
evaluere loven i sin helhed
ikke vil være tilstede, som
følge af lovforslaget om
ændring af AFI-loven.
Høringssvar
• Væsentlige punkter i indkomne høringssvar
- Efterspørgsel på vejledning om AFI-forordningen, herunder eksempelvis om intelligent opladning, definition
på offentligt tilgængelige ladepunkter og betalingsinstrumenter.
- Transportministeriet vil kunne vejlede om fortolkning af AFI-forordningen
- Ønske om forlængelse af den kommunale og regionale medfinansieringsordning
- Transportministeren er positiv indstillet over for at forlænge ordningen med et år
− Høringsparterne er positive over for ophævelse af regler om prisdiskrimination
- Regler om prisdiskrimination ophæves, da AFI-forordningen regulerer området
− Efterspørgsel på overgangsregler
- Der vil blive fastsat overgangsregler for bl.a. betalingsinstrumenter og prisvisning
16