BUU alm. del - svar på spm. 86 om, hvor mange penge der er brugt pr. elev over de seneste 10 år for hhv. erhvervsskolerne, gymnasierne (hhx, htx og stx)

Ministeren
Frederiksholms Kanal 21
1220 København K
Tlf. nr.: 33 92 50 00
E-mail: uvm@uvm.dk
www.uvm.dk
CVR-nr.: 20453044
30. marts 2023
Sagsnr.: 23/04532
Børne- og Undervisningsudvalget
Christiansborg
Svar på alm. del – spørgsmål 86
I brev af 2. marts 2023 har udvalget stillet mig følgende spørgsmål:
Alm. del – spørgsmål 86:
”Vil ministeren i forlængelse af foretræde i Børne- og Undervisningsud-
valget den 23. februar 2023, jf. BUU alm. del – bilag 31 og 56, redegøre
for, hvor mange penge der er brugt pr. elev over de seneste 10 år for
hhv. erhvervsskolerne, gymnasierne (hhx, htx og stx), universiteterne og
professionshøjskolerne? Tallene bedes opgøres på uddannelsesretning.
Der henvises også til BUU alm. del – spørgsmål 248 (folketingsåret
2021-22).”
Svar:
Udviklingen i de gennemsnitlige statslige enhedsomkostninger pr. årselev
de seneste 10 år for erhvervsskoler og gymnasier fremgår af tabel 1. Der
er indhentet bidrag til besvarelsen fra Uddannelses- og Forskningsmini-
steriet for så vidt angår opgørelse af gennemsnitligt statstilskud pr stu-
denterårsværk (STÅ) for universiteter og professionshøjskoler, jf. tabel 2.
Børne- og Undervisningsministeriet og Uddannelses- og Forskningsmini-
steriet benytter ikke samme opgørelsesmetode, og der skal derfor tages
forbehold for sammenligninger af opgørelserne på tværs af områderne.
Erhvervsskoler og gymnasier
Erhvervsuddannelserne er vekseluddannelser, hvor eleverne i løbet af de-
res uddannelser er i oplæring i en virksomhed (eller i skoleoplæring) og
følger undervisningsforløb på skolen. For såvel erhvervsuddannelserne
og de gymnasiale uddannelser gælder det, at en årselev defineres som en
elev, der modtager undervisning i et fuldt uddannelsesår svarende til 40
uger. På nogle uddannelser svarer en årselev således til en person, fordi
samme elev modtager undervisning hele året, mens en årselev på andre
uddannelser kan bestå af flere personer, f.eks. otte elever med hver fem
ugers undervisning på et hovedforløb på en erhvervsuddannelse.
Offentligt
BUU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 86
Børne- og Undervisningsudvalget 2022-23 (2. samling)
2
Statslige udgifter pr. årselev afviger dermed også fra udgifter ved at ud-
danne en elev. Hvis en elev eksempelvis efter 9. klasse tilgår og gennem-
fører mureruddannelsen med uddannelsesaftale på hovedforløbet, vil de
statslige udgifter til taxametertilskud og SU være 220.000 kr. over hele
uddannelsesperioden. Hvis eleven i stedet tilgår og gennemfører en 3-
årig STX vil de statslige udgifter til taxametertilskud og SU være 243.000
kr. over hele uddannelsesperioden. Det er således billigere for staten at
uddanne en murer end en gymnasieelev, selv om taksten pr. årselev er
højere for både murer-grundforløbet og hovedforløbet.
Den gennemsnitlige enhedsomkostning pr. årselev omhandler statslige
aktivitetsafhængige udgifter for undervisnings-, fællesudgifts-, bygnings-
og færdiggørelsestaxameter. For erhvervsuddannelserne indgår omkost-
ninger på både grundforløb og hovedforløb i opgørelsen.
Det skal bemærkes, at de gennemsnitlige enhedsomkostninger blandt an-
det påvirkes af andelen af elever på grund- og hovedforløb, skiftende sø-
gemønstre inden for erhvervsuddannelserne, oprettelse af valgfag og sær-
lige studieretninger på gymnasiale uddannelser samt fordeling af socialt
taxameter mellem ungdomsuddannelserne mv. Den gennemsnitlige en-
hedsomkostning pr. årselev vil eksempelvis stige, hvis andelen af elever
på de dyreste erhvervsuddannelser stiger. Omvendt vil den gennemsnit-
lige enhedsomkostning pr. årselev falde, hvis andelen af elever på uddan-
nelser med lavere takster stiger. Udviklingen i gennemsnitlige omkostnin-
ger pr. årselev afhænger således også af andre ting end politiske priorite-
ringer, herunder elevernes konkrete uddannelsesadfærd.
De gennemsnitlige statslige enhedsomkostninger pr. årselev er yderligere
påvirket af årlige omprioriteringsbidrag, som medførte en takstreduktion
på 2 pct. årligt fra 2016-2018 på erhvervsuddannelserne og fra 2016-2019
på de gymnasiale uddannelser. Dertil bemærkes det, at stigningen i de
statslige enhedsomkostninger til hhx i 2017 og det tilsvarende fald på stx
skyldes Aftale om udmøntning af negativ budgetregulering optaget ifm. aftale om
bedre og mere attraktive erhvervsuddannelser mellem den daværende V-regering
og Socialdemokraterne, Dansk Folkeparti, Liberal Alliance, Det Radikale
Venstre, Socialistisk Folkeparti og Det Konservative Folkeparti. Med af-
talen om finansloven for 2021 er der endvidere afsat 220 mio. kr. til en
forhøjelse af taxametertilskuddene til gymnasiale fuldtidsuddannelser og
160 mio. kr. til en forhøjelse af taxametertilskuddet til erhvervsuddannel-
serne.
Tabel 1
De gennemsnitlige statslige enhedsomkostninger pr. årselev fordelt på erhvervsuddannelser og
gymnasiale uddannelser
Tusinde kr. (2023-pl) 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Erhvervsuddannelser
Merkantil 74,4 74,7 78,1 82,0 77,7 78,2 75,4 74,8 74,8 71,3
3
Uddannelser på universiteter og professionshøjskoler
Studieaktivitet ved heltidsuddannelse opgøres i studenterårsværk, hvor et
studenterårsværk defineres som bestået studieaktivitet i et omfang sva-
rende til et års fuldtidsstudier.
Tabel 2 viser det gennemsnitlige statstilskud per studenterårsværk i årene
2013-2022.
Udviklingen i det gennemsnitlige tilskud pr. studenterårsværk fra år til år
kan navnlig skyldes ændrede bevillinger, ændret aktivitet og ændret for-
deling af studerende på uddannelsesområder og takstgrupper.
Herudover er det gennemsnitlige tilskud pr. studenterårsværk påvirket af
årlige omprioriteringsbidrag i perioden 2016-2019.
Endelig er der fra 2019 og frem, på baggrund af Aftalen om et nyt bevil-
lingssystem for de videregående uddannelsesinstitutioner fra 2017, ind-
ført et fast grundtilskud til uddannelse per institution, hvilket medfører,
at det gennemsnitlige tilskud per STÅ falder, når uddannelsesaktiviteten
stiger.
Teknisk 121,0 120,3 121,7 119,0 117,3 124,4 114,7 114,7 117,6 113,0
Gymnasier
HHX 75,8 75,6 74,5 71,7 73,2 73,0 70,4 70,6 70,5 69,4
HTX 97,7 97,5 96,5 92,3 90,8 89,5 88,4 90,0 90,2 92,1
STX 89,8 90,8 89,6 86,1 80,9 80,0 78,8 78,9 79,3 77,0
Anm.: Den gennemsnitlige enhedsomkostning for erhvervsuddannelser indeholder ikke aktivitetsafhængige udgifter
til skoleoplæring, kostafdelinger samt studiekompetencegivende forløb og studierettet påbygning, AUB og
elevforsørgelse. Der er ikke medtaget ikke-aktivitetsafhængige udgifter som bl.a. grundtilskud,
udkantstilskud, kvalitetsudviklingsmidler mv.
Den gennemsnitlige enhedsomkostning for gymnasiale uddannelser omfatter statslige aktivitetsafhængige
taxameterudgifter, herunder undervisnings-, fællesudgifts-, bygnings- og færdiggørelsestaxameter, socialt ta-
xameter samt udgifter til særlige studieretninger (græsk og latin samt MGK). I opgørelsen af hhx indgår både
3-årig hhx og 2-årig hhx. I opgørelsen af de statslige enhedsomkostninger til stx indgår 3-årig stx, 4-årig stx,
samt pre-IB, hvilket er normal praksis. De gennemsnitlige enhedsomkostninger indeholder ikke
aktivitetsafhængige udgifter til kostafdelinger og særordninger som ASF-klasser mv. Der er ikke medtaget
øvrige udgifter som bl.a. grund- og udkantstilskud.
Opskrivningen af enhedsomkostningerne til 2023-pl på erhvervsuddannelser og gymnasier er baseret på det
generelle pris- og lønindeks.
Kilde: Finansloven samt BUVM’s egne beregninger
Tabel 2
De gennemsnitlige statslige tilskud pr. studenterårsværk fordelt på universiteter og
professionshøjskoler
Tusinde kr. (2023-pl) 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Universiteter 80,1 79,3 77,9 77,4 77,0 75,6 75,7 76,7 75,0 75,1
Professionshøjskoler 73,7 73,3 72,7 71,4 70,1 69,8 71,3 70,6 69,7 67,2
Anm.: Beregningen tager udgangspunkt i uddannelsestilskud til heltidsuddannelse på videregående niveau. Det
omfatter grundtilskud, aktivitetstilskud, udvekslingstilskud, resultattilskud samt øvrige faste
4
Med venlig hilsen
Mattias Tesfaye
uddannelsestilskud. Dvs. opgørelsen er eksklusiv deltidsuddannelse/åben uddannelse, fripladser og
stipendier.
Kilde: UFM's egne opgørelser og beregninger