L 69 - svar på spm. 5 om at redegøre for følsomheden af provenuresultatet for 2023 under forskellige adfærdsforventninger

Til Folketinget – Skatteudvalget
Vedrørende L 69 - Forslag til Lov om et midlertidigt solidaritetsbidrag.
Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 5 af 3. april 2023. Spørgsmålet er stillet efter ønske
fra Sigurd Agersnap (SF).
Jeppe Bruus
/ Lasse Bank
20. april 2023
J.nr. 2022 - 13539
Offentligt
L 69 - endeligt svar på spørgsmål 5
Skatteudvalget 2022-23 (2. samling)
Side 2 af 2
Spørgsmål
Vil ministeriet redegøre for følsomheden af provenuresultatet for 2023 under forskellige
adfærdsforventninger?
Svar
Det bemærkes indledningsvist, at provenuvirkningen fra solidaritetsbidraget er forbundet
med væsentlig usikkerhed, idet den afhænger af resultatet i ét enkelt år og for ganske få
selskaber, som er præget af kraftigt svingende resultater. Resultatet afhænger fx af udvik-
lingen i oliepriser og valutakurser samt afkastet på finansielle kontrakter.
I beregningerne i lovforslaget er det lagt til grund, at de berørte selskaber ikke vil ændre
adfærd som følge af den midlertidigt forhøjede beskatning. Det beror på en antagelse om,
at selskaberne har tillid til, at der alene er tale om en midlertidig særskat, som alene pålæg-
ges i ét enkelt år. Hvis det er tilfældet, da vurderes selskaberne ikke strukturelt at ændre
deres investeringsniveau, ligesom de ikke vurderes at nedvælte skatten i lønningerne. An-
tagelsen afspejler også, at der ikke foreligger et kendt grundlag for at kvantificere en evt.
adfærdsvirkning af forslaget. Det bemærkes dog, at det ville reducere størrelsen på mer-
provenuet, hvis der blev indregnet en adfærdsvirkning i overensstemmelse med Skattemi-
nisteriets almindelige regneprincipper ved indførelse af (vedvarende) skatter.
De berørte selskaber vil dog praksis få tilskyndelse til at udskyde indkomster eller frem-
rykke udgifter med henblik på at minimere den skattepligtige indkomst i 2023 og dermed
også størrelsen på den midlertidige særskat. Det kan fx ske ved at fremrykke større vedli-
geholdelsesprojekter, hvilket kan reducere grundlaget for solidaritetsbidraget. Det kan
også ske ved, at selskaberne formår at færdiggøre allerede igangværende projekter i en så-
dan grad, at de kan påbegynde skattemæssige afskrivninger i den selskabsskattepligtige
indkomst tidligere end ellers. Ved store investeringer kan det have væsentlig indflydelse
på provenuet fra solidaritetsbidraget, om afskrivninger kan påbegyndes i 2023 eller se-
nere. Der foreligger ikke et grundlag for at vurdere, i hvilket omfang det i givet fald vil på-
virke provenuet fra solidaritetsbidraget. De berørte selskaber opererer dog i en branche,
som vurderes at være præget af langsigtede kontrakter og kapitaltunge investeringer med
en lang tidshorisont. Det vil isoleret set bidrage til at begrænse virkningen af en sådan
”indkomstflytning” over årene.