BUU alm. del - svar på spm. 244 om statstilskud til fri- eller privatskoler m.v.

Ministeren
Frederiksholms Kanal 21
1220 København K
Tlf. nr.: +45 33 92 50 00
E-mail: uvm@uvm.dk
www.uvm.dk
CVR-nr.: 20453044
19. september 2023
Sagsnr.: 23/11093
Børne- og Undervisningsudvalget
Christiansborg
Svar på alm. del – spørgsmål 244
I brev af 24. august 2023 har udvalget efter ønske fra Helena Artmann
Andresen (LA) stillet mig følgende spørgsmål:
Alm. del – spørgsmål 244:
”Vil ministeren oplyse, hvor det fremgår af gældende lovgivning, at foræl-
dre inden den 1. marts skal dokumentere, hvilke lokaler en ny friskole skal
starte i, jf. Styrelsen for Undervisning og Kvalitets ”Vejledning om ansøg-
ningsprocessen for oprettelse af en ny fri- eller privatskole, der ønsker
statstilskud, eller en ny afdeling af en eksisterende fri- eller privatskole”?
Svar:
Fristen den 1. marts for indsendelse af information om bygning/lokaler,
som et skoleinitiativ forventes at skulle være beliggende i er en administra-
tiv frist, som Styrelsen for Undervisning om Kvalitet (STUK) har fastsat.
Om baggrunden for den fastsatte frist 1. marts har ministeriet til brug for
besvarelsen anmodet STUK om bidrag. Styrelsen har oplyst følgende:
”Fristen den 1. marts i året for skolestart, hvor initiativet skal indsende
endelig købs- eller lejeaftale i relation til skolens eller afdelingens kom-
mende bygninger, er en administrativ frist, som STUK har fastsat. STUK
finder anledning til at udfolde det lovgivningsmæssige ophæng, som denne
administrative frist er fastsat på baggrund af.
Godkendelsesordningen i § 7 a i lov om friskoler og private grundskoler
m.v. blev indført ved lov nr. 397 af 2. maj 2018 om ændring af lov om
friskoler og private grundskoler m.v. og lov om folkeskolen (Bedre ram-
mer for tilsyn med frie grundskoler m.v.). Af forarbejderne hertil (de al-
mindelige bemærkninger) fremgår bl.a. følgende om den vurdering, som
styrelsen skal foretage i henhold til § 7 a, stk. 2, nr. 4, i lov om friskoler og
private grundskoler m.v., hvorefter det skal påses, om initiativet vil kunne
opfylde uafhængigheds- og pengeanvendelseskravet i samme lovs § 5, stk.
2:
Offentligt
BUU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 244
Børne- og Undervisningsudvalget 2022-23 (2. samling)
2
’I vurderingen heraf må også for en ny fri grundskole, der ønsker statstil-
skud, indgå, hvorvidt skolen vil indgå aftaler, herunder husleje- og ejen-
domsaftaler, på vilkår, der er ringere for skolen end sædvanlige markeds-
vilkår eller andre økonomiske arrangementer, hvorved skolens midler kan
bruges til formål uden for skolen. Der kan også være tale om aftaler, der
er indgået på bedre vilkår end sædvanlige markedsvilkår, men som kan
sætte skolen i et økonomisk afhængighedsforhold, der kan give anledning
til tvivl om skolens uafhængighed. Det vil også indgå i undersøgelserne,
hvorvidt den nye skole påtænker at leje lokaler fra en udlejer, der tidligere
har udlejet lokaler til en fri grundskole, hvor der blev truffet afgørelse om,
at skolen som følge af manglende overholdelse af uafhængighedskravet i
forhold til den pågældende udlejer ikke længere kunne være en fri grund-
skole eller modtage statstilskud som sådan.’
Lovgiver har dermed forudsat, at det som en del af godkendelsesordnin-
gen påses, om initiativet indgår købs- eller lejeaftaler på vilkår, der strider
imod § 5, stk. 2, i lov om friskoler og private grundskoler m.v., eller i øvrigt
indgår i en lejer-udlejer-relation, der medfører, at initiativet ikke overhol-
der denne lovbestemmelse.
Af forarbejderne (de specielle bemærkninger) fremgår endvidere følgende
om lovgivers forventning til sagsbehandlingskadencen under godkendel-
sesordningen:
’Med den foreslåede § 7 a, stk. 3, vil undervisningsministeren kunne fast-
sætte nærmere regler ved behandlingen af en ansøgning om godkendelse,
herunder om kravene til materiale, der skal indsendes til brug for behand-
lingen og frister for indsendelse heraf. Det er hensigten at fastsætte fri-
sterne således, at en fri grundskole, der vil påbegynde sin virksomhed til
starten af et nyt skoleår den 1. august vil kunne have en afgørelse om god-
kendelse med udgangen af april måned, hvorfor det forventes, at det sidste
materiale skal være fremsendt til ministeriet senest i februar måned. Hvis
der er mangler ved det materiale en skole indsender til brug for godken-
delsesprocessen vil en godkendelse evt. først kunne ske senere end udgan-
gen af april måned.’
Styrelsen har fastsat den administrative frist 1. marts i overensstemmelse
hermed og i øvrigt under hensyntagen til, at skole- og afdelingsinitiativerne
senest den 1. juni skal indsende dokumentation for, at skolens bygninger
er godkendt af de stedlige bygnings- og brandmyndigheder til skole- og
undervisningsformål, jf. § 2, stk. 1, nr. 3, jf. § 1, stk. 1, nr. 4, i bekendtgø-
relse nr. 536 af 17. maj 2023 om tilskud til friskoler og private grundskoler
m.v. Der skal i forbindelse hermed påregnes sagsbehandlingstid hos de
myndigheder, der skal udstede bygningsgodkendelsen, og det må derfor
forudsættes, at initiativet skal have indgået aftale om skolebygning i god
tid forud for fristen 1. juni for at kunne overholde denne.”
3
Med venlig hilsen
Mattias Tesfaye