BUU alm. del - svar på spm. 251 om kommunernes udgifter til specialundervisning og specialpædagogisk bistand i folkeskolen

Ministeren
Frederiksholms Kanal 21
1220 København K
Tlf. nr.: +45 33 92 50 00
E-mail: uvm@uvm.dk
www.uvm.dk
CVR-nr.: 20453044
19. september 2023
Sagsnr.: 23/11210
Børne- og Undervisningsudvalget
Christiansborg
Svar på alm. del – spørgsmål 251
I brev af 28. august 2023 har udvalget efter ønske fra Helena Artmann
Andresen (LA) stillet mig følgende spørgsmål:
Alm. del – spørgsmål 251:
Vil ministeren redegøre for, hvordan kommunernes udgifter til specialun-
dervisning og specialpædagogisk bistand i folkeskolen fastsættes i kommu-
nerne? Modtager folkeskolerne f.eks. en takst pr. elev, der har behov for
specialundervisning eller specialpædagogisk bistand?
Svar:
VIVE har i 2022 som led i evalueringen af inklusion og specialpædagogisk
bistand afdækket kommunernes modeller for økonomistyring af special-
undervisningsområdet1
. Heri beskrives, at hovedforskellen i kommuner-
nes modeller for økonomistyring af specialundervisningsområdet angår,
hvorvidt betalingsansvar (og visitationskompetence) for segregeret speci-
alundervisning er placeret centralt hos forvaltningen eller er – helt eller
delvist – udlagt til de enkelte skoler. Den decentrale model anvendes af
kommunerne for at øge skolernes tilskyndelse til at etablere inkluderende
læringsmiljøer.
Det decentrale betalingsansvar indebærer, at kommunen tildeler en andel
af kommunens midler til specialundervisning til den enkelte skole. Den
enkelte skole har til gengæld hele eller dele af betalingsansvaret for elever,
såfremt eleverne henvises til et segregeret specialundervisningstilbud uden
for skolen. Kommunerne kan have forskellige takstmodeller i forbindelse
med den konkrete tildeling af midler. Det kan fx basere sig på en eller
flere priser eller takster for forskellige tilbud. Derudover kan det også være
forskelligt, om skolerne har betalingsansvaret for alle elever i skoledistrik-
tet, der modtager specialundervisning, eller om skolerne alene betaler for
elever, der gik på skolen på tidspunktet for henvisning til et segregeret
specialundervisningstilbud.
1 VIVE (2022), Styring, organisering og faglig praksis. Delrapport 2. Inkluderende læ-
ringsmiljøer og specialpædagogisk bistand
Offentligt
BUU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 251
Børne- og Undervisningsudvalget 2022-23 (2. samling)
2
Som led i VIVEs afdækning er der endvidere foretaget en undersøgelse af
kommunernes placering af betalingsansvaret. I undersøgelsen angav 57
pct. af skolecheferne2
, at man i 2021 i kommunen anvendte en model med
helt eller delvist decentralt betalingsansvar for segregeret specialundervis-
ning, mens 43 pct. angav at anvende en model med centralt betalingsan-
svar.
Det skal slutteligt bemærkes, at VIVE ikke finder belæg for at konkludere,
at kommunernes organisering i form af betalingsansvar for segregeret spe-
cialundervisning og andel elever i segregerede specialundervisningstilbud
har en entydig sammenhæng med, hvor godt elever med særlige behov
klarer sig fagligt eller i forhold til deres trivsel i skolen.
Med venlig hilsen
Mattias Tesfaye
2 82 kommuner deltog i undersøgelsen