L 69 - svar på spm. 11 om at oversende notatet, som viser, at staten skal kompensere selskaberne i Dansk Undergrunds Consortium, hvis solidaritetsbidraget bliver pålagt i både 2022 og 2023

Til Folketinget – Skatteudvalget
Vedrørende L 69 - Forslag til Lov om et midlertidigt solidaritetsbidrag.
Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 11 af 11. april 2023. Spørgsmålet er stillet efter øn-
ske fra Trine Pertou Mach (EL).
Jeppe Bruus
/ Søren Schou
20. april 2023
J.nr. 2022 - 13539
Offentligt
L 69 - endeligt svar på spørgsmål 11
Skatteudvalget 2022-23 (2. samling)
Side 2 af 3
Spørgsmål
Vil ministeren oversende det juridiske notat, hvoraf det fremgår, at staten efter kompen-
sationsaftalen, der blev indgået som led i Nordsøaftalen fra 2003, skal kompensere selska-
berne i Dansk Undergrunds Consortium (DUC), hvis solidaritetsbidraget bliver pålagt i
både 2022 og 2023?
Svar
Kompensationsaftalen med DUC-partnerne, der blev indgået som led i Nordsøaftalen fra
20023, indebærer, at staten skal kompensere selskaberne i Dansk Undergrunds Consor-
tium (DUC) for nye og forhøjede skatter, der specifikt rammer kulbrinteproducenterne i
Nordsøen. Den nærmere regulering af, hvornår nye eller ændrede regler udløser kompen-
sation, fremgår af kompensationsaftalens § 2. Af bestemmelsen fremgår bl.a.:
”Stk. 1. Kompensation kan kræves, når den økonomiske stilling for bevillingshaverne og deres
partnere i DUC forringes ved nye eller ændrede love og regler i forhold til den retstilstand, der gæl-
der ifølge de danske love og andre i Danmark gældende regler, der er vedtaget på tidspunktet for
indgåelse af denne aftale […]
Stk. 2. Nye eller ændrede love og regler, som nævnt i stk. 1, giver kun ret til kompensation i den
udstrækning, sådanne ændringer af retstilstanden specifikt rammer producenter af kulbrinter på
dansk område, mens generelle og ikkediskriminerende ændringer af retstilstanden ikke medfører
ret til kompensation. […]
Stk. 3. Kompensation efter stk. 2 omfatter eksempelvis skærpelse af den danske kulbrintebeskat-
ning eller indførelse af andre fiskale skærpelser, der alene vedrører kulbrinteproducenter på dansk
område.
Stk. 4. Kompensation efter stk. 2 kan ikke kræves ved ikke-diskriminerende ændringer af rets-
tilstanden, der også gælder for andre virksomheder end kulbrinteproducenter på dansk område,
eksempelvis almindelige stramninger af selskabsbeskatning eller andre generelle skatter og afgifter,
herunder afgifter pålagt såvel importerede som indenlandsk producerede kulbrinter, indførelse af
EU-regler med virkning også for kulbrinteproducenter uden for dansk område, f.eks. indførelse af
CO2-kvoter som følge af EU-lovgivning, eller generel regulering af forhold mellem arbejdsgivere og
ansatte.
…
Stk. 7. Eksemplerne i stk. 3 - 5 er ikke udtømmende, men er forhold, der med sikkerhed falder
ind under de pågældende hovedregler.”
Det midlertidige solidaritetsbidrag må betragtes som et lovgivningsmæssigt tiltag, der spe-
cifikt rammer kulbrinteproducenter, således at det som udgangspunkt udløser kompensa-
tion efter bestemmelserne i kompensationsaftalens § 2, stk. 1 og 2. Den omstændighed, at
det også pålægges enkelte raffinaderier, vurderes således ikke at indebære, at solidaritetsbi-
draget kan betragtes som et en generel, ikkediskriminerende ændring af retstilstanden, der
ikke udløser kompensation efter disse bestemmelser.
Af aftalens § 2, stk. 3, fremgår det dog, at det ikke udløser kompensation, hvis der indfø-
res ”generelle skatter og afgifter, herunder afgifter pålagt såvel importerede som indenlandsk producerede
kulbrinter, indførelse af EU-regler med virkning også for kulbrinteproducenter uden for dansk område”.
Side 3 af 3
Selv om et tiltag specifikt rammer kulbrinteproducenter, udløser det således ikke kompen-
sation, hvis tiltaget skyldes EU-regler, der finder anvendelse på alle kulbrinteproducenter i
EU.
Efter nødindgrebsforordningens artikel 15 har medlemsstaterne pligt til at pålægge det
midlertidige solidaritetsbidrag i 2022, 2023 eller i begge år. Da der kun er en EU-retlig
forpligtelse til at pålægge solidaritetsbidraget i et enkelt år, vurderes det at ville udløse
kompensation til DUC-parterne, såfremt bidraget pålægges i begge år.