KEF alm. del - svar på spm. 444 om ministeren vil redegøre for størrelsen af Danmarks manko under LULUCF-forpligtelsen i perioden 2026-2029 og 2030

Side 1/3
Ministeren
Dato
10. november 2023
J nr. 2023-4961
Klima-, Energi- og
Forsyningsministeriet
Holmens Kanal 20
1060 København K
T: +45 3392 2800
E: kefm@kefm.dk
www.kefm.dk
Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget
Christiansborg
1240 København K
Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget har i brev af d. 21. september stillet mig føl-
gende spørgsmål 444 alm. del, som jeg hermed skal besvare. Spørgsmålet er stil-
let efter ønske fra Signe Munk (SF).
Spørgsmål 444
Vil ministeren redegøre for størrelsen af Danmarks manko under LULUCF-forplig-
telsen i perioden 2026-2029 og 2030?
Svar
EU’s LULUCF-forordning sætter mål for drivhusgasudledninger og -optag fra LU-
LUCF-sektoren (Land Use, Land Use Change & Forestry), dvs. udledninger fra dyr-
ket jord, græsarealer, vådområder, skov og bebyggelse.
Som led i EU’s Fit for 55-pakke er LULUCF-forordningen revideret, hvilket har æn-
dret Danmarks nationale forpligtelser for LULUCF-sektoren. I perioden 2021-2025
skal Danmark sikre, at kulstofbalancen i LULUCF-sektoren ikke forringes. I perio-
den 2026-2030 skal Danmark efterleve to adskilte forpligtelser: 1) nettoudlednin-
gerne i LULUCF-sektoren skal reduceres med 0,44 mio. ton CO2e i 2030 sammen-
lignet med det gennemsnitlige niveau for referenceperioden 2016-2018, 2) opfylde
et nationalt budgetmål for 2026-2029, der fastsættes af Europa-Kommissionen i
2025 på baggrund af de på tidspunktet seneste emissionsopgørelser.
Danmark skønnes på baggrund af Klimastatus og -fremskrivning 2023 at overop-
fylde målene i LULUCF-forordningen for perioden 2021-2025, mens Danmarks re-
duktionsmanko med betydelig usikkerhed skønnes at være ca. 8,8 mio. ton CO2e i
perioden 2026-2029 og ca. 2,0 mio. ton CO2e i 2030, jf. tabel 1.
Offentligt
KEF Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 444
Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2022-23 (2. samling)
Side 2/3
Tabel 1
Reduktionsmål, udledninger og reduktionsmanko under LULUCF-forordningen
2026 2027 2028 2029 2030
Budgetmål 2026-29 2,4 2,4 2,3 2,2
Reduktionsmål 2030 2,1
Udledninger (KF23) 4,9 4,5 4,4 4,2 4,0
Årlig reduktionsmanko 2,5 2,2 2,1 2,0 2,0
Akkumuleret reduktionsmanko 2026-29 2,5 4,6 6,7 8,8 -
Anm.: De præcise årlige reduktionsforpligtelser for 2026-2029 fastsættes endeligt af Europa kommissionen i
2025 på baggrund af den på tidspunktet nyligste emissionsopgørelse. I tabellen, og i Klimastatus- og -
fremskrivning 2023, er de årlige reduktionsforpligtelser for 2026-2029 skønnet pba. af fremskrevne
udledninger i sektoren.
Kilde: Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet
LULUCF-forordningens reduktionsforpligtelser kan indfris via 1) nationale redukti-
onstiltag indenfor LULUCF-sektoren og 2) ved fleksibilitetsmekanismer. Der er tre
fleksibilitetsmekanismer under LULUCF-forordningen, hhv. 1) annullering af udled-
ningsrettigheder i byrdefordelingsaftalen, 2) køb af andre medlemsstaters LULUCF-
kreditter og 3) fleksibilitet for arealanvendelse, jf. boks 1.
Kilde: Klimaprogram 2023
Boks 1
Fleksibilitetsmekanismer under LULUCF-forordningen
LULUCF-forordningen indeholder tre typer fleksibiliteter, som Danmark kan benytte som bidrag til at indfri sine
forpligtelser. Der skal tages stilling til eventuel brug af fleksibilitetsmekanismer efter hver endt
forpligtelsesperiode, dvs. i 2027 for perioden 2021-2025 og i 2032 for perioden 2026-2030.
1) Fleksibilitet med byrdefordelingsaftalen: Hvis en medlemsstat ikke lever op til sine forpligtelser i LULUCF-
forordningen, kan forpligtelsen indfris gennem annullering af udledningsrettigheder i byrdefordelingsaftalen.
Fleksibiliteten kan benyttes inden for hver forpligtelsesperiode, men ikke på tværs af perioderne 2021-2025 og
2026-2030.
2) Handel med kreditter: Medlemsstater kan købe og sælge LULUCF-kreditter med andre medlemsstater,
såfremt disse er til rådighed. En medlemsstat får adgang til en mængde LULUCF-kreditter svarende til sin
eventuelle overopfyldelse af dens nationale forplgitelser efter hver forpligtelsesperiode, hvilket kan tilskynde
medlemsstaterne til at overimplementere deres egen forpligtelse. Det er uvist, i hvilket omfang der vil være
LULUCF-kreditter til rådighed efter endt forpligtelsesperiode, og til hvilken pris disse evt. ville handles, da det vil
være op til en indbyrdes aftale mellem medlemsstaterne.
3) Fleksibilitet for arealanvendelse: Danmark har adgang til en begrænset fleksibilitet for en eventuel manglende
målopfyldelse i perioden 2026-2030 på 0,05 mio. ton CO2e under forudsætning af, at EU lever op til sit samlede
mål for LULUCF-sektoren på 310 mio. ton CO2e i 2030. Medlemsstaterne har adgang til en lignende
fleksibilitetsmekanisme for perioden 2021-2025, som dog i praksis ikke er relevant for Danmark af
regnskabstekniske årsager.
Side 3/3
Med venlig hilsen
Lars Aagaard