Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

Side 1/5
Energistyrelsen
Carsten Niebuhrs Gade 43
1577 København V
T: +45 3392 6700
E: ens@ens.dk
www.ens.dk
Høringsnotat
Høringsnotat vedr. forslag til Lov om ændring af lov om fremme af
vedvarende energi (Udbetaling af støtte og opkrævning af betaling for
elektricitet produceret på udbudte havvindmølleparker og implementering af
dele af VE II-direktivet)
Lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi (Udbetaling af støtte og
opkrævning af betaling for elektricitet produceret på udbudte havvindmølleparker
og implementering af dele af VE II-direktivet) blev sendt i ekstern høring den 23.
januar 2023 med frist for afgivelse af høringssvar den 20. februar 2023.
Der er modtaget i alt 12 høringssvar i høringsperioden.
Følgende 6 høringsparter har fremsendt bemærkninger til lovforslaget:
- Better Energy A/S
- Dansk Erhverv
- Dansk Solcelleforening
- Finans Danmark
- Green Power Denmark
- TEKNIQ Arbejdsgiverne
Følgende 6 høringsparter har oplyst, at de ingen bemærkninger har til lovforslaget:
- Danoil
- Dansk Arbejdsgiverforening
- Danske Bygningskonsulenter
- Erhvervsflyvningens Sammenslutning
- Forbrugerrådet Tænk
- Foreningen af Rådgivende Ingeniører
I det følgende vil de væsentligste punkter i de indkomne høringssvar blive
gennemgået efterfulgt af ministeriets bemærkninger for hvert emne.
Bemærkningerne er markeret med kursiv. For detaljerede oplysninger om svarenes
indhold henvises der til de fremsendte høringssvar, som kan ses på
Høringsportalen.
Kontor/afdeling
Havvind
Dato
22-02-2023
J nr. 2021 - 845
/ELMRJ
Offentligt
L 81 - Bilag 1
Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2022-23 (2. samling)
Side 2/5
Ud over de ændringer, som høringssvarene har givet anledning til, er der foretaget
en række andre ændringer af mindre betydning, herunder redaktionelle og
lovtekniske ændringer i lovforslagets bemærkninger.
Høringssvarene har berørt følgende emner:
Nr. 1: Hastighed for udbygning af vedvarende energi
Nr. 2: Parlamentarisk forankring
Nr. 3: Juridiske barrierer for realkreditfinansiering af havvind uden for søterritoriet
Nr. 4: Oprindelsesgarantier for støttet VE
Ad nr. 1: Hastighed for udbygning af vedvarende energi
Green Power Denmark og Dansk Erhverv anfører, at hurtig udbygning af
vedvarende energi, herunder havvind, er afgørende. Der bakkes generelt op om
tiltag, der kan bidrage til hurtigere udbygning af havvind. Finans Danmark bakker
endvidere også op om en hurtigere implementering og afklaring af rammerne for
nye udbud af havvindmølleparker. Dansk Erhverv anfører endvidere, at man gerne
ser, at hastigheden bliver et tværgående og det tungestvejende kriterium for støtte-
og betalingsmodellerne.
Ministeriets bemærkninger:
Bemærkningen giver ikke anledning til ændring af lovforslaget. Klima-, Energi- og
Forsyningsministeriet noterer sig organisationernes ønske om en hurtigere
implementering og afklaring af rammerne for nye udbud af havvindmølleparker.
Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet bemærker, at lovændringen ikke i sig selv
vil forkorte udbudsprocessen, men vil eliminere risikoen for, at et udbud bliver
forsinket grundet forsinkelser i lovprocessen med at sikre hjemmel til støtte- og
betalingsmodeller for individuelle havvindmølleparker.
Ad nr. 2: Parlamentarisk forankring
Dansk Erhverv anfører, at det er centralt at sikre den parlamentariske forankring i
principperne for støtte- og betalingsmodeller. Dansk Erhverv mener dog også, at
det er positivt, at modellerne kan udarbejdes administrativt i udbudsmaterialet i
overensstemmelse med de politisk aftalte principper.
Ministeriets bemærkninger:
Side 3/5
Bemærkningen giver ikke anledning til ændring af lovforslaget. Klima-, Energi- og
Forsyningsministeriet bemærker, at lovforslaget vil medføre, at klima-, energi- og
forsyningsministeren bliver bemyndiget til at kunne udbetale støtte samt opkræve
betaling for fremtidige udbudte havvindmølleparker. Der er dog tradition for, at der
ligger politiske forlig bag aftaler om nye udbud af havvind samt rammerne herfor.
Det er forventningen, at aftalepartierne bag allerede indgåede aftaler og eventuelle
fremtidige politiske aftaler om udbud som hidtil vil blive inddraget ifm. fastsættelse
af eventuelle støtte- og betalingsmodeller. Herefter vil klima-, energi- og
forsyningsministeren kunne udmønte aftalerne direkte i udbudsmaterialet frem for
via ny lovgivning. Desuden bemærker Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet, at
såfremt modellerne medfører udgifter for staten, vil der fortsat skulle opnås
bevillingshjemmel på finansloven eller ved aktstykke.
Ad nr. 3: Juridiske barrierer for realkreditfinansiering af havvind uden for
søterritoriet
Finans Danmark anfører, at der i dag eksisterer en række barrierer i national
lovgivning, der forhindrer muligheden for at tilbyde realkreditfinansiering ved
anlæggelsen af VE-anlæg uden for søterritoriet. Finans Danmark oplister en række
bestemmelser i forskellige retsakter, som menes at udgøre sådanne barrierer,
herunder i VE-loven, tinglysningsloven, retsplejeloven samt evt. anden lov.
Ministeriets bemærkninger:
Høringssvaret falder ikke inden for lovforslagets genstandsfelt, og bemærkningerne
giver således ikke anledning til ændringer i lovforslaget. Energistyrelsen vil ved
fremtidig lovrevision vurdere, om der er behov for en lovændring af retsakter, der
falder ind under ministeriets ressortområde.
Ad nr. 4: Oprindelsesgarantier for støttet VE
Better Energy mener, at det med fordel kan adresseres i loven, hvorvidt loven
indebærer, 1) at der ikke kan udstedes oprindelsesgarantier til en producent, som
modtager statsstøtte, 2) om der skelnes mellem modtagelse af statsstøtte via
udbud og via fastpristillæg, 3) om ældre VE-anlæg fortsat kan modtage
oprindelsesgrantier fremover, 4) hvordan markedsværdien påtænkes at blive taget
administrativt i betragtning i niveauet af finansiel støtte.
Better Energy mener, at der bør bemærkes, at udstedelsen af oprindelsesgarantier
til ældre og eksisterende VE-anlæg, der samtidig modtager statsstøtte, hæmmer
udrulningen af ny VE-produktion. Better Energy, Dansk Solcelleforening og
TEKNIQ Arbejdsgiverne anbefaler ligeledes, at anlæg etableret før 1. januar 2020
ikke gives mulighed for at opnå indtægter fra salg af oprindelsesgarantier.
Side 4/5
Better Energy, TEKNIQ Arbejdsgiverne og Dansk Solcelleforening ser gerne, at
man i Danmark følger muligheden i VE II-direktivets artikel 19 for at udstede en
oprindelsesgaranti til en statsstøttet producent og straks annullere den, for på den
måde ikke at påvirke priserne på oprindelsesgarantier og derigennem skævvride
konkurrencen VE-teknologierne imellem. TEKNIQ Arbejdsgiver og Dansk
Solcelleforening mener, at der i høringsudkastet lægges op til, at ejere af
havvindmølleparker, i modsætning til ejere af andre former for vedvarende energi,
kan opnå en form for dobbeltstøtte ved dels såkaldt markedsbaseret støtte i form af
indtægter fra salg af oprindelsesgarantier, og dels evt. direkte statsstøtte for
elektricitet produceret på havvindmølleparker.
Ministeriets bemærkninger:
Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet bemærker, at lovforslaget ikke har til
hensigt at ændre på Danmarks implementering af hvilke VE-producenter, som vil
kunne få udstedt oprindelsesgarantier, herunder på muligheden for at udstede
oprindelsesgarantier til eksisterende VE-anlæg. Ligeledes vil klima-, energi-, og
forsyningsministerens mulighed for at fastsætte nærmere regler for, hvordan
oprindelsesgarantiers markedsværdi skal tages i betragtning på passende vis, ikke
indebære, at klima-, energi- og forsyningsministeren fastsætter regler, om at der
ikke kan udstedes oprindelsesgarantier til støttet VE.
Den foreslåede § 56 b, stk. 5 (i høringsudkastet § 56 b, stk.4) vil synliggøre VE II-
direktivets krav, om at markedsværdien af oprindelsesgarantier tages i betragtning
for finansielle støtteordninger. Klima-, energi- og forsyningsministeren vil i en
kommende bekendtgørelse fastsætte regler om, hvornår det formodes, at
markedsværdien er taget i betragtning.
Markedsværdien af oprindelsesgarantier formodes at være taget i betragtning på
passende vis, hvis støtten ydes via en udbudsprocedure. I forbindelse med
implementering af VE II-direktivet understregede Klima- Energi- og
Forsyningsministeriet (høringsnotat 18. januar 2021), at fremadrettet støtte til
udbygning af ny VE-produktion først og fremmest skulle tildeles på baggrund af
udbud, hvorved markedsværdien af oprindelsesgarantier internaliseres i budprisen,
og derved formodes at være taget i betragtning. Nærværende lovforslags del om
”udbetaling af støtte og opkrævning af betaling for elektricitet produceret på
udbudte havvindmølleparker” vedrører netop sådanne udbudsprocedurer.
Derudover bemærker Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet, at kommende
støtteordninger til bl.a. biogas og PtX ligeledes vil være udbudsbaserede.
For så vidt gælder Better Energys spørgsmål om, hvornår oprindelsesgarantiers
markedsværdi anses for at være taget administrativt i betragtning i niveauet af
finansiel støtte på ikke udbudsbaserede ordninger, så bemærker Klima-, Energi- og
Forsyningsministeriet, at dette eksempelvis kan ske via initiale og/eller løbende
overkompensationsvurderinger. Ministeriet har præciseret lovforslaget ved at tilføje
dette eksempel til lovforslagets bemærkninger.
Side 5/5
Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet bemærker, at der i lovforslaget ikke
skelnes mellem oprindelsesgarantier for havvind og oprindelsesgarantier for andre
vedvarende energikilder. Det vurderes derfor ikke, at lovforslaget på nogen måde
bidrager til at favorisere markedet for oprindelsesgarantier for havvind i forhold til
andre teknologier.
Endelig skal Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet understrege, at udstedelse af
oprindelsesgarantier for støttet VE ikke udgør dobbeltstøtte. Den foreslåede § 56 b,
stk. 5 har tværtimod til hensigt at sikre, at såfremt der udstedes
oprindelsesgarantier for støttet VE, så tages markedsværdien af
oprindelsesgarantierne i betragtning. Ministeriet bemærker desuden, at udstedelse
af oprindelsesgarantier ikke i sig selv udgør statsstøtte som defineret i TEUF artikel
107, stk.1.
Foruden ovenstående indføjelse af eksempel på, hvornår oprindelsesgarantiers
markedsværdi anses at være taget administration i betragtning, så giver
bemærkningerne ikke anledning til ændringer i lovforslaget.


Side 1/2
Ministeren
Dato
29. marts 2023
J nr. 2022-4949
Klima-, Energi- og
Forsyningsministeriet
Holmens Kanal 20
1060 København K
T: +45 3392 2800
E: kefm@kefm.dk
www.kefm.dk
Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget
Christiansborg
1240 København K
Orientering om afsluttet høring af lovforslag
Til Udvalgets orientering fremsendes høringsnotat, der sammenfatter høringssva-
rene, som er modtaget i forbindelse med høring af forslag til lov om ændring af lov
om fremme af vedvarende energi (Udbetaling af støtte og opkrævning af betaling
for elektricitet produceret på udbudte havvindmølleparker og implementering af
dele af VE II-direktivet).
Lovforslaget var i høring fra den 23. januar 2023 til den 20. februar 2023. Hørings-
notatet og høringssvarene er vedlagt.
Formålet med lovforslaget er at understøtte en hurtigere implementering og afkla-
ring af rammerne for nye udbud af havvindmølleparker. Lovforslaget giver hjemmel
til udbetaling af støtte og opkrævning af betaling for kommende udbud af havvind-
mølleparker. Mulige støtte- og betalingsmodeller vil fremgå af udbudsmaterialet,
som vil blive formuleret efter udfaldet af de konkrete udbud. Der lægges således op
til, at der ikke fremadrettet vedtages en efterfølgende lovændring om støtte og be-
taling for havvind etableret efter udbud.
Lovforslaget skal ses i lyset af den massive udbygning af havvind, der er blevet be-
sluttet i de seneste år, og som forventes at fortsætte, hvis Danmark skal efterleve
de politiske målsætninger. Den massive udbygning indebærer løbende et behov for
at smidiggøre processerne omkring udbud af havvind. Lovændringen vil ikke i sig
selv forkorte udbudsprocessen, men vil eliminere risikoen for, at et udbud bliver for-
sinket grundet forsinkelser i lovprocessen med at sikre hjemmel til støtte- og beta-
lingsmodeller for individuelle havvindmølleparker. Derudover sparer det administra-
tive ressourcer, der kan fokuseres på andre opgaver i forbindelse med udarbej-
delse af udbuddene. Foruden en mere simpel udbudsproces vil det også sænke
behovet for ny lovgivning for at realisere Danmarks grønne omstilling.
Derudover er formålet med lovforslaget at gennemføre og muliggøre gennemfø-
relse af visse bestemmelser i VE II-direktivet, der ikke blev gennemført i dansk ret
inden den 30. juni 2021 (formelt Europa-Parlamentets og Rådets Direktiv
Offentligt
L 81 - Bilag 1
Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2022-23 (2. samling)
Side 2/2
2018/2001/EU af 11. december 2018 om fremme af anvendelsen af vedvarende
energikilder (omarbejdning)).
Høringen har givet anledning til en mindre tilføjelse i lovbemærkningerne om, at
overkompensationsvurderinger er et eksempel på, hvordan oprindelsesgarantiers
markedsværdi anses for at blive taget administrativt i betragtning i niveauet af fi-
nansiel støtte på ikke udbudsbaserede ordninger. Høringen har i øvrigt ikke givet
anledning til justeringer af lovforslaget. Der henvises til høringsnotatet for grundi-
gere gennemgang.
Herudover er der foretaget en række mindre justeringer og tilpasninger i forhold til
høringsversionen af lovforslaget. Bl.a. er det med bestemmelsen om indsættelse af
en § 37 b i VE-loven blevet præciseret, at de konkrete støtte- og betalingsmodeller
skal fremgå af de enkelte udbudsmaterialer. Ændringer for så vidt angår hjemmel til
udbetaling af støtte og opkrævning af betaling for kommende udbud af havvindmøl-
leparker vurderes at være inden for rammerne af Energiaftale af 29. juni 2018, Kli-
maaftale for energi og industri mv. af 22. juni 2020, Klimaaftale om grøn strøm og
varme af 25. juni 2022 samt Delaftale om finansloven om investeringer i et fortsat
grønnere Danmark 2021
Lovforslaget fremsættes 29. marts 2023.
Med venlig hilsen
Lars Aagaard


Offentligt
L 81 - Bilag 1
Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2022-23 (2. samling)
DANSK ERHVERV
Børsen
1217 København K
www.danskerhverv.dk
info@danskerhverv.dk
T. + 45 3374 6000
Side 1/1
Energistyrelsen
Att.: Else Marie Jakobsen
Carsten Niebuhrs Gade 43
1577 København V
Journalnummer: 2021-845
Den 16. februar 2023
Dansk Erhvervs høringssvar vedrørende ændring af lov om vedvarende
energi
Dansk Erhverv takker for muligheden for at afgive høringssvar vedrørende ændring af lov om
vedvarende energi.
Udbygning af vedvarende energi, ikke mindst havvind, er afgørende for at sænke elregningerne,
for den langsigtede forsyningssikkerhed og for at håndtere klimakrisen.
Dansk Erhverv bakker varmt op om alle tiltag, der kan bidrage til hurtigere udbygning af havvind,
herunder hurtigere eksekvering af de allerede aftalte statslige udbud. Det er centralt at sikre den
parlamentariske forankring omkring principperne for støtte- og betalingsmodeller for de statslige
udbud. Det er dog positivt, at konkrete modeller kan udarbejdes administrativt i udbuds-
materialet i overensstemmelse med de principper, Folketinget og forligskredsen har sat op i
forbindelse med lovgivningen omkring udbuddene.
Det er imidlertid helt afgørende, at kortsigtet hensyntagen til statslige indtægter ikke forsinker
eller standser udbygningen af vedvarende energi yderligere. Dette hensyn er særligt vigtigt nu,
idet den høje inflation gør etableringen af havvindmøller markant dyrere end blot for et års tid
siden. Jo længere tid udbygningen forsinkes, desto længere tid vil der gå før, at Danmark kan
høste gevinsterne ved en realisering af de danske vindressourcer. Det gælder i form af lavere
elpriser, uafhængighed af russisk energi og bekæmpelse af klimaforandringerne.
Derfor ønsker Dansk Erhverv, at hastigheden bliver et tværgående og tungestvejende kriterium
for støtte- og betalingsmodellerne.
Parallelt med højere hastighed i de statslige udbud er det centralt, at der hurtigst muligt
udarbejdes en ny model for en markedsdrevet udbygning af havvind, inklusive betalingsmodel,
der balancerer hensynet til at private udvikleres indtjeningsmuligheder og risici med statens
indtjening og samfundsøkonomisk værdiskabelse.
Dansk Erhverv står naturligvis gerne til rådighed for spørgsmål eller uddybning af ovenstående
bemærkninger.
Med venlig hilsen,
Kristian Lund Kofoed
Fagchef for Energi, Dansk Erhverv
Finans Danmark | Amaliegade 7 | 1256 København K | www.finansdanmark.dk
Høringssvar
20. februar 2023
Dok: FIDA-907839097-689871-v1
Kontakt Frederik Dam Hansen
Energistyrelsen ens@ens.dk
Else Marie Jakobsen elmrj@ens.dk
Finans Danmarks høringssvar til lovforslag
om ændring af lov om fremme af ved-
varende energi
Energistyrelsen har sendt udkast til lovforslag om ændring af lov om fremme af
vedvarende energi (udbetaling af støtte og opkrævning af betaling for elektrici-
tet produceret på udbudte havvindmølleparker og implementering af dele af VE
II-direktivet) i høring.
Lovforslaget har til formål at ændre på reglerne om udbetaling af støtte og op-
krævning af betaling for elektricitet produceret på udbudte havvindmølleparker
og gennemføre enkelte bestemmelser fra VE II-direktivet.
Finans Danmark støtter lovforslagets mål om en hurtigere implementering og af-
klaring af rammerne for nye udbud af havvindmølleparker. Finans Danmark fin-
der det samtidig vigtigt, at afklaring af rammerne for nye udbud giver mulighed
for at tilbyde den bredest mulige finansiering i projekter af havvindmølleparker.
Det inkluderer bl.a. finansiering ved realkredit.
Der foreligger en række barrierer i den gældende nationale lovgivning, der for-
hindrer muligheden for at tilbyde realkreditfinansiering ved anlæggelsen af op-
stilling af VE-anlæg udenfor søterritoriet, inden for den europæiske økonomiske
zone (EØZ). Der er behov for at fjerne disse barrierer, for dermed at give bedre
muligheder for finansiering i kommende udbud af havvindmølleparker, hvilket vil
kunne forbedre bredden og kvaliteten af svar i de forestående udbudsrunder.
Det vil være en fordel allerede at håndtere problemstillingen i dette lovforslag.
Udfordringer i reguleringen
Finans Danmark har identificeret en række juridiske barrierer i forhold til at kunne
tilbyde bank- og realkreditfinansiering til projekter med energiøer og vindmølle-
parker uden for søterritoriet, inden for EØZ. Det gælder både opførelsen af vind-
møllerne, men også opførelsen af tilstødende anlæg og anden type bebyggelse
uden for søterritoriet. Realkreditfinansiering kræver, at anlæg uden for søterrito-
riet, inden for EØZ, kan klassificeres som fast ejendom.
Finans Danmark | Amaliegade 7 | 1256 København K | www.finansdanmark.dk 2
Høringssvar
20. februar 2023
FIDA-907839097-689871-v1
Det er især nødvendigt at justere reglerne om etablering og sikring af pant og
reglerne om tvangsrealisering. Desuden bør der ses på mulighederne for at vide-
reføre virksomheden, hvis en panthaver nødsages til at udøve driften midlertidigt.
De reguleringsmæssige barrierer i den gældende lovgivning er udtryk for, at lov-
givningen ikke er blevet moderniseret i takt med de stigende ambitioner om
etablering af nye typer vedvarende energi som f.eks. havvindmølleparker uden
for søterritoriet, inden for EØZ.
Derfor er det nødvendigt at tilpasse lovgivningen, så den på relevant og egnet
måde dækker de dele af projektet, der vedrører anlæggelsen af en energiø og
andre lignende projekter uden for søterritoriet, inden for EØZ.
Det fremgår desuden af havretskonventionen art. 56 og 60, at kyststaten har ret
til at udnytte de naturlige ressourcer og udvinding af energi fra bl.a. vind inden
for EØZ, hvorfor de foreslåede ændringer af de juridiske barrierer bør kunne ind-
rettes i samspil med de internationale forpligtigelser.
Fælles for de identificerede juridiske barrierer er, at den nuværende regulering er
afgrænset til at gælde fast ejendom på søterritoriet. Vi ser umiddelbart intet til
hinder for at modernisere reglerne, så de også omfatter fast ejendom uden for
søterritoriet.
For at kunne tilbyde realkreditfinansiering vil det kræve, at elproduktionsanlæg
udenfor søterritoriet bliver omfattet af lov om vedvarende energi § 25, stk. 1 og 4:
Stk. 1. Etablering af elproduktionsanlæg, der udnytter vand og vind, med
tilhørende interne ledningsanlæg på søterritoriet og i den eksklusive øko-
nomiske zone samt væsentlige ændringer i bestående anlæg kan kun
foretages efter forudgående tilladelse fra klima- og energiministeren.
Stk. 2. Tilladelserne meddeles til ansøgere, der har ret til at udnytte en for-
undersøgelsestilladelse efter § 24, stk. 1, 2 eller 4, og som skønnes at have
den fornødne tekniske og finansielle kapacitet.
Stk. 3. Klima- og energiministeren kan betinge godkendelsen af disse an-
læg af vilkår, herunder krav til konstruktion, indretning, installationer, op-
stilling, drift, nedtagning og sikkerhedsstillelse for nedtagning af anlæg
samt økonomiske, tekniske, sikkerheds- og miljømæssige forhold i forbin-
delse med etablering og drift, herunder ophold og beboelse.
Stk. 4. Elproduktionsanlæg nævnt i stk. 1, som er fast forankret på samme
sted på søterritoriet m.v., anses i tinglysningsmæssig henseende for fast
Finans Danmark | Amaliegade 7 | 1256 København K | www.finansdanmark.dk 3
Høringssvar
20. februar 2023
FIDA-907839097-689871-v1
ejendom. Tinglysning af rettigheder over sådanne anlæg sker efter reg-
lerne i tinglysningslovens § 19, stk. 1, 2. pkt.
Det vil endvidere kræve, at bygninger udenfor søterritoriet bliver omfattet af ting-
lysningslovens § 19, stk. 1:
Stk. 1. Hvor en bygning tilhører en anden end grundens ejer, får bygnin-
gen sit eget bygningsblad med fornøden henvisning til og fra grundens
ejendomsblad - og behandles i det hele efter denne lov som en selv-
stændig fast ejendom. Det samme gælder bygninger, der er opført på
forstranden eller i øvrigt på søterritoriet, uden at der er sket nogen opfyld-
ning, men således at bygningen er bestemt til varig forbliven på stedet.
Derudover vil det kræve, at det kommer til at fremgå af retsplejeloven eller an-
den lovgivning, at retsplejelovens regler om tvangsfuldbyrdelse også finder an-
vendelse udenfor søterritoriet, f.eks. reglerne om udlæg og tvangsauktion, jf. rets-
plejelovens § 478, stk. 1, nr. 6 og 538, stk. 1, og reglerne om brugeligt pant, jf. rets-
plejelovens kapitel 54.
Der skal også laves en juridisk afdækning af, om der kan være relevante regler i
anden lovgivning, som f.eks. selskabsloven eller konkursloven, som skal ændres
for at omfavne bygninger uden for søterritoriet, inden for EØZ.
Generelt vil det således kræve, at det bliver sikret, at såvel ejendomsret til og
panteret over energiøer og havvindmøller udenfor søterritoriet, inden for EØZ er
gyldigt, bindende og eksigibelt.
Finans Danmark har ikke specifikke bemærkninger til lovforslagets bestemmelser.
Med venlig hilsen
Frederik Dam Hansen
Seniorkonsulent Ejendomsfinansiering
Direkte nr: +45 3016 1085
fdh@fida.dk
1
Better Energy A/S
Gammel Kongevej 60,
14th floor
Denmark
Cvr.nr. 36 95 06 76
+45 71 99 02 03
info@betterenergy.dk
www.betterenergy.com
Energistyrelsen
Carsten Niebuhrs Gade 43
1577 København V
Sendt pr. e-mail til: ens@ens.dk og
Høringssvar til udkast til ændring af lov om fremme af vedvarende energi
1
1
https://www.ft.dk/samling/20181/almdel/EFK/bilag/88/1978552.pdf
2
Better Energy A/S
Gammel Kongevej 60,
14th floor
Denmark
Cvr.nr. 36 95 06 76
+45 71 99 02 03
info@betterenergy.dk
www.betterenergy.com
2
2
https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/da/ip_23_594
1
Better Energy
Management A/S
Gammel Kongevej 60,
14th
floor
Denmark
Cvr.nr. 36 95 06 76
+45 71 99 02 03
info@betterenergy.dk
www.betterenergy.com
Energistyrelsen
Carsten Niebuhrs Gade 43
1577 København V
Sendt pr. e-mail til: ens@ens.dk, tsa@ens.dk.
Høringssvar til forslag om ændring af lov om fremme af vedvarende energi,
lov om elforsyning, biobrændstofloven og forskellige andre love (delvis im-
plementering af direktiv om fremme af anvendelse af energi fra vedvarende
energikilder.)
1
2
1
European Commission (2008): Impact Assessment Document Accompanying the Package of Implementation
2
European Commission (2016): Impact Assessment Accompanying the Document Proposal for a Directive of
the European Parliament and of the Council on the Promotion of the Use of Energy from Renewable Sources
2
Better Energy
Management A/S
Gammel Kongevej 60,
14th
floor
Denmark
Cvr.nr. 36 95 06 76
+45 71 99 02 03
info@betterenergy.dk
www.betterenergy.com
34
56
3
Energistyrelsen (2019): Analysis of the Potential for Corporate Power Purchasing Agreements for Renewable
Energy Production in Denmark
4
Hamburger, Ákos & Harangozo, G. (2018): Factors Affecting the Evolution of Renewable Electricity Generating
Capacities: A Panel Data Analysis of European Countries. International Journal of Energy Economics and Policy
5
IRENA (2018): Corporate Sourcing of Renewables: Market and Industry Trends Remade Index 2018
6
EU-Kommissionen (2019): Competitiveness of the renewable energy sector, Part 2 - Competitiveness of corpo-
rate sourcing of renewable energy
3
Better Energy
Management A/S
Gammel Kongevej 60,
14th
floor
Denmark
Cvr.nr. 36 95 06 76
+45 71 99 02 03
info@betterenergy.dk
www.betterenergy.com
7
8
7
8
https://windeurope.org/wp-content/uploads/files/policy/position-papers/Joint-Statement-on-Green-Electricity.pdf
4
Better Energy
Management A/S
Gammel Kongevej 60,
14th
floor
Denmark
Cvr.nr. 36 95 06 76
+45 71 99 02 03
info@betterenergy.dk
www.betterenergy.com
9
9
Hamburger, Ákos. (2019): Is guarantee of origin really an effective energy policy tool in Europe? A critical ap-
proach. Society and Economy
Notat
Høringssvar - Høring over udkast til lov om ændring af lov om fremme af
vedvarende energi
Green Power Denmark takker for muligheden for at kommentere på høring over udkast til lov
om ændring af lov om fremme af vedvarende energi.
Det er vores forståelse, at Energistyrelsen med lovforslaget ønsker at sikre en mere smidig
udbudsproces for de kommende havvindparker. Det kan vi som branche kun støtte op omkring.
Vi står som samfund over for en række energipolitiske udfordringer både på kort og langt sigt.
Her er blandt andet den hurtige udrulning af ny vedvarende energi, herunder havvind,
altafgørende for at vi kommer i mål med vores løsninger.
Green Power Denmark hilser derfor lovændringen velkommen og ser frem til at drøfte de
kommende støtte- og betalingsmodeller for de fremtidige udbud.
Med venlig hilsen
Benedikte Fogh Larsen
BFL@greenpowerdenmark.dk
Dir. tlf. +45 35 30 04 28
Dok. ansvarlig: BFL
Sekretær:
Sagsnr.: s2023-089
Doknr: d2023-6360-3.0
14-02-2023
2
Paul Bergsøes Vej 6
2600 Glostrup
Billedskærervej 17
5230 Odense M
Telefon 4343 6000
tekniq@tekniq.dk
www.tekniq.dk
Dato: 20. februar 2023
Side 1/2
TEKNIQ Arbejdsgiverne Industri & Installation repræsenterer 4.100 virksomheder inden for el, vvs og metal
med i alt 55.000 medarbejdere og en samlet omsætning på omkring 60 mia. kr.
Høring over udkast til lov om ændring af lov om fremme af vedva-
rende energi (Udbetaling af støtte og opkrævning af betaling for elek-
tricitet produceret på udbudte havvindmølleparker og implementering
af dele af VE II-direktivet)
Energistyrelsen har med høringsbrev dateret 23. januar 2023 fremsendt ud-
kast til lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi (Udbetaling
af støtte og opkrævning af betaling for elektricitet produceret på udbudte
havvindmølleparker og implementering af dele af VE II-direktivet), herefter
i høring, og anmodet om at modtage høringssvar senest
tirsdag d. 20. februar 2023.
Høringen vedrører støtte til visse former for vedvarende energianlæg i form
af havvindmøller. Selvom udkastet således kun berører en udvalgt gruppe
af VE-anlæg, får denne gruppe anlæg over tid et omfang som er så stort, at
de foreslåede ændringer kommer til at påvirke de rammevilkår, som alle
øvrige former for VE-anlæg kan etableres under.
TEKNIQ Arbejdsgivernes medlemsvirksomheder tæller såvel mange instal-
latører af vedvarende energianlæg som virksomheder, der dels producerer
komponenter til energianlæg samt investerer i deres egen produktion af
vedvarende energi. Bekendtgørelserne berører derfor vigtige fokusområder
for TEKNIQ Arbejdsgivernes medlemsvirksomheder, og vi indgår derfor
gerne i det fortsatte samarbejde på området.
TEKNIQ Arbejdsgiverne mener, at det er vigtigt, at man så vidt som muligt
benytter markedet til at støtte udbygningen med vedvarende energi, uanset
om der er tale om vindmøller, solceller eller andre former for vedvarende
energi. I det omfang det ikke er muligt at benytte markedet til at fremme ud-
bygningen med vedvarende energi, men man er nødsaget til at anvende di-
rekte støtte, er det vigtigt, at støtten ikke gives på en måde, så den forvrider
konkurrencen teknologierne imellem.
Favorisering af havvind på bekostning af andre former for VE
Energistyrelsen
Pr. mail til ens@ens.dk med kopi til ailelmrj@ens.dk
2
Paul Bergsøes Vej 6
2600 Glostrup
Billedskærervej 17
5230 Odense M
Telefon 4343 6000
tekniq@tekniq.dk
www.tekniq.dk
Dato: 20. februar 2023
Side 2/2
TEKNIQ Arbejdsgiverne Industri & Installation repræsenterer 4.100 virksomheder inden for el, vvs og metal
med i alt 55.000 medarbejdere og en samlet omsætning på omkring 60 mia. kr.
Med udkastet lægges der op til, at ejere af havvindmølleparker i modsæt-
ning til ejere af andre former for vedvarende energi, kan opnå dobbelt
støtte i form af:
1. Markedsbaseret støtte i form af indtægter fra salg af oprindelsesga-
rantier fra den vedvarende energi, der produceres på anlægget.
2. Direkte støtte udbetalt af klima-, energi- og forsyningsministeren for
elektricitet produceret i havvindmølleparker
TEKNIQ Arbejdsgiverne er bekymret for, at ejere af havvindmølleparker på
den måde får adgang til at sælge oprindelsesgarantier, samtidig med at de
har opnået skattefinansierede tilskud. Denne form for dobbeltstøtte må for-
ventes at bidrage til at der kommer flere oprindelsesgarantier på markedet,
hvilket vil presse priserne på oprindelsesgarantier ned. Dermed bliver de
potentielle indtægter fra salg af oprindelsesgarantier fra fx solceller mindre,
hvilket kan underminere investeringer på dette område. Derfor ser TEKNIQ
Arbejdsgiverne gerne, at man i Danmark følger muligheden i artikel 19 i di-
rektiv (EU) 2018/2001 for at udstede en oprindelsesgaranti til producenten
og straks annullere dem, for på den måde ikke at påvirke priserne på oprin-
delsesgarantier og derigennem skævvride konkurrencen VE-teknologierne
imellem.
Fremme af additionelle investeringer
Støtte til vedvarende energi skal fremme additionelle investeringer. Det er
derfor vigtigt, at eksisterende VE-anlæg ikke kan opnå indtægter fra salg af
oprindelsesgarantier, hvis ikke dette var en mulighed på etableringstids-
punktet. I modsat fald vil støtten være ikke-additionel. TEKNIQ Arbejdsgi-
verne anbefaler derfor, at anlæg, der er etableret før 1/1 2020, ikke gives
mulighed for at opnå indtægter fra salg af oprindelsesgarantier eller oprin-
delsesgarantierne straks efter udstedelsen annulleres. Dette gælder for så-
vel vindmøller som andre former for vedvarende energi, herunder de bio-
massebaserede kraftværker.
TEKNIQ Arbejdsgiverne står naturligvis til rådighed for en uddybning af vo-
res høringssvar.
Med venlig hilsen
Simon O. Rasmussen
Underdirektør, TEKNIQ Arbejdsgiverne
Kommenterede [AU1]: JEg kan ikke gennemskue om det er
den rigtige løsning men hvis I mner det så ok :-)