BUU alm. del - svar på spm. 272 om ministerens redegørelse for udviklingen i den samlede bevilling til FGU årligt fra 2020 til 2024 m.v.

Ministeren
Frederiksholms Kanal 21
1220 København K
Tlf. nr.: +45 33 92 50 00
E-mail: uvm@uvm.dk
www.uvm.dk
CVR-nr.: 20453044
13. oktober 2023
Sagsnr.: 23/13837
Børne- og Undervisningsudvalget
Christiansborg
Svar på alm. del – spørgsmål 272
I brev af 18. september har udvalget efter ønske fra Anne Hegelund (EL)
stillet mig følgende spørgsmål:
Alm. del – spørgsmål 272:
Vil ministeren redegøre for udviklingen i den samlede bevilling til FGU
årligt fra 2020 til 2024? Det bedes udspecificeret, hvad der kan henføres
til hhv. ændringer i aktivitet, bortfald af midlertidige bevillinger m.v., og
herunder oplyses, hvilke midlertidige bevillinger der er tale om.
Svar:
Opgørelsen i dette svar er baseret på de udgiftsbevillinger, der er indbud-
getteret på finanslovene fra 2020-2023 samt på forslag til finanslov for
2024. Bevillingerne på § 20.55.01. Forberedende grunduddannelse og §
20.55.03. Skoleydelse ved forberedende grunduddannelse er aktivitetsaf-
hængige, og de er udtryk for det forventede aktivitets- og udgiftsniveau på
FGU. Bevillingerne er derfor ikke udtryk for det faktiske forbrug eller den
realiserede aktivitet fra 2020-2024.
Det forventede antal årselever på FGU på finanslovene opgøres på bag-
grund af en prognose og indbudgettering af politiske initiativer med even-
tuelle aktivitetseffekter. Prognosen estimeres på baggrund af den faktiske
aktivitetsudvikling.
Af tabel 1 nedenfor fremgår de samlede årlige bevillinger til FGU til taxa-
metertilskud, grundtilskud og forsørgelse fra 2020-2024. Det fremgår af
tabellen, at de aktivitetsafhængige taxameterbevillinger til FGU er nedju-
steret i perioden, hvilket skyldes en forventning om lavere aktivitet.
Når de aktivitetsafhængige bevillinger nedjusteres fra år til år, er det en
logisk konsekvens af taxametersystemet, hvor tilskuddene følger den en-
kelte elev. Et fald i bevillingen i 2024 på forslag til finanslov for 2024 sam-
menlignet med bevillingen på finansloven for 2023 skyldes derfor en for-
ventning om lavere aktivitet.
Offentligt
BUU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 272
Børne- og Undervisningsudvalget 2022-23 (2. samling)
2
Regnskabstal for bevillingerne i tabel 1 fremgår af tabel 2 nedenfor. Tabel-
len viser, hvor mange tilskud, der er udmøntet af de afsatte bevillinger fra
tabel 1. Som følge af lavere realiseret aktivitet end forudsat, har de budget-
terede bevillinger været højere end de udbetalte tilskud.
I tabel 3 nedenfor er den budgetterede aktivitet (FL) og den faktiske akti-
vitet (R) på FGU opgjort i antal årselever i ordinære forløb for perioden
2020-2024. Den realiserede aktivitet har været lavere end den budgette-
rede.
De midlertidige bevillinger til FGU fra 2020-2024 fremgår af tabel 4 ne-
denfor. De midlertidige bevillinger er bl.a. afsat i forbindelse med Aftale
Tabel 1
Bevillinger til taxametertilskud, grundtilskud og forsørgelse afsat på finanslovene til FGU
Mio. kr. (løbende pl) 2020 2021 2022 2023 2024
Taxametertilskud 1.382,8 1.172,6 1.112,0 877,6 893,0
Grundtilskud 217,1 216,9 219,9 232,1 244,8
Forsørgelse 702,4 650,3 623,2 493,0 490,3
I alt 2.302,3 2.039,8 1.955,1 1.602,7 1.628,1
Anm.: Tabellen viser bevillingerne afsat på finanslovene for 2020-2023 samt forslag til finanslov for 2024.
Kommunale bidrag til drift og forsørgelse til FGU indgår ikke i opgørelsen, da det er indtægtsbevillinger og
alene viser, hvor meget hhv. staten og kommunerne finansierer af FGU. Forsørgelse er skoleydelse og
forsørgertillæg. FGU-institutionerne modtager et grundtilskud pr. institution og et grundtilskud pr.
tilhørende skole.
Kilde: Finanslovene for 2020, 2021, 2022 og 2023 samt forslag til finanslov for finansåret 2024.
Tabel 2
Regnskaber fra 2020-2022.
Mio. kr. (løbende pl) 2020 2021 2022
Taxametertilskud 1.043,4 969,4 829,9
Grundtilskud 209,8 209,6 213,2
Forsørgelse 552,4 521,5 372,1
I alt 1.805,6 1.700,5 1.415,2
Anm.: Regnskabet for 2022 er det seneste regnskab. Forsørgelse er skoleydelse og forsørgertillæg.
Kilde: Finansloven for 2020, 2021, 2022 og 2023 samt forslag til finanslov for finansåret 2024.
Tabel 3
Oversigt over antal årselever i ordinære forløb på FGU fra 2020-2024.
2020 2021 2022 2023 2024
Budget (FL) 14.787 12.500 11.726 8.910 8.632
Regnskaber (R) 12.020 10.693 8.632 - -
Anm.: Én årselever angiver en FGU-elev, der har modtaget undervisning i 200 dage.
Kilde: Finanslovene for 2020, 2021, 2022 og 2023 samt forslag til finanslov for finansåret 2024.
3
om bedre veje til uddannelse og job af oktober 2017 (FGU-reformen),
aftale om finanslov for 2020-2023 og på aktstykker i de enkelte finansår.
De midlertidige bevillinger er blevet afsat med en række forskellige formål,
herunder kompetenceudvikling af lærere og ledere, implementeringsun-
derstøttelse, understøttelse af FGU under COVID-19 samt i forbindelse
med ordblindepakkerne.
Tabel 4
Oversigt over midlertidige bevilliger til FGU fra 2020-2024.
Mio. kr. (løbende pl) 2020 2021 2022 2023 2024
Bevilling afsat med FGU-reformen fra 2017
Kompetenceløft af lærere og ledere
36,5 36,3 39,8 - -
Tilpasning af institutionsstrukturen
101,0 94,2 5,4 - -
Kompensation for delvis manglende mulighed for
udslusningstilskud i 2020 57,2 - - - -
Pulje til understøttelse af KUI til FGU
4,8 - - - -
Bevilling afsat til understøttelse af FGU under
COVID-19
Tilskud til socialt udsatte på FGU
14,0 - - - -
Ekstraordinært tilskud til rengøring
4,9 4,6 - - -
Fagligt løft frem imod sommeren 2021
- 10,9 - - -
Tilskud til elevråd
- 0,3 - - -
Tilskud til COVID-19-tests
- 3,8 - - -
Midler til statsligt finansieret forlængelser på FGU
- 40,8 - - -
Bevilling afsat for at understøtte FGU
Fortsat implementering af FGU-reformen
60,6 - - - -
Midler til løft af det inkluderende læringsmiljø og
de pædagogiske rammer på FGU
- 30,0 30,4 - -
Tilskud til støtte af undervisningsformål mv.
- - 95,2 79,1 -
Løft af forberedende grunduddannelse
- - - 167,0 -
Forsøgsordning med statslig finansiering af elev-
betaling ifm. EGU-elevers højskoleophold
- 1,3 2,5 3,0 -
Fire implementeringsunderstøttende initiativer*
- - - 2,5 6,7
Bevilling afsat til FGU ifm. ordblindepakkerne
Ordblindepakke III - - 2,8 - -
Ordblindepakke IV - - - 11,6 11,2
Ordblindepakke V - - - - 9,2
I alt 279,0 222,2 176,1 263,2 27,1
Anm.: En andel af midlerne i tabellen ovenfor er omprioriteret indenfor bevillingen til FGU i løbet af finansåret.
Ca. 7,0 mio. kr. af de afsatte midler til fortsat implementering af FGU-reformen i 2020 er midler
omprioriteret fra § 20.55.02. Grundtilskud ved forberedende grunduddannelse til § 20.55.10.
Implementering mv. af forberedende grunduddannelse i 2020. Ca. 57,2 mio. kr. af de afsatte midler til
kompensation for delvis manglende mulighed for udslusningstilskud i 2020 er midler omprioriteret fra §
20.55.01. Forberedende grunduddannelse til § 20.55.10. Implementering mv. af forberedende
grunduddannelse i 2020.
4
Det bemærkes, at i forbindelse med ordblindepakke IV er der afsat 44,4
mio. kr. fra 2023-2026 (2023-pl) til et initiativ om løft af inkluderende og
ordblindevenligt læringsmiljø på FGU. Derudover er der i forbindelse
med ordblindepakke V afsat 42,6 mio. kr. fra 2024-2027 (2024-pl) til kom-
petenceudvikling af FGU-undervisere.
Det bemærkes derudover, at regeringen på forslag til finanslov for 2024
har afsat en varig reserve på 193,1 mio. kr. i 2024 og 172,3 mio. kr. årligt i
2025 og frem til FGU mv. Den konkrete fordeling af reserven vil bero på
politiske forhandlinger, som regeringen indkalder til i 2. halvår 2023.
Med venlig hilsen
Mattias Tesfaye
Det bemærkes, at den afsatte bevilling kan afvige fra det faktiske forbrug på regnskaberne.
Bevilling, som ikke er målrettet FGU, men er afsat til flere uddannelsesområder og formål, fremgår ikke
af tabellen. I forbindelse med ordblindepakke IV er der fx afsat 5,0 mio. kr. til FGU og
ungdomsuddannelserne. Denne bevilling indgår derfor ikke i tabellen.
*I juni 2023 lancerede regeringen fire implementeringsunderstøttende initiativer, herunder et rejsehold,
som skal understøtte samarbejdet mellem FGU-institutionerne og den kommunale ungeindsats (KUI). Der
er afsat i alt 18,0 mio. kr. fra 2023-2026 til de fire initiativer.
Kilde: Finansloven for 2020, 2021, 2022 og 2023 samt forslag til finanslov for finansåret 2024.