Dokumenter fra Inatsisartuts behandling af lovforslaget

EM 2023/38
J.nr 00.00.00/23EM-LABU-00038 Side 1
UKA/EM 2023/38
10/10-2023
Bjørk Lange Olsen
Kalaallit Nunaanni pinerluttulerinermik inatsisip aamma Kalaallit Nunaanni eqqartuussisarnermik
inatsisip allanngortinneqarnerat pillugit inatsisissatut siunnersuutip (Digitaliusumik innarliisarnerit
akiorneqarnissaannut suliniutit, matumani isumapiloqarneq tunngavigalugu tatiginnilersitsiniaanerup,
grooming-ip, inerteqqutinngortinneqarnera, meeqqamik atoqateqarnerup pinngitsaaliinermut
naligiissinneqarnera, malunnaarsaarluni atoqateqarneq, upperisarsiortut aqutsisuisa atoqateqarniarlutik
inuup pisariaqartitsineranik imaluunniit pinngitsuuisinnaannginneranik atornerluineri il.il.) Kalaallit
Nunaanni Namminersorlutik Oqartussanit akuersissutigineqarnissaa pillugu Inatsisartut
aalajangiiffigisassaattut siunnersuut
(Inuutissarsiornermut, Niuernermut, Aatsitassanut, Inatsisit Atuutsinneqarnerannut Naligiissitaanermullu
Naalakkersuisoq)
(Siullermeerneqarnera)
Demokraatit siunnersuummut qujapput. Suliniutit tamaasa nuannaarutigisarpagut, kinguaassiuutitigut
pinerliisartut inuunerannut ajornerulersitsisut. Taamaattumik siunnersuummi sulissutiginiakkat tamaasa
taperserpagut. Kisiannili kissaatigigaluarparput, suli iliuuseqarnerusoqassasoq – minnerunngitsumik
meeqqanik kinguaassiuutitigut innarliisoqartillugu.
Demokraatinit suli isumagaarput, pinerluttut sakkortunerusunik pillarneqartariaqartut.
Isertitsivimmiittarnermut tunngatillugu aammalu pinerluttuliornermi eqqugaasumut aningaasanik
taarsiisoqartarnermut tunngatillugu. Utoqqatsissutissaqanngilaq meeqqanik kinguaassiuutitigut
atornerluineq, pinerluttullu sakkortuumik kinguneqartitsisarneq maluginerusariaqarpaat.
Tamanna tunngavigalugu siunnersuut akuerisassatut innersuupparput Inatsisinullu ataatsimiititaliami
suliareqqinneqarnissaa innersuussutigalugu.
Forslag til Inatsisartutbeslutning om, at Grønlands Selvstyre tilslutter sig Forslag til Lov om ændring af
kriminallov for Grønland og retsplejelov for Grønland (Initiativer mod digitale krænkelser, herunder
forbud mod grooming, sidestilling af samleje med barn med voldtægt, tilsnigelse af samleje, religiøse
lederes udnyttelse af religiøs afhængighed med henblik på at skaffe sig samleje m.v.)
(Naalakkersuisoq for Erhverv, Handel, Råstoffer, Justitsområdet og Ligestilling)
(1. behandling)
Demokraatit takker for forslaget. Vi er glade for hvert eneste tiltag, der er med til at gøre livet så svært som
muligt for sexforbrydere. Vi bakker derfor op om alle tiltag i dette forslag. Men vi ser gerne, at der bliver
gjort endnu mere – ikke mindst i forhold til seksuelle overgreb på børn.
Fra Demokraatit mener vi fortsat, at gerningsmænd bør tildeles hårdere straffe. Både med hensyn til at
sidde i anstalt og i forhold til at yde økonomisk erstatning til ofret. Der findes ingen undskyldning for at
Offentligt
L 97 - Bilag 1
Grønlandsudvalget 2023-24
EM 2023/38
J.nr 00.00.00/23EM-LABU-00038 Side 2
begå seksuelle overgreb på børn, og gerningsmænd bør mærke hårdere konsekvenser.
Vi indstiller på denne baggrund forslaget til godkendelse og videre behandling i Lovudvalget.


1
9. oktober 2023 UKA2023/38
Kalaallit Nunaanni pinerluttulerinermik inatsisip aamma Kalaallit Nunaanni
eqqartuussisarnermik inatsisip allanngortinneqarnerat pillugit inatsisissatut siunnersuutip
(Digitaliusumik innarliisarnerit akiorneqarnissaannut suliniutit, matumani isumapiloqarneq
tunngavigalugu tatiginnilersitsiniaanerup, grooming-ip, inerteqqutinngortinneqarnera,
meeqqamik atoqateqarnerup pinngitsaaliinermut naligiissinneqarnera, malunnaarsaarluni
atoqateqarneq, upperisarsiortut aqutsisuisa atoqateqarniarlutik inuup pisariaqartitsineranik
imaluunniit pinngitsuuisinnaannginneranik atornerluineri il.il.) Kalaallit Nunaanni
Namminersorlutik Oqartussanit akuersissutigineqarnissaa pillugu Inatsisartut
aalajangiiffigisassaattut siunnersuut
Inuutissarsiornermut, Niuernermut, Aatsitassanut, Inatsisit Atuutsinneqarnerannut
Naligiissitaanermullu Naalakkersuisoq
Siullermik Siumumiik Inuutissarsiornermut, Niuernermut, Aatsitassanut, Inatsisit
Atuutsinneqarnerannut Naligiissitaanermullu Naalakkersuisoq qutsavingerusupparput,
pinerlunnermut aammalu eqqartuussisarnermut inatsisit allanngornissaannut siunnersuutaannut.
Imaappormi, Inatsimmi allaqqanngippat inuk pineqaatissinneqarsinnaanngilaq, taamaammat
pingaaruteqarpoq, digital- imik, minnerunngittumillu nittartakkatsigut periarfissarpassuit
aqqutingalugit periusipalaat assigiinngittut pinngorarsinnaaneri eqqarsaatingalugit,
pinerlunnermut inatsisitta sukkasuumik, sukumiisumillu nutartertuarsinnaanera
pisariaqarluinnartoq.
Siumumiik isumaqarpugut, pinerlunnermut Inatsit suli Inatsiseqarnermut
ministeriaqarfimmiitillugit, Naalakkersuinikkut Naalagaaffimmut suleqatigiinneq eqaannerusumik,
aaqqissuulluagaanerusumillu ataqatigiissarneqartariaqalertoq. Tassami Inatsisinik
pineqaatissiinermut tunngasuni, inuiaqatigiilerinermi misissuinerit pisariaqartarput, nunanilu allani
pissutsit. Inatsisit qanoq ineriartorneri malinnaaviginissaat aammalu qanoq ineriartorneri
pisariaqartarpoq aamma nalilersuutaalluarsinnaasarmata. Inatsisillu allanngoreerneranni sunniutit
aammalu pitsaaqutit, unammillernaqutaasinnaasullu qulaajarneqarsinnaasaramik.
Siumumiik isumaqarpugut, assersuutigiinnarlu Straffelovsråd (Pillaasarnermut siunnersuisoqarfik)
misissuitillugu aammalu nalilersuutinik politikerinut atungassanik suliaqartillugit Kalaallit Nunaat
sulianut ilanngunneqarsinnaasassasoq. Taamaasilluta nalilersuilluarnerit, nunarpullu
ilanngunneqarsimasoq, politikeritut nalilersuilluarsinnaalluta aaliagiiffigisarsinnaassangaluaratsigu.
Offentligt
L 97 - Bilag 1
Grønlandsudvalget 2023-24
2
Siumiik allannguutissat arfineq marluk maluginiarpagut. Ullumikkummi
pinerluttuliortup inatsisinik avaqqutaarinnissinnaasarunaqaat,
pinerluffigineqartumut kingunerlussinnaaqisunik. Taamaattumik inatsisinik ersarissaaneq,
sukaterineq aammalu nutarterineq pisariaqarluinnarpoq.
Siullertut qulaani taaneqareersutut isumapiloqarneq tunngavigalugu tatiginnilersitsiniaanermik,
grooming-imik taasagaat ilannguneqassaaq.
Aappaattut pinerluttulerinermi inatsimmi inunnut 18-it inorlugit ukiulinnut, pinerluttuliortup
qitornassarisaanik imaluunniit qitornarsiarisaanik imaluunniit ilinniartitassat
perorsagassatulluunniit assigisaanilluunniit tatigineqarluni paarisaanik, kinguaassiuutitigut
atassuteqarnermik pinerluttulerinermi inatsisip inerteqquteqarnera annertusiniarneqarpoq.
Pingajuattut pinerluttuliortup eqqunngitsuliorfigineqartumut imminut iliuuseqartitsineranut
tunngassuteqartut, aamma sextortion-imik taaneqartartoq ilaatinneqalissallutik.
Sisamaattut inuup pinerluttuliortumik allaasorinninnera tunngavigalugu inummik
atoqatiginninnerata allatulluunniit kinguaassiuutitigut atassuteqarnerata pinngitsaaliinertut
pinerluutinngortinneqarnissaa siunnersuutaavoq.
Tallimaattut pinerluttulerinermi inatsimmi pinngitsaaliineq pillugu aalajangersakkap
annertusineqarnissaa, pisup inuup 22-inik ukioqalereersimasup meeqqamik 15-it inorlugit
ukiulimmik atoqatiginninnerata imaluunniit allatut kinguaassiuutitigut atassuteqarnerata
ilaatinneqalernissaa.
Arferngattut inuup sulinermut, aningaasaqarnermut, katsorsarneqarneqarnermulluunniit
imaluunniit paaqqutarineqarnissamut atatillugu pinngitsuuisinnaanngitsup ingasattumik
atornerlunneqarnera pillugu inatsit atuutilissaaq.
Naggataagut arfineq aappaattut pinerluttulerinermi inatsimmi aalajangersakkani oqaatsit
atorneqartut nutarterneqarnissaat aallarnerniarneqarpoq, taamaalilluni ullumikkut “atortussanik
pornografiskiusunik” taaguusersuineq siunissami nalinginnaasumik “kinguaassiuutitigut
atortussanik” imaluunniit – atortussat inunnut 15-it inorlugit ukiulinnut pineqartillugit –
“innarliinermut atortussat”-tut taaneqassallutik.
Aammattaaq eqqartuussisarnermik inatsisip allanngortinneqarnissaa siunnersuutigineqarpoq,
taamaalilluni isumapiloqarneq tunngavigalugu tatiginnilersitsiniaaneq, grooming, aamma
sextortion pillugit aalajangersakkat nutaat malillugit suliani, eqqartuussisarnermik
eqqunngitsuliorfigineqartut illersuisumik ivertitsivigineqarnissamik periarfissaqalissapput.
Siumumiik ilisimavarput nunatsinni pineqaatissiinermi aaliangersimasumik inatsimmi allaqqaneq
ajortoq, qanoq aammalu qanoq sivisutigisumik pinerluuteqarsimasoq
pineqaatissinneqarsinnaanersoq. Tammana aamma pisariaqalinnginnerluni aaqqiivigineqarnissaa?
3
Inuimmi nalunngittariaqarpaat qanoq ajortuliorfigineqarsimangunik qanoq
inatsisitigut illersungaassanerlutik imaluunnit pinerlutsaaliuinermut sunniutit
nalilersorneqassappata, tunngavissat pitsaanerussammata. Tassami assersuutingalugu
oqartoqartuuppat, meeqqamik pinngitsaaliisimanguit, ukiut 20- it matoqqasumi
pineqaatissinneqassaatit, tamanna annerusumik pinaveersaartitsinerusinnaassanngilaa?
Apeqqutaavoq, assersuutaannaavoq, Siumumiilli pisariaqarsorilerparput tamanna aamma
eqqartorneqartalernissaa.
Naggasiullugu Siumumiik maluginianngittuunngilarput Inuit Pisinnaatsitaaffiisa
siunnersuisoqatigiivisa Grooming aammalu nittartakkatigut, Inuillu attaveqatigiiffiisigut
innarliisarneq eqqumaariffingalugu paasisitsiniutigingaat. Tamanna Siumumiik qujarullugu,
nuannaarutingalugulu inersuarmiik aamma annikkumavarput.
Siumumiik Inatsimmik allannguineq pitsaasutut isigaarput aammalu ataavartumik annertuumik
eqqumaffigineqarnissaa innersuutingerusullugu. Siumumiik Inatsisinut aataatsimiisitaliamut
ingerlatinnissaa aammalu suliarilluarneqarnissaa innersuupparput.
Kuno Fencker, Siumut


28-09-2023 EM2023/38
______________________
EM2023/38
AIAN – Sags nr.: 2023 - 4030
1
Rettelsesblad
Erstatter forelæggelsesnotat af 12. juli 2023
(Der er foretaget rettelser i titlen på Naalakkersuisoq)
Forslag til Inatsisartutbeslutning om, at Grønlands Selvstyre tilslutter sig Forslag til Lov
om ændring af kriminallov for Grønland og retsplejelov for Grønland (Initiativer mod
digitale krænkelser, herunder forbud mod grooming, sidestilling af samleje med barn
med voldtægt, tilsnigelse af samleje, religiøse lederes udnyttelse af religiøs afhængighed
med henblik på at skaffe sig samleje m.v.),
(Naalakkersuisoq for Erhverv, Handel, Råstoffer, Justitsområdet og Ligestilling)
Forelæggelsesnotat
(Naalakkersuisoq for Erhverv, Handel, Råstoffer, Justitsområdet og Ligestilling)
1. behandling
Indsatsen imod seksuelle overgreb i alle former er både helt nødvendig og højt prioriteret.
Måden, hvorpå overgreb sker, udvikler sig i takt med samfundets udvikling, og det er i dag helt
normalt at færdes socialt på internettet og skabe digitale kontakter. Men som vi ved, kan dette
også misbruges til at skabe negative relationer og begå overgreb, selvom der ikke nødvendigvis
er fysisk kontakt mellem de involverede.
Nærværende lovforslag fremsættes med henblik på at styrke indsatsen mod seksuelle overgreb,
også når de foregår på internettet.
Lovforslaget er dermed endnu et led i det igangværende arbejde med at opdatere justitsområdet,
så det er effektivt og tidssvarende. Dette er i det hele taget vigtigt for retsfølelsen, men det er
særlig vigtigt, når det handler om at beskytte befolkningen mod udnyttelse og overgreb.
Naalakkersuisut meddelte i starten af 2022 den danske regering, at Naalakkersuisut prioriterede
at få en bestemmelse om digital grooming i kriminalloven. Dette skete efter bred politisk
opbakning og ønske fra Inatsisartut. På dette tidspunkt fandtes en sådan bestemmelse ikke i den
danske straffelov. Den er først vedtaget i dette forår.
Udover en bestemmelse om digital grooming indeholder forslaget også en række andre
opdateringer af kriminallovens kapitel om seksuelle krænkelser. Disse gælder fortrinsvis i
forhold til børn og unge.
Særligt vil jeg fremhæve et forslag om at indføre en bestemmelse, der betyder, at et barn under
15 år ikke kan samtykke til et seksuelt forhold med en person, der er fyldt 22. I et sådant tilfælde
er der fremover tale om voldtægt, selvom begge parter er enige.
Alt i alt er det vigtigt for Naalakkersuisut at sikre, at der er de nødvendige reaktionsmuligheder
overfor personer, der udnytter vore børn og unge og overskrider grænserne for den personlige
frihed. Naalakkersuisut ønsker derfor at tilkendegive, at arbejdet mod seksuelle overgreb og
kriminalisering af nye måder at udnytte andre mennesker på vil fortsætte. Dette vil blandt andet
indebære en afklaring af, hvordan vi skal forholde os til begrebet stealthing, hvor man udsætter
en anden for sygdom eller graviditet ved at fjerne kondomet umiddelbart før samleje.
Offentligt
L 97 - Bilag 1
Grønlandsudvalget 2023-24
2
Med disse ord vil Naalakkersuisut overlade punktet til behandling i Inatsisartut.


Bentiaraq Ottosen EM 2023/38
Atassut 10. oktober 2023
Forslag til Inatsisartutbeslutning om, at Grønlands Selvstyre tilslutter sig Forslag til Lov om
ændring af kriminallov for Grønland og retsplejelov for Grønland (Initiativer mod digitale
krænkelser, herunder forbud mod grooming, sidestilling af samleje med barn med voldtægt,
tilsnigelse af samleje, religiøse lederes udnyttelse af religiøs afhængighed med henblik på at
skaffe sig samleje m.v.)
(Naalakkersuisoq for Erhverv, Handel, Råstoffer, Justitsområdet og Ligestilling)
1. behandling
I disse dage hvor befolkningen kører meget digitalt, er det vigtigt at beskytte os selv. Vi støtter den
af Naalakkersuisut fremlagte lovforslag.
Vi støtter de af Naalakkersuisut fremlagte forslag til ændringer til kriminallov for Grønland og
retsplejelov for Grønland, men aller vigtigst bør vi allesammen fremhæve målet om at beskytte
barnet. Atassut vil på det kraftigste tage afstand fra blufærdighedskrænkelser eller seksuelle
krænkelser, og mener at foranstaltningerne for forbryderne indenfor disse bør sættes på maksimum.
Børn eller folk med fysisk handicap der bliver udsat for seksuelle krænkelser skal beskyttes fra det
offentlige, for det er dem der får fysiske skader, hvorfor Atassut mener at de skal beskyttes på det
kraftigste.
Forbryderen er den der skal får den højeste foranstaltning, og det er uacceptabelt at forbryderen
dømmes til få års ophold i anstalten. Atassut mener ikke at man kan forsvare et to års ophold i
anstalten for den dømte, og mener at det er for lidt.
Vi vil fra Atassut være med til at bringe kriminalloven i orden, dette for at sikre trygheden, tilliden,
og udviklingen i vores land.
Vi støtter Naalakkersuisuts fremlagte forslag.
Offentligt
L 97 - Bilag 1
Grønlandsudvalget 2023-24


_______________
EM2023/38
AIAN – Sags nr.: 2023 - 4030
1
28-09-2023 EM2023/38
Rettelsesblad
Erstatter beslutningsforslag af 12. juli 2023
(Der er foretaget rettelser i titlen på Naalakkersuisoq)
Naalakkersuisut fremsætter hermed følgende beslutningsforslag i henhold til § 33 i
forretningsorden for Inatsisartut:
Forslag til Inatsisartutbeslutning om, at Grønlands Selvstyre tilslutter sig Forslag til Lov
om ændring af kriminallov for Grønland og retsplejelov for Grønland (Initiativer mod
digitale krænkelser, herunder forbud mod grooming, sidestilling af samleje med barn
med voldtægt, tilsnigelse af samleje, religiøse lederes udnyttelse af religiøs afhængighed
med henblik på at skaffe sig samleje m.v.)
(Naalakkersuisoq for Erhverv, Handel, Råstoffer, Justitsområdet og Ligestilling)
Begrundelse
Lovudkastet er udarbejdet som led i regeringens og selvstyrets arbejde med at udvikle danske
ansvarsområder i Grønland og har til formål at styrke indsatsen mod seksuelle overgreb,
herunder mod digitale krænkelser.
Forslaget er unikt på den måde, at der foreslås indført bestemmelser, der først lige er vedtaget
i den danske straffelov, nemlig i henholdsvis 2022 og 2023. Årsagen hertil er bl.a., at
Naalakkersuisut allerede i prioriteringerne for 2022 angav, at man ønskede en bestemmelse om
digital grooming i kriminalloven, til trods for at den på det tidspunkt ikke fandtes i den danske
straffelov. En bestemmelse om digital grooming i straffeloven blev således først vedtaget i
Folketinget den 23. maj 2023, og loven træder i kraft den 1. juli i år.
Med lovudkastet lægges der således op til at indføre syv forskellige ændringer i kriminalloven,
der alle vedrører seksuelle krænkelser.
For det første indsættes som nævnt ovenfor en bestemmelse om såkaldt grooming. Ved
grooming forstås den situation, at en person opbygger et tillidsforhold til et barn eller en ung
med det formål at begå seksuelle overgreb mod den pågældende eller at lokke barnet eller den
unge til at sende nøgenbilleder eller billeder af seksuel karakter.
For det andet lægges der op til at udvide kriminallovens forbud mod seksuelle relationer med
personer under 18 år, som er gerningsmandens stedbarn eller plejebarn eller betroet
gerningsmanden til undervisning, opdragelse eller lignende, således at bestemmelsen fremover
også kommer til at omfatte blufærdighedskrænkelse. Ændringen vil bl.a. indebære, at f.eks. en
Offentligt
L 97 - Bilag 1
Grønlandsudvalget 2023-24
2
elev fremover ikke vil kunne samtykke til, at vedkommendes lærer udsætter eleven for en
blufærdighedskrænkende handling, uden at læreren derved kan retsforfølges.
For det tredje lægges der op til, at kriminallovens §§ 77-81 udvides, så bestemmelserne
fremover også kommer til at omfatte seksuelle handlinger, som gerningsmanden formår den
forurettede til at udføre på sig selv, også kaldet sextortion.
For det fjerde lægges der op til at indføre en bestemmelse, som kriminaliserer samleje og andet
seksuelt forhold med en person, der forveksler gerningsmanden med en anden, som voldtægt.
Herudover lægges der for det femte op til at udvide kriminallovens voldtægtsbestemmelse til at
omfatte tilfælde, hvor en person, der er fyldt 22 år, har samleje med eller andet seksuelt forhold
til et barn under 15 år. Bestemmelsen vil indebære, at samleje med og andet seksuelt forhold til
et barn under 15 år fremover vil blive betegnet som voldtægt, såfremt gerningsmanden er fyldt
22 år.
For det sjette lægges der op til at udvide det kriminaliserede område i kriminallovens § 78, stk.
2, om groft misbrug af en persons arbejdsmæssige, økonomiske eller behandlings- eller
plejemæssige afhængighed til at omfatte religiøse lederes grove misbrug af deres stilling.
Anvendelse af bestemmelsen vil forudsætte, at der består et afhængighedsforhold mellem den
religiøse leder og et medlem af dennes menighed, og at dette forhold groft misbruges af den
religiøse leder til at opnå samleje med eller andet seksuelt forhold til medlemmet.
Endelig lægges der for det syvende op til at modernisere sprogbrugen i en række af
kriminallovens bestemmelser, så det, der i dag betegnes som ”pornografisk materiale”,
fremover i almindelighed vil skulle betegnes som ”seksuelt materiale” eller – for så vidt angår
materiale med personer under 15 år – ”overgrebsmateriale”.
Endvidere foreslås det at ændre retsplejeloven, således at forurettede i sager vedrørende de nye
bestemmelser om grooming og sextortion skal have mulighed for at få beskikket en
bistandsbisidder efter retsplejelovens § 333, stk. 1.
Bemærkninger fra Naalakkersuisut til udkastet
Nærværende lovforslag fremsættes på baggrund af Naalakkersuisuts ønske om at højne
justitsområdet, så det er effektivt og tidssvarende, og således at det bedst muligt er i
overensstemmelse med befolkningens ønsker og retsfølelse. Naalakkersuisut er glad for at
kunne præsentere dette lovforslag allerede kort tid efter, at flere af bestemmelserne er indført i
den danske straffelov.
Naalakkersuisut mener, at det er vigtigt at følge med udviklingen, således at vi får sat en stopper
for alle former for seksuelle krænkelser, også de digitale krænkelser. I takt med, at børn og
unges verden foregår mere og mere på internettet, har det givet frit spil til kriminelle til at
”mødes” med de unge digitalt og foretage overgreb skjult bag falske identiteter. Det er vigtigt,
3
at børn og unge forstår, at det aldrig er deres skyld, hvis de bliver udsat for seksuelle overgreb,
heller ikke når det er fra digitale børnelokkere.
Det er derfor også vigtigt at slå ned på disse mennesker, der udnytter vore børn og unge.
Økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige
Justitsministeriet oplyser, at lovforslaget forventes at medføre udgifter for politiet og den lokale
anklagemyndighed på 3,3 mio. kr. i 2024 og 6,6 mio. kr. årligt i 2025 og frem. Forventede
merudgifter for Justitsministeriets øvrige myndigheder er ikke endeligt fastsat.
Økonomiske og administrative konsekvenser for det private erhvervsliv
Ingen.
Økonomiske og administrative konsekvenser for borgerne
Ingen.
Ligebehandling
De foreslåede ændringer af kriminalloven vurderes at understøtte FN´s verdensmål, delmål
16.2, hvorefter mishandling, udnyttelse, menneskehandel og alle former for vold og tortur mod
børn skal stoppes. Forslagene vurderes ligeledes at understøtte opfyldelsen af verdensmålet om
»ligestilling mellem kønnene«, herunder navnlig delmål 5.2 om elimination af alle former for
vold mod alle kvinder og piger i de offentlige og private rum, herunder seksuel og andre former
for udnyttelse.
Høring
Justitsministeriet har stået for høringsprocessen, hvor relevante grønlandske myndigheder har
været inddraget. Forslaget har været i høring i perioden fra den 7. juni til den 5. juli 2023.
Bilag
1. Resumé
2. Forslag til Lov om ændring af kriminallov for Grønland og retsplejelov for Grønland
(Initiativer mod digitale krænkelser, herunder forbud mod grooming, sidestilling af samleje
med barn med voldtægt, tilsnigelse af samleje, religiøse lederes udnyttelse af religiøs
afhængighed med henblik på at skaffe sig samleje m.v.)
3. Kommenteret høringsoversigt


EM2023/38
Okt.-ip 10-at 2023
Harald Bianco
Forslag til Inatsisartutbeslutning om, at Grønlands Selvstyre tilslutter sig
Forslag til Lov om ændring af kriminallov for Grønland og retsplejelov for
Grønland (Initiativer mod digitale krænkelser, herunder forbud mod grooming,
sidestilling af samleje med barn med voldtægt, tilsnigelse af samleje, religiøse
lederes udnyttelse af religiøs afhængighed med henblik på at skaffe sig
samleje m.v.)
(Naalakkersuisoq for Erhverv, Handel, Råstoffer, Justitsområdet og Ligestilling) B
Indledningsvis skal vi takke Naalakkersuisut for det fremlagte.
For Inuit Ataqatigiit er seksuel krænkelse af børn fuldstændig uacceptabel og skal
forebygges med alle midler.
Vi er bekendt med, at i og med folk blandt andet bliver mere dygtige af brug af
internettet (digitale systemer), de bliver mere dygtige til digitale krænkelse. Selvom
det ikke sker med fysisk berøring, ved vi, at dette også er misbrug og krænkelse.
Med ændringen af loven er hensigten effektiv forebyggelse af digital krænkelse og at
tilaget skal svare til nutidens forhold. Inuit Ataqatigiit støtter forslaget og er
fortrøstningfulde. Naalakkersuisuts ændring og skærpelse af loven er naturlig og er
nødvendig.
De lovgivningsmæssige skærpelser og opdateringer i kriminalloven både i Danmark og
Grønland for at bekæmpe seksuelle krænkelser er nødvendige og Inuit Ataqatigiit anser
tiltagene her som nødvendige og naturlige.
Det er på sin plads, at det indskærpes, at digital krænkelse af børn under 15 år er
ulovlig og bliver anset som misbrug (også selvom den mindreårige accepterer).
Inuit Ataqatigiit takker Naalakkersuisut for deres vigtige tiltag for at ændre loven og
kriminalloven og støtter forslaget og henviser det til behandling i det relevante udvalg.
Tak.
Offentligt
L 97 - Bilag 1
Grønlandsudvalget 2023-24


13-11-2023 EM 2023/38
______________________
EM 2023/38 1
AIAN – Sags nr.: 2023 - 4030
Forslag til Inatsisartutbeslutning om, at Grønlands Selvstyre tilslutter sig Forslag til Lov
om ændring af kriminallov for Grønland og retsplejelov for Grønland (Initiativer mod
digitale krænkelser, herunder forbud mod grooming, sidestilling af samleje med barn
med voldtægt, tilsnigelse af samleje, religiøse lederes udnyttelse af religiøs afhængighed
med henblik på at skaffe sig samleje m.v.)
(Naalakkersuisoq for Finanser, Ligestilling, Råstoffer og Justitsområdet
Svarnotat
(Naalakkersuisoq for Erhverv, Handel, Råstoffer, Justitsområdet og Ligestilling)
2. behandling
Naalakkersuisut vil gerne takke Lovudvalget for en grundig behandling af dette forslag til
Inatsisartutbeslutning.
Det er vigtigt, at kriminalloven følger med udviklingen, og her er den digitale virkelighed
desværre, at internettet har gjort en række nye former for krænkende handlinger mulige. Det er
således vigtigt, at beskytte befolkningen, og navnlig børn mod udnyttelse af overgreb.
Naalakkersuisut overlader med disse ord forslaget til 2. behandling uden yderligere
bemærkninger.
Offentligt
L 97 - Bilag 1
Grønlandsudvalget 2023-24


Side 1 | 1
Grønlandsudvalget
Til: Udvalgets medlemmer
Dato: 22. januar 2024
L 97
Forslag til lov om ændring af kriminallov for Grønland og retsplejelov for
Grønland. (Initiativer mod digitale krænkelser, herunder forbud mod groo-
ming, sidestilling af samleje med barn med voldtægt, tilsnigelse af samleje,
religiøse lederes udnyttelse af religiøs afhængighed med henblik på at skaffe
sig samleje m.v.).
Af justitsministeren (Peter Hummelgaard).
Dokumenter fra Inatsisartuts behandling af lovforslaget
Vedlagt findes dokumenter fra Inatsisartuts behandling af forslaget. Forslaget
blev enstemmigt vedtaget af Inatsisartut den 14. november 2023.
Med venlig hilsen
Jesper Thinghuus,
udvalgssekretær
Offentligt
L 97 - Bilag 1
Grønlandsudvalget 2023-24


09.11.23 EM2023/38
1
____________
EM2023/38
J.nr.: 01.33.03-00179
J.nr.: 01.25.01/23EM-LABU-00038
BETÆNKNING
Afgivet af Lovudvalget
vedrørende
Forslag til Inatsisartutbeslutning om, at Grønlands Selvstyre tilslutter sig Forslag til Lov
om ændring af kriminallov for Grønland og retsplejelov for Grønland (Initiativer mod
digitale krænkelser, herunder forbud mod grooming, sidestilling af samleje med barn
med voldtægt, tilsnigelse af samleje, religiøse lederes udnyttelse af religiøs afhængighed
med henblik på at skaffe sig samleje m.v.)
Fremsat af Naalakkersuisoq for Erhverv, Handel, Råstoffer, Justitsområdet og Ligestilling
Afgivet til forslagets 2. behandling
Udvalget har under behandlingen senest bestået af:
Medlem af Inatsisartut Anders Olsen, Siumut, formand
Medlem af Inatsisartut Hans Enoksen, Naleraq, (Suppleant for Emanuel Nûko)
Medlem af Inatsisartut Pipaluk Lynge, Inuit Ataqatigiit, (Suppleant for Harald Bianco)
Medlem af Inatsisartut Asii Chemnitz Narup, Inuit Ataqatigiit
Medlem af Inatsisartut Kuno Fencker, Siumut
Udvalget har efter 1. behandlingen den 10. oktober under EM2023 gennemgået forslaget.
Forslagets indhold og formål
Lovforslaget har til formål at styrke indsatsen mod seksuelle overgreb, herunder mod digitale
krænkelser.
Med lovforslaget lægges der som følge heraf op til at indføre syv forskellige ændringer i
kriminalloven, der alle vedrører seksuelle krænkelser.
For det første indsættes en bestemmelse om såkaldt grooming. Ved grooming forstås den
situation, at en person opbygger et tillidsforhold til et barn eller en ung med det formål at begå
seksuelle overgreb mod den pågældende eller at lokke barnet eller den unge til at sende
nøgenbilleder eller billeder af seksuel karakter.
Offentligt
L 97 - Bilag 1
Grønlandsudvalget 2023-24
09.11.23 EM2023/38
2
____________
EM2023/38
J.nr.: 01.33.03-00179
J.nr.: 01.25.01/23EM-LABU-00038
For det andet lægges der op til at udvide kriminallovens forbud mod seksuelle relationer med
personer under 18 år, som er gerningsmandens stedbarn eller plejebarn eller betroet
gerningsmanden til undervisning, opdragelse eller lignende, således at bestemmelsen fremover
også kommer til at omfatte blufærdighedskrænkelse. Ændringen vil bl.a. indebære, at f.eks. en
elev fremover ikke vil kunne samtykke til, at vedkommendes lærer udsætter eleven for en
blufærdighedskrænkende handling, uden at læreren derved kan retsforfølges.
For det tredje lægges der op til, at kriminallovens §§ 77-81 udvides, så bestemmelserne
fremover også kommer til at omfatte seksuelle handlinger, som gerningsmanden formår den
forurettede til at udføre på sig selv, også kaldet sextortion.
For det fjerde lægges der op til at indføre en bestemmelse, som kriminaliserer samleje og andet
seksuelt forhold med en person, der forveksler gerningsmanden med en anden, som voldtægt.
For det femte lægges der herudover op til at udvide kriminallovens voldtægtsbestemmelse til at
omfatte tilfælde, hvor en person, der er fyldt 22 år, har samleje med eller andet seksuelt forhold
til et barn under 15 år. Bestemmelsen vil indebære, at samleje med og andet seksuelt forhold til
et barn under 15 år fremover vil blive betegnet som voldtægt, såfremt gerningsmanden er fyldt
22 år, uanset om den seksuelt mindreårige frivilligt har deltaget i samlejet eller det seksuelle
forhold.
For det sjette lægges der op til at udvide det kriminaliserede område i kriminallovens § 78, stk.
2, om groft misbrug af en persons arbejdsmæssige, økonomiske eller behandlings- eller
plejemæssige afhængighed til at omfatte religiøse lederes grove misbrug af deres stilling.
Anvendelse af bestemmelsen vil forudsætte, at der består et afhængighedsforhold mellem den
religiøse leder og et medlem af dennes menighed, og at dette forhold groft misbruges af den
religiøse leder til at opnå samleje med eller andet seksuelt forhold til medlemmet.
For det syvende lægges der også op til at modernisere sprogbrugen i en række af kriminallovens
bestemmelser, så det, der i dag betegnes som ”pornografisk materiale”, fremover i
almindelighed vil skulle betegnes som ”seksuelt materiale” eller – for så vidt angår materiale
med personer under 15 år – ”overgrebsmateriale”.
Endelig foreslås det at ændre retsplejeloven, således at forurettede i sager vedrørende de nye
bestemmelser om grooming og sextortion skal have mulighed for at få beskikket en
bistandsbisidder efter retsplejelovens § 333, stk. 1.
Førstebehandling af forslaget i Inatsisartut
Under førstebehandlingen nød beslutningsforslaget bred opbakning.
09.11.23 EM2023/38
3
____________
EM2023/38
J.nr.: 01.33.03-00179
J.nr.: 01.25.01/23EM-LABU-00038
Set i lyset af, at det moderne samfund på mange måder er præget af digital kommunikation,
blev det betegnet som både naturligt og nødvendigt, at der tages initiativ til at opdatere
lovgivningen mod digitale krænkelser.
Det blev også fremhævet som positivt, at beslutningsforslaget bl.a. tager sigte på at styrke
beskyttelsen af børn mod seksuelle overgreb.
Endelig blev det fra flere sider anført, at arbejdet med at sikre den personlige integritet og frihed
ikke hermed er slut.
Det må således forventes, at nærværende beslutningsforslag vil blive fulgt op af yderligere tiltag
mod kriminalitet.
Udvalgets behandling af forslaget
Udvalget støtter fuldt ud beslutningsforslaget.
I takt med den teknologiske udvikling er krænkelser begået via digitale medier blevet
almindeligt forekommende.
Desværre har erfaringen vist, at det ikke mindst er børn, der er i fare for at blive krænket.
Endvidere er det vigtigt, at en person, der er blevet udsat for overgreb, har mulighed for at
modtage støtte og vejledning fra en bistandsbisidder under sagens behandling.
Beslutningsforslaget imødekommer således behovet for at gøre lovgivningen mere tidssvarende
og tilbyde hjælp til en person, der er blevet udsat for et overgreb.
Forslagets økonomiske konsekvenser
Det fremgår af § 33, stk. 1, i Inatsisartuts forretningsorden, at de økonomiske og administrative
konsekvenser ved realiseringen af beslutningsforslag skal beskrives i forslagets begrundelse.
Udvalget har noteret sig, at forslaget i overensstemmelse hermed angiver de økonomiske
konsekvenser ved forslagets realisering således.
Justitsministeriet oplyser, at lovforslaget forventes at medføre udgifter for politiet og den lokale
anklagemyndighed på 3,3 mio. kr. i 2024 og 6,6 mio. kr. årligt i 2025 og frem. Forventede
merudgifter for Justitsministeriets øvrige myndigheder er ikke endeligt fastsat.
09.11.23 EM2023/38
4
____________
EM2023/38
J.nr.: 01.33.03-00179
J.nr.: 01.25.01/23EM-LABU-00038
Udvalgets indstillinger
• Et enigt udvalg indstiller beslutningsforslaget til vedtagelse.
Med disse bemærkninger, og med den i betænkningen anførte forståelse, skal udvalget overgive
forslaget til 2. behandling.
Anders Olsen
Formand
Hans Enoksen Pipaluk Lynge
Asii Chemnitz Narup Kuno Fencker