Betænkning afgivet af Udlændinge- og Integrationsudvalget den 14. marts 2023

Betænkning afgivet af Udlændinge- og Integrationsudvalget den 14. marts 2023
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af udlændingeloven.
(Indberetning i Schengeninformationssystemet (SIS) af tredjelandsstatsborgere, som er genstand for en afgørelse
om tilbagesendelse, og bemyndigelse til udlændinge- og integrationsministeren til at fastsætte regler om
udlændingemyndighedernes kompetence til at foretage indberetninger og forestå konsultationer i medfør af SIS-forordningen
og SIS-tilbagesendelsesforordningen)
[af udlændinge- og integrationsministeren (Kaare Dybvad Bek)]
1. Ændringsforslag
Udlændinge- og integrationsministeren har stillet 4 æn-
dringsforslag til lovforslaget.
2. Indstillinger
Et flertal i udvalget (S, V, SF, M, DD, LA, KF, RV
og DF) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de stillede
ændringsforslag.
Et mindretal i udvalget (EL og ALT) vil stemme hverken
for eller imod lovforslaget ved 3. behandling. Mindretallet
vil stemme for de stillede ændringsforslag.
Et andet mindretal i udvalget (NB) vil ved 2. behandling
af lovforslaget redegøre for sin stilling til lovforslaget og til
de stillede ændringsforslag.
Et tredje mindretal i udvalget (SIU) vil ved 2. behandling
af lovforslaget redegøre for sin stilling til lovforslaget og til
de stillede ændringsforslag.
Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokku-
rin havde ved betænkningsafgivelsen ikke medlemmer i ud-
valget og dermed ikke adgang til at komme med indstillin-
ger eller politiske bemærkninger i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
3. Politiske bemærkninger
Alternativet
ALT’s medlemmer af udvalget går ind for et styrket Eu
samarbejde om modtagelse af flygtninge, der skal hjælpes
i sikkerhed i EU. ALT kan imidlertid ikke gennemskue,
om denne lov vil få utilsigtede negative konsekvenser for
flygtninge, hvorfor ALT hverken kan stemme for eller imod
lovforslaget, før man er blevet klogere på konsekvenserne
– særlig i den nuværende situation, hvor EU-landene har
forskellige regler på asylområdet.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af udlændinge- og integrationsministeren, tiltrådt af et fler-
tal (S, V, SF, M, DD, LA, KF, RV og DF):
Til § 1
1) I nr. 1 affattes den indledende tekst således: »§ 58 g,
stk. 3 og 4, affattes således:«.
[Lovteknisk ændring som følge af ikrafttræden af § 1, nr. 12
og 13, i lov nr. 2623 af 28. december 2021]
2) I nr. 2 affates den indledende tekst således: »§ 58 h, stk.
3, affattes således:«.
[Lovteknisk ændring som følge af ikrafttræden af § 1, nr. 12
og 13, i lov nr. 2623 af 28. december 2021]
Til § 2
3) Paragraffen udgår.
[Lovteknisk ændring som følge af ikrafttræden af § 1, nr. 12
og 13, i lov nr. 2623 af 28. december 2021]
Til § 4
4) Paragraffen affattes således:
Til lovforslag nr. L 45 Folketinget 2022-23 (2. samling)
AX028430
Ȥ 4
Loven træder i kraft den 1. april 2023.«
[Fastsættelse af ikrafttrædelsestidspunkt]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1-3
Ændringerne i Schengeninformationssystemet (SIS) blev
efter Europa-Kommissionens beslutning herom idriftsat den
7. marts 2023, samtidig med at SIS-forordningen og SIS-
tilbagesendelsesforordningen blev taget i anvendelse. Den
ændring af udlændingeloven vedrørende SIS-tilbagesendel-
sesforordningen, der indebar, at stk. 3 og 4 i § 58 g og stk.
3 i § 58 h blev indsat i loven, og som blev vedtaget ved lov
nr. 2623 af 28. december 2021, er derfor blevet sat i kraft af
udlændinge- og integrationsministeren ved bekendtgørelse
nr. 204 af 27. februar 2023 om ikrafttræden af § 1, nr.
12 og 13, og § 2 i lov om ændring af udlændingeloven,
integrationsloven og lov om danskuddannelse til voksne
udlændinge m.fl. (Ændring af reglerne om særlig rejselegiti-
mation til udlændinge, bemyndigelse til at fastsætte regler
om udlændingemyndighedernes kompetence til at varetage
opgaver efter SIS-tilbagesendelsesforordningen, straf i sager
om forkert afsætning af passagerer m.v., ændring af reglerne
om betaling for erstatningsopholdskort, ændring af Rådet for
Etniske Minoriteters virke, ophævelse af Online Dansk og
pligt til digital selvbooking af jobsamtaler for aktivitetspara-
te m.v.).
De ændringer i bestemmelserne i udlændingelovens § 58
g, stk. 3 og 4, og § 58 h, stk. 3, der ønskes gennemført med
dette lovforslag, skal derfor ikke ske, ved at der indsættes
nye bestemmelser, men ved at de nu ikrafttrådte bestemmel-
ser nyaffattes.
Samtidig skal der ikke ske ophævelse af § 1, nr. 12 og 13,
i lov nr. 2623 af 28. december 2021, der indsatte stk. 3 og 4 i
§ 58 g og stk. 3 i § 58 h.
Til nr. 4
Da SIS-forordningen og SIS-tilbagesendelsesforordnin-
gen efter Europa-Kommissionens beslutning herom er ble-
vet taget i anvendelse og ændringerne af Schengeninforma-
tionssystemet (SIS) blev idriftsat den 7. marts 2023, er der
ikke længere usikkerhed om tidspunktet for lovens ikrafttræ-
delse.
Ikrafttræden af lovforslaget bør derfor ikke ske ved ud-
lændinge- og integrationsministerens fastsættelse, men så
snart som muligt efter vedtagelsen af lovforslaget. Det fore-
slås derfor, at loven træder i kraft den 1. april 2023.
5. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 9. februar 2023 og var
til 1. behandling den 21. februar 2023. Lovforslaget blev
efter 1. behandling henvist til behandling i Udlændinge- og
Integrationsudvalget.
Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter
Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-
valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-
gets hjemmeside www.ft.dk.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 1 møde.
Høringssvar
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og udlændinge- og integrationsministeren
sendte den 17. januar 2023 dette udkast til udvalget, jf. UUI
alm. del – bilag 11. Den 14. februar 2023 sendte udlændin-
ge- og integrationsministeren høringssvarene og et hørings-
notat til udvalget.
Bilag
Under udvalgsarbejdet er der omdelt 7 bilag på lovforsla-
get.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 1 skriftlig
henvendelse om lovforslaget.
Spørgsmål
Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 3 spørgsmål til
udlændinge- og integrationsministeren til skriftlig besvarel-
se, som ministeren har besvaret.
Birgitte Vind (S) fmd. Bjørn Brandenborg (S) Camilla Fabricius (S) Fie Hækkerup (S) Kasper Sand Kjær (S)
Malte Larsen (S) Rasmus Stoklund (S) Thomas Jensen (S) Mads Fuglede (V) Morten Dahlin (V) Erling Bonnesen (V)
Lars Christian Lilleholt (V) Mohammad Rona (M) Nanna W. Gotfredsen (M) Aki-Matilda Høegh-Dam (SIU)
Peter Skaarup (DD) Inger Støjberg (DD) Steffen Larsen (LA) Helena Artmann Andresen (LA) Brigitte Klintskov Jerkel (KF)
Per Larsen (KF) Peter Seier Christensen (NB) Pia Kjærsgaard (DF) nfmd. Carl Valentin (SF)
Anne Valentina Berthelsen (SF) Karina Lorentzen Dehnhardt (SF) Rosa Lund (EL) Christian Friis Bach (RV)
Helene Liliendahl Brydensholt (ALT)
Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
2
Socialdemokratiet (S) 50
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 23
Moderaterne (M) 16
Socialistisk Folkeparti (SF) 15
Danmarksdemokraterne – Inger Støjberg (DD) 14
Liberal Alliance (LA) 14
Det Konservative Folkeparti (KF) 10
Enhedslisten (EL) 9
Radikale Venstre (RV) 7
Dansk Folkeparti (DF) 7
Alternativet (ALT) 6
Nye Borgerlige (NB) 3
Siumut (SIU) 1
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
3