Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling den 18. april 2023

Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling den 18. april 2023
Forslag
til
Lov om Kreditforeningen af kommuner og regioner i Danmark
Kapitel 1
Anvendelsesområde og definitioner
§ 1. Loven finder anvendelse på Kreditforeningen af
kommuner og regioner i Danmark (foreningen).
§ 2. Kapitel 2 i lov om finansiel virksomhed finder tilsva-
rende anvendelse for denne lov.
Stk. 2. Artikel 4 og 5 i Europa-Parlamentets og Rådets
forordning (EU) om tilsynsmæssige krav til kreditinstitutter
og investeringsselskaber finder tilsvarende anvendelse for
denne lov.
Kapitel 2
Foreningens formål og virksomhed
§ 3. Foreningen har til formål at yde lån og finansiel
leasing inden for rammerne af de regler, som indenrigs- og
boligministeren fastsætter om kommunernes og regionernes
låntagning. Foreningen kan herudover tilbyde sine låntagere
de hertil knyttede finansielle ydelser som nærmere bestemt i
foreningens vedtægter.
Stk. 2. Foreningen driver sin virksomhed under navnet
KommuneKredit.
Stk. 3. Foreningen skal til enhver tid have et sæt vedtæg-
ter, der nærmere regulerer foreningens forhold, og som er
godkendt af Finanstilsynet.
§ 4. Foreningen kan yde de ydelser, der er nævnt i § 3,
stk. 1, til
1) kommuner, regioner og kommunale fællesskaber og
2) andre kommunale eller regionale formål, der opfylder
betingelserne i stk. 2.
Stk. 2. Det er en betingelse for at yde lån og finansiel
leasing til andre kommunale og regionale formål efter stk.
1, nr. 2, at en eller flere kommuner eller regioner stiller
selvskyldnerkaution for lånet eller den finansielle leasing-
kontrakt, eller at lånet ydes til eller at den finansielle lea-
singkontrakt indgås med selskaber m.v., der har vedtægter,
hvoraf det følger, at deltagerne hæfter solidarisk for de op-
tagne lån eller de indgåede leasingkontrakter, og hvori en
eller flere kommuner eller regioner er interessent eller delta-
ger.
Stk. 3. Foreningen kan endvidere yde lån og finansiel
leasing til grønlandske og færøske kommuner og visse grøn-
landske og færøske kommunale enheder mod fuld garanti
fra den danske stat.
§ 5. Enhver kommune og region, der har optaget lån hos
eller indgået finansiel leasingkontrakt med foreningen eller
hæfter for lån eller en finansiel leasingkontrakt som anført i
§ 4, stk. 1, er medlem af foreningen.
Stk. 2. Grønlandske og færøske kommuner, der har op-
taget lån hos eller indgået finansiel leasingkontrakt med
foreningen som anført i § 4, stk. 3, er ikke medlem af for-
eningen.
§ 6. Foreningen finansierer sig ved optagelse af lån på
penge- og kapitalmarkeder og indgåelse af finansielle instru-
menter til afdækningsformål.
Stk. 2. Foreningen kan optage efterstillet kapital med Fi-
nanstilsynets godkendelse.
§ 7. Medlemmerne hæfter direkte solidarisk for alle for-
eningens forpligtelser. Et medlem udtræder først af forenin-
gen, når skyldforholdet er afviklet og medlemmet er frigjort
for det solidariske ansvar i henhold til foreningens vedtæg-
ter.
Stk. 2. Erhvervsministeren kan efter indstilling fra Finans-
tilsynet godkende, at medlemmerne ikke hæfter for den ef-
terstillede kapital, som foreningen optager, jf. § 6, stk. 2.
§ 8. Foreningen kan udøve virksomhed gennem dattersel-
skaber efter forudgående godkendelse fra Finanstilsynet.
Stk. 2. Foreningen kan fusionere med godkendte dattersel-
skaber, jf. stk. 1, efter forudgående godkendelse fra Finans-
tilsynet.
Til lovforslag nr. L 42 Folketinget 2022-23 (2. samling)
Erhvervsmin.,
Finanstilsynet, j.nr. 21-01145
AX028581
Kapitel 3
Ledelse og styring
§ 9. Foreningens bestyrelse og direktion forestår ledelsen
af foreningens anliggender.
Stk. 2. Bestyrelsen skal sørge for en forsvarlig organisa-
tion af foreningens virksomhed. Blandt bestyrelsens med-
lemmer skal mindst 2 være uafhængige.
Stk. 3. Direktionen skal varetage den daglige ledelse af
foreningen.
§ 10. § 64, stk. 1-3, § 64 e, stk. 1, §§ 65, 70, 71, 72 a
og 72 c, § 75, stk. 1 og 2, § 75 a, stk. 1 og 2, og § 75 b
i lov om finansiel virksomhed finder tilsvarende anvendelse
på foreningen.
Kapitel 4
Kapitalforhold
§ 11. Foreningens egenkapital skal til enhver tid udgøre
mindst 1 pct. af foreningens samlede forpligtelser.
Stk. 2. Finanstilsynet kan pålægge foreningen at foretage
nedskrivninger af aktiver m.v.
Stk. 3. Hvis egenkapitalen bliver nedbragt til under det
krævede niveau, jf. stk. 1, skal foreningen indkræve det be-
løb, som behøves for at bringe egenkapitalen i overensstem-
melse med egenkapitalkravet. Beløbet skal indkræves fra
foreningens medlemmer efter retningslinjer fastsat i forenin-
gens vedtægter. De indbetalende medlemmer skal godtgøres
de indkrævede beløb med tillæg af en rente, så snart dette
kan ske, dog således at foreningen fortsat opfylder kravet i
stk. 1.
Kapitel 5
Finansielle risici, likviditet og markeds- og modpartsrisiko
§ 12. Foreningens bestyrelse skal fastsætte en politik for
styring af finansielle risici og brug af finansielle instrumen-
ter, som straks efter godkendelse skal sendes til Finanstilsy-
net. Finanstilsynet kan pålægge foreningen at ændre i denne
politik.
§ 13. Artikel 411, artikel 412, stk. 1-3, artikel 413, stk.
1, artikel 414, artikel 415, stk. 1 og 2, artikel 416, stk. 1-4,
6 og 7, artikel 417, 418 og 420, artikel 421, stk. 1, 2, 4 og
5, artikel 422, stk. 1-9, artikel 423 og 424, artikel 425, stk.
1-5 og 7-9, og artikel 427-428 az i del 6 i Europa-Parlamen-
tets og Rådets forordning (EU) om tilsynsmæssige krav til
kreditinstitutter og investeringsselskaber finder tilsvarende
anvendelse på foreningen.
Stk. 2. Kommissionens delegerede forordning (EU) om
supplerende regler til forordning (EU) nr. 575/2013 for så
vidt angår likviditetsdækningskrav for kreditinstitutter fin-
der tilsvarende anvendelse på foreningen.
Stk. 3. Artiklerne 1-4, 16 og 17 og bilagene 12, 13,
24 og 25 i Kommissionens gennemførelsesforordning (EU)
om gennemførelsesmæssige tekniske standarder for anven-
delsen af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU)
nr. 575/2013 for så vidt angår institutters indberetning med
henblik på tilsyn finder tilsvarende anvendelse på forenin-
gen.
§ 14. Foreningens bestyrelse skal fastsætte en politik for
markeds- og modpartsrisici, som indeholder rammer for,
hvilke typer af markeds- og modpartsrisici i og uden for
handelsbeholdningen foreningen må påtage sig, og niveauet
for de enkelte risici.
Stk. 2. Det skal fremgå af foreningens politik for mar-
keds- og modpartsrisici, hvordan markeds- og modpartsrisi-
ci identificeres, opgøres og afrapporteres.
Stk. 3. Politikken, jf. stk. 1, og væsentlige ændringer
hertil, der omfatter nye markeds- og modpartsrisici, væsent-
lige ændringer af de gældende rammer for markeds- og
modpartsrisici, væsentlige ændringer til opgørelse af mar-
kedsrisici eller væsentlige ændringer til begrænsningen af
modpartsrisici, skal godkendes af Finanstilsynet.
§ 15. Foreningens rammer for markedsrisici, jf. § 14, stk.
1, må ikke give anledning til, at de samlede markedsrisici
overstiger 25 pct. af egenkapitalen.
Stk. 2. Foreningen skal løbende sammenholde de opgjorte
markedsrisici med rammerne i foreningens politik for mar-
keds- og modpartsrisici, jf. § 14, stk. 1, og rammen nævnt i
stk. 1.
Stk. 3. Foreningen skal snarest nedbringe eller afdække
markedsrisici, hvis de samlede markedsrisici på noget tids-
punkt overstiger 25 pct. af egenkapitalen, jf. stk. 1. Forenin-
gen skal straks give Finanstilsynet meddelelse om sådanne
overskridelser.
§ 16. Det skal fremgå af foreningens politik for markeds-
og modpartsrisici, jf. § 14, stk. 1, hvilken kreditvurdering
udstedere af finansielle instrumenter, som foreningen ønsker
at investere i, som minimum skal have på erhvervelsestids-
punktet.
Stk. 2. Det skal fremgå af foreningens politik for mar-
keds- og modpartsrisici, jf. § 14, stk. 1, hvilken kreditvur-
dering modparter i handler med afledte finansielle instru-
menter, som foreningen ønsker at indgå aftale med, som
minimum skal have på indgåelsestidspunktet.
Kapitel 6
Videregivelse af fortrolige oplysninger
§ 17. § 117 og § 118, stk. 1, 5 og 6, i lov om finansiel
virksomhed finder tilsvarende anvendelse.
Kapitel 7
Regnskab og revision
§ 18. Foreningen skal udarbejde årsrapport efter de af Eu-
ropa-Kommissionen vedtagne internationale regnskabsstan-
darder.
Stk. 2. § 183, stk. 1, 2 og 6, §§ 184-196, 198 og 199
og § 200, stk. 1 og 2, i lov om finansiel virksomhed finder
tilsvarende anvendelse på foreningen.
Stk. 3. Med henblik på at sikre, at foreningens årsrapport
er i overensstemmelse med reglerne i stk. 1 og 2 og de
regler, der er udstedt i medfør heraf, kan Finanstilsynet
2
1) yde vejledning,
2) påtale overtrædelser og
3) påbyde, at fejl skal rettes, og at overtrædelser skal brin-
ges til ophør.
Stk. 4. Ud over den revision, der vælges i overensstem-
melse med stk. 2, jf. § 199 i lov om finansiel virksomhed,
udpeger erhvervsministeren efter indstilling fra foreningen
yderligere en revisor. Den udpegede revisor påser bl.a., at
foreningens långivning er i overensstemmelse med de gæl-
dende regler om kommunernes og regionernes låntagning,
jf. § 3, stk. 1, 1. pkt., og den afgrænsning af foreningens
kundegruppe, der er fastsat i § 4.
Stk. 5. Revisoren udpeget i henhold til stk. 4, 1. pkt.,
orienterer erhvervsministeren og Finanstilsynet om sine ob-
servationer og konklusioner.
Kapitel 8
Ophør
§ 19. Vurderer Finanstilsynet, at kreditorernes sikkerhed
væsentligt forringes, og har foreningen ikke foretaget for-
nødne foranstaltninger for at imødegå dette inden for en
frist, som fastsættes af Finanstilsynet, kan Finanstilsynet
standse foreningens virksomhed eller foranstalte, at dens bo
bliver taget under skiftebehandling.
§ 20. Ophører foreningen med at drive virksomhed, an-
vendes reserverne bortset fra hensættelser til pension, og
efter at alle krav på foreningen er afviklet, efter bestyrelsens
nærmere bestemmelse.
Kapitel 9
Tilsyn m.v.
§ 21. Finanstilsynet påser overholdelsen af denne lov og
de regler, der er udstedt i medfør af loven, bortset fra § 3,
stk. 1, 1. pkt., § 4 og § 20.
§ 22. § 346, stk. 1-3, § 347, stk. 1-6, §§ 347 a, 354, 354 a,
354 g og 355 og § 372, stk. 1, i lov om finansiel virksomhed
finder tilsvarende anvendelse på foreningen.
§ 23. Finanstilsynet kan på foreningens bekostning foran-
ledige, at der foretages en undersøgelse af forhold, som
vedrører foreningen.
Kapitel 10
Kommunikation
§ 24. Kapitel 2 a i lov om finansiel virksomhed finder
tilsvarende anvendelse på foreningen.
Kapitel 11
Straffebestemmelser
§ 25. Overtrædelse af § 10, jf. § 64, stk. 2, jf. stk. 1, nr. 3
og 4, § 65, stk. 1, og § 75, stk. 1, 1. pkt., og stk. 2, i lov om
finansiel virksomhed, § 11, stk. 1 og 3, § 15, § 17, jf. § 117
og § 118, stk. 5, i lov om finansiel virksomhed, og § 18, stk.
2, jf. § 194, § 195, stk. 1 og 2, og § 200, stk. 1 og 2, i lov
om finansiel virksomhed, straffes med bøde eller fængsel
indtil 4 måneder, medmindre højere straf er forskyldt efter
den øvrige lovgivning.
Stk. 2. Overtrædelse af § 10, jf. § 64 e, stk. 1, § 70, stk.
1-4, og § 71, stk. 1 og 2, i lov om finansiel virksomhed,
§ 12, § 13, stk. 1, jf. artikel 412, stk. 1 og 2, og artikel
415, stk. 1 og 2, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning
(EU) om tilsynsmæssige krav til kreditinstitutter og investe-
ringsselskaber, §§ 14 og 16 og § 18, stk. 2, jf. § 183 stk. 1,
1. pkt., og stk. 5, § 184, stk. 1, § 185, stk. 1 og 3 og stk. 4,
1. pkt., §§ 186 og 187, § 188, stk. 1 og stk. 2, 1. pkt., §§ 189
og 190, § 191, stk. 1-3, § 192, 1. pkt., § 193, 1. pkt., § 198,
stk. 1, og § 199, stk. 2 og 6, i lov om finansiel virksomhed,
straffes med bøde.
Stk. 3. I regler udstedt i medfør af loven kan der fastsættes
straf af bøde eller fængsel indtil 4 måneder for overtrædelse
af bestemmelser i reglerne.
Stk. 4. Der kan pålægges selskaber m.v. (juridiske person-
er) strafansvar efter reglerne i straffelovens 5. kapitel.
Stk. 5. Forældelsesfristen for overtrædelse af lovens be-
stemmelser eller regler udstedt i medfør af loven er 5 år, jf.
dog stk. 6.
Stk. 6. Forældelsesfristen er dog 10 år for overtrædelse af
§ 10, jf. § 70, stk. 1-4, § 71, stk. 1, og § 75, stk. 1, 1. pkt.,
i lov om finansiel virksomhed, § 13, jf. artikel 412, stk. 1
og 2, og artikel 415, stk. 1 og 2, i Europa-Parlamentets og
Rådets forordning (EU) om tilsynsmæssige krav til kreditin-
stitutter og investeringsselskaber, og § 18, stk. 2, jf. § 183,
stk. 5, §§ 186 og 187, § 188, stk. 1 og stk. 2, 1. pkt., § 193,
1. pkt., § 199, stk. 2 og 6, og § 200, stk. 1 og 2, i lov om
finansiel virksomhed.
Kapitel 12
Ikrafttrædelses- og overgangsbestemmelse
§ 26. Loven træder i kraft den 1. juli 2023.
Stk. 2. Lov nr. 383 af 3. maj 2006 om kreditforeningen af
kommuner og regioner i Danmark ophæves.
Stk. 3. § 18 har ikke virkning for regnskabsåret 2023. For
regnskabsåret 2023 finder de hidtil gældende regler anven-
delse.
Kapitel 13
Ændringer i anden lovgivning
§ 27. I lov om finansiel virksomhed, jf. lovbekendtgørelse
nr. 406 af 29. marts 2022, som ændret senest ved § 7 i lov
nr. 243 af 7. marts 2023, foretages følgende ændringer:
1. I § 354, stk. 6, indsættes som nr. 49:
»49) Indenrigs- og Boligministeriet vedrørende oplysninger
om KommuneKredits overholdelse af § 3, stk. 1, 1.
pkt., i lov om Kreditforeningen af kommuner og re-
gioner i Danmark.«
2. I § 361 indsættes efter stk. 10 som nyt stykke:
»Stk. 11. KommuneKredit betaler årligt et grundbeløb til
Finanstilsynet på 850.000 kr.«
Stk. 11 bliver herefter stk. 12.
3
3. I § 361, stk. 11, der bliver stk. 12, ændres »1-10« til:
»1-11«.
Kapitel 14
Territorialbestemmelser
§ 28. Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.
Folketinget, den 18. april 2023
Søren Gade
/ Erling Bonnesen
4